中山市岐江河一河兩岸城市設計
項目獲獎：深圳市第十八屆優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設計二等獎
項目類型：城市設計類
項目地址：廣東省中山市
設計時間：2017年7月至今
設計團隊：張震宇、李鳳會、李芳、牛亮、袁陽、魏良、劉高峰、覃美潔、修福輝、李才、吳少光、張強、羅吉祥
中山市規(guī)劃設計院：賈瑩瑩、金雷、馮臻、鄭彤、張炳錨、歐陽健焜
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規(guī)劃背景
岐江河貫穿中山市中心城區(qū)，東至橫門水道西達西江匯入珠江。作為中山的母親河，中山市城市發(fā)源、工業(yè)化振興、現(xiàn)代化崛起都是沿岐江河展開。眾多見證中山發(fā)展歷史的印記，包括歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、工業(yè)遺存、傳統(tǒng)村落等，在沿岸依然存在。岐江河儼然成為中山的精神地標。
然而，近年來隨著城市的快速發(fā)展，岐江河出現(xiàn)了諸多問題，如河水水質(zhì)較差、沿線綠地、空間被不斷侵占，濱河空間景觀沒落，交通可達性弱等。這與中山市對岐江河作為中山市特色景觀帶、城市發(fā)展軸，城市客廳的愿景存在一定的差距。
為全面提升岐江河“一河兩岸”建設品質(zhì)，創(chuàng)造文化豐富、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、富有活力的濱水空間，打造科學合理的城市格局。特開展“岐江河一河兩岸”城市設計工作。
規(guī)劃構思
針對岐江河是中山市唯一貫穿中山城區(qū)的大型公共空間，現(xiàn)狀建設質(zhì)量參差不齊，39公里超大尺度城市設計涉及十個鎮(zhèn)區(qū)、多個部門復雜主體，特提出以下設計構思。
（1）如何實現(xiàn)“中山人的”城市核心公共空間的理想?
規(guī)劃突破傳統(tǒng)技術思維，與對岐江河現(xiàn)狀情況了解詳實的中山市規(guī)劃設計院合作，市民、部門共同參與的形式共謀岐江河。提出灣區(qū)創(chuàng)智新平臺、魅力中山新客廳的定位和桂韻岐江形象定位。
（2）如何切實實現(xiàn)中山印象的“山水田城、創(chuàng)享玉帶、人文走廊”的目標？
規(guī)劃以“水十條”為抓手，整體、全面、系統(tǒng)提升岐江河。從“水生態(tài)、水安全、水空間”構建山水田城。從“水產(chǎn)業(yè)、水功能、水結(jié)構”構建創(chuàng)享玉帶。從“水文化、水風貌、水交通、水活動”將岐江河打造為中山市人文走廊。
通過水安全：復水清源。整治黑臭河涌，提升河涌水質(zhì)，恢復歷史重要的水系，增強河湖聯(lián)動。
通過水生態(tài)：強化生態(tài)韌性。在有條件的區(qū)域，構建準備緩沖帶、人工濕地等生態(tài)設施。
通過水空間：構建格局關系，豐富濱水空間。梳理山-水-田-城格局關系，同時在岐江新城建設面狀水體，沿岸建設濱水公園，增加親水岸線。為濱江多元濱江活動提供載體。
通過水產(chǎn)業(yè)：退二進三。清退污染、低效工業(yè)廠房、污染企業(yè)。植入商業(yè)等服務設施，激活兩岸空間。
通過水功能：分類引導，向水而聚。劃分保留協(xié)調(diào)，重要建設與戰(zhàn)略預控區(qū)。落實已批項目，綜合考慮意向項目訴求。土地使用規(guī)劃減少了工業(yè)用地；增加了商業(yè)服務設施用地、公園綠地和居住用地，優(yōu)化了布局。
通過水結(jié)構：串珠成鏈?？傮w上形成“一帶串五心，七廊連山園，七段匯玉帶，四軸融城區(qū)”的整體發(fā)展格局。
通過水交通：貫通濱江道路，縫合兩岸交通。拉通兩條沿河道路，并分解貨運功能，實現(xiàn)縱向貫通；增加跨河橋梁，縫合兩岸；提高兩岸地區(qū)通水支路密度，增加各段通水支路數(shù)量，便于市民走向水岸，濱水休閑。
通過水文化：喚醒人文歷史記憶。發(fā)掘并梳理傳統(tǒng)歷史文化建筑、工業(yè)遺存，對空間劃定保護，活化工業(yè)遺產(chǎn)，喚醒歷史靈魂與魅力。
通過水生活：策劃大事件活動，構建40公里岐江游，提升中山市城市活力。弱化岐江河貨運交通功能，降低貨運巷道等級。有組織清退沿線貨運碼頭數(shù)量。在有條件地區(qū)恢復歷史渡口，增加游覽碼頭，開展40公里岐江游，遠期拓展岐江河周邊水上游線。兩岸串聯(lián)歷史場所，策劃重大人文活動，最終沿岐江河形成中山市“文化新走廊”。
通過水風貌：塑造5大特色段落。對建筑風格、建筑色彩、建筑高度、開發(fā)強度、空間特色、夜景、沿江界面、橋梁選型提出指引，根據(jù)段落特征形成五大特色段落，體驗不同風貌。
（3）如何把握大尺度線形公共地區(qū)規(guī)劃核心要點？
針對岐江河沿線39公里超大尺度城市設計特征。利用二八原則，區(qū)分市場主導與政府主導區(qū)域。規(guī)劃采用劃定公共領域的形式，將岐江河最重要的20%作為政府管控的重點。規(guī)劃梳理岐江河公共領域內(nèi)重點要素，并對重要節(jié)點進行詳細設計。最終通過圖則的形式傳導至控規(guī)，保證項目的可實施性。
（4）如何應對規(guī)劃涉及諸多鎮(zhèn)、區(qū)、部門諸多主體，關系復雜的現(xiàn)實情況？
面對岐江河貫穿十個鎮(zhèn)區(qū)，涉及諸多部門復雜主體的特征。規(guī)劃由關注空間向關注公共政策和制度轉(zhuǎn)變，保障遠景實施。采用河長制、總規(guī)劃師制、技術跟蹤服務制保證岐江河的延續(xù)性。
（5）主要成果
規(guī)劃主要成果為基礎資料匯編、總體設計、分段深化以及管控與行動四冊。
特色創(chuàng)新
（1）從就河論河、單一空間城市設計到關注城河關系、岐江河以“水十條”為抓手整體、全面系統(tǒng)提升
識別中山市岐江河獨特的“穿城望山·綠脈入城”、“城隨山轉(zhuǎn)·城田交錯”、“田園水網(wǎng)·山環(huán)水繞”的格局特征，以特征為重點，維護中山市山水特色格局。以“水十條”為抓手，整體、全面系統(tǒng)提升岐江河。
（2）重視岐江河兩岸歷史文化資源、保留人文記憶，延續(xù)中山文脈
深入挖掘岐江河兩岸歷史文化建筑、工業(yè)遺存、傳統(tǒng)村落等人文要素，秉持敏感性開發(fā)的理念，規(guī)劃深入摸查岐江河兩岸物質(zhì)空間與人文記憶，識別并保留、更新、改造，賦予歷史要素新的意義。
（3）從整體導則管控到劃定“公共領域”，剛彈結(jié)合的導控方式，明晰政府與市場主導區(qū)域
規(guī)劃明確對影響岐江河品質(zhì)的重要區(qū)域和要素，通過劃定“公共領域”的形式，作為政府剛性管控的重點。而對非公共領域進行彈性引導。
（4）創(chuàng)新項目實施
將“水十條”要素項目化，項目分部門權責明細化，推動項目有序?qū)嵤?
采用專家領銜、河長制、公眾咨詢、市民訪談、問卷調(diào)查等形式，全民上下共建岐江河。以市長任河長、自媒體、官方媒體同步宣傳。
全流程跟蹤協(xié)調(diào)，建立長效協(xié)調(diào)機制。
實施成效
中山市住建局成立的“黑臭河涌整治辦公室”，按規(guī)劃要求整治中心城區(qū)黑臭河涌。計劃遠期全流域提升水質(zhì)。已展開岐江河保衛(wèi)攻堅作戰(zhàn)。
規(guī)劃對岐江河沿線水域的退讓提供出了指引。補充、深化、細化了《中山市海岸線、河岸線退讓管理辦法》。
公共領域內(nèi)關鍵要素沙咀濕地公園正在劃建設階段，石歧糧倉改造正在概念性方案階段。
擬開展岐江河39公里東西延長段城市設計。
