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行動(dòng)探索 | 廣州南沙新區(qū)慶盛樞紐區(qū)塊控規(guī)深化及城市設(shè)計(jì)
廣州南沙新區(qū)慶盛樞紐區(qū)塊控規(guī)深化及城市設(shè)計(jì)
項(xiàng)目獲獎(jiǎng)：深圳市第十八屆優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)二等獎(jiǎng)
項(xiàng)目類型：控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)
項(xiàng)目地址：廣州市南沙區(qū)
設(shè)計(jì)時(shí)間：2017年7月至2018年9月
設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)：張震宇、覃美潔、修福輝、李鳳會(huì)、肖亞南、花麗紅、黃忠慶、牛亮、李才、曾文、馬嘉欣、雷新財(cái)、梁軻、黃靜巖
全文2200字，閱讀需要5分鐘
規(guī)劃背景慶盛，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確著力打造的四個(gè)重大創(chuàng)新載體之一，將依托珠西重要交通樞紐、灣區(qū)科創(chuàng)軸與制造軸交匯的區(qū)位優(yōu)勢和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢，建設(shè)以人工智能為主導(dǎo)的國際科創(chuàng)城。
規(guī)劃重點(diǎn)
服務(wù)新一代科創(chuàng)人才、示范新的發(fā)展理念、適應(yīng)復(fù)雜市場環(huán)境國際科創(chuàng)城的建設(shè)面臨多樣的問題和挑戰(zhàn)：其一，適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下科創(chuàng)人才的需求，塑造具有吸引力的科創(chuàng)城；其二，踐行新的發(fā)展理念，建設(shè)灣區(qū)科創(chuàng)樣板；其三，應(yīng)對(duì)復(fù)雜的市場環(huán)境，在迅速見效的同時(shí)保證長遠(yuǎn)可持續(xù)。
技術(shù)方法
行動(dòng)導(dǎo)向下城市設(shè)計(jì)+控規(guī)的綜合解決方案規(guī)劃以提供“承載科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的空間載體、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的設(shè)施平臺(tái)和吸引創(chuàng)新創(chuàng)意人群的人居場所”為核心，堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向的工作思路，融合控規(guī)與城市設(shè)計(jì)，探索新一代科創(chuàng)城的行動(dòng)導(dǎo)向規(guī)劃設(shè)計(jì)。
主要內(nèi)容
科技時(shí)代科創(chuàng)城空間變革的基礎(chǔ)研究科技改變生活，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革將影響城市的方方面面，科創(chuàng)城首當(dāng)其沖。規(guī)劃分析多個(gè)科創(chuàng)區(qū)，研究新一代科創(chuàng)行業(yè)發(fā)展趨勢和科創(chuàng)人群需求，從而確定慶盛的空間組織邏輯。
TOD+TID高效導(dǎo)入和慢行優(yōu)先人性化交通組織交通是慶盛導(dǎo)入灣區(qū)科創(chuàng)資源和構(gòu)建品質(zhì)人居場所的基礎(chǔ)。慶盛涉及多條軌道線和站點(diǎn)，規(guī)劃優(yōu)化軌道線站位，提高軌道覆蓋率，以TOD模式組織與軌道高效銜接的公交、慢行系統(tǒng)，擴(kuò)大軌道拉動(dòng)效應(yīng)，將區(qū)域人流快速導(dǎo)入，同時(shí)以“站城一體”的“TID”理念，梳理樞紐站及周邊地區(qū)的交通接駁和空間組織，提供更優(yōu)質(zhì)的出行體驗(yàn)和更大的增值空間。區(qū)塊內(nèi)部突出慢行優(yōu)先的人性化交通，加密慢行網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)200米見綠道，1000米見騎行服務(wù)點(diǎn)。
低成本高服務(wù)、扁平交互的創(chuàng)新空間組織低成本高服務(wù)是贏得區(qū)域競爭的重要支撐，扁平交互是新一代科創(chuàng)區(qū)的顯著特點(diǎn)。規(guī)劃以高端產(chǎn)業(yè)服務(wù)、國際教育、綜合服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)社區(qū)為原型，構(gòu)建“一區(qū)多園”的空間格局。一區(qū)——科創(chuàng)城核心區(qū)，位于樞紐核心輻射區(qū)，以多元產(chǎn)業(yè)和功能復(fù)合激發(fā)橫向交流與創(chuàng)新；多園——多個(gè)特色園區(qū)，布于外圍，以專業(yè)化服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的縱深延展，園、區(qū)聯(lián)動(dòng)。
彰顯生態(tài)本底、水鄉(xiāng)底蘊(yùn)的嶺南水鄉(xiāng)新貌占比17%的水是慶盛最具特色的自然和人文元素，規(guī)劃提出“創(chuàng)享水城”的形象定位，保護(hù)和疏浚現(xiàn)狀河涌，改造魚塘為開闊水面，協(xié)同水、路、綠肌理，以“十公里水之廊環(huán)”為核心，控制3類濱水岸線，布置4條特色水街、8個(gè)濱水公園和3組濱水地標(biāo)，延續(xù)濱水生活，塑造擁江向水、大疏大密的嶺南水鄉(xiāng)新貌。
模擬分期、管控結(jié)構(gòu)、指引開發(fā)的行動(dòng)導(dǎo)向管控科創(chuàng)城有其自身的生長邏輯，同時(shí)也面臨巨大的不確定性，規(guī)劃結(jié)合開發(fā)建設(shè)條件模擬生長，指引分期；采用結(jié)構(gòu)管控穩(wěn)定框架，預(yù)留彈性；借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合入駐意向，提出開發(fā)模式指引。
特色創(chuàng)新
從“硅谷”到“硅巷”——植根發(fā)展邏輯的轉(zhuǎn)變研究發(fā)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從制造電腦、互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)框架，向其他產(chǎn)業(yè)，向制造消費(fèi)品過渡，行業(yè)之間的界限越來越模糊，科技在向人性化、個(gè)性化、貼近市場、解決市場問題的產(chǎn)品拓展，科創(chuàng)人群從花園式“硅谷”走向都市“硅巷”。規(guī)劃結(jié)合項(xiàng)目自然資源豐富和科創(chuàng)功能主導(dǎo)的特點(diǎn)，提出借自然之勢，通過自然激發(fā)創(chuàng)新和交互，迎創(chuàng)新之變，塑造復(fù)合多元、扁平交互的南沙“硅巷”。
從“藍(lán)圖”到“行動(dòng)”——應(yīng)對(duì)激烈的競爭和復(fù)雜的變化規(guī)劃將行動(dòng)思維融入全程，研究南沙建設(shè)運(yùn)營的特征與問題，對(duì)比慶盛與同類地區(qū)發(fā)展的優(yōu)劣勢，結(jié)合正在洽談的項(xiàng)目，提出：
其一，產(chǎn)業(yè)定位和方向上，定位高級(jí)別特色園區(qū)，以龍頭項(xiàng)目錨固主導(dǎo)方向及核心支撐，爭取更多支持，同時(shí)放寬關(guān)聯(lián)領(lǐng)域入駐，快速集聚人氣，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
其二，功能和空間組織上，以比競爭對(duì)手成本更低、復(fù)合度更高的用地類型（M0、A3）為主導(dǎo)，吸引近期進(jìn)駐，以高成本用地（B）預(yù)控戰(zhàn)略性地區(qū)，應(yīng)對(duì)未來需求。具體布局結(jié)合建設(shè)條件和在談項(xiàng)目，以模擬生長的方式推演，確定布局與分期。
其三，管理和運(yùn)營策略上，多模式共進(jìn)讓土地轉(zhuǎn)起來，同時(shí)強(qiáng)調(diào)引入更具有成長性和運(yùn)營能力的企業(yè)，從城市運(yùn)營角度，梳理5種開發(fā)模式，提出各組團(tuán)的開發(fā)建議。
從“一張圖”到“分層管控+地區(qū)規(guī)劃師”——落實(shí)精細(xì)化管控的要求規(guī)劃調(diào)整傳統(tǒng)“一張圖”的規(guī)劃管控，采用分層管控+地區(qū)規(guī)劃師的管控模式。
分層管控為法定文件層面的整體單元管控+城市設(shè)計(jì)框架管控和管理文件層面的地塊開發(fā)指引+核心區(qū)城市設(shè)計(jì)細(xì)則的雙層管控。法定文件明確單元的主導(dǎo)功能、開發(fā)總量和公服配套、四線控制、城市設(shè)計(jì)框架等剛性內(nèi)容，管理文件對(duì)具體地塊開發(fā)指標(biāo)和空間塑造進(jìn)行彈性指引，并明確后續(xù)調(diào)整優(yōu)化的原則。
同時(shí)由本次規(guī)劃編制單位作為地區(qū)規(guī)劃師，提供慶盛各個(gè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的技術(shù)協(xié)調(diào)、專業(yè)咨詢和技術(shù)審查等服務(wù)，提升城市空間和建筑的精細(xì)化管理水準(zhǔn)。
實(shí)施成效經(jīng)過多方的共同努力，慶盛已入選廣州十大價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)，并成為灣區(qū)著力打造的四個(gè)重大創(chuàng)新載體之一。項(xiàng)目成果已成為地區(qū)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，指導(dǎo)系列項(xiàng)目落地，其中香港科技大學(xué)廣州校區(qū)、廣東省人工智能產(chǎn)業(yè)園、國家級(jí)自動(dòng)駕駛和新型汽車檢測基地、新鴻基慶盛樞紐綜合體等合計(jì)3km2的標(biāo)桿項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資400億以上。
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行動(dòng)探索 | 從美麗鄉(xiāng)村到鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)實(shí)踐——貴陽市百花湖鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016-2030）
從美麗鄉(xiāng)村到鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)實(shí)踐——貴陽市百花湖鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016-2030）
項(xiàng)目獲獎(jiǎng)：深圳市第十八屆優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)二等獎(jiǎng)
項(xiàng)目類型：總體規(guī)劃
項(xiàng)目地址：貴陽市觀山湖區(qū)
設(shè)計(jì)時(shí)間：2016年7月至2017年1月
主管總師：王雪、蔣峻濤、劉澤洲
設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)：劉晉文、王銀銀、常書歡、劉雋、宋兆娥、楊麗娜、郭翔、王好峰、梁軻、周炎君、向振鵬、羅潔、唐昭、王科、劉奕博、李楠全文3045字，閱讀需要6分鐘
規(guī)劃背景百花湖鄉(xiāng)位于貴陽市觀山湖區(qū)東部，距離中心城區(qū)20分鐘車程。域內(nèi)有九龍山、百花湖等山水資源，是重要的省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和水源保護(hù)區(qū)，也是貴陽市最具大湖魅力的生態(tài)區(qū)、旅游區(qū)和城市近郊區(qū)。
過去受制于交通條件，全鄉(xiāng)以生態(tài)保育功能為主，僅在沿湖區(qū)域由政府出資進(jìn)行村容村貌整治為主的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，難以形成鄉(xiāng)村振興的原生動(dòng)力。近年來，隨著貴陽市生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)、綜合交通不斷改善，鄉(xiāng)域內(nèi)意向選址項(xiàng)目井噴式增長，百花湖鄉(xiāng)迎來重大發(fā)展機(jī)遇。
在新的發(fā)展需求下，如何解決好生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的平衡點(diǎn)，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)優(yōu)勢，帶動(dòng)百花湖鄉(xiāng)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村到鄉(xiāng)村振興的轉(zhuǎn)型，是本次規(guī)劃重點(diǎn)。
規(guī)劃思路項(xiàng)目通過多規(guī)合一、多業(yè)并舉、多主體參與等戰(zhàn)略措施，帶動(dòng)鄉(xiāng)域內(nèi)資源、資本、政策等多要素共振，構(gòu)建百花湖鄉(xiāng)“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”良性發(fā)展路徑，打造貴州省鄉(xiāng)村振興的示范和樣板。
主要內(nèi)容
（1）統(tǒng)籌規(guī)劃——整合多方規(guī)劃，促進(jìn)多規(guī)合一百花湖鄉(xiāng)規(guī)劃已不是一張空紙，涉及大量已編制的規(guī)劃。本次規(guī)劃要求全面梳理、協(xié)調(diào)、整合已有的大量規(guī)劃成果，整合落實(shí)在本次的規(guī)劃管理成果中，并構(gòu)建一張圖管理，簡化規(guī)劃管理文件。
本次規(guī)劃目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、人口規(guī)劃、社會(huì)規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
（2）全域規(guī)劃——多維角度定位，保證系統(tǒng)全面全域規(guī)劃是一種以物質(zhì)空間利用為手段，從鄉(xiāng)政府所在地到鄉(xiāng)域、從建設(shè)要素(用地)到非建設(shè)要素(用地)、從微觀到宏觀進(jìn)行有機(jī)整合和系統(tǒng)規(guī)劃的新理念。新形勢下，需要在鄉(xiāng)域及區(qū)域環(huán)境層面梳理城鄉(xiāng)發(fā)展要素，突破傳統(tǒng)發(fā)展路徑，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的"一隅"到"全域"的轉(zhuǎn)變。包括“全空間”、“全要素”、“全方位”的轉(zhuǎn)變。
一是“全空間”的轉(zhuǎn)變，即規(guī)劃具有全地域性，工作重點(diǎn)不僅涉及城鎮(zhèn)建成區(qū)，而且還包含廣大鄉(xiāng)村地區(qū)以及大量非建設(shè)用地。
二是“全要素”統(tǒng)籌，即從整個(gè)鄉(xiāng)域空間調(diào)動(dòng)土地、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等發(fā)展要素，實(shí)現(xiàn)空間發(fā)展與資源承載、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、基礎(chǔ)保障、生態(tài)保護(hù)的親合和系統(tǒng)性計(jì)劃和布置。
三是“全方位”的考量，包含出于區(qū)域協(xié)調(diào)、與上位規(guī)劃的銜接互動(dòng)的考慮，挖掘小城鎮(zhèn)特色，做出優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力格局的基本價(jià)值判斷。
（3）行動(dòng)規(guī)劃——支撐區(qū)鄉(xiāng)村施政，解決實(shí)際問題落實(shí)空間：構(gòu)建土地信息一張圖管理平臺(tái)，保障土地有效供應(yīng)，確保規(guī)劃的操作性。
聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)：在充分協(xié)調(diào)市、區(qū)、鄉(xiāng)、村各主體的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的規(guī)劃綱領(lǐng)。
項(xiàng)目推動(dòng)：搭建建設(shè)實(shí)施平臺(tái)，將近期建設(shè)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目庫，以項(xiàng)目推動(dòng)近期規(guī)劃實(shí)施。
政策支撐：針對(duì)生態(tài)保育區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際，提出耕地流轉(zhuǎn)、點(diǎn)狀供地、農(nóng)村建設(shè)用地試點(diǎn)等相關(guān)政策，為后續(xù)項(xiàng)目落地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（4）構(gòu)建嚴(yán)格保護(hù)與保護(hù)中利用的多維度差異化生態(tài)保護(hù)策略在生態(tài)保護(hù)方面：科學(xué)劃定管控紅線、管制分區(qū)、建設(shè)容量，積極推動(dòng)生態(tài)銀行試點(diǎn)，建立生態(tài)保護(hù)建設(shè)管理機(jī)制。
在景觀營造方面：梳理水網(wǎng)林網(wǎng)、提亮旅游路線、營造特色景點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。
（5）改變“穿衣戴帽”塑造鄉(xiāng)村環(huán)境的模式，提出從內(nèi)到外的鄉(xiāng)村人居環(huán)境的優(yōu)化措施提升農(nóng)村服務(wù)品質(zhì)：全面提高鄉(xiāng)村公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平，促使人口和產(chǎn)業(yè)集中。
營造農(nóng)村民居特色：從民居建筑設(shè)計(jì)、風(fēng)貌整治和基礎(chǔ)設(shè)施等多方面的規(guī)劃入手，塑造村莊特色風(fēng)貌、改善村居環(huán)境。
（6）以全域旅游為核心，統(tǒng)籌“旅游+農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系尋找鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑：注重農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的整合聯(lián)動(dòng)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升以“農(nóng)旅一體化”為綱領(lǐng)，以田園“慢”經(jīng)濟(jì)和全域旅游體系為主要發(fā)展方向；構(gòu)建“一核兩帶五片”的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)、沿湖花卉、高端度假、康養(yǎng)休閑、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，多角度、多層次助力鄉(xiāng)村振興。
以鄉(xiāng)村旅游特色經(jīng)濟(jì)引領(lǐng) “造血式”發(fā)展：重點(diǎn)對(duì)旅游業(yè)態(tài)、旅游設(shè)施、旅游產(chǎn)品、旅游項(xiàng)目進(jìn)行策劃，并為各主體招商提出指引。全鄉(xiāng)作為整體進(jìn)行包裝打造，統(tǒng)一配套、統(tǒng)一景觀、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)，可成立平臺(tái)公司專門負(fù)責(zé)，營銷“百花湖”品牌。
特色創(chuàng)新本次規(guī)劃編制內(nèi)容不僅局限于傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求。引入“行動(dòng)規(guī)劃”理念，從目標(biāo)謀劃、路徑策劃、空間規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃搭建發(fā)展愿景與實(shí)際操作之間的橋梁。
通過本次規(guī)劃形成了“總體謀劃＋全域統(tǒng)籌＋行動(dòng)運(yùn)營”三合一的綜合性規(guī)劃管理與服務(wù)平臺(tái)。
（1）搭建規(guī)劃建設(shè)平臺(tái)隨著百花湖鄉(xiāng)交通區(qū)位突出，且生態(tài)資源與歷史人文資源相對(duì)集中，對(duì)于這一區(qū)域需要通過精雕細(xì)琢，搭建高標(biāo)準(zhǔn)的法定平臺(tái)。
（2）搭建精細(xì)化管理平臺(tái)要想達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)目標(biāo)，精細(xì)化管理是必不可少的手段，通過本次規(guī)劃進(jìn)一步摸清家底，通過生態(tài)保護(hù)、資源整合與挖掘、規(guī)劃建設(shè)指引等技術(shù)手段，為下一步精細(xì)化規(guī)劃管理提供切實(shí)抓手。
（3）形成項(xiàng)目庫為支撐的運(yùn)營平臺(tái)首先，開發(fā)涉及專項(xiàng)內(nèi)容較多，如生態(tài)保護(hù)、舊村改造、配套設(shè)施等；其次，涉及相關(guān)部門較多，有水利、規(guī)劃、國土、林業(yè)等相關(guān)部門。通過本次規(guī)劃，結(jié)合政府近期建設(shè)重點(diǎn)，圍繞市場需求，形成管理運(yùn)營平臺(tái)，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)保駕護(hù)航。
實(shí)施成效該規(guī)劃于2016年7月啟動(dòng)編制，于2017年01月02日獲得貴陽市觀山湖區(qū)人民政府的審批通過。
（1）規(guī)劃指引了全鄉(xiāng)建立土地管理、協(xié)調(diào)機(jī)制、投資建設(shè)等平臺(tái)在規(guī)劃的指引下，上級(jí)政府觀山湖區(qū)構(gòu)建了土地管理平臺(tái)；建立了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，以周例會(huì)的形式協(xié)調(diào)推進(jìn)全域建設(shè)；成立貴陽觀山湖投資（集團(tuán)）旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等政府投資平臺(tái)，有序推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)。
（2）目前百花湖鄉(xiāng)已初步形成以農(nóng)業(yè)+旅游為特色的“兩帶多片”的產(chǎn)業(yè)格局①沿溪谷形成現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
2017年以來溪谷產(chǎn)業(yè)帶以菜籃子、果盤子、花盆子、茶罐子為主攻方向，大力發(fā)展精品水果、花卉、蔬菜和茶葉等特色精品農(nóng)業(yè)。建成百花湖鄉(xiāng)萬畝精品茶園，全鄉(xiāng)已種植金觀音、金牡丹和黔茶一號(hào)三個(gè)品種的茶葉共計(jì)4200畝。
②沿百花湖形成環(huán)湖特色休閑產(chǎn)業(yè)帶。
百花鄉(xiāng)政府與多家文旅企業(yè)合作推進(jìn)沿湖地區(qū)的農(nóng)業(yè)和旅游發(fā)展，打造了 “七色花?！薄⑼炯颐袼薜软?xiàng)目；農(nóng)民通過開設(shè)農(nóng)家樂、度假山莊等模式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。
（3）圍繞民生改善和生態(tài)環(huán)境提升，開工建成了一批鄉(xiāng)村道路和水質(zhì)提升設(shè)施截止2019年7月，百花湖鄉(xiāng)已修建提升23.68公里旅游公路。2018年9月環(huán)百花湖小康路及慢行系統(tǒng)項(xiàng)目也啟動(dòng)建設(shè)。一條路盤活一個(gè)村，打通鄉(xiāng)村振興“快車道”。
目前已在百花湖沿湖村寨建設(shè)了23座微智能污水處理站及配套的排污管網(wǎng)。采用智慧管理模式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+的方式，打造智慧污水廠，形成統(tǒng)一運(yùn)營，統(tǒng)一管理污水一體化處理設(shè)備，實(shí)時(shí)在線監(jiān)控管理，全面地提高百花湖的水質(zhì)。
鄰水聽風(fēng)，觸目皆綠，湖鄉(xiāng)風(fēng)光秀麗怡人，每一棟農(nóng)舍、每一處景觀都經(jīng)過精心設(shè)計(jì)，有著獨(dú)一無二的樣貌。環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)興、村民富，百花湖鄉(xiāng)成為貴州省踐行“綠水青山就是金山銀山”理念實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”的生動(dòng)范例。
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祝賀！兩位蕾奧人當(dāng)選深圳市工程勘察設(shè)計(jì)大師、杰出青年設(shè)計(jì)師
為表彰對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)四十年的發(fā)展建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的工程勘察設(shè)計(jì)人員，樹立工程勘察設(shè)計(jì)人才標(biāo)桿，助推行業(yè)發(fā)展和深圳“設(shè)計(jì)之都”品牌打造，深圳市專家人才聯(lián)合會(huì)、深圳市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)、深圳市土木建筑學(xué)會(huì)、深圳市城市規(guī)劃協(xié)會(huì)、深圳市裝飾行業(yè)協(xié)會(huì)五家機(jī)構(gòu)于2020年聯(lián)合開展第一屆深圳市工程勘察設(shè)計(jì)大師、功勛大師認(rèn)定和深圳市杰出青年工程勘察設(shè)計(jì)師評(píng)選活動(dòng)。蕾奧王富海董事長當(dāng)選深圳市工程勘察設(shè)計(jì)大師，張建榮總規(guī)劃師當(dāng)選深圳市杰出青年工程勘察設(shè)計(jì)師。
王富海，博士，教授級(jí)高級(jí)規(guī)劃師，深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢股份有限公司董事長兼首席規(guī)劃師，國務(wù)院特殊津貼專家，中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)理事、學(xué)術(shù)工作委員會(huì)副主任委員、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，住建部城市設(shè)計(jì)專家委員會(huì)委員，全國市長研修學(xué)院客座教授，深圳市政協(xié)常委，西安建筑科技大學(xué)兼職教授。1985年起在中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院參加工作，曾任深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長，主持了深圳市城市總體規(guī)劃（1996-2010）、共同主持珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃等重大優(yōu)秀項(xiàng)目，是深圳規(guī)劃制度如法定圖則、近期建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)控制線等系列改革創(chuàng)新的主要推動(dòng)者。2008年創(chuàng)辦蕾奧規(guī)劃公司，倡導(dǎo)“行動(dòng)規(guī)劃”理念，開展動(dòng)態(tài)規(guī)劃實(shí)踐與研究。主持的多個(gè)項(xiàng)目獲國家級(jí)金獎(jiǎng)2次、銀獎(jiǎng)1次，省部級(jí)獎(jiǎng)數(shù)十項(xiàng)。發(fā)表學(xué)術(shù)專著3部、文章40余篇。先后榮獲“全國建設(shè)系統(tǒng)勞動(dòng)模范”、“國務(wù)院特殊津貼專家”、“全國優(yōu)秀城市規(guī)劃科技工作者”等榮譽(yù)稱號(hào)。
張建榮，2005年畢業(yè)于華中科技大學(xué)，獲得工學(xué)與法學(xué)雙學(xué)位、碩士研究生畢業(yè)，并投身于務(wù)實(shí)規(guī)劃與行動(dòng)規(guī)劃的實(shí)踐工作。長期跟蹤城鄉(xiāng)“規(guī)劃-建設(shè)-管理”全鏈條領(lǐng)域，以行動(dòng)為導(dǎo)向，擅長總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、更新規(guī)劃等綜合性、操作性、創(chuàng)新性的規(guī)劃設(shè)計(jì)，致力于為政府與企業(yè)量身定做解決方案，讓規(guī)劃成就美好的城市與生活。從業(yè)16年，主持并參與省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)課題項(xiàng)目300余項(xiàng)，獲獎(jiǎng)20項(xiàng)（國家級(jí)4項(xiàng)、省市級(jí)16項(xiàng)），共發(fā)表21篇專業(yè)論文，其中6篇核心期刊，曾獲“第十屆全國青年城市規(guī)劃論文競賽”三等獎(jiǎng)。
深圳向來是全國城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)的“重鎮(zhèn)”，自改革開放以來，涌現(xiàn)了一大批具有全國影響力的規(guī)劃設(shè)計(jì)資深專家。在本次首屆評(píng)選活動(dòng)中，經(jīng)資格審查、初評(píng)專家評(píng)選和終評(píng)專家評(píng)選等嚴(yán)格程序，全市共有17位城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)從業(yè)者從激烈競爭中脫穎而出，6人當(dāng)選深圳市工程勘察設(shè)計(jì)大師，6人當(dāng)選深圳市工程勘察設(shè)計(jì)功勛大師，5人當(dāng)選深圳市杰出青年工程勘察設(shè)計(jì)師。哈爾濱工業(yè)大學(xué)金廣君教授、中規(guī)院深圳分院范鐘銘常務(wù)副院長、中規(guī)院朱榮遠(yuǎn)副總規(guī)劃師、深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院司馬曉董事長、深圳市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心張曉春主任、深圳市國土發(fā)展研究中心鄒兵主任等行業(yè)知名專家均在當(dāng)選之列。
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蕾奧動(dòng)態(tài) | 蕾奧“創(chuàng)源航心、共棲未來”方案獲得《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)公共文化服務(wù)中心城市設(shè)計(jì)方案征集》第一名
2020年6月10日，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)（鄭州新鄭綜合保稅區(qū)）規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局主辦的《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)公共文化服務(wù)中心城市設(shè)計(jì)方案征集》中，由蕾奧規(guī)劃二部、規(guī)劃三部、鄭州分公司共同完成的“創(chuàng)源航心、共棲未來”的設(shè)計(jì)方案獲得專家好評(píng)，榮獲競賽第一名，并獲得了下階段的城市設(shè)計(jì)整合深化工作。本次方案征集共邀請了深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢股份有限公司、AECOM艾奕康環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)（上海）有限公司、德國ISA意廈國際設(shè)計(jì)集團(tuán)三家國內(nèi)外知名設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參與競賽。
蕾奧方案以行動(dòng)規(guī)劃為核心思路，提出新時(shí)代2.0版本的新城發(fā)展模式，并以溫、涼、熱、爆四個(gè)發(fā)展階段為核心，有序推進(jìn)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的北城建設(shè)成為一座國際化、開放型、創(chuàng)新性的城市新中心。在城市設(shè)計(jì)上提出“回歸永續(xù)不變、應(yīng)對(duì)未來之變”的總體設(shè)計(jì)理念，并以“解綁自然與城市，創(chuàng)造人與自然共同棲息的生息之城”、“軌道上的簇群都市”、“五大自然風(fēng)景與五小城市特質(zhì)”、“別樣精彩、多元融合、引領(lǐng)未來的城市基本單元”四項(xiàng)設(shè)計(jì)措施，整體形成“金脊中央，雙核引領(lǐng)，多脈融城”的發(fā)展結(jié)構(gòu)以及“西島、中坊、東苑”的城市新格局。
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蕾奧動(dòng)態(tài) |《深圳市光明區(qū)馬田街道A625-0041宗地規(guī)劃調(diào)整研究》 項(xiàng)目順利通過主管部門審議
近日，由蕾奧團(tuán)隊(duì)編制的《深圳市光明區(qū)馬田街道A625-0041宗地規(guī)劃調(diào)整研究》產(chǎn)業(yè)提容項(xiàng)目，順利通過主管部門審議，該項(xiàng)目由城市更新中心負(fù)責(zé)。
本項(xiàng)目是光明區(qū)首例采用擴(kuò)建的形式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)提容的智造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。項(xiàng)目位于光明區(qū)馬田街道深圳鐘表基地內(nèi)，規(guī)劃研究范圍約2.08公頃。經(jīng)過項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)相關(guān)政策的研究以及建筑團(tuán)隊(duì)對(duì)建筑結(jié)構(gòu)安全的論證，項(xiàng)目順利通過主管部門審議，助力業(yè)主方通過新建、擴(kuò)建的方式完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也為光明區(qū)打造了又一個(gè)“創(chuàng)新智造，綠色生態(tài)”的高端智造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
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行動(dòng)探索 | 濱水地區(qū)城市公共空間營造——中山市岐江河一河兩岸城市設(shè)計(jì)
中山市岐江河一河兩岸城市設(shè)計(jì)
項(xiàng)目獲獎(jiǎng)：深圳市第十八屆優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)二等獎(jiǎng)
項(xiàng)目類型：城市設(shè)計(jì)類
項(xiàng)目地址：廣東省中山市
設(shè)計(jì)時(shí)間：2017年7月至今
設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)：張震宇、李鳳會(huì)、李芳、牛亮、袁陽、魏良、劉高峰、覃美潔、修福輝、李才、吳少光、張強(qiáng)、羅吉祥
中山市規(guī)劃設(shè)計(jì)院：賈瑩瑩、金雷、馮臻、鄭彤、張炳錨、歐陽健焜
全文2497字，閱讀需要5分鐘
規(guī)劃背景岐江河貫穿中山市中心城區(qū)，東至橫門水道西達(dá)西江匯入珠江。作為中山的母親河，中山市城市發(fā)源、工業(yè)化振興、現(xiàn)代化崛起都是沿岐江河展開。眾多見證中山發(fā)展歷史的印記，包括歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、工業(yè)遺存、傳統(tǒng)村落等，在沿岸依然存在。岐江河儼然成為中山的精神地標(biāo)。
然而，近年來隨著城市的快速發(fā)展，岐江河出現(xiàn)了諸多問題，如河水水質(zhì)較差、沿線綠地、空間被不斷侵占，濱河空間景觀沒落，交通可達(dá)性弱等。這與中山市對(duì)岐江河作為中山市特色景觀帶、城市發(fā)展軸，城市客廳的愿景存在一定的差距。
為全面提升岐江河“一河兩岸”建設(shè)品質(zhì)，創(chuàng)造文化豐富、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、富有活力的濱水空間，打造科學(xué)合理的城市格局。特開展“岐江河一河兩岸”城市設(shè)計(jì)工作。
規(guī)劃構(gòu)思針對(duì)岐江河是中山市唯一貫穿中山城區(qū)的大型公共空間，現(xiàn)狀建設(shè)質(zhì)量參差不齊，39公里超大尺度城市設(shè)計(jì)涉及十個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、多個(gè)部門復(fù)雜主體，特提出以下設(shè)計(jì)構(gòu)思。
（1）如何實(shí)現(xiàn)“中山人的”城市核心公共空間的理想?規(guī)劃突破傳統(tǒng)技術(shù)思維，與對(duì)岐江河現(xiàn)狀情況了解詳實(shí)的中山市規(guī)劃設(shè)計(jì)院合作，市民、部門共同參與的形式共謀岐江河。提出灣區(qū)創(chuàng)智新平臺(tái)、魅力中山新客廳的定位和桂韻岐江形象定位。
（2）如何切實(shí)實(shí)現(xiàn)中山印象的“山水田城、創(chuàng)享玉帶、人文走廊”的目標(biāo)？規(guī)劃以“水十條”為抓手，整體、全面、系統(tǒng)提升岐江河。從“水生態(tài)、水安全、水空間”構(gòu)建山水田城。從“水產(chǎn)業(yè)、水功能、水結(jié)構(gòu)”構(gòu)建創(chuàng)享玉帶。從“水文化、水風(fēng)貌、水交通、水活動(dòng)”將岐江河打造為中山市人文走廊。
通過水安全：復(fù)水清源。整治黑臭河涌，提升河涌水質(zhì)，恢復(fù)歷史重要的水系，增強(qiáng)河湖聯(lián)動(dòng)。
通過水生態(tài)：強(qiáng)化生態(tài)韌性。在有條件的區(qū)域，構(gòu)建準(zhǔn)備緩沖帶、人工濕地等生態(tài)設(shè)施。
通過水空間：構(gòu)建格局關(guān)系，豐富濱水空間。梳理山-水-田-城格局關(guān)系，同時(shí)在岐江新城建設(shè)面狀水體，沿岸建設(shè)濱水公園，增加親水岸線。為濱江多元濱江活動(dòng)提供載體。
通過水產(chǎn)業(yè)：退二進(jìn)三。清退污染、低效工業(yè)廠房、污染企業(yè)。植入商業(yè)等服務(wù)設(shè)施，激活兩岸空間。
通過水功能：分類引導(dǎo)，向水而聚。劃分保留協(xié)調(diào)，重要建設(shè)與戰(zhàn)略預(yù)控區(qū)。落實(shí)已批項(xiàng)目，綜合考慮意向項(xiàng)目訴求。土地使用規(guī)劃減少了工業(yè)用地；增加了商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地、公園綠地和居住用地，優(yōu)化了布局。
通過水結(jié)構(gòu)：串珠成鏈?？傮w上形成“一帶串五心，七廊連山園，七段匯玉帶，四軸融城區(qū)”的整體發(fā)展格局。
通過水交通：貫通濱江道路，縫合兩岸交通。拉通兩條沿河道路，并分解貨運(yùn)功能，實(shí)現(xiàn)縱向貫通；增加跨河橋梁，縫合兩岸；提高兩岸地區(qū)通水支路密度，增加各段通水支路數(shù)量，便于市民走向水岸，濱水休閑。
通過水文化：喚醒人文歷史記憶。發(fā)掘并梳理傳統(tǒng)歷史文化建筑、工業(yè)遺存，對(duì)空間劃定保護(hù)，活化工業(yè)遺產(chǎn)，喚醒歷史靈魂與魅力。
通過水生活：策劃大事件活動(dòng)，構(gòu)建40公里岐江游，提升中山市城市活力。弱化岐江河貨運(yùn)交通功能，降低貨運(yùn)巷道等級(jí)。有組織清退沿線貨運(yùn)碼頭數(shù)量。在有條件地區(qū)恢復(fù)歷史渡口，增加游覽碼頭，開展40公里岐江游，遠(yuǎn)期拓展岐江河周邊水上游線。兩岸串聯(lián)歷史場所，策劃重大人文活動(dòng)，最終沿岐江河形成中山市“文化新走廊”。
通過水風(fēng)貌：塑造5大特色段落。對(duì)建筑風(fēng)格、建筑色彩、建筑高度、開發(fā)強(qiáng)度、空間特色、夜景、沿江界面、橋梁選型提出指引，根據(jù)段落特征形成五大特色段落，體驗(yàn)不同風(fēng)貌。
（3）如何把握大尺度線形公共地區(qū)規(guī)劃核心要點(diǎn)？針對(duì)岐江河沿線39公里超大尺度城市設(shè)計(jì)特征。利用二八原則，區(qū)分市場主導(dǎo)與政府主導(dǎo)區(qū)域。規(guī)劃采用劃定公共領(lǐng)域的形式，將岐江河最重要的20%作為政府管控的重點(diǎn)。規(guī)劃梳理岐江河公共領(lǐng)域內(nèi)重點(diǎn)要素，并對(duì)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。最終通過圖則的形式傳導(dǎo)至控規(guī)，保證項(xiàng)目的可實(shí)施性。
（4）如何應(yīng)對(duì)規(guī)劃涉及諸多鎮(zhèn)、區(qū)、部門諸多主體，關(guān)系復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況？面對(duì)岐江河貫穿十個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，涉及諸多部門復(fù)雜主體的特征。規(guī)劃由關(guān)注空間向關(guān)注公共政策和制度轉(zhuǎn)變，保障遠(yuǎn)景實(shí)施。采用河長制、總規(guī)劃師制、技術(shù)跟蹤服務(wù)制保證岐江河的延續(xù)性。
（5）主要成果規(guī)劃主要成果為基礎(chǔ)資料匯編、總體設(shè)計(jì)、分段深化以及管控與行動(dòng)四冊。
特色創(chuàng)新
（1）從就河論河、單一空間城市設(shè)計(jì)到關(guān)注城河關(guān)系、岐江河以“水十條”為抓手整體、全面系統(tǒng)提升識(shí)別中山市岐江河獨(dú)特的“穿城望山·綠脈入城”、“城隨山轉(zhuǎn)·城田交錯(cuò)”、“田園水網(wǎng)·山環(huán)水繞”的格局特征，以特征為重點(diǎn)，維護(hù)中山市山水特色格局。以“水十條”為抓手，整體、全面系統(tǒng)提升岐江河。
（2）重視岐江河兩岸歷史文化資源、保留人文記憶，延續(xù)中山文脈深入挖掘岐江河兩岸歷史文化建筑、工業(yè)遺存、傳統(tǒng)村落等人文要素，秉持敏感性開發(fā)的理念，規(guī)劃深入摸查岐江河兩岸物質(zhì)空間與人文記憶，識(shí)別并保留、更新、改造，賦予歷史要素新的意義。
（3）從整體導(dǎo)則管控到劃定“公共領(lǐng)域”，剛彈結(jié)合的導(dǎo)控方式，明晰政府與市場主導(dǎo)區(qū)域規(guī)劃明確對(duì)影響岐江河品質(zhì)的重要區(qū)域和要素，通過劃定“公共領(lǐng)域”的形式，作為政府剛性管控的重點(diǎn)。而對(duì)非公共領(lǐng)域進(jìn)行彈性引導(dǎo)。
（4）創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施將“水十條”要素項(xiàng)目化，項(xiàng)目分部門權(quán)責(zé)明細(xì)化，推動(dòng)項(xiàng)目有序?qū)嵤?
采用專家領(lǐng)銜、河長制、公眾咨詢、市民訪談、問卷調(diào)查等形式，全民上下共建岐江河。以市長任河長、自媒體、官方媒體同步宣傳。
全流程跟蹤協(xié)調(diào)，建立長效協(xié)調(diào)機(jī)制。
實(shí)施成效中山市住建局成立的“黑臭河涌整治辦公室”，按規(guī)劃要求整治中心城區(qū)黑臭河涌。計(jì)劃遠(yuǎn)期全流域提升水質(zhì)。已展開岐江河保衛(wèi)攻堅(jiān)作戰(zhàn)。
規(guī)劃對(duì)岐江河沿線水域的退讓提供出了指引。補(bǔ)充、深化、細(xì)化了《中山市海岸線、河岸線退讓管理辦法》。
公共領(lǐng)域內(nèi)關(guān)鍵要素沙咀濕地公園正在劃建設(shè)階段，石歧糧倉改造正在概念性方案階段。
擬開展岐江河39公里東西延長段城市設(shè)計(jì)。
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行動(dòng)探索 | 有限資源條件下的精準(zhǔn)運(yùn)營規(guī)劃探索——貴陽市烏當(dāng)區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)總體規(guī)劃（2017-2030
有限資源條件下的精準(zhǔn)運(yùn)營規(guī)劃探索——貴陽市烏當(dāng)區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)總體規(guī)劃（2017-2030）
項(xiàng)目獲獎(jiǎng)：深圳市第十八屆優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)三等獎(jiǎng)
項(xiàng)目類型：總體規(guī)劃
項(xiàng)目地址：貴州省貴陽市
設(shè)計(jì)時(shí)間：2016年12月至2017年12月
主管總師：王雪、蔣峻濤
設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)：劉晉文、劉澤洲、楊麗娜、王銀銀、雷靜、張?jiān)?、陳俏儀、劉雋、王科、唐昭、彭雯、羅潔、劉奕博
全文2700字，閱讀需要5分鐘
規(guī)劃背景“大健康”是貴州省三大核心發(fā)展戰(zhàn)略之一（大數(shù)據(jù)、大健康、大扶貧）。
烏當(dāng)區(qū)位于貴陽市近郊，是貴州省大健康產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)。轄區(qū)面積686平方公里，自然生態(tài)資源豐富，大健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。但同時(shí)面臨政府財(cái)力薄弱、城市服務(wù)配套弱、建設(shè)用地存量緊張等問題。在有限的資源條件下，如何通過精準(zhǔn)的運(yùn)營規(guī)劃，為政府提供一個(gè)可操作的政策工具是本次規(guī)劃的主要目標(biāo)。
規(guī)劃思路作為城市運(yùn)營時(shí)代的規(guī)劃，本次規(guī)劃根據(jù)烏當(dāng)區(qū)自身特點(diǎn)提出了不同于以往規(guī)劃的新思路。
通過三個(gè)匹配探索精準(zhǔn)運(yùn)營：
——目標(biāo)導(dǎo)向與發(fā)展條件的精準(zhǔn)匹配
——空間方案與現(xiàn)實(shí)需求的精準(zhǔn)匹配
——實(shí)施路徑與操作機(jī)制的精準(zhǔn)匹配
特色與創(chuàng)新
創(chuàng)新1：目標(biāo)導(dǎo)向與發(fā)展條件的精準(zhǔn)匹配
（1）發(fā)展目標(biāo)與自身資源匹配轉(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力來自于創(chuàng)新和消費(fèi)，充分發(fā)揮省會(huì)城市對(duì)烏當(dāng)?shù)墓δ苤魏褪袌鲋巫饔茫岢龃蛟臁皡^(qū)域大健康產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新中心和消費(fèi)勝地”的定位目標(biāo)。通過有限資源集中傾斜，爭取把省級(jí)的大健康核心創(chuàng)新和消費(fèi)功能優(yōu)先布局在示范區(qū)，舉全省之力率先建設(shè)示范區(qū)。
結(jié)合烏當(dāng)現(xiàn)有大健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不同細(xì)分領(lǐng)域形成差異化的發(fā)展重點(diǎn)，構(gòu)建“立體多層次”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
（2）發(fā)展目標(biāo)與自身財(cái)力匹配烏當(dāng)區(qū)本級(jí)財(cái)政不強(qiáng)，須搶抓市場活力，依據(jù)“二八原則”，通過有限的公共投資集中投放撬動(dòng)市場投資，帶動(dòng)更多的增長效益。政府主抓道路基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治以及產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)等。
規(guī)劃1處小而精的城市服務(wù)核心、1處智匯云錦大健康孵化基地作為政府施政重點(diǎn)，全面提升烏當(dāng)區(qū)生活和生產(chǎn)公共服務(wù)水平。
（3）發(fā)展目標(biāo)與可用政策匹配充分抓住國家、省市層面對(duì)大健康發(fā)展出臺(tái)了大量支持政策的機(jī)遇，結(jié)合自身基礎(chǔ)條件，突出優(yōu)勢，把總體目標(biāo)分解為可爭取的專項(xiàng)目標(biāo)，成立專業(yè)的運(yùn)營小組進(jìn)行包裝與對(duì)接。
健康醫(yī)藥：做強(qiáng)“藥”的基礎(chǔ)，打造國家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)。
健康醫(yī)療：培育“醫(yī)”的特色，創(chuàng)建國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及配套產(chǎn)業(yè)園。
健康養(yǎng)生：做大“養(yǎng)”的文章，打造“長壽養(yǎng)生品牌”，建設(shè)全國養(yǎng)生示范基地。
健康養(yǎng)老：創(chuàng)建區(qū)域健康養(yǎng)老目的地和國家級(jí)智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。
健康運(yùn)動(dòng)：完善“健”的配套，打造面向貴陽市民的近郊體育運(yùn)動(dòng)基地。
健康藥食材：做優(yōu)“食”的內(nèi)涵，打造全國健康藥食材品牌區(qū)。
（4）發(fā)展目標(biāo)與意向項(xiàng)目匹配每個(gè)招商項(xiàng)目都來之不易，爭取亮點(diǎn)項(xiàng)目能落地，通過適宜性評(píng)估把項(xiàng)目類型進(jìn)行分類定級(jí)：
重點(diǎn)項(xiàng)目提供全方位服務(wù)，成立專班并由區(qū)長親自掛帥統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。
一般項(xiàng)目提供部門聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，定期召協(xié)調(diào)會(huì)議，提高項(xiàng)目辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的效率。
制定項(xiàng)目的負(fù)面清單準(zhǔn)入門檻，非禁即入，全面激活市場的活力。
創(chuàng)新2：空間方案與現(xiàn)實(shí)需求的精準(zhǔn)匹配規(guī)劃分析空間需求，一切從人的實(shí)際需求出發(fā)。細(xì)化人群分類，從行為特征上，將人群分為居住、創(chuàng)業(yè)、研發(fā)、游客等人群；從年齡結(jié)構(gòu)上分為老年、中年、青年、少年和幼兒。在此基礎(chǔ)上，深入研究各類人群的空間需求。
烏當(dāng)區(qū)核心目標(biāo)是吸引年輕人來此創(chuàng)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃在對(duì)孵化器人群、創(chuàng)業(yè)年輕人、旅游游客等大量訪談的基礎(chǔ)上，結(jié)合先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為空間提升制定了精準(zhǔn)的規(guī)劃策略。
通過策劃整合為1個(gè)濱水魅力中心以及兒童友好城區(qū)、體育運(yùn)動(dòng)城區(qū)、養(yǎng)生養(yǎng)老城區(qū)和多彩宜居城區(qū)的4個(gè)特色城區(qū)建設(shè)的打造。
創(chuàng)新3：實(shí)施路徑與操作機(jī)制的精準(zhǔn)匹配激發(fā)行政活力，調(diào)動(dòng)每個(gè)層級(jí)政府的積極性。保證每個(gè)行政主體在全區(qū)大健康戰(zhàn)略下都有行動(dòng)抓手：
區(qū)政府主要負(fù)責(zé)整體統(tǒng)籌以及市區(qū)級(jí)重大設(shè)施的建設(shè)；園區(qū)主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)；景區(qū)主要負(fù)責(zé)重要旅游項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境改善、區(qū)域綠道建設(shè)等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目、農(nóng)村環(huán)境整體改善等的建設(shè)；村負(fù)責(zé)富美鄉(xiāng)村建設(shè)。
制定可度量的考核機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施。規(guī)劃提出近期5年實(shí)施項(xiàng)目庫共254個(gè)項(xiàng)目，并篩選出每年20個(gè)亮點(diǎn)項(xiàng)目作為推進(jìn)重點(diǎn)，“半年一看點(diǎn)，一年一觀摩”。通過明確投融資模式、責(zé)任單位、建設(shè)周期等來推進(jìn)和管控項(xiàng)目。
每年召開全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程工作推進(jìn)大會(huì)，區(qū)長與各相關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，年終進(jìn)行考核總結(jié)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。
實(shí)施成效該規(guī)劃于2017年12月6日獲得貴州省發(fā)改委的批復(fù)。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，烏當(dāng)大健康引領(lǐng)示范區(qū)建設(shè)取得了顯著成效！
實(shí)施1：成為區(qū)級(jí)綱領(lǐng)性法定文件，有效的指導(dǎo)了下層次規(guī)劃編制。填補(bǔ)了區(qū)級(jí)缺乏總體法定規(guī)劃指導(dǎo)的空白，結(jié)合大健康總體規(guī)劃進(jìn)一步完善了中心城區(qū)控規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)及片區(qū)詳規(guī)等，構(gòu)建了多規(guī)合一平臺(tái)保證了項(xiàng)目落地實(shí)施。
現(xiàn)狀烏當(dāng)區(qū)法定規(guī)劃層面只有貴陽市總規(guī)、烏當(dāng)城區(qū)控規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)而沒有區(qū)級(jí)總體層面規(guī)劃，全區(qū)層面缺乏整體戰(zhàn)略統(tǒng)籌。通過全面落實(shí)區(qū)級(jí)發(fā)展訴求，形成以大健康產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)為特色的區(qū)級(jí)總體規(guī)劃，成為全區(qū)總體性指導(dǎo)綱領(lǐng)，作為后續(xù)指導(dǎo)烏當(dāng)區(qū)土地利用規(guī)劃編制、控制性詳細(xì)規(guī)劃、片區(qū)詳細(xì)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)規(guī)劃編制的編制提供更加科學(xué)合理的依據(jù)。
實(shí)施2：大健康產(chǎn)業(yè)聚集，引領(lǐng)示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)。在苗醫(yī)藥創(chuàng)新、大健康和大數(shù)據(jù)融合發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面形成示范效應(yīng)，成功經(jīng)驗(yàn)在省市層面進(jìn)行了宣傳推廣。
省里對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行授牌：“貴州遠(yuǎn)程制藥有限責(zé)任公司”為“貴州省以苗醫(yī)藥為主的民族醫(yī)藥發(fā)展示范基地”、貴州友康達(dá)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司為“貴州省大健康和大數(shù)據(jù)融合發(fā)展示范基地”、貴陽市烏當(dāng)區(qū)東風(fēng)醫(yī)養(yǎng)健康小鎮(zhèn)為“貴州省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域示范基地”。
實(shí)施3：通過營銷運(yùn)營，最大程度獲得了外部資源的支持。通過專項(xiàng)小組的積極運(yùn)營，烏當(dāng)區(qū)獲得了多項(xiàng)國家、省、市層面的政策支持，先后獲批國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)西部中心及產(chǎn)業(yè)園、國家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)區(qū)、全國“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地等試點(diǎn)示范。還有國家健康服務(wù)業(yè)示范基地、國家康養(yǎng)旅游示范基地等示范正在創(chuàng)建中。
實(shí)施4：通過營銷運(yùn)營，最大程度獲得了外部資源的支持。項(xiàng)目考核目標(biāo)完成率超過60%，受外部形勢變化，規(guī)劃實(shí)施影響較大，但對(duì)于一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，已非常難得。
智匯云錦孵化基地產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)基本建成，烏當(dāng)區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能的到極大提升。目前已有苗醫(yī)藥博物館、貴陽市大健康（產(chǎn)業(yè)）展示中心、黔龍醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、貴州微醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、醫(yī)渡云一平臺(tái)兩中心、科大訊飛人工智能實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)鳴數(shù)據(jù)挖掘及洞察系統(tǒng)項(xiàng)目等25個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目入駐。
一大批醫(yī)藥醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)旅游等項(xiàng)目落地實(shí)施，多個(gè)亮點(diǎn)項(xiàng)目納入到全省大健康產(chǎn)業(yè)觀摩名單中。
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行動(dòng)探索 | 生長型陸海統(tǒng)籌規(guī)劃行動(dòng)實(shí)踐——深圳市大鵬新區(qū)龍岐灣濱海地區(qū)用地功能研究及城市設(shè)計(jì)
深圳市大鵬新區(qū)龍岐灣濱海地區(qū)用地功能研究及城市設(shè)計(jì)
項(xiàng)目獲獎(jiǎng)：深圳市第十八屆優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)三等獎(jiǎng)
項(xiàng)目類型：城市設(shè)計(jì)和修建性詳規(guī)類
項(xiàng)目地址：廣東深圳
設(shè)計(jì)時(shí)間：2015年10月至2017年12月
設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)：劉琛、黃汝欽、朱夢涵、李斌、葉堅(jiān)林、潘俊豪、陳勇華、胡宇帆、胡思陽、黃瑋、郭怡清、施祺、楊運(yùn)劭、陳國強(qiáng)全文2257字，閱讀需要4分鐘
規(guī)劃背景龍岐灣濱海地區(qū)位于深圳市大鵬半島咽喉之地，面朝大海、三面環(huán)山，是“純深圳、最大鵬”的山?；盍?nèi)灣的核心組成部分。規(guī)劃范圍用地規(guī)模約3平方公里，現(xiàn)狀以濱海養(yǎng)殖為主；是《深圳市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》確定的重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)。
在粵港澳大灣區(qū)格局構(gòu)建的背景下、在深圳城市東進(jìn)的戰(zhàn)略選擇契機(jī)下、在大鵬新區(qū)籌建5A級(jí)景區(qū)并拓展“全域旅游”的需求下，龍岐灣濱海地區(qū)作為大鵬新區(qū)城、灣聯(lián)動(dòng)的半島中樞，和粵東濱海黃金旅游發(fā)展帶上西聯(lián)東接的關(guān)鍵支點(diǎn)，迎來了難得的發(fā)展契機(jī)，亟待通過戰(zhàn)略項(xiàng)目的共生集聚和濱?？臻g的創(chuàng)新營造，再圓深圳城市卓爾不群的藍(lán)色夢想。
規(guī)劃構(gòu)思龍岐灣濱海地區(qū)涉及城市規(guī)劃與海洋規(guī)劃之間在“海陸邊界”上的沖突，雖有《深圳城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020）》提出“新增填海面積50平方公里”的政策支撐，但考慮到省級(jí)海洋保護(hù)區(qū)、廣東省海洋生態(tài)紅線的影響，以及市場開發(fā)不確定性等挑戰(zhàn)，本次規(guī)劃的關(guān)鍵在于：應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀條件和相關(guān)政策要求，做到“審慎填?！?、“精明用?！?，服務(wù)發(fā)展，兼顧實(shí)施，探索出更靈活、更多元、更可行的規(guī)劃方式，優(yōu)化用地功能布局和空間方案設(shè)計(jì)，進(jìn)而為地區(qū)的功能集聚、空間營造和實(shí)施行動(dòng)提出“進(jìn)階生長”的規(guī)劃指引，有效引導(dǎo)后續(xù)法定規(guī)劃修編和項(xiàng)目選址建設(shè)。
近期用海方案——土地利用規(guī)劃圖
工作內(nèi)容
項(xiàng)目的主要內(nèi)容包括目標(biāo)謀劃、功能策劃、空間規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃四部分綜合研究。1）目標(biāo)謀劃，契合新時(shí)期國家城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合龍岐灣在深圳東部“稀缺性高用地供給地區(qū)”、“唯一功能連續(xù)性灣區(qū)”、“唯一同時(shí)珍藏自然與人文印記的灣區(qū)” 三大個(gè)性特征，落實(shí)龍岐灣與南澳共筑粵東旅游陸海集散樞紐的整體構(gòu)想，明確龍岐灣濱海地區(qū)“國際旅游島創(chuàng)新合作區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，延續(xù)城市總體規(guī)劃所確定的“戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)”的角色定位。
2）功能策劃，立足灣區(qū)、城市、半島多維視角，構(gòu)建與區(qū)域互動(dòng)融合，涵蓋“濱海公共服務(wù)”、“旅游集散樞紐”、“海上嘉年華”等三大核心主題及用地功能需求。
3）藍(lán)圖設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)基于海陸統(tǒng)籌條件、灣區(qū)形態(tài)研究，精明制定龍岐灣生長型方案設(shè)計(jì)；并結(jié)合空間結(jié)構(gòu)、交通組織、景觀體系、綠化網(wǎng)絡(luò)、海岸線利用、建筑設(shè)計(jì)等開展整體城市設(shè)計(jì)研究，提出核心價(jià)值要素的導(dǎo)控要求，制定城市設(shè)計(jì)指引。
4）行動(dòng)計(jì)劃，劃定“開發(fā)單元”，根據(jù)實(shí)施性要求，以近期“聚勢”破局、遠(yuǎn)期“提升”完善為目標(biāo)提出分時(shí)序建設(shè)引導(dǎo)與實(shí)施建議。
開發(fā)單元?jiǎng)澏?
創(chuàng)新特色
創(chuàng)新特色1，定位：多維分析，面向趨勢，彰顯個(gè)性。圍繞新發(fā)展趨勢與區(qū)域競合關(guān)系，創(chuàng)新地區(qū)發(fā)展更優(yōu)模式。解讀上層次相關(guān)的數(shù)十項(xiàng)規(guī)劃、規(guī)定與條例，龍岐片區(qū)功能定位相對(duì)明確，而對(duì)新大片區(qū)的設(shè)想較多，存在多種可能性。為此，圍繞地區(qū)新的發(fā)展趨勢與既有個(gè)性特征，龍岐灣地區(qū)需以更高起點(diǎn)、更新思維，明確更優(yōu)發(fā)展模式。作為粵東黃金海岸帶和深圳東部岸線的重要組成部分，龍岐灣應(yīng)聯(lián)動(dòng)海岸帶各旅游度假板塊或節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)差異化和共生性雙方面的進(jìn)階提升。
創(chuàng)新特色2，統(tǒng)籌：協(xié)調(diào)沖突，陸海統(tǒng)籌，界定邊界。響應(yīng)國土空間一體化理念，解決陸海規(guī)劃協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌問題。深入貫徹落實(shí)國土空間規(guī)劃要求，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌的空間資源利用。遵守生態(tài)控制線與海洋生態(tài)紅線共同組成的深圳全域空間管理制度，協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與海洋規(guī)劃對(duì)于開發(fā)邊界的界定；考慮到龍岐、新大交界處空間對(duì)于龍岐灣區(qū)岸線、功能、交通和空間脈絡(luò)上的整體性和連續(xù)性的關(guān)鍵作用，規(guī)劃綜合考慮現(xiàn)狀海深條件與自凈能力，現(xiàn)狀堤壩位置，針對(duì)海洋規(guī)劃與城市規(guī)劃的岸線形態(tài)優(yōu)化條件，從可生長銜接的角度出發(fā)，提出“近期用?！迸c“遠(yuǎn)期填海”的生長性陸海統(tǒng)籌方案，實(shí)現(xiàn)岸線的完整性、可達(dá)性和體驗(yàn)豐富性。
創(chuàng)新特色3，框架：保護(hù)優(yōu)先，生態(tài)海綿，水岸綠城。構(gòu)建低沖擊海綿基礎(chǔ)設(shè)施框架，回歸“海自然”生態(tài)文明。針對(duì)地區(qū)地形地貌、龍岐灣內(nèi)海水條件與水動(dòng)力分析，規(guī)劃倡導(dǎo)“海自然”生態(tài)文明發(fā)展觀，通過改造與修復(fù)，在保證河道藍(lán)線的前提下打造3個(gè)生態(tài)濕地公園；識(shí)別山體徑流預(yù)留4條匯水路徑，促進(jìn)區(qū)域水系微循環(huán)；補(bǔ)充10條生態(tài)草溝、2個(gè)生態(tài)雨水花園等半人工設(shè)施，積極構(gòu)建低沖擊的海綿城市框架，實(shí)現(xiàn)自然做工與工程處理的有機(jī)結(jié)合，維系“七娘山下白鷺飛”的地區(qū)生境。
同時(shí)，近期方案海堤以外，以綠色生態(tài)、空間靈活的集裝箱模塊化組合構(gòu)成浮島，用棧橋連接，打造濱海市集和創(chuàng)意聚落，實(shí)現(xiàn)精明用海。
創(chuàng)新特色4，實(shí)施：有機(jī)生長，遠(yuǎn)近銜接，單元開發(fā)。制定用海-填海的生長型建設(shè)時(shí)序，單元管控預(yù)留彈性。針對(duì)龍岐灣濱海地區(qū)發(fā)展的緊迫性和受海陸統(tǒng)籌政策約束所帶來的不確定性，為有序有效指引后續(xù)開發(fā)，本項(xiàng)目劃定“開發(fā)單元”，并明確剛彈性導(dǎo)控指引，為后續(xù)項(xiàng)目開發(fā)預(yù)留空間建設(shè)彈性。同時(shí)，根據(jù)實(shí)施性要求，以近期“聚勢”破局、遠(yuǎn)期“提升”完善為目標(biāo)提出分時(shí)序建設(shè)引導(dǎo)。
開發(fā)時(shí)序安排
實(shí)施成效項(xiàng)目開展期間，規(guī)劃獲得社區(qū)、街道、專家及政府各部門的高度評(píng)價(jià)與認(rèn)可；同時(shí)，項(xiàng)目北部的水頭片區(qū)土地整備已編制完成清理方案；基于本項(xiàng)目用地方案已完成新大片區(qū)法定圖則修編。大鵬新區(qū)綜合文體中心、海洋博物館、科技館等濱海公共建筑已結(jié)合本次規(guī)劃方案進(jìn)行選址立項(xiàng)；本項(xiàng)目提出的主題公園項(xiàng)目已由新區(qū)主導(dǎo)引入樂高樂園，并列為廣東省、深圳市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行選址研究和概念方案設(shè)計(jì)。
遠(yuǎn)期用海方案
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規(guī)海拾貝 | 規(guī)劃目標(biāo)導(dǎo)向下的土地開發(fā)組織（城市運(yùn)營系列研究01）
導(dǎo)讀 ：一個(gè)規(guī)劃方案從來都不是依靠其自身就能實(shí)現(xiàn)的，其離不開相應(yīng)的開發(fā)建設(shè)模式、管理運(yùn)營組織、開發(fā)時(shí)序安排，即我們一直強(qiáng)調(diào)的行動(dòng)規(guī)劃的操作三維：財(cái)力、組織和時(shí)間。為了保證規(guī)劃的實(shí)效性，有時(shí)候必須設(shè)計(jì)一套與規(guī)劃目標(biāo)契合的政策框架和操作管理要求。前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作開發(fā)區(qū)（以下簡稱“前?！保┦菄壹?jí)的粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)，各方面對(duì)其建設(shè)寄予了很高的期望。如何規(guī)劃藍(lán)圖已經(jīng)繪就的前提下，確保開發(fā)建設(shè)不偏離規(guī)劃既定的目標(biāo)與愿景，是一個(gè)頗為關(guān)鍵的研究課題。因此，本次將以前海為例，從涉及其各類開發(fā)建設(shè)主體的視角入手，在深入剖析現(xiàn)有的土地運(yùn)作模式和開發(fā)方式的基礎(chǔ)上，探討如何通過構(gòu)建一套市場可以理解、可以信任并且可以預(yù)期的開發(fā)模式以及與之相配套的管理操作流程，保障前海整體建設(shè)的有效、高效并長效地推進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)政府與市場的雙贏，確保國家和城市政府賦予前海的城市建設(shè)目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本報(bào)告所依托的研究項(xiàng)目完成于前海剛開始啟動(dòng)建設(shè)之初的2011年，所提出的實(shí)施建議部分已在前海建設(shè)過程中得到采納和實(shí)踐。
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規(guī)劃海鮮46期 | “地?cái)偨?jīng)濟(jì)”本質(zhì)是城市化的成本問題
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近日來，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”突然成了熱詞，引得眾說紛紜。支持的聲音很多，但反對(duì)的聲音不小。有雄論把發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”擺到了干擾城市戰(zhàn)略定位和國際形象的高度。言下之意，我是現(xiàn)代化、國際化的一線大都市，發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”太掉價(jià)了！
地?cái)傋尣蛔寯[、怎么擺，都是可以作充分探討的問題，但如此傲慢地看待“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”與城市發(fā)展的關(guān)系才是真正令人擔(dān)憂的地方。
所謂的“城市”，來源于代表著防御功能的“城”和代表著集市與貿(mào)易的“市”。尤其是后者所展現(xiàn)出的集聚、交流、開放等特點(diǎn)，是城市之“本”。而地?cái)偪梢哉f是“市”的本源，是最低成本的“市”，是城鄉(xiāng)交融過渡的最簡單、最順?biāo)斓姆绞健?
當(dāng)前，中國仍處于農(nóng)民向市民身份轉(zhuǎn)變的“絕對(duì)城市化”階段，進(jìn)城后生活方式、收入水平、價(jià)值觀念等方面的“相對(duì)城市化”仍需一個(gè)較為漫長的過程。市民收入級(jí)差的存在是一個(gè)客觀事實(shí)，而且相當(dāng)多城市的社會(huì)收入結(jié)構(gòu)更似“金字塔形”而非“橄欖形”——畢竟“我們有6億人每個(gè)月的收入也就1000元”——“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”依然具有廣泛而深厚的生存土壤：既可以解決低收入群體的增收問題，還可以解決低收入群體的消費(fèi)開支問題。
事實(shí)上，任何一座城市，其社會(huì)結(jié)構(gòu)都是多層次、多元化的。這是城市發(fā)展的客觀規(guī)律。即便是首都，也有從事各行各業(yè)的較低收入群體，他們在勞動(dòng)之余，也是需要城市生活的。站在“一切為了人民”的執(zhí)政立場，城市政府必須為不同收入階層提供其支付得起的生活場景，也就是多樣成本的“市”。城市的溫度和煙火氣，城市的活力和包容性，皆源于此。
因此，關(guān)于“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的爭鳴本質(zhì)上反映了對(duì)城市化規(guī)律的認(rèn)識(shí)態(tài)度。如果城市決策者有著潔癖式的城市美學(xué)倫理，如果城市管理者把“精細(xì)化治理”當(dāng)成了“精致化治理”，如果城市經(jīng)營者將空間生產(chǎn)與土地財(cái)政深度綁定，那么“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的存在自然是令他們難以容忍的?？蛇@樣一來，城市生活的成本提高了，進(jìn)城謀生的成本提高了，城市化的門檻提高了，勢必會(huì)影響城市化的有序推進(jìn)和城市的健康發(fā)展。
城市化是一個(gè)久久為功的過程。一個(gè)從農(nóng)村進(jìn)入城市的家庭，要真正實(shí)現(xiàn)從生活方式、知識(shí)技能到價(jià)值觀念、社會(huì)關(guān)系的“城市化”，至少需要三代人的轉(zhuǎn)換。這個(gè)過程急不得，需要“繡花”功夫的細(xì)心、耐心和巧心，需要充分尊重社會(huì)發(fā)展的多元化和多樣性?！氨仨氄J(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想，切實(shí)做好城市工作”。五年前，習(xí)總書記在中央城市工作會(huì)議上的講話還言猶在耳呢。
