寶豐縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016-2035）
項目類型：總體規(guī)劃
項目地址：河南省寶豐縣
項目規(guī)模：729.5平方公里
起止時間：2016.12至今
設計團隊：王炎、厲潔、劉峰、葉國風、田坪卉
項目背景
改革轉(zhuǎn)型背景下的縣域總規(guī)
1、機遇與轉(zhuǎn)型：寶豐是以煤炭產(chǎn)業(yè)為支柱的資源型城市，近年來經(jīng)濟增速下滑，人口持續(xù)凈流出，山水環(huán)境破壞嚴重。同時，寶豐面臨國省新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明等一系列轉(zhuǎn)型要求，也迎來中原城市群、平寶一體化等前所未有的機遇，如何利用戰(zhàn)略機遇實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為新版總規(guī)的重要課題。
2、規(guī)劃改革過渡期：目前正處于總規(guī)改革、國家空間規(guī)劃體系改革的過渡期，總規(guī)去向仍不明朗，如何響應政策走向、爭取成為一個“有用的總規(guī)”，也是本次總規(guī)的重要考驗。
規(guī)劃思路與內(nèi)容
目標謀劃、平寶融合、全域統(tǒng)籌、產(chǎn)城提質(zhì)
1、目標謀劃：抓住機遇、彰顯特色
統(tǒng)籌外部形勢與資源條件，基于區(qū)域?qū)Ρ?，明晰城市的區(qū)域地位；基于產(chǎn)業(yè)動力，明確城市的產(chǎn)業(yè)職能；提出城市發(fā)展總目標為建設生態(tài)宜居、智慧人文、富有活力、高效集約、城鄉(xiāng)一體的中原先進制造基地、全國文化旅游名城。圍繞總目標，提出基于五大理念的指標體系。
2、平寶融合：全面對接、加強共享
深度對接平頂山新區(qū)規(guī)劃、高鐵商務區(qū)規(guī)劃，在其基礎(chǔ)上明晰寶豐的角色定位、空間結(jié)構(gòu)、交通對接方式、市政共享訴求，提出具體可行的協(xié)調(diào)事項。
3、全域統(tǒng)籌：全空間全要素統(tǒng)籌管控
統(tǒng)籌生態(tài)文明：全域管控與生態(tài)修復，劃定三區(qū)三線全面管控建設行為，構(gòu)建全域生態(tài)格局，提出生態(tài)修復重點項目。
統(tǒng)籌文化特色：分級保護，提出宛洛古道的修復；依托特色小鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)園分主題傳承利用。
統(tǒng)籌要素布局：人——扁平化城鎮(zhèn)體系，以中心城區(qū)為核心載體，小城鎮(zhèn)＋鎮(zhèn)＋特色分類發(fā)展；地——嚴控增量、盤活存量、集中用地，其中城鎮(zhèn)建設用地分配與城鎮(zhèn)人口掛鉤、與產(chǎn)業(yè)平臺銜接，鄉(xiāng)村建設用地加強整理，適度遷并與城鎮(zhèn)化相結(jié)合；支撐要素——交通等支撐要素全域一體優(yōu)化。
統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興：提出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、環(huán)境整治、配套完善、體制賦能的行動策略，對村莊分三類進行指引。
4、產(chǎn)城提質(zhì)：產(chǎn)城融合+空間提質(zhì)
基于吸引人口回流、吸納外來人口、承擔中原城市群的樞紐節(jié)點的目標，為縣城謀劃產(chǎn)城融合的要素布局和較高的生活品質(zhì)。產(chǎn)城融合方面，在用地規(guī)模和布局上保障住有所居、勞有所得、學有優(yōu)教、文有自信、健有佳所、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、行有暢達、市政完善，同時通過10分鐘社區(qū)生活圈的標準指引，實現(xiàn)社區(qū)級設施的傳導落實。空間品質(zhì)方面，提出打造“中原文化名城、生態(tài)宜居綠城”，在“生態(tài)環(huán)、生態(tài)廊、濱水綠帶”的生態(tài)基底基礎(chǔ)上，從顯山、露水、見綠、傳承歷史文化等多個角度加強管控，形成六大分區(qū)+點軸重點設計的城市設計結(jié)構(gòu)，以及城市高度控制格局。
創(chuàng)新特色
對接空間規(guī)劃趨勢，響應總規(guī)改革理念
1、對接空間規(guī)劃編制，創(chuàng)新全域管控的總規(guī)
銜接多規(guī)，劃定全域三區(qū)三線。在此基礎(chǔ)上，對生態(tài)空間，加強生態(tài)格局、生態(tài)修復行動的指引；對農(nóng)業(yè)空間，加強對農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的指引。對城鎮(zhèn)空間，統(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設需求，形成市域用地統(tǒng)籌規(guī)劃圖，以用地大類進行指引。
2、對接空間規(guī)劃體系，創(chuàng)新規(guī)劃傳導的總規(guī)
清晰傳導至鎮(zhèn)總規(guī)、單元控規(guī)。通過圖、表的形式，對各個下層次規(guī)劃單元提出清晰的傳導要求，同時也成為下層次規(guī)劃的審批要點。管控剛彈有度，實線、虛線、標準控制，保證對發(fā)展的適應性。
3、對接近期建設需求，創(chuàng)新行動導向的總規(guī)
模擬最優(yōu)化的分期演進過程，提出近期的目標、重點任務、各類重點地區(qū)（如重點新建、重點修補、生態(tài)修復的地區(qū)），政府主導推動的重點項目一圖一表（對城市承載力有重大影響的交通、市政等設施，以及引導城市開發(fā)重點的重要公共服務設施、綠地廣場）。
4、對接空間治理，創(chuàng)新政策導向的總規(guī)
規(guī)劃針對寶豐縣人口吸引、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、土地盤活、生態(tài)修復等重點議題，提出了包括人口政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、生態(tài)修復政策等在內(nèi)的總規(guī)實施保障政策體系。
5、對接一張藍圖，創(chuàng)新多規(guī)合一平臺的總規(guī)
多部門共同編制、共同審查，充分對接協(xié)調(diào)平頂山、寶豐的專項規(guī)劃，形成多部門共同使用的矢量化的操作平臺。
實施效果
品牌成效、施政成效、傳導成效、項目成效
1、品牌成效。項目在河南省廳高規(guī)格組織的專家評審中獲得高度評價，并獲得順利通過，無“原則”二字，有效擴大了公司在河南省的影響力。
2、施政成效。創(chuàng)建歷史文化名城、做強文化產(chǎn)業(yè)、開展城市雙修等建議都體現(xiàn)在寶豐政府工作報告中。
3、傳導成效。在本次總規(guī)指導下，寶豐縣開展了古城整治、海綿城市等專項規(guī)劃。
4、項目成效。君文濕地公園、古城修復、道路完善加密等多項百城提質(zhì)項目正在穩(wěn)步推進。
