江寧高新園發(fā)展戰(zhàn)略咨詢
————從省級園區(qū)到國家級園區(qū)量身定制的戰(zhàn)略行動
項目類型：規(guī)劃研究與咨詢
項目地址：南京江寧高新區(qū)
項目規(guī)模：196平方公里
起止時間：2017.06至今
設(shè)計團(tuán)隊：張建榮、蔣峻濤、楊鴿、劉愛麗、陳倩麗、高崇峻、張任馳、田坪卉、劉峰、江威、倪均均等
本項目將“園區(qū)運營”與“顧問咨詢”的理念貫穿項目全過程，“規(guī)劃研究+顧問咨詢”同時、同步介入，創(chuàng)新了傳統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃的編制思路。
緊扣國家“轉(zhuǎn)型發(fā)展”和“創(chuàng)新驅(qū)動”的背景，研究國內(nèi)熱點城市的高新區(qū)的發(fā)展趨勢，提出打造國家級高新園區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并制定了詳細(xì)、可操作的申報路徑。
通過“增量適度精準(zhǔn)擴容，存量高效提質(zhì)增效”策略，務(wù)實地解決了園區(qū)發(fā)展空間不足的問題，為園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級提供了空間保障。
項目背景
高新園的建設(shè)發(fā)展邁上一個新臺階，具備向更高層次騰飛躍起的條件，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，園區(qū)將更加清醒地認(rèn)識自身所處的階段性特征。為了在現(xiàn)有良好基礎(chǔ)上深入對接和抓緊蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)戰(zhàn)略提升行動、中國健康服務(wù)與生命科技名城建設(shè)、工業(yè)4.0和中國智造2025等形式，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更好效益、更可持續(xù)的發(fā)展，持續(xù)提升對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)份額，努力在國家高新區(qū)方陣中爭先進(jìn)位，編制《江寧高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢》。
規(guī)劃思路
1.規(guī)劃思路：現(xiàn)狀差距到戰(zhàn)略目標(biāo)的行動路徑
項目以“目標(biāo)導(dǎo)向”+“問題導(dǎo)向”為切入點，構(gòu)建“戰(zhàn)略目標(biāo)謀劃—戰(zhàn)略空間布局—戰(zhàn)略路徑策劃—政策機制建議”的技術(shù)路線，為高新園探索從現(xiàn)狀差距到戰(zhàn)略目標(biāo)的行動路徑。
2．發(fā)展定位：蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、世界一流科創(chuàng)城
基于江寧高新園自身的發(fā)展條件和特色優(yōu)勢，結(jié)合國家最新的發(fā)展要求和國家科技部對高新區(qū)發(fā)展要求、規(guī)劃，分析江寧高新園在國家、南京、江寧不同層面承擔(dān)的使命和責(zé)任，明確園區(qū)發(fā)展目標(biāo)為：蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、世界一流科創(chuàng)城。
3.戰(zhàn)略選擇：四大戰(zhàn)略，助推高新園創(chuàng)建國家級園區(qū)
產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略：提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，實現(xiàn)從“制造”到“智造”的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建確定4+X產(chǎn)業(yè)體系：高端智造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、科技文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)、X機會產(chǎn)業(yè)。
創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略：挖掘大學(xué)城創(chuàng)新潛力，強化園區(qū)、城區(qū)、校區(qū)三區(qū)聯(lián)動，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間新格局；
品質(zhì)城區(qū)戰(zhàn)略：建設(shè)高品質(zhì)的生活服務(wù)配套，打造“產(chǎn)城融合的創(chuàng)新之城”；
空間增效戰(zhàn)略：根據(jù)供需關(guān)系，增量適度擴容與存量高效挖潛并舉，梳理現(xiàn)狀存量用地空間，結(jié)合空間價值評價，分類引導(dǎo)存量用地的改造方向；理順多規(guī)和土地政策分區(qū)，明確土地獲取難易的等高線，合理適當(dāng)?shù)脑隽繑U容。
科學(xué)園片區(qū)空間增效路徑：識別低效用地——構(gòu)建創(chuàng)新格局——優(yōu)化用地布局
4空間布局：優(yōu)化結(jié)構(gòu)，易獲取、可操作的用地布局
空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化：對接寧杭發(fā)展帶，預(yù)留三環(huán)廊道，南拓為主，做強做大創(chuàng)新經(jīng)濟集聚板塊；
園區(qū)用地布局：易獲取、可操作，爭指標(biāo)優(yōu)先學(xué)十四路以北地區(qū)建設(shè)。近期重點完善：控規(guī)覆蓋區(qū)域項目推進(jìn)與建設(shè)；近期拓展用地：學(xué)十四路以南地區(qū)；遠(yuǎn)期拓展：學(xué)十四路以南地區(qū)，備用地。
創(chuàng)新特色
創(chuàng)新特色1：從現(xiàn)狀差距到戰(zhàn)略目標(biāo)，為園區(qū)定制省級升級國家級的具體申報路徑
規(guī)劃以“打造國家一流高新園”為戰(zhàn)略目標(biāo)，梳理江寧高新園現(xiàn)狀與戰(zhàn)略目標(biāo)之間具體的指標(biāo)差距，并將差距指標(biāo)分解成具體項目落實到行動操作中，為高新園量身定制可操作、可實施的具體申報路徑。
創(chuàng)新特色2：針對大學(xué)城低效閑置用地，提出了“一園一策”的提升方案
江寧高新園集聚高等院校16所，但各個大學(xué)各自為政圈地過大，導(dǎo)致大部分校園的閑置用地較多。在土地資源緊約束的背景下，大學(xué)閑置用地已經(jīng)成為園區(qū)寶貴的空間資源，規(guī)劃梳理各個大學(xué)的閑置用地，結(jié)合各個院校的自身的專業(yè)特色和特長，“一園一策”針對性提出盤活策略。
創(chuàng)新特色3：“規(guī)劃研究+顧問咨詢”同時、同步介入，從園區(qū)運營的角度提供全方面的咨詢
規(guī)劃結(jié)合政府的實施能力，將具體的規(guī)劃方案轉(zhuǎn)化成試點實施方案，將試點建設(shè)的行動安排和年度計劃，合理地逐級分解，保障試點建設(shè)的有序?qū)嵤┖徒ㄔO(shè)成效。
規(guī)劃對國內(nèi)一流高新園區(qū)（如上海張江、深圳高新園、北京中關(guān)村等）的創(chuàng)新鏈條和創(chuàng)新空間分布進(jìn)行深入研究，梳理創(chuàng)新的完整生態(tài)鏈條，并對江寧高新園的現(xiàn)狀進(jìn)行分析對比，明確園區(qū)未來重點優(yōu)化方向和創(chuàng)新空間的布局方案。