廣州南沙新區(qū)慶盛樞紐區(qū)塊控規(guī)深化及城市設(shè)計(jì)
項(xiàng)目獲獎(jiǎng)：深圳市第十八屆優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)二等獎(jiǎng)
項(xiàng)目類型：控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)
項(xiàng)目地址：廣州市南沙區(qū)
設(shè)計(jì)時(shí)間：2017年7月至2018年9月
設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)：張震宇、覃美潔、修福輝、李鳳會(huì)、肖亞南、花麗紅、黃忠慶、牛亮、李才、曾文、馬嘉欣、雷新財(cái)、梁軻、黃靜巖

全文2200字，閱讀需要5分鐘

規(guī)劃背景

慶盛，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確著力打造的四個(gè)重大創(chuàng)新載體之一，將依托珠西重要交通樞紐、灣區(qū)科創(chuàng)軸與制造軸交匯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以人工智能為主導(dǎo)的國(guó)際科創(chuàng)城。

規(guī)劃重點(diǎn)
服務(wù)新一代科創(chuàng)人才、示范新的發(fā)展理念、適應(yīng)復(fù)雜市場(chǎng)環(huán)境

國(guó)際科創(chuàng)城的建設(shè)面臨多樣的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：其一，適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下科創(chuàng)人才的需求，塑造具有吸引力的科創(chuàng)城；其二，踐行新的發(fā)展理念，建設(shè)灣區(qū)科創(chuàng)樣板；其三，應(yīng)對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，在迅速見效的同時(shí)保證長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)。

技術(shù)方法
行動(dòng)導(dǎo)向下城市設(shè)計(jì)+控規(guī)的綜合解決方案

規(guī)劃以提供“承載科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的空間載體、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的設(shè)施平臺(tái)和吸引創(chuàng)新創(chuàng)意人群的人居場(chǎng)所”為核心，堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向的工作思路，融合控規(guī)與城市設(shè)計(jì)，探索新一代科創(chuàng)城的行動(dòng)導(dǎo)向規(guī)劃設(shè)計(jì)。

主要內(nèi)容
科技時(shí)代科創(chuàng)城空間變革的基礎(chǔ)研究

科技改變生活，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革將影響城市的方方面面，科創(chuàng)城首當(dāng)其沖。規(guī)劃分析多個(gè)科創(chuàng)區(qū)，研究新一代科創(chuàng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和科創(chuàng)人群需求，從而確定慶盛的空間組織邏輯。

TOD+TID高效導(dǎo)入和慢行優(yōu)先人性化交通組織

交通是慶盛導(dǎo)入灣區(qū)科創(chuàng)資源和構(gòu)建品質(zhì)人居場(chǎng)所的基礎(chǔ)。慶盛涉及多條軌道線和站點(diǎn)，規(guī)劃優(yōu)化軌道線站位，提高軌道覆蓋率，以TOD模式組織與軌道高效銜接的公交、慢行系統(tǒng)，擴(kuò)大軌道拉動(dòng)效應(yīng)，將區(qū)域人流快速導(dǎo)入，同時(shí)以“站城一體”的“TID”理念，梳理樞紐站及周邊地區(qū)的交通接駁和空間組織，提供更優(yōu)質(zhì)的出行體驗(yàn)和更大的增值空間。區(qū)塊內(nèi)部突出慢行優(yōu)先的人性化交通，加密慢行網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)200米見綠道，1000米見騎行服務(wù)點(diǎn)。

低成本高服務(wù)、扁平交互的創(chuàng)新空間組織

低成本高服務(wù)是贏得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重要支撐，扁平交互是新一代科創(chuàng)區(qū)的顯著特點(diǎn)。規(guī)劃以高端產(chǎn)業(yè)服務(wù)、國(guó)際教育、綜合服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)社區(qū)為原型，構(gòu)建“一區(qū)多園”的空間格局。一區(qū)——科創(chuàng)城核心區(qū)，位于樞紐核心輻射區(qū)，以多元產(chǎn)業(yè)和功能復(fù)合激發(fā)橫向交流與創(chuàng)新；多園——多個(gè)特色園區(qū)，布于外圍，以專業(yè)化服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的縱深延展，園、區(qū)聯(lián)動(dòng)。

彰顯生態(tài)本底、水鄉(xiāng)底蘊(yùn)的嶺南水鄉(xiāng)新貌

占比17%的水是慶盛最具特色的自然和人文元素，規(guī)劃提出“創(chuàng)享水城”的形象定位，保護(hù)和疏浚現(xiàn)狀河涌，改造魚塘為開闊水面，協(xié)同水、路、綠肌理，以“十公里水之廊環(huán)”為核心，控制3類濱水岸線，布置4條特色水街、8個(gè)濱水公園和3組濱水地標(biāo)，延續(xù)濱水生活，塑造擁江向水、大疏大密的嶺南水鄉(xiāng)新貌。

模擬分期、管控結(jié)構(gòu)、指引開發(fā)的行動(dòng)導(dǎo)向管控

科創(chuàng)城有其自身的生長(zhǎng)邏輯，同時(shí)也面臨巨大的不確定性，規(guī)劃結(jié)合開發(fā)建設(shè)條件模擬生長(zhǎng)，指引分期；采用結(jié)構(gòu)管控穩(wěn)定框架，預(yù)留彈性；借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合入駐意向，提出開發(fā)模式指引。

特色創(chuàng)新
從“硅谷”到“硅巷”——植根發(fā)展邏輯的轉(zhuǎn)變

研究發(fā)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從制造電腦、互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)框架，向其他產(chǎn)業(yè)，向制造消費(fèi)品過(guò)渡，行業(yè)之間的界限越來(lái)越模糊，科技在向人性化、個(gè)性化、貼近市場(chǎng)、解決市場(chǎng)問(wèn)題的產(chǎn)品拓展，科創(chuàng)人群從花園式“硅谷”走向都市“硅巷”。規(guī)劃結(jié)合項(xiàng)目自然資源豐富和科創(chuàng)功能主導(dǎo)的特點(diǎn)，提出借自然之勢(shì)，通過(guò)自然激發(fā)創(chuàng)新和交互，迎創(chuàng)新之變，塑造復(fù)合多元、扁平交互的南沙“硅巷”。

從“藍(lán)圖”到“行動(dòng)”——應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)和復(fù)雜的變化

規(guī)劃將行動(dòng)思維融入全程，研究南沙建設(shè)運(yùn)營(yíng)的特征與問(wèn)題，對(duì)比慶盛與同類地區(qū)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)，結(jié)合正在洽談的項(xiàng)目，提出：

其一，產(chǎn)業(yè)定位和方向上，定位高級(jí)別特色園區(qū)，以龍頭項(xiàng)目錨固主導(dǎo)方向及核心支撐，爭(zhēng)取更多支持，同時(shí)放寬關(guān)聯(lián)領(lǐng)域入駐，快速集聚人氣，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

其二，功能和空間組織上，以比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手成本更低、復(fù)合度更高的用地類型（M0、A3）為主導(dǎo)，吸引近期進(jìn)駐，以高成本用地（B）預(yù)控戰(zhàn)略性地區(qū)，應(yīng)對(duì)未來(lái)需求。具體布局結(jié)合建設(shè)條件和在談項(xiàng)目，以模擬生長(zhǎng)的方式推演，確定布局與分期。

其三，管理和運(yùn)營(yíng)策略上，多模式共進(jìn)讓土地轉(zhuǎn)起來(lái)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)引入更具有成長(zhǎng)性和運(yùn)營(yíng)能力的企業(yè)，從城市運(yùn)營(yíng)角度，梳理5種開發(fā)模式，提出各組團(tuán)的開發(fā)建議。

從“一張圖”到“分層管控+地區(qū)規(guī)劃師”——落實(shí)精細(xì)化管控的要求

規(guī)劃調(diào)整傳統(tǒng)“一張圖”的規(guī)劃管控，采用分層管控+地區(qū)規(guī)劃師的管控模式。

分層管控為法定文件層面的整體單元管控+城市設(shè)計(jì)框架管控和管理文件層面的地塊開發(fā)指引+核心區(qū)城市設(shè)計(jì)細(xì)則的雙層管控。法定文件明確單元的主導(dǎo)功能、開發(fā)總量和公服配套、四線控制、城市設(shè)計(jì)框架等剛性內(nèi)容，管理文件對(duì)具體地塊開發(fā)指標(biāo)和空間塑造進(jìn)行彈性指引，并明確后續(xù)調(diào)整優(yōu)化的原則。

同時(shí)由本次規(guī)劃編制單位作為地區(qū)規(guī)劃師，提供慶盛各個(gè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的技術(shù)協(xié)調(diào)、專業(yè)咨詢和技術(shù)審查等服務(wù)，提升城市空間和建筑的精細(xì)化管理水準(zhǔn)。

實(shí)施成效

經(jīng)過(guò)多方的共同努力，慶盛已入選廣州十大價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)，并成為灣區(qū)著力打造的四個(gè)重大創(chuàng)新載體之一。項(xiàng)目成果已成為地區(qū)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，指導(dǎo)系列項(xiàng)目落地，其中香港科技大學(xué)廣州校區(qū)、廣東省人工智能產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)自動(dòng)駕駛和新型汽車檢測(cè)基地、新鴻基慶盛樞紐綜合體等合計(jì)3km2的標(biāo)桿項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資400億以上。