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行動探索 | 惠州市惠南新城片區(qū)控制性詳細規(guī)劃及城市設計
DETAILED CONTROL PLAN AND URBAN DESIGN FOR THE HUINAN NEW DISTRICT, HUIZHOU CITY
惠州市惠南新城片區(qū)控制性詳細規(guī)劃及城市設計
項目類型：控制性詳細規(guī)劃與城市設計
項目地址：惠州南部新城地區(qū)
項目規(guī)模：17.5平方公里
起止時間：2018年1月起
設計團隊：秦雨 王歆 田欣 曾嘉康 孫晶
項目進度：2018年12月26日通過專家評審
全文1800字，閱讀需要4分鐘
項目背景
在粵港澳大灣區(qū)區(qū)域一體化的趨勢下，惠州成為珠三角向內陸地區(qū)傳遞區(qū)域輻射帶動力的重要門戶，隨著大灣區(qū)高鐵及軌道線網不斷完善，規(guī)劃確定廣汕高鐵、深惠城際均設站惠城南站，穿過惠南新城片區(qū)。在此條件下，惠南新城片區(qū)成為惠州沿江向海發(fā)展以及惠城中心城向南拓展的遠景戰(zhàn)略性地區(qū)。2018年，為了落實上位規(guī)劃引導要求，對外對接區(qū)域高鐵軌道建設發(fā)展，借力高鐵站建設，對內促進惠州的沿江向海發(fā)展與惠城的南拓發(fā)展，引導惠城南站周邊地區(qū)的TOD開發(fā)，惠城區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局組織招標程序，于2018年1月中標并開始編制惠城區(qū)惠南新城片區(qū)控制性詳細規(guī)劃及城市設計。
規(guī)劃范圍示意圖
規(guī)劃設計思路
1、技術路線
技術路線圖
2、價值趨勢判斷通過梳理規(guī)劃區(qū)面臨的軌道交通重塑區(qū)域格局、城市功能融入灣區(qū)、城市組團聯(lián)動錯位發(fā)展、片區(qū)文體休閑集聚發(fā)展等幾大機遇，明確了片區(qū)發(fā)展目標。
惠城南站區(qū)域（左）、城區(qū)聯(lián)系分析圖（右）
區(qū)域協(xié)作發(fā)展示意圖（左）、區(qū)域生產性服務中心分析圖（右）
市域中心城市公共服務設施分布示意圖（左）、規(guī)劃區(qū)公共服務支撐示意圖（右）
3 總體定位規(guī)劃區(qū)將成為惠城未來南拓的主要拓展空間，形成惠城新副中心。
結合價值趨勢判斷，借力發(fā)展契機，順應新戰(zhàn)略、新交通、新舉措、新格局的發(fā)展背景，規(guī)劃將致力將本區(qū)打造成為：
惠州大都市區(qū)交通樞紐，連通大灣區(qū)門戶
惠州沿江向海城市現(xiàn)代服務中心
惠州踐行五大發(fā)展理念示范區(qū)
規(guī)劃內容
1、功能策劃
五大發(fā)展動力從片區(qū)周邊區(qū)域角度看，隨著片區(qū)設施的建設和周邊板塊的發(fā)展，惠南新城片區(qū)未來將有軌道樞紐、會展中心、奧體中心、教育升級、生態(tài)資源5大發(fā)展動力。
六大功能板塊結合本規(guī)劃區(qū)核心的發(fā)展動力、區(qū)域優(yōu)勢、資源稟賦策劃五大功能板塊，分別為軌道樞紐商貿板塊、展貿文化板塊、科創(chuàng)商務板塊、科創(chuàng)商務板塊、山居板塊以及三棟鎮(zhèn)區(qū)板塊。
2、用地布局根據現(xiàn)狀建設情況及問題分析、功能定位及規(guī)劃目標，本著與周邊功能互動、打造片區(qū)特色、為片區(qū)發(fā)展預留空間的規(guī)劃思路，整個規(guī)劃區(qū)形成為“一軸一帶、三核聯(lián)動、山水板塊、三園多廊”的總體空間結構。
3、城市設計指引城市設計范圍基于核心的山水資源、重大交通樞紐以及重點輻射的城市功能區(qū)，劃定西至惠南大道，北至體育南路，東至惠大高速，南至演達路，面積約13.1平方公里的城市片區(qū)。
規(guī)劃區(qū)城市設計理念：生態(tài)導向，構建山水廊道，積極融入區(qū)域生態(tài)格局；見山近水，積極利用城區(qū)中的山水要素形成品質、活力的城市空間；功能組團化布局，根據不同本底形成特色的活力中心。遵循“顯山露水”的規(guī)劃原則，保留西側廟背山、耙頭山，并利用綠廊將山體與區(qū)域開放空間串聯(lián)，總體營造“青山入城”的城市意象。
接區(qū)域山水，結合規(guī)劃綠地、自然山體、河道水系形成“一心兩核，一軸三廊多片”整體空間結構。以站前湖面為景觀核心，注重站前片區(qū)、站點樞紐、西側山體之間的視線廊道塑造與空間軸線聯(lián)系，形成總體環(huán)湖漸低，局部高低錯落的整體城市形態(tài)。
規(guī)劃從復合文化的開敞空間，集聚活力的街道界面，疏密有致的建設形態(tài)三個方面搭建城市設計框架。規(guī)劃致力打造活動豐富的開敞空間以及活力街道界面，最后通過引導開發(fā)強度來實現(xiàn)城市開發(fā)目標。
項目特點生態(tài)保護：通過生態(tài)通道連通山江，形成“出洋龍”的整體風水態(tài)勢。依托山、水、河、路等要素形成生態(tài)節(jié)點與生態(tài)廊道，連通奧體中心、西枝江、十二棟山等區(qū)域生態(tài)片區(qū)，打造顯山露水、通山鏈水的山水城市生態(tài)格局。以“一個城市綜合公園，兩個山水郊野公園，多個特色主題公園”，形成一體化、體系完善，活動多元的城市公園體系。
淺丘地形下的便捷交通設計：規(guī)劃區(qū)西側、南側地形均為丘陵地形，道路交通設計總體以“圍著山走、繞著水轉”的依山就勢道路布局為原則，依據地形與道路等級的不同，形成“山在城中、峰叢地形”、“山城一體、淺丘地形”、“自然舒展、路在水邊”三種不同的道路格局，形成順山順水的城市內部交通體系，打造依山就勢的場地高程。
樞紐地段的核心交通組織：樞紐地段匯集了高鐵樞紐、軌道站點、會展中心等大量人流車流集聚疏散的公共設施，規(guī)劃采用交通分區(qū)、互不干擾的原則，將高鐵樞紐的交通集聚于站北路、站南路，將會展中心的交通集散集聚于金城路、金山大道，將不同交通分離處理，同時滿足幾大公共設施的交通集散。
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行動探索 | 寶豐縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016-2035）
(2015-2035) OVERALL URBAN AND RURAL PLAN OF BAOFENG COUNTY
寶豐縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016-2035）
項目類型：總體規(guī)劃
項目地址：河南省寶豐縣
項目規(guī)模：729.5平方公里
起止時間：2016.12至今
設計團隊：王炎、厲潔、劉峰、葉國風、田坪卉
全文1800字，閱讀需要4分鐘
項目背景
改革轉型背景下的縣域總規(guī)1、機遇與轉型：寶豐是以煤炭產業(yè)為支柱的資源型城市，近年來經濟增速下滑，人口持續(xù)凈流出，山水環(huán)境破壞嚴重。同時，寶豐面臨國省新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明等一系列轉型要求，也迎來中原城市群、平寶一體化等前所未有的機遇，如何利用戰(zhàn)略機遇實現(xiàn)高質量轉型發(fā)展，成為新版總規(guī)的重要課題。
2、規(guī)劃改革過渡期：目前正處于總規(guī)改革、國家空間規(guī)劃體系改革的過渡期，總規(guī)去向仍不明朗，如何響應政策走向、爭取成為一個“有用的總規(guī)”，也是本次總規(guī)的重要考驗。
規(guī)劃思路與內容
目標謀劃、平寶融合、全域統(tǒng)籌、產城提質
1、目標謀劃：抓住機遇、彰顯特色統(tǒng)籌外部形勢與資源條件，基于區(qū)域對比，明晰城市的區(qū)域地位；基于產業(yè)動力，明確城市的產業(yè)職能；提出城市發(fā)展總目標為建設生態(tài)宜居、智慧人文、富有活力、高效集約、城鄉(xiāng)一體的中原先進制造基地、全國文化旅游名城。圍繞總目標，提出基于五大理念的指標體系。
2、平寶融合：全面對接、加強共享深度對接平頂山新區(qū)規(guī)劃、高鐵商務區(qū)規(guī)劃，在其基礎上明晰寶豐的角色定位、空間結構、交通對接方式、市政共享訴求，提出具體可行的協(xié)調事項。
3、全域統(tǒng)籌：全空間全要素統(tǒng)籌管控統(tǒng)籌生態(tài)文明：全域管控與生態(tài)修復，劃定三區(qū)三線全面管控建設行為，構建全域生態(tài)格局，提出生態(tài)修復重點項目。
統(tǒng)籌文化特色：分級保護，提出宛洛古道的修復；依托特色小鎮(zhèn)、文化產業(yè)園分主題傳承利用。
統(tǒng)籌要素布局：人——扁平化城鎮(zhèn)體系，以中心城區(qū)為核心載體，小城鎮(zhèn)＋鎮(zhèn)＋特色分類發(fā)展；地——嚴控增量、盤活存量、集中用地，其中城鎮(zhèn)建設用地分配與城鎮(zhèn)人口掛鉤、與產業(yè)平臺銜接，鄉(xiāng)村建設用地加強整理，適度遷并與城鎮(zhèn)化相結合；支撐要素——交通等支撐要素全域一體優(yōu)化。
統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興：提出鄉(xiāng)村產業(yè)振興、環(huán)境整治、配套完善、體制賦能的行動策略，對村莊分三類進行指引。
4、產城提質：產城融合+空間提質基于吸引人口回流、吸納外來人口、承擔中原城市群的樞紐節(jié)點的目標，為縣城謀劃產城融合的要素布局和較高的生活品質。產城融合方面，在用地規(guī)模和布局上保障住有所居、勞有所得、學有優(yōu)教、文有自信、健有佳所、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、行有暢達、市政完善，同時通過10分鐘社區(qū)生活圈的標準指引，實現(xiàn)社區(qū)級設施的傳導落實。空間品質方面，提出打造“中原文化名城、生態(tài)宜居綠城”，在“生態(tài)環(huán)、生態(tài)廊、濱水綠帶”的生態(tài)基底基礎上，從顯山、露水、見綠、傳承歷史文化等多個角度加強管控，形成六大分區(qū)+點軸重點設計的城市設計結構，以及城市高度控制格局。
創(chuàng)新特色
對接空間規(guī)劃趨勢，響應總規(guī)改革理念
1、對接空間規(guī)劃編制，創(chuàng)新全域管控的總規(guī)銜接多規(guī)，劃定全域三區(qū)三線。在此基礎上，對生態(tài)空間，加強生態(tài)格局、生態(tài)修復行動的指引；對農業(yè)空間，加強對農業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的指引。對城鎮(zhèn)空間，統(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設需求，形成市域用地統(tǒng)籌規(guī)劃圖，以用地大類進行指引。
2、對接空間規(guī)劃體系，創(chuàng)新規(guī)劃傳導的總規(guī)清晰傳導至鎮(zhèn)總規(guī)、單元控規(guī)。通過圖、表的形式，對各個下層次規(guī)劃單元提出清晰的傳導要求，同時也成為下層次規(guī)劃的審批要點。管控剛彈有度，實線、虛線、標準控制，保證對發(fā)展的適應性。
3、對接近期建設需求，創(chuàng)新行動導向的總規(guī)模擬最優(yōu)化的分期演進過程，提出近期的目標、重點任務、各類重點地區(qū)（如重點新建、重點修補、生態(tài)修復的地區(qū)），政府主導推動的重點項目一圖一表（對城市承載力有重大影響的交通、市政等設施，以及引導城市開發(fā)重點的重要公共服務設施、綠地廣場）。
4、對接空間治理，創(chuàng)新政策導向的總規(guī)規(guī)劃針對寶豐縣人口吸引、產業(yè)轉型、土地盤活、生態(tài)修復等重點議題，提出了包括人口政策、產業(yè)政策、土地政策、生態(tài)修復政策等在內的總規(guī)實施保障政策體系。
5、對接一張藍圖，創(chuàng)新多規(guī)合一平臺的總規(guī)多部門共同編制、共同審查，充分對接協(xié)調平頂山、寶豐的專項規(guī)劃，形成多部門共同使用的矢量化的操作平臺。
實施效果
品牌成效、施政成效、傳導成效、項目成效1、品牌成效。項目在河南省廳高規(guī)格組織的專家評審中獲得高度評價，并獲得順利通過，無“原則”二字，有效擴大了公司在河南省的影響力。
2、施政成效。創(chuàng)建歷史文化名城、做強文化產業(yè)、開展城市雙修等建議都體現(xiàn)在寶豐政府工作報告中。
3、傳導成效。在本次總規(guī)指導下，寶豐縣開展了古城整治、海綿城市等專項規(guī)劃。
4、項目成效。君文濕地公園、古城修復、道路完善加密等多項百城提質項目正在穩(wěn)步推進。
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行動探索 | 南京棲霞區(qū)2035年發(fā)展規(guī)劃大綱
THE DEVELOPMENT PLANNING OUTLINE OF QIXIA DISTRICT, NANJING 2035
南京棲霞區(qū)2035年發(fā)展規(guī)劃大綱
項目類型：總體規(guī)劃
項目地址：南京市棲霞區(qū)
項目規(guī)模：395平方公里
開始時間：2017.8-2017.12
設計團隊：葉樹南、張璐瑤、吳繼芳、李明聰、楊遠超、張也
全文2300字，閱讀需要5分鐘
項目背景
2017年南京啟動新一輪總規(guī)編制工作。為了響應總規(guī)編制改革，在全市范圍內統(tǒng)一思想、凝聚共識、落實“共同規(guī)劃”的要求，秉承“集眾智、聚合力”的工作思路，突破以往傳統(tǒng)總規(guī)編制工作方式，采取自上而下和自下而上雙線并舉的工作組織方式，一方面由總規(guī)編制單位牽頭從南京市域層面來編制總規(guī)，另一方面由各區(qū)平臺牽頭負責，充分發(fā)揮全市各區(qū)力量，自下而上地充分表達自身的發(fā)展概況、現(xiàn)狀問題、實際訴求、發(fā)展設想和空間布局、建設重點等核心內容，并與本次總體規(guī)劃編制深入對接，充分體現(xiàn)總體規(guī)劃作為空間規(guī)劃體系核心的定位，發(fā)揮其戰(zhàn)略平臺及空間統(tǒng)籌的作用。本次《棲霞區(qū)2035年發(fā)展規(guī)劃大綱》項目的編制，目的在于配合南京市新一輪的城市總體規(guī)劃編制工作。
棲霞區(qū)位于南京東大門，是都市區(qū)發(fā)展的重要板塊。經濟發(fā)展名列前茅，科技創(chuàng)新成果豐碩，生態(tài)地位重要，城市建設也不斷完善，但同樣存在著產業(yè)發(fā)展結構單一、科技創(chuàng)新潛力未能充分釋放、資源特色尚不彰顯、空間發(fā)展不均衡、城市服務短板突出等問題。在十九大的精神下，棲霞區(qū)當前發(fā)展最主要的矛盾是舉足輕重的發(fā)展地位與不均衡的發(fā)展結構間的矛盾，尋求解決矛盾的發(fā)展路徑是當前最主要的訴求。
規(guī)劃思路以動態(tài)發(fā)展眼光對歷史棲霞、今日棲霞的發(fā)展情況做出評估，找出發(fā)展問題和問題根源，對癥下藥；明確發(fā)展主線，放大乘法效應，統(tǒng)籌融合發(fā)展；提出棲霞區(qū)應從發(fā)展方向、發(fā)展模式和發(fā)展重點上進行轉變；明確產業(yè)發(fā)展策略、科創(chuàng)發(fā)展策略、空間發(fā)展策略，以及生態(tài)控制格局、生產發(fā)展格局、生活服務格局、總體理想空間格局和特色塑造體系。
主要內容
（一）發(fā)展定位
2035年——南京先鋒城區(qū)● 區(qū)域協(xié)同示范之城
● 科技智造樞紐之城
● 濱江幸福人文之城
2050年——全球先鋒科學城● 寧鎮(zhèn)揚區(qū)域引領之城
● 長三角創(chuàng)新開放之城
● 南京濱江宜居典范之城
（二）發(fā)展策略
1.產業(yè)發(fā)展策略● 優(yōu)化三產結構比重，在近期保證二產增長的同時，通過加強科技研發(fā)、貿易服務等來提升第三產業(yè)比重；
● 包括依托綜保區(qū)政策，未來轉型自貿區(qū)，打造江海轉運服務樞紐；
● 結合既有產業(yè)基礎和科創(chuàng)實力，聚焦新興智造，打造具有核心競爭力的創(chuàng)新生態(tài)，逐步由資本驅動向創(chuàng)新驅動轉變。
2.科創(chuàng)發(fā)展策略● 打通政策通道，尤其是利益通道，優(yōu)化科創(chuàng)環(huán)境與服務；
● 整合各種類型的科創(chuàng)平臺資源，各版塊聯(lián)動協(xié)作、空間互通，進一步提高使用效率；
● 建立統(tǒng)一的招商和管理機制，建立統(tǒng)一的服務平臺。
3.空間發(fā)展策略● 增量精明增長與存量優(yōu)化并重，棲霞區(qū)現(xiàn)狀空間資源緊張，未來在空間利用上將是少量的增量空間和大量的內部存量空間挖潛并行的方式；
● 生態(tài)文化資源進一步挖掘，以匹配棲霞“一座棲霞山、半部金陵史”的文化地位，生態(tài)、生產、生活三生融合。
（三）理想空間格局
1.生態(tài)格局鑲嵌于全市的寧鎮(zhèn)山脈格局中；嚴守生態(tài)底限，控制江山生態(tài)廊道及特色節(jié)點，打造依山傍水、南北通山水、東西連山脈、山水交織的生態(tài)網絡，塑造“郊野公園—城市公園—社區(qū)公園”三級公園體系。
2.生產格局落實東南科技創(chuàng)新帶，從馬群到大學城以及未來龍?zhí)缎鲁侵行?，構建產學研聯(lián)動的312創(chuàng)新走廊，涵蓋科教平臺、研發(fā)服務載體，未來金陵石化轉型作為科創(chuàng)綜合服務中心來打造。
沿江是主要制造產業(yè)布局空間，主要包括以高端智造為主的新港片區(qū)，以下一代汽車等高端臨港產業(yè)為主的龍?zhí)镀瑓^(qū)，形成沿江產業(yè)帶。
3.生活格局● 組團化布局，營造仙林科技城、龍?zhí)缎鲁?、邁燕新城、八卦洲4大特色主題片區(qū)，各組團差異化定位，集聚多樣化的人群；
● 在城市服務體系上，形成東西向串聯(lián)，南北向與仙林副城中心相呼應，各組團內部根據服務半徑形成次一級的服務中心，最終形成層級化、網絡化服務體系；
● 加強各片區(qū)職住平衡，提供多樣的居住空間，保障多樣人群的居住需求。
4.總體格局● 整體發(fā)展結構是聯(lián)主城，以西帶東、以東促西，領鎮(zhèn)揚，南北縫合、區(qū)域引領，耀長江，擁江發(fā)展、多元活力；
● 突出棲霞山的核心地位，棲霞山周邊地區(qū)作為未來產業(yè)、科研，生活、旅游等復合功能的城市服務帶，依托金陵石化的改造，打造科技創(chuàng)新服務中心，形成產業(yè)科創(chuàng)發(fā)展帶，并對接全市的東南科技創(chuàng)新示范帶，濱江形成集生產生活生態(tài)，多元多彩的濱江綜合發(fā)展帶，整體形成“一體兩翼、兩帶四心、多組團”的空間布局結構。
5.特色塑造● 提升城市總體形象，突出長江、棲霞山的要素，形成“一江耀棲霞，三軸塑城脈、五心統(tǒng)七區(qū)，藍綠織城網”的形象框架；
● 集中生產岸線，釋放生活岸線，打造繽紛岸線，凸顯濱江特色，充分展現(xiàn)現(xiàn)代城區(qū)的濱水魅力；
● 加強文化保護與傳承，弘揚歷史文化，聯(lián)動區(qū)域資源，打造大棲霞文化大IP；
● 劃定綠線、藍線、紫線、黃線等剛性的控制內容，強化剛性管理控制。
創(chuàng)新特色
（一）打破傳統(tǒng)“跑馬圈地”思維，創(chuàng)新性提出以地均產出定規(guī)模本項目在規(guī)模劃定上，秉承高效集約增長、多規(guī)協(xié)調發(fā)展的原則，把地均GDP作為規(guī)模劃定的重要衡量指標，明確未來經濟發(fā)展水平與地均GDP發(fā)展水平，再反推用地規(guī)模與人口規(guī)模，劃定城市開發(fā)邊界，避免城市盲目擴張。
（二）基于棲霞區(qū)未來發(fā)展需求，創(chuàng)新性提出金陵石化搬遷，打造“棲霞之眼”基于棲霞區(qū)的發(fā)展地位與發(fā)展定位，結合自身發(fā)展優(yōu)勢，明確未來必須搬遷低效高污染工業(yè)，尤其是位于棲霞山腳、占據長江岸線的金陵石化，規(guī)劃堅持對其搬遷騰挪后打造棲霞區(qū)的科創(chuàng)、文化、旅游中心，以匹配棲霞山的發(fā)展地位，塑造“棲霞之眼”。
實施效果本項目已向棲霞區(qū)規(guī)劃分局、棲霞區(qū)政府、南京市規(guī)劃局及總規(guī)組多次匯報，獲得多方的高度認可。并已提交南京市總規(guī)組，總規(guī)組吸收后，核心結論將以分區(qū)指引的形式納入到南京市總體規(guī)劃成果。
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行動探索 |江寧高新園發(fā)展戰(zhàn)略咨詢 ————從省級園區(qū)到國家級園區(qū)量身定制的戰(zhàn)略行動
DEVELOPMENT STRATEGY CONSULTING OF JIANGNING HIGH PAY PARK—— CUSTOMIZATION STRATEGIC ACTIONS FORM PROVINCIAL PARKS TO NATIONAL PARKS
江寧高新園發(fā)展戰(zhàn)略咨詢
————從省級園區(qū)到國家級園區(qū)量身定制的戰(zhàn)略行動
項目類型：規(guī)劃研究與咨詢
項目地址：南京江寧高新區(qū)
項目規(guī)模：196平方公里
起止時間：2017.06至今
設計團隊：張建榮、蔣峻濤、楊鴿、劉愛麗、陳倩麗、高崇峻、張任馳、田坪卉、劉峰、江威、倪均均等
全文1800字，閱讀需要4分鐘
本項目將“園區(qū)運營”與“顧問咨詢”的理念貫穿項目全過程，“規(guī)劃研究+顧問咨詢”同時、同步介入，創(chuàng)新了傳統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃的編制思路。
緊扣國家“轉型發(fā)展”和“創(chuàng)新驅動”的背景，研究國內熱點城市的高新區(qū)的發(fā)展趨勢，提出打造國家級高新園區(qū)的戰(zhàn)略目標，并制定了詳細、可操作的申報路徑。
通過“增量適度精準擴容，存量高效提質增效”策略，務實地解決了園區(qū)發(fā)展空間不足的問題，為園區(qū)的轉型升級提供了空間保障。
項目背景高新園的建設發(fā)展邁上一個新臺階，具備向更高層次騰飛躍起的條件，面對經濟發(fā)展新常態(tài)，園區(qū)將更加清醒地認識自身所處的階段性特征。為了在現(xiàn)有良好基礎上深入對接和抓緊蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)戰(zhàn)略提升行動、中國健康服務與生命科技名城建設、工業(yè)4.0和中國智造2025等形式，實現(xiàn)更高質量、更好效益、更可持續(xù)的發(fā)展，持續(xù)提升對區(qū)域經濟發(fā)展的貢獻份額，努力在國家高新區(qū)方陣中爭先進位，編制《江寧高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢》。
規(guī)劃思路
1.規(guī)劃思路：現(xiàn)狀差距到戰(zhàn)略目標的行動路徑項目以“目標導向”+“問題導向”為切入點，構建“戰(zhàn)略目標謀劃—戰(zhàn)略空間布局—戰(zhàn)略路徑策劃—政策機制建議”的技術路線，為高新園探索從現(xiàn)狀差距到戰(zhàn)略目標的行動路徑。
2．發(fā)展定位：蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、世界一流科創(chuàng)城基于江寧高新園自身的發(fā)展條件和特色優(yōu)勢，結合國家最新的發(fā)展要求和國家科技部對高新區(qū)發(fā)展要求、規(guī)劃，分析江寧高新園在國家、南京、江寧不同層面承擔的使命和責任，明確園區(qū)發(fā)展目標為：蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、世界一流科創(chuàng)城。
3.戰(zhàn)略選擇：四大戰(zhàn)略，助推高新園創(chuàng)建國家級園區(qū)產業(yè)提升戰(zhàn)略：提升產業(yè)品質，實現(xiàn)從“制造”到“智造”的轉變，構建確定4+X產業(yè)體系：高端智造產業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)、科技文化產業(yè)、現(xiàn)代服務產業(yè)、X機會產業(yè)。
創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略：挖掘大學城創(chuàng)新潛力，強化園區(qū)、城區(qū)、校區(qū)三區(qū)聯(lián)動，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間新格局；
品質城區(qū)戰(zhàn)略：建設高品質的生活服務配套，打造“產城融合的創(chuàng)新之城”；
空間增效戰(zhàn)略：根據供需關系，增量適度擴容與存量高效挖潛并舉，梳理現(xiàn)狀存量用地空間，結合空間價值評價，分類引導存量用地的改造方向；理順多規(guī)和土地政策分區(qū)，明確土地獲取難易的等高線，合理適當的增量擴容。
科學園片區(qū)空間增效路徑：識別低效用地——構建創(chuàng)新格局——優(yōu)化用地布局
4空間布局：優(yōu)化結構，易獲取、可操作的用地布局空間結構優(yōu)化：對接寧杭發(fā)展帶，預留三環(huán)廊道，南拓為主，做強做大創(chuàng)新經濟集聚板塊；
園區(qū)用地布局：易獲取、可操作，爭指標優(yōu)先學十四路以北地區(qū)建設。近期重點完善：控規(guī)覆蓋區(qū)域項目推進與建設；近期拓展用地：學十四路以南地區(qū)；遠期拓展：學十四路以南地區(qū)，備用地。
創(chuàng)新特色
創(chuàng)新特色1：從現(xiàn)狀差距到戰(zhàn)略目標，為園區(qū)定制省級升級國家級的具體申報路徑規(guī)劃以“打造國家一流高新園”為戰(zhàn)略目標，梳理江寧高新園現(xiàn)狀與戰(zhàn)略目標之間具體的指標差距，并將差距指標分解成具體項目落實到行動操作中，為高新園量身定制可操作、可實施的具體申報路徑。
創(chuàng)新特色2：針對大學城低效閑置用地，提出了“一園一策”的提升方案江寧高新園集聚高等院校16所，但各個大學各自為政圈地過大，導致大部分校園的閑置用地較多。在土地資源緊約束的背景下，大學閑置用地已經成為園區(qū)寶貴的空間資源，規(guī)劃梳理各個大學的閑置用地，結合各個院校的自身的專業(yè)特色和特長，“一園一策”針對性提出盤活策略。
創(chuàng)新特色3：“規(guī)劃研究+顧問咨詢”同時、同步介入，從園區(qū)運營的角度提供全方面的咨詢規(guī)劃結合政府的實施能力，將具體的規(guī)劃方案轉化成試點實施方案，將試點建設的行動安排和年度計劃，合理地逐級分解，保障試點建設的有序實施和建設成效。
規(guī)劃對國內一流高新園區(qū)（如上海張江、深圳高新園、北京中關村等）的創(chuàng)新鏈條和創(chuàng)新空間分布進行深入研究，梳理創(chuàng)新的完整生態(tài)鏈條，并對江寧高新園的現(xiàn)狀進行分析對比，明確園區(qū)未來重點優(yōu)化方向和創(chuàng)新空間的布局方案。
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行動探索 |寧波保稅東區(qū)區(qū)域提升改造方案設計
REGIONAL IMPROVEMENT AND RECONSTRUCTION PLANNING DESIGN OF NINGBO FREE TRADE ZONE, EASTERN DISTRICT
項目類型：專項規(guī)劃
項目地址：寧波保稅東區(qū)
項目規(guī)模：1.23平方公里
開始時間：2017.10-2018.5
設計團隊：秦雨、黃楠、葉麗瓊
全文2200字，閱讀需要4分鐘
項目背景
寧波保稅區(qū)最初是在1992年由國務院批準設立的，經過20多年的發(fā)展，保稅區(qū)劃分為東、西、南三個區(qū)。隨著時代變遷，保稅區(qū)發(fā)展繁榮不再，保稅東區(qū)現(xiàn)狀面臨著區(qū)位劣勢、準入功能受限、產業(yè)檔次不高、權屬錯綜復雜和舊區(qū)改造、空間緊缺等五大發(fā)展瓶頸。
在保稅政策優(yōu)勢減弱、經濟下行、發(fā)展空間缺失、注冊企業(yè)不斷流失的發(fā)展背景下，保稅區(qū)管委會委托我司進行寧波保稅東區(qū)區(qū)域提升改造規(guī)劃工作，希望通過產業(yè)與空間的提升實現(xiàn)保稅區(qū)人氣、活力的聚集，凸顯保稅區(qū)魅力。
規(guī)劃思路基地轉型發(fā)展的矛盾表現(xiàn)在“空間”，但根源在“區(qū)位”與“監(jiān)管”；規(guī)劃著眼于產業(yè)更新與空間重塑，起步于轉型目標的判斷，重點回答轉型方向如何確定、產業(yè)如何填充、空間如何配合、行動如何制定等四個方面的問題。
主要內容
本項目主要從以下四個方面展開：
1.轉型方向如何確定？從保稅要素、寧波市發(fā)展背景、港城要素、三區(qū)協(xié)作分工四個層面對保稅區(qū)轉型路徑進行分析，認為：“保稅”是基地的核心競爭力，擴大“保稅”優(yōu)勢，強化國際貿易核心地位；產業(yè)發(fā)展應重點關注金融科技方向，并且利用保稅區(qū)政策力度最大優(yōu)勢發(fā)展創(chuàng)新孵化產業(yè)，既順應北侖區(qū)發(fā)展趨勢，也符合自身產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求；打造城市功能中心，重點提升個性化服務功能，滿足周邊居民及青年創(chuàng)業(yè)需求；近期改造重點為應整合所有資源到東區(qū)，側重東區(qū)貿易與科技功能，西區(qū)作為東區(qū)倉儲拓展空間，南區(qū)作為下一步重點提升區(qū)域。
綜合分析背景因素和發(fā)展要素，提出保稅東區(qū)未來的轉型目標是：“一帶一路”綜試區(qū)核心區(qū)、金融科技引領區(qū)、寧波青年樂創(chuàng)共享平臺、保稅區(qū)創(chuàng)新中心（包括雙創(chuàng)平臺、政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新等內容）。
2.產業(yè)如何填充？
規(guī)劃的產業(yè)發(fā)展體系主要分為四個方面：一、鞏固提升國際貿易，包括服務貿易、跨境電商、供應鏈物流；二、重點引進金融科技，包括金融保險服務、融資服務、合作交流平臺；三、重點扶持創(chuàng)新孵化，包括數據孵化、電子信息；四、提升保稅區(qū)的個性化服務水平，包括娛樂體驗、文化創(chuàng)意、生態(tài)休閑等。
3.空間如何配合？
在對創(chuàng)新活力科技園區(qū)和廣場改造案例分析借鑒的基礎上，近期保稅東區(qū)以打造樂創(chuàng)生態(tài)城為目標，實現(xiàn)由傳統(tǒng)保稅工業(yè)區(qū)向創(chuàng)新開放活力園區(qū)的轉變。通過學習借鑒龍崗天安數碼城、坂田天安云谷等活力科技園區(qū)案例，提出了立體復合、多維鏈接、生態(tài)共享、智慧開放四大設計策略。其中，立體復合分別體現(xiàn)在空間和建筑的復合利用上，在空間上強調組團功能復合化和主題化，在建筑上強調建筑功能垂直彈性復合模式；多維鏈接主要體現(xiàn)在優(yōu)化道路系統(tǒng)上，包括優(yōu)化內部交通，加強內外交通聯(lián)系，構建立體化慢行交通體系等；生態(tài)共享主要應用在對園區(qū)開放空間，如水岸、綠地等的打造上，形成立體復合共享的綠色生態(tài)系統(tǒng)；智慧開放體現(xiàn)在對建筑及街區(qū)的改造上，通過場地、立面、景觀燈的改造，形成智慧開放街區(qū)空間。
4.行動如何制定？
在實施流程指引方面，向國家爭取“協(xié)議開發(fā)，自主改造”等政策支持，放水養(yǎng)魚、搶占先機。我們認為：綜合改造比完全新建更出彩，關鍵是政府適度跟著市場走，也是效率最高的方式。參照《寧波市關于調整工業(yè)用地結構促進土地節(jié)約集約利用的意見》，提出臨時改變建筑功能的建議；以深圳橫崗文體中心規(guī)劃調整為例，提出G1公園調整建議；參照深圳市的拆除重建地塊的改造流程，對保稅東區(qū)拆除重建提出適宜合理的建議。
在更新運營方面，建議引進專業(yè)的產業(yè)團隊運營介入，并且以深圳市留仙洞總部基地為例，提出“單元+小地塊”開發(fā)模式。
創(chuàng)新特色
（1）在海關特殊監(jiān)管政策下，提出保稅區(qū)產業(yè)發(fā)展與空間提升的轉型路徑①產業(yè)發(fā)展層面：以新經濟為導向，重點關注國際貿易、金融科技、創(chuàng)新孵化產業(yè)發(fā)展，同時完善個性化服務；以食堂、接待、保稅展銷等手段完善圍網內服務配套功能，增加生產性服務業(yè)，為區(qū)內企業(yè)及人才提供必要的配套服務；通過廣場設計與水岸、街道改造，增強娛樂體驗、文化創(chuàng)意與生態(tài)休閑功能。
②空間提升層面：借鑒深圳萬科云設計公社綠地復合功能經驗，對保稅區(qū)入口廣場進行改造，采取公共服務混合綠地模式，提升門戶空間形象；結合城市水系主題，通過濱水建筑小品、創(chuàng)意廣場、景觀棧道等設施增加親水空間；通過高線公園鏈接各功能建筑，實現(xiàn)空間立體復合。
（2）提出港-產-城聯(lián)動發(fā)展思路，分類落實保稅區(qū)升級改造行動①改變發(fā)展思路，由以前靠港，現(xiàn)在應更多考慮與城市關系，作為港城結合部，為城市和港口提供服務與產業(yè)發(fā)展的空間載體，創(chuàng)造高于城市的品質空間。
②基于保稅區(qū)外部及內部發(fā)展條件，控制發(fā)展節(jié)奏，落實近中遠期改造方案；并從建筑升級改造、建筑立面整治、道路等基礎設施提升、水岸改造、高線公園等五個方面，分類引導保稅區(qū)改造行動。
（3）借鑒深圳城市更新經驗，提出保稅區(qū)實施保障建議①提出近期建筑功能改變政策流程及遠期拆除重建類地塊更新流程借鑒；注重與控規(guī)的互動協(xié)調，反饋控規(guī)調整建議。
②在運營方面，以深圳留仙洞總部基地為例，提出單元+小地塊開發(fā)模式，并考慮將獨立的創(chuàng)意園、眾創(chuàng)空間單元等打包給專業(yè)產業(yè)團隊運營，簽訂開發(fā)協(xié)議，并分期支付運營團隊相關費用的實施建議。
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行動探索 |“美麗鄉(xiāng)村?幸福藍圖”—— “碧桂園杯”南粵村莊整治規(guī)劃大賽——汕尾陸豐市河東鎮(zhèn)浮洲村創(chuàng)建社會主義新農村示范村規(guī)劃
"BEAUTIFUL COUNTRYSIDE·BLUEPRINT OF HAPPINESS"——NANYUE VILLAGE (RENOVATION) PLANNING DESIGN COMPETITION OF "COUNTRY GARDEN CUP"——PLANNING OF ESTABISHING NEW SOCIALIST RURAL DEMOSTRATION VILLAGE IN FUZHOU VILLAGE,HEDONG TOWN,LUFENG CITY
“美麗鄉(xiāng)村?幸福藍圖”——“碧桂園杯”南粵村莊（整治）規(guī)劃設計大賽——汕尾陸豐市河東鎮(zhèn)浮洲村創(chuàng)建社會主義新農村示范村規(guī)劃
項目類型：村莊規(guī)劃
項目地址：汕尾陸豐市河東鎮(zhèn)浮洲村
項目規(guī)模：7.22平方公里
起止時間：2017.10-2018.1
設計團隊：鐘威、黃丁芳
全文35000字，閱讀需要7分鐘
項目背景
根據《關于開展“我為美麗鄉(xiāng)村繪藍圖”——2017年南粵村莊（整治）規(guī)劃志愿行動的通知》（團粵聯(lián)發(fā)[2017]44號）工作安排，由深圳市城市規(guī)劃協(xié)會、深圳市城市規(guī)劃學會聯(lián)合深圳市規(guī)劃和國土資源委員會組織志愿者規(guī)劃團隊，對口汕尾陸豐市河東鎮(zhèn)浮洲村，開展《汕尾陸豐市河東鎮(zhèn)浮洲村創(chuàng)建社會主義新農村示范村規(guī)劃》編制工作。志愿單位由深圳市蕾奧規(guī)劃設計咨詢股份有限公司牽頭，成員單位包括深圳市清華苑建筑與規(guī)劃設計研究有限公司、深圳市城市規(guī)劃設計研究院有限公司、中國市政工程西北設計研究院有限公司、深圳市城市交通規(guī)劃設計研究中心有限公司、URBANUS都市實踐建筑事務所、深圳市水務規(guī)劃設計院（顧問指導），成員涵蓋城市規(guī)劃、交通、市政、建筑設計等專業(yè)背景。
浮洲村位于河東鎮(zhèn)陸河公路西側，東臨螺河，距陸豐市城區(qū)約6千米，村域面積7.22平方公里，下轄浮洲、松湖、新湖、東光、后林、烏樹、圓山、燕南等8個自然村。各自然村相對分散布局。全村共有1388戶，總人口9572 人。浮洲村水資源豐富，自然生態(tài)良好，田園風光秀美，潮汕傳統(tǒng)民居別具特色。
規(guī)劃思路根據上位政策要求與規(guī)劃發(fā)展方向，分析村莊現(xiàn)狀資源、用地、設施等發(fā)展條件，結合村民意愿，以村莊實際為出發(fā)點，規(guī)劃提出以保留整治為主，重點完善公共基礎設施，未來在保證“水文化、水生態(tài)”環(huán)境的基礎上，以生態(tài)農業(yè)為依托，通過優(yōu)質農產品、休閑觀光農業(yè)以及農業(yè)生產景觀實現(xiàn)產業(yè)增值，作為陸豐市近郊典型代表性示范村莊。主要規(guī)劃思路如下：
1、充分尊重城鄉(xiāng)差異性。城鄉(xiāng)差異體現(xiàn)在鄉(xiāng)村相對于擁擠城市的開闊低噪音、相對特色地域文化消失城市的文脈鄉(xiāng)愁與歷史沿革延續(xù)，鄉(xiāng)村更加綠色生態(tài)、充滿野趣。浮洲村規(guī)劃，充分尊重城鄉(xiāng)差異性，抓住“水文化、水生態(tài)”區(qū)域特色，采用有別于城市規(guī)劃的思路、標準和手段，充分利用浮洲村水資源優(yōu)勢，突出“水文化”特色是本次規(guī)劃的重點，作為水源涵養(yǎng)地，滲、滯、蓄、節(jié)結合，建立東河上游流域海綿體，“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
2、城邊村的獨特區(qū)位，陸豐市近郊農村地區(qū)。浮洲村緊鄰陸豐主城區(qū)，南距主城區(qū)僅4公里，是陸豐市最靠近主城區(qū)的村莊。作為陸豐城市向郊區(qū)過渡的“城邊村”，擁有耕地和宅基地，交通便利，既享有鄉(xiāng)村田園的野趣，又分享城市提供的便利、信息、圈子、服務。規(guī)劃發(fā)展核心應明確發(fā)展目標和方向，結合自身區(qū)域及資源特色確定發(fā)展職能，結合水生態(tài)資源、歷史保護、旅游產業(yè)強調可持續(xù)的產業(yè)發(fā)展思路，實現(xiàn)“人”觀念轉變。
3、統(tǒng)籌資金安排。按照《省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農村示范村省級財政資金獎補和使用監(jiān)管辦法》文件提出的資金獎補標準，突出“水文化”環(huán)境治理思路，加大“水環(huán)境”治理投入，鼓勵村民自籌、政府引導、市場參與的多元資金投入機制。公益性項目以政府主導為主，環(huán)境整治以村民自籌為主。
主要內容1、現(xiàn)狀調查。通過走訪座談、實地踏勘、問卷調查和駐村體驗等方式，全面了解村莊基本情況、現(xiàn)狀特征、主要問題和發(fā)展訴求等，建立村莊整治創(chuàng)建需求臺賬。
2、村莊整治規(guī)劃。根據村莊整治創(chuàng)建需求臺賬，從土地利用規(guī)劃、村容村貌整治、垃圾處理、污水處理集中供水、農房整治改造、村道硬化、公共服務設施完善等方面提出村莊整治的規(guī)劃思路和措施，明確整治項目名稱、整治內容、整治主體、資金籌措、整治時序等，制定村莊整治項目庫。
3、村莊創(chuàng)建規(guī)劃。根據村莊整治創(chuàng)建需求臺賬，結合廣東省農村人居環(huán)境建設要求，從產業(yè)發(fā)展、歷史文化保護、公共空間與特色風貌等方面，確定示范村創(chuàng)建目標和創(chuàng)建內容，制定創(chuàng)建示范村建設項目庫。
創(chuàng)新特色
規(guī)劃提出，依托近郊農村地區(qū)的資源及功能價值，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農區(qū)、原生態(tài)養(yǎng)生地、歸田園游居所，將浮洲村打造成為都市田園型美麗村莊。
1、“水文化”——滲、滯、蓄、節(jié)（1） 重點突出“水文化”。浮洲村位于陸豐市水源地上游、緊靠螺河一級水源保護區(qū)，水資源十分豐富，是《陸豐市城市總體規(guī)劃》中實施“南聚集，北保護”發(fā)展模式重要組成部分。如何充分利用浮洲村水資源優(yōu)勢，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不均衡、不充分的矛盾，依托市區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)浮洲村發(fā)展“水文化”是本次規(guī)劃重點。作為水源涵養(yǎng)地，滲、滯、蓄結合，減少浮洲村排入東河的雨水量，減輕陸豐市市區(qū)防洪壓力，建立東河上游流域海綿體。
（2）“水文化”主要由“保護水、利用水、減排水、節(jié)約水”四個有機部分組成。保護水:雨污分流，建設污水管道、污水處理站，減少地下水污染，提升水環(huán)境質量，實現(xiàn)水源地保護；利用水:改造現(xiàn)狀風水塘，通過構建生態(tài)池塘、人工濕地，打造生態(tài)水環(huán)境；減排水: 盡量采用透水材料，減少大面積硬化，降低地表徑流量；設置草溝滲水，利用洼地滯水，池塘蓄水，減少東河上游排洪量，保障市區(qū)行洪，創(chuàng)造東河“海綿流域”；節(jié)約水:通過村村通自來水，貫徹落實計量收費制度，將節(jié)約用水落實到實處。
2、“城邊村”——產業(yè)發(fā)展（1）近郊農村地區(qū)對城市功能意義重大。作為分隔城市的環(huán)境和生態(tài)屏障，依托無污染、清潔的“水文化、水生態(tài)”環(huán)境，提供優(yōu)質空氣與水、有機健康農產品；保持鄉(xiāng)土景觀原真性，提供田園游憩體驗；延續(xù)鄉(xiāng)土文脈，提供低成本生活及創(chuàng)意實踐空間；滿足返鄉(xiāng)情懷，提供低密度原生態(tài)養(yǎng)生度假場所。
（2）浮洲村“城邊村”區(qū)位獨特，其資源價值具有廣闊市場化運作前景。有條件依托陸豐市近郊農村地區(qū)的自然生態(tài)、田園風光、歷史文化遺存資源及功能價值，挖掘整合自身資源，實現(xiàn)與外部力量互動、創(chuàng)新產業(yè)形式，形成有機現(xiàn)代農業(yè)和城郊鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)聯(lián)動發(fā)展的特色產業(yè)，增加農業(yè)活力，促進農民增收、村莊繁榮發(fā)展，打造陸豐市“后花園”——都市田園型美麗村莊。
（3）實現(xiàn)物質空間——產業(yè)發(fā)展——文脈傳承聯(lián)動。本次規(guī)劃在引導村民建設物質空間，完善村莊基礎及公共服務設施基礎上，通過公共空間與特色風貌營造承載村民的生活生產生態(tài)空間，通過打造三處重要景觀節(jié)點作為示范區(qū)，實現(xiàn)鄉(xiāng)土文化的傳承、活化；研究探索通過可持續(xù)的產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)村民經濟收入提升和村莊發(fā)展；通過歷史文化保護延續(xù)傳統(tǒng)民俗習慣和生活方式，傳承鄉(xiāng)土文脈。
3、“自治核”——共建共管（1）構建“鄉(xiāng)村自治”治理機制。充分利用內外資源共建社會主義新農村示范村，鼓勵發(fā)揮村民自覺性，轉變現(xiàn)行“鄉(xiāng)政村治”模式，積極發(fā)揮政府和公益組織的作用，引導協(xié)助村莊內部自組織能力提升，促進村民和村集體自治，實現(xiàn)自治核心“村民”的觀念提升，實現(xiàn)村莊健康持續(xù)發(fā)展。
（2）打造“共謀共建共管共享”的鄉(xiāng)村自治核心單元——“鄉(xiāng)村綜合活動中心”。結合各自然村人流集聚度較高區(qū)域的村前廣場、公園、活動場地選址布局。提取和恢復唱大戲、舞獅、秋收曬谷等歷史節(jié)慶習俗非物質元素，以“活動中心”作為鄉(xiāng)土文化傳承活化的空間載體，打造新型凝聚核心，并融入茶話集會、露天影院、宣傳教育等新型自治功能，增加凝聚力，逐步形成“鄉(xiāng)村自治”管理模式、機制。
（3）“鄉(xiāng)村綜合活動中心”建筑空間布局。外部注重傳統(tǒng)的衍生、與潮汕鄉(xiāng)土建筑村落空間和諧，內部強化空間豐富性與自由度，功能混合與兼容，根據需求，可作為保健室、消防站辦公室、老人及兒童活動室、培訓會議室等多種功能、性質的用房加以復合利用。
4、“綠鄉(xiāng)愁”——綠色空間
強化城鄉(xiāng)差異，“再綠鄉(xiāng)愁”。打造原生態(tài)養(yǎng)生地、歸田園游居所的核心是營造差異化、豐富的“綠景觀”。（1）結合南粵古驛道，保留并恢復原有的特色潮汕傳統(tǒng)村落及建筑格局，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游“古典綠”；
（2）依托生態(tài)農業(yè)，通過休閑觀光農業(yè)、優(yōu)質農產品及農業(yè)生產景觀實現(xiàn)休閑“田園綠”；
（3）開展村莊土地整理，推進閑置和廢棄土地的綠色化盤活，活化利用多種閑置空間，結合風水塘、公園廣場綠地等營造見縫插針的宅邊、路旁、田間“細胞綠”，特別是針對閑置的宅基地，在征求用地所有人意見的基礎上，近期作為多種形式的綠化用地，統(tǒng)籌發(fā)展。
實施效果規(guī)劃過程中將“自上而下”和“自下而上”兩種工作方法相結合，在與駐村工作隊深入溝通的基礎上，多次與村干部、村民代表溝通，規(guī)劃主要關注宅基地邊界及占用、公共空間及廣場綠地、活動場地不足、需清理整治的重點區(qū)域、主要設施分布及需求等問題，充分征求并合理采納公眾意見，形成本次面向實施、村民認可的規(guī)劃設計成果。規(guī)劃成果向村民傳達了城鄉(xiāng)差異性、鄉(xiāng)村自治、水文化、生態(tài)安全、歷史文脈傳承等規(guī)劃理念，明確了近期村莊整治重點項目，在指導公共空間的營造以及設計施工上起到了積極正面的作用，并提出了通過完善生態(tài)補償價格機制，多元資金投入、加強資金監(jiān)管、強化工作組織等措施保障規(guī)劃實施。
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行動探索 | 貴陽市觀山湖區(qū)百花湖鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016-2030年）
OVERALL PLANNING OF BAIHUAHU TOWN, GUANSHANHU DISTRICT, GUIYANG CITY (2016-1030 )
貴陽市觀山湖區(qū)百花湖鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016-2030年）
項目類型：總體規(guī)劃
項目地址：貴陽市觀山湖區(qū)百花湖鄉(xiāng)
項目規(guī)模：109平方公里
起止時間：2016.07-2016.10
設計團隊：劉晉文、王雪、蔣峻濤、王銀、常書歡、王好峰、梁珂等
全文2100字，閱讀需要4分鐘
項目背景過去百花湖鄉(xiāng)離城市較遠，交通非常不便，發(fā)展緩慢，主要功能是作為生態(tài)保育區(qū)。在當前生態(tài)文明建設、高鐵建設、綜合交通不斷改善等重大發(fā)展機遇面前，為解決好生態(tài)保護與發(fā)展的平衡點，改變以往完全被動式的保護，要能把生態(tài)方面的優(yōu)勢轉變?yōu)橘Y產優(yōu)勢，帶動百花湖的發(fā)展。目前已有意向選址項目較多，在保護的前提下通過科學劃定生態(tài)紅線、不盲目開發(fā)、合理布局、整體統(tǒng)籌考慮、形成集聚效應是本輪總體規(guī)劃編制的背景和任務。
規(guī)劃思路
1.特色規(guī)劃——彰顯百花底蘊，創(chuàng)新規(guī)劃編制彰顯本土特色：百花湖鄉(xiāng)是生態(tài)區(qū)、旅游區(qū)，也是貴陽以及觀山湖區(qū)最大的后花園，應充分結合當地生態(tài)資源、歷史文化資源等，打造獨特韻味的濱湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
創(chuàng)新規(guī)劃編制：搭建美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建平臺，以開放式規(guī)劃，引導村民實際參與規(guī)劃編制，吸引多方投資主體。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃——整合多方規(guī)劃，促進多規(guī)合一百花湖鄉(xiāng)規(guī)劃已不是一張空紙，涉及大量已編制的規(guī)劃，包括百花湖風景名勝區(qū)規(guī)劃、百花生態(tài)新城控制性詳細規(guī)劃、環(huán)百花湖美麗鄉(xiāng)村帶總體策劃與規(guī)劃、紅楓湖百花湖濕地公園總體規(guī)劃等總體層面的規(guī)劃以及多個景點和特色村的詳細規(guī)劃等。本次規(guī)劃要求全面梳理、協(xié)調已有的大量規(guī)劃項目，整合落實在本次的規(guī)劃管理成果中，構建一張圖管理，簡化規(guī)劃管理文件。
本次規(guī)劃目標還要實現(xiàn)“多規(guī)合一”，加強與產業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、人口規(guī)劃、社會規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。
3.全域規(guī)劃——多維角度定位，保證系統(tǒng)全面全域規(guī)劃是一種以物質空間利用為手段，從鄉(xiāng)政府所在地到鄉(xiāng)域、從建設要素(用地)到非建設要素(用地)、從微觀到宏觀進行有機整合和系統(tǒng)規(guī)劃的新理念。新形勢下，需要在鄉(xiāng)域及區(qū)域環(huán)境層面梳理城鄉(xiāng)發(fā)展要素，突破傳統(tǒng)發(fā)展路徑，以實現(xiàn)發(fā)展模式的"一隅"到"全域"的轉變，包括“全空間”、“全要素”、“全方位”的轉變。
一是“全空間”的轉變，即規(guī)劃具有全地域性，工作重點不僅涉及城鎮(zhèn)建成區(qū)，而且還包含廣大鄉(xiāng)村地區(qū)以及大量非建設用地。
二是“全要素”統(tǒng)籌，即從整個鄉(xiāng)域空間調動土地、經濟、社會、生態(tài)等發(fā)展要素，實現(xiàn)空間發(fā)展與資源承載、產業(yè)驅動、基礎保障、生態(tài)保護的親合和系統(tǒng)性計劃和布置。
三是“全方位”的考量。包含出于區(qū)域協(xié)調、與上位規(guī)劃的銜接互動的考慮，挖掘小城鎮(zhèn)特色，做出優(yōu)化區(qū)域生產力格局的基本價值判斷。
4.策劃規(guī)劃——培育鄉(xiāng)村新產業(yè)，強化造血功能尋找鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的新途徑：注重農業(yè)與工業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的融合，延伸農村產業(yè)鏈條，實現(xiàn)產業(yè)之間的整合聯(lián)動。
以鄉(xiāng)村旅游特色經濟引領“造血式”發(fā)展：重點對旅游業(yè)態(tài)、旅游設施、旅游產品、旅游項目進行策劃，并為各主體招商提出指引。
5.行動規(guī)劃——支撐區(qū)鄉(xiāng)村施政，解決實際問題聯(lián)動協(xié)調：在充分協(xié)調市、區(qū)、鄉(xiāng)、村各主體的基礎上，制定統(tǒng)一的規(guī)劃綱領。
落實空間：搭建空間管理公共平臺，保障土地指標有效公益，確保規(guī)劃的操作性。
項目推動：將近期建設目標轉化為具體項目庫，以項目推動近期規(guī)劃實施。
6.運營規(guī)劃——統(tǒng)一包裝運營，打造特色品牌全鄉(xiāng)作為整體進行包裝打造，統(tǒng)一配套、統(tǒng)一景觀、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設，可成立平臺公司專門負責，營銷“百花湖”品牌。
創(chuàng)新特色傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃更側重于空間藍圖規(guī)劃，項目的策劃以及實施路徑制定相對薄弱，所以常導致規(guī)劃實施性差。本次規(guī)劃編制內容不僅局限于傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，還引入“行動規(guī)劃”理念，從目標謀劃、路徑策劃、空間規(guī)劃、實施計劃搭建發(fā)展愿景與實際操作之間的橋梁。
通過本次規(guī)劃形成了“總體謀劃＋全域統(tǒng)籌＋行動運營”三合一的綜合性規(guī)劃管理與服務平臺。
1.搭建規(guī)劃建設平臺隨著百花湖鄉(xiāng)交通區(qū)位突出，且生態(tài)資源與歷史人文資源相對集中，對于這一區(qū)域需要通過精雕細琢，搭建高標準建設的法定平臺。
2.搭建精細化管理平臺要想達到高標準建設目標，精細化管理是必不可少的手段，通過本次進一步摸清家底，通過生態(tài)保護、資源整合與挖掘、規(guī)劃建設指引等技術手段，從而為下一步精細化規(guī)劃管理提供切實抓手。
3.形成項目庫為支撐的運營平臺首先，開發(fā)涉及專項內容較多，如生態(tài)保護、舊村改造、配套設施等；其次，涉及相關部門較多，有水利、規(guī)劃、國土、林業(yè)等相關部門。通過本次規(guī)劃，結合政府近期建設重點，圍繞市場需求，形成管理運營平臺，為高標準建設保駕護航。
實施效果本次規(guī)劃經過已通過專家評審，并向主管區(qū)長及相關部門進行了多次匯報，獲得了高度認可和好評，目前正完成最終的報批程序。
本次規(guī)劃保證了已有項目能落地實施，搭建了土規(guī)、林規(guī)、城規(guī)協(xié)調的空間平臺，并在區(qū)委搭建了溝通協(xié)調平臺以及每周一次的協(xié)調例會機制。項目從選址開始即協(xié)助解決所遇到的各種問題，保證項目能有效實施。本次規(guī)劃也有效的指導了下層次各個重點片區(qū)的規(guī)劃編制。
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行動探索 | 石家莊經濟技術開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃
REGULATORY DETAILED PLAN OF SHIJIAZHUANG ECONOMIC & TECHNOLOGICAL DEVELOPMENT ZONE
石家莊經濟技術開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃
項目類型：控制性詳細規(guī)劃
項目地址：河北石家莊經濟技術開發(fā)區(qū)
項目規(guī)模：27.32平方公里
起止時間：2016.10-2017.08
設計團隊：葉樹南、李明聰、宋成業(yè)、謝康寧、吳飛、張巖冰、沈立崗
全文1900字，閱讀需要4分鐘項目背景
石家莊經濟技術經開區(qū)（簡稱石家莊經開區(qū)）位于石家莊中心城區(qū)東部邊緣，是石家莊東部產業(yè)帶的重要組成部分，是石家莊的重要產業(yè)載體，也是藁城西部新城的核心區(qū)域。
為了滿足國家及省市政府對開發(fā)區(qū)的轉型升級要求，適應外部發(fā)展條件的變化，解決現(xiàn)實發(fā)展問題，石家莊經開區(qū)需要對控規(guī)進行修編。
規(guī)劃思路本次規(guī)劃以《石家莊市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》和《藁城市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030）》等上層次規(guī)劃為依據，首先對發(fā)展現(xiàn)狀、上版控規(guī)和新要求的適應性進行評估，研究確定經開區(qū)在未來發(fā)展中所承擔的使命和責任，明確規(guī)劃區(qū)發(fā)展策略。在此基礎上，確定規(guī)劃區(qū)定位與規(guī)模，結合現(xiàn)狀空間梳理和企業(yè)調查問卷，確定總體布局結構和土地利用規(guī)劃，重點對規(guī)劃區(qū)產業(yè)發(fā)展、公共服務、道路交通、城市設計導引、市政設施等方面內容進行深化研究。按照控規(guī)編制的要求，落實管理單元控制和開發(fā)建設用地控制內容，為經開區(qū)的規(guī)劃管理和開發(fā)建設提供重要依據。
主要內容
（1）發(fā)展評估
*上版控規(guī)評估上版控規(guī)有效指導了園區(qū)的建設，奠定了園區(qū)框架，指導了項目的落地、市政設施的落實，促進經濟中高速增長。近5年，開發(fā)區(qū)產業(yè)的發(fā)展取得了較好的成績，經濟增長速度與全國領先的開發(fā)區(qū)相比，屬于中等偏上的水平。開發(fā)區(qū)綜合實力在全省開發(fā)區(qū)排名由第8提升到第3位，經濟發(fā)展指標名列第1名。
*新要求下的適應性評估在已取得的成績上，未來怎么發(fā)展，是當前最關鍵的問題，這也是本次控規(guī)修編重心所在。省市政府對我們提出了新的要求：第一，產值方面，實現(xiàn)產值兩千億，躋身第一方陣；第二，產業(yè)發(fā)展方面，實現(xiàn)轉型升級，創(chuàng)新發(fā)展；第三，產城互動方面，實現(xiàn)產城融合、服務提升。本次項目針對上述三個要求評估現(xiàn)狀發(fā)展基礎、發(fā)展趨勢和潛力。
——產值目標評估通過與張江開發(fā)區(qū)和南京開發(fā)區(qū)等第一方陣開發(fā)區(qū)對比可發(fā)現(xiàn)：石家莊經開區(qū)要實現(xiàn)近期2000億的產值目標，可通過提質來實現(xiàn)；遠期要實現(xiàn)3000-4000億的目標，不僅需要提質，還需要擴量，即擴大開發(fā)區(qū)范圍來達到這一目標。
——轉型創(chuàng)新評估經開區(qū)的發(fā)展一定要靠自身綜合實力的壯大，通過轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展來實現(xiàn)。以石藥為代表的傳統(tǒng)產業(yè)開始自發(fā)轉型升級，近兩年新興企業(yè)和依托企業(yè)的創(chuàng)新平臺不斷涌現(xiàn)，也有利用工業(yè)用地自我更新，轉型發(fā)展眾創(chuàng)空間和孵化器的。這些勢頭已經出現(xiàn)，只有將這些勢頭匯成合力才能實現(xiàn)未來總量翻番，躋身第一方陣的可能性。
——產城融合評估人才質量、城市服務品質跟產業(yè)的發(fā)展質量密切相關，良村開發(fā)區(qū)現(xiàn)在職住不平衡、研發(fā)人員比例低、城市功能薄弱是造成這一現(xiàn)象的主要原因。服務功能缺失、結構西強東弱，靠近主城區(qū)的西側較強，東側接近空白。未來軌道交通的建設及舊村改造為服務的提升帶來了契機。
（2）規(guī)劃策略
*產業(yè)提升策略一是，承接京津轉移產業(yè), 針對落地承接企業(yè)設定產業(yè)定位和入園門檻；二是，壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，提升龍頭帶動作用，形成產業(yè)集群；三是，結合轉型趨勢，利用低效空間，培育新興創(chuàng)新產業(yè)。
在產業(yè)結構方面，清退?；廴酒髽I(yè)，壯大生物醫(yī)藥和輕工食品這兩個支柱產業(yè)，關注裝備制造和戰(zhàn)略新興這兩個重點產業(yè)。重點培育創(chuàng)新研發(fā)這一現(xiàn)代服務產業(yè)，形成“2+2+1”產業(yè)集群。
*服務完善策略開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)上依靠招商引資、資本驅動，服務僅針對產業(yè)藍領工人，現(xiàn)在開發(fā)區(qū)為依靠智力、人力加資本三輪驅動的園區(qū)，要滿足研發(fā)人員、技術工人的服務需求。未來應再上一個臺階，進入工作、生活和休閑等高端綜合服務協(xié)同發(fā)展的階段，真正實現(xiàn)產城融合發(fā)展。
要留住產業(yè)人才、吸引科技人才、集聚城市居民，在功能體系上要補齊研發(fā)商務、信息咨詢、成長培訓等生產性服務功能，完善商業(yè)、教育、醫(yī)療、公共交通等生活性服務功能，這也是本輪控規(guī)修編要做的很重要的工作。
創(chuàng)新特色
本項目的創(chuàng)新和特點主要體現(xiàn)在：
（1） 發(fā)展評估與規(guī)劃管控相結合的編制方法創(chuàng)新在既定的控規(guī)編制范式的基礎上，基于新要求對經開區(qū)展開經濟總量、轉型創(chuàng)新、產城融合三個方面的適應性評估。根據實際需求制定經開區(qū)發(fā)展策略和規(guī)劃管控要求。
（2） 單元、街坊和地塊三級管控的指標控制體系創(chuàng)新在常規(guī)單元總量控制的基礎上，增加街坊、地塊控制。其中，單元控制為總量控制，作為強制性內容。街坊控制和地塊控制為指導性內容，可在保證單元總量整體平衡的前提下，可根據實際情況調整各街坊和地塊的控制內容。
（3）企業(yè)入園門檻的成果內容創(chuàng)新為實現(xiàn)園區(qū)土地資源的高效利用，選擇優(yōu)質企業(yè)入園，項目增加了對入園企業(yè)投資評估的相關內容，最終以量化指標的方式形成《經開區(qū)入園門檻建議表》。
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行動探索 | 深圳市福田05-05號片區(qū)[景田地區(qū)]B201-0070宗地規(guī)劃調整研究
RESEARCH ON PLANNING ADJUSTMENT OF B201-0070 COMMUNITIES OF [JINGTIAN AREA],NO.05-05,FUTIAN DISTRICT, SHENZHEN CITY
深圳市福田05-05號片區(qū)[景田地區(qū)]B201-0070宗地規(guī)劃調整研究
項目類型：規(guī)劃咨詢與研究
項目地址：深圳市福田區(qū)
項目規(guī)模：5159平方米
起始時間：2017.03
設計團隊：陶惠娟、趙明利、徐源、濮蕾、盧曉雯、劉振科、陳雷、張碧文
全文2000字，閱讀需要4分鐘
項目背景B201-0070宗地位于深圳市福田區(qū)景田片區(qū)，現(xiàn)狀為停車場用地。在福田區(qū)快速發(fā)展建設的大背景下，項目基地仍處于未建設狀態(tài)，土地價值尚未釋放，亟需調整其功能定位以滿足片區(qū)的發(fā)展需求。
在深圳市努力建設“全球一流灣區(qū)城市”、“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐的大背景下，地塊所在的福田區(qū)也提出了建設一流國際化中心城區(qū)和率先落實“四個全面”的首善之區(qū)，打造現(xiàn)代金融高地、專業(yè)服務高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、人文智慧高地的發(fā)展目標。此外，根據上位規(guī)劃的要求，項目基地所處片區(qū)將發(fā)展成為集居住、商業(yè)、辦公為一體的綜合性功能區(qū)。結合以上規(guī)劃藍圖，本項目需順應上位目標指引，優(yōu)化空間資源配置，為項目基地提出明確的規(guī)劃發(fā)展思路。
規(guī)劃思路基于項目基地的區(qū)位優(yōu)勢，以及良好的交通條件，對標上位規(guī)劃對本片區(qū)的要求，依托廣深港區(qū)域性產業(yè)聚合發(fā)展走廊以及福田中心區(qū)的建設機遇，明確本地塊所處區(qū)域將發(fā)展總部經濟、金融、商貿、會展和創(chuàng)新產業(yè)服務的功能。將本地塊打造為集居住、商業(yè)、辦公為一體的綜合性功能區(qū)。
規(guī)劃重點由以下四個部分組成：（1）區(qū)域職能提升：項目基地處于福田區(qū)中心片區(qū)行政、商務的拓展區(qū)和香蜜湖金融與旅游休閑片區(qū)的銜接位置。應依托原有的中心職能，聯(lián)動香蜜湖片區(qū)，并整合周邊產業(yè)，形成共生互促區(qū)。在項目基地優(yōu)先發(fā)展商務辦公和商業(yè)為主的城市綜合功能，充分發(fā)揮區(qū)域效應。
（2）功能品質升級：結合片區(qū)高質量高標準的商務發(fā)展定位，完善商業(yè)服務職能，形成以商務辦公、公寓、酒店、醫(yī)療保健為主的城市綜合功能。
（3）土地價值提升：項目基地緊鄰香蜜湖更新改造重點片區(qū)，本次規(guī)劃將對土地功能組織、流線設計、立體空間利用做出合理化設計，促進土地集約高效利用。
（4）城市形象優(yōu)化：結合區(qū)域定位，項目基地位于城市主干路紅荔路一側，應優(yōu)化紅荔路城市發(fā)展軸的城市形象，建設具有片區(qū)標志性的建筑與環(huán)境形象，提升區(qū)域環(huán)境品質。
發(fā)展定位和設計理念本次規(guī)劃將響應福田區(qū)現(xiàn)狀生活質量及未來發(fā)展目標，提升福田中心區(qū)景田片區(qū)的空間品質和生活需求，加強產業(yè)研發(fā)、高新企業(yè)入駐、公共配套力度，滿足企業(yè)發(fā)展及市場需求，形成企業(yè)發(fā)展名片。因此，項目基地發(fā)展定位為：福田區(qū)乃至深圳市具有城市活力與魅力的集辦公、酒店、商業(yè)、配套為一體的商業(yè)綜合體，成為福田區(qū)商務標桿項目。
根據對項目基地的綜合研究與目標定位，規(guī)劃重點提出三個設計理念：（1）土地集約，高效利用。土地資源緊缺容易導致地價上漲，進而抬高經營成本，造成用地功能單一和低效開發(fā)。為了避免此問題，本次規(guī)劃在保留原有酒店功能的基礎上，集中總部經濟、智慧機器人研發(fā)與展示等多種產業(yè)，在空間上提取共性功能進行集約化布局，同時預留大量共享空間，以備置入更多公共參與性強的功能，從而實現(xiàn)土地的集約與高效利用。
（2）垂直空間，縱向復合。將城市功能引向高空發(fā)展，節(jié)約地面空間，形成“低區(qū)聯(lián)系，高區(qū)對話”的空間格局。在低區(qū)裙房設置多處公共開放空間和屋頂花園，高區(qū)塔樓根據功能需要每隔數層設置一個可供2-3層共享的空中客廳，由低到高縱深發(fā)展，形成空間豐富、功能完備的“垂直城市”。同時，利用各類功能豎向疊加，使規(guī)劃區(qū)內各功能豎向延伸，通過豎向交通完成空間的復合化利用。作為商務綜合體，規(guī)劃區(qū)將提供全面的服務功能，涵蓋了辦公研發(fā)、創(chuàng)意設計、總部經濟、商業(yè)以及星級酒店等。
（3）合理布局，集約共享。因受限于企業(yè)規(guī)模，中小型企業(yè)客戶通常難以擁有齊全的配套設施，例如培訓、會議、閱覽、食堂、會所等。在本次規(guī)劃中，將這些功能集中設置于裙房和特定樓層，并通過預約時間的形式，使所有客戶均能享受大型企業(yè)才能擁有的完備配套，從而減輕企業(yè)負擔，提高辦公品質，提高市場競爭力。
發(fā)展定位和設計理念
（1）根據上位規(guī)劃，落實項目可實施性本次規(guī)劃綜合現(xiàn)狀建設情況、上位規(guī)劃要求限制、福田區(qū)產業(yè)研究、規(guī)劃政策引導以及調整影響分析等多方面的因素，從企業(yè)發(fā)展需求角度出發(fā)，結合總部經濟發(fā)展模式，充分論證了地塊的開發(fā)強度與可操作性。
（2）全面收集針對性研究數據，依據分析置入建筑功能，以滿足未來發(fā)展需求本次規(guī)劃以產業(yè)研究先行，綜合分析了深圳市辦公類建筑的供求情況，以及產業(yè)轉型新形勢下企業(yè)總部對辦公類建筑的需求新趨勢，從實際情況出發(fā)，為企業(yè)量身打造發(fā)展空間，符合開發(fā)實施的要求。在功能配置和設計中，深入研究了總部經濟與現(xiàn)代服務業(yè)的上下游產業(yè)鏈所需的復合的功能空間與配套設施，在規(guī)劃方案中加入總部經濟所需的中試研發(fā)與創(chuàng)意設計、現(xiàn)代服務業(yè)所需的文化創(chuàng)意設計以及滿足企業(yè)需求的商業(yè)綜合體。
（3）優(yōu)化建筑方案，增加適合項目基地未來發(fā)展的配套方案設計本次規(guī)劃中不僅根據企業(yè)需求優(yōu)化了建筑功能布局，還為遠期發(fā)展增配了外部與內部慢行流線組織、車行交通組織、公共開放空間、海綿城市等方案設計，以順應可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃要求，打造低碳環(huán)保且滿足企業(yè)需求的商業(yè)綜合體。
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行動探索 | “東方小鎮(zhèn)”模型（嶺南地區(qū)）研究
RESEARCH ON "ORIENTAL TOWN" MODEL OF LINGNAN AREA
“東方小鎮(zhèn)”模型（嶺南地區(qū)）研究
項目類型：規(guī)劃研究與咨詢
項目地址：嶺南地區(qū)
項目規(guī)模：10平方公里
起止時間：2015.05-2016.04
設計團隊：陶濤、夏巍、劉泉、紀秀麗、楊波、李睿希、孔婷婷、韋曉華、葉鑫、黃仲偉、潘儀
全文2200字，閱讀需要4分鐘
項目背景在經濟新常態(tài)下，國家倡導以PPP模式，鼓勵政府部門和社會資本合作，參與基礎設施及公共服務領域的建設。這種模式將成為化解地方融資平臺債務風險，優(yōu)化社會資源配置，推動新型城鎮(zhèn)化的有效途徑。如何將規(guī)劃理念與資本運營相結合，引導社會資本合理投入，推動小城鎮(zhèn)有序建設，將成為本輪新型城鎮(zhèn)化與時代發(fā)展的契合點。
項目通過對中國小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律和空間問題的關注、思考和研究，提出以 “東方小鎮(zhèn)”理想模型為概念的未來小城鎮(zhèn)發(fā)展模式的設想。模型以規(guī)劃理念為先導，以PPP投融資為支撐，以基礎設施建設為抓手，形成從空間規(guī)劃到資本運營再到行動實施的整體解決方案。
經過高速城鎮(zhèn)化發(fā)展之后，珠三角地區(qū)的城鎮(zhèn)化率已達到80%，卻呈現(xiàn)出“半城半鄉(xiāng)”的獨特空間形態(tài)以及相對滯后的配套服務設施。而珠三角小城鎮(zhèn)活躍的社會資本與良好的產業(yè)基礎，為PPP模式的應用與發(fā)展提供了優(yōu)質的條件。模型實踐將選取珠三角地區(qū)具有一定產業(yè)基礎的專業(yè)鎮(zhèn)，將理論與實操相結合，進而形成一個可借鑒、可推廣的小城鎮(zhèn)發(fā)展范式。
規(guī)劃思路“東方小鎮(zhèn)”模型將秉持“以人為本”的理念，引導中國小城鎮(zhèn)構建可持續(xù)的發(fā)展模式和立足于自身特色的空間形態(tài)，塑造有歸屬感的城鎮(zhèn)“家園”的概念。重點關注發(fā)展、生態(tài)、特色、設施、民生五個目標，建設永續(xù)發(fā)展的小鎮(zhèn)、生態(tài)綠色的小鎮(zhèn)、服務高效的小鎮(zhèn)、特色傳承的小鎮(zhèn)、設施完善的小鎮(zhèn)。
模型以家園的東方情懷為建設哲學，以人為本的現(xiàn)代生活訴求為建設標準，完成城鎮(zhèn)建設的三方面轉變：永續(xù)的發(fā)展模式、特色的空間環(huán)境、宜居的生活方式。力圖使城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的二元輸出轉向多級互動，形成城鎮(zhèn)群職能分工的關鍵集核；依托優(yōu)質的設施基礎和建設水準構建“產業(yè)+”模式，形成鏈條化的產業(yè)生態(tài)體；實現(xiàn)村民、村田、村產、村莊的城鎮(zhèn)化轉變，吸引新小鎮(zhèn)人口的聚集和回歸。
以規(guī)劃理念為先導
規(guī)劃從五大目標構建模型。山水聚氣，方圓規(guī)矩：以山水資源劃定生長邊界，堅守綠色生態(tài)底線。依據生態(tài)資源牽引生態(tài)廊道，構建城鎮(zhèn)綠色體系。確定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，以有序行動拓展發(fā)展空間。
大道為綱，廣陌通衢：以干道建設引導城鎮(zhèn)發(fā)展，夯實市政基礎設施。優(yōu)化內部交通，實現(xiàn)鎮(zhèn)村之間的互聯(lián)互通。強化窄馬路、密路網、小街區(qū)的交通格局。
街市活絡，里坊睦鄰：強化主要街道，結合公共交通，構建環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的鎮(zhèn)區(qū)活力中心。構建公共設施與商業(yè)設施相結合的人性尺度的居住鄰里單元。
產城共促，業(yè)居相融：以有序發(fā)展引導特色產業(yè)，促進產城有機融合。針對主導產業(yè)功能，指引最佳選址和布局模式。
承古啟新，營意造境：以傳承語匯開啟建筑新風；調整街道尺度，重塑街道生活；串聯(lián)軸線與節(jié)點，界定邊界與區(qū)域，塑造小鎮(zhèn)與自然山水相融的大格局。
以PPP投融資為支撐為使“東方小鎮(zhèn)”目標可實現(xiàn)，規(guī)劃可落實，以PPP項目包為支撐體系，構建生態(tài)環(huán)境治理、基礎設施建設、公輔設施建設、產業(yè)服務配套和城鎮(zhèn)風貌提升五大PPP模塊。
在PPP應用上，以公益性項目與經營性項目打包的形式突破單一社會合作主體；以片區(qū)型PPP項目代替原先“點”/“線”型PPP項目和網絡型PPP項目。以小城鎮(zhèn)能級需求布置重大基礎設施，拓寬新型城鎮(zhèn)化建設投融資渠道，突破平臺債務瓶頸。
在PPP實施上，以對于小城鎮(zhèn)建設提升的重要性及PPP模式運用的可行性為評價標準，引導模塊應用開發(fā)時序，推進模塊項目實施。從現(xiàn)有的融資條件出發(fā)，讓規(guī)劃項目能夠落地實施，使得規(guī)劃目標能夠按計劃逐步實現(xiàn)。
以基礎設施建設為抓手東方小鎮(zhèn)理想模型的實踐將以起始于嶺南小鎮(zhèn)。針對廣東城鎮(zhèn)經濟發(fā)展、山水環(huán)境、人文特色等特征，以“兩面、三線、三組團”為行動抓手。
依托“兩面”構建東方小鎮(zhèn)的建設本底。生態(tài)面：以山體生態(tài)修復、河道水網整治、垃圾處理系統(tǒng)、海綿城市建設等項目確保東方小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的控制和提升。風貌面：覆蓋景觀節(jié)點構建、重點街道串聯(lián)、面域逐步推進的點線面風貌建設，做好傳統(tǒng)街區(qū)與村落整治、新嶺南建筑指引。
依托“三線”構建東方小鎮(zhèn)的基礎保障。交通線：通過過境交通改線、TOD中心交通接駁、區(qū)域道路互聯(lián)互通、公共交通提升、綠道步行系統(tǒng)等項目，構建高效舒適、城鎮(zhèn)互通的交通體系。市政線，以綜合管廊為干線，綜合解決低配、缺項、標準不一等市政設施問題。大力發(fā)展節(jié)能生態(tài)的新型能源使用系統(tǒng)。濱水線，打造安全、優(yōu)美、文化、活力的濱水新岸線，再現(xiàn)嶺南人家的濱水生活新模式。
依托“三組團”構建東方小鎮(zhèn)的發(fā)展動力。產業(yè)組團：強化三大傳統(tǒng)產業(yè)類型產業(yè)。工業(yè)產業(yè)引進重大項目，老工業(yè)區(qū)升級為專業(yè)園區(qū)，配置產業(yè)鄰里中心，促進產城融合。商貿產業(yè)建設專業(yè)化商貿園區(qū)，完善物流服務，開創(chuàng)互聯(lián)貿易新格局。農業(yè)產業(yè)嚴保耕地資源，推進特色化運營和觀光農業(yè)精細農業(yè)的發(fā)展。積極引入旅游、文體、雙養(yǎng)三大新型產業(yè)類型，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展的多樣化轉變。服務組團：建設一個集合政務、文化、商業(yè)、體育、游憩的綜合活力中心，提供高標準的公共服務。居住組團：以一平方公里為基準建設規(guī)模，以鄰里中心提供教育、醫(yī)療、社區(qū)、體育等服務，形成嶺南水鄉(xiāng)的新人居。
