-
蕾奧動態(tài) | 東營廣利河綠道榮獲“山東省最美綠道”稱號
近日，在山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展的第一批“山東省最美綠道”評價工作中，包含蕾奧景觀規(guī)劃部與規(guī)劃二部合作規(guī)劃設(shè)計的東營沿河綠道（廣利河?xùn)|城段）在內(nèi)的共15條城市綠道達(dá)到“山東省最美綠道”標(biāo)準(zhǔn)。評價工作嚴(yán)格按照申報推薦、綜合評價、公眾投票等程序進(jìn)行審核評價，現(xiàn)已通過公示。
廣利河綠化工程是廣利河建設(shè)的重要舉措，東城段作為體現(xiàn)廣利河生態(tài)廊道中的重要節(jié)點，依托清風(fēng)湖、明月湖公園、南展片區(qū)，形成展示水城文化和水岸形象的重要區(qū)段。
通過沿河景觀工程的建設(shè)，該區(qū)域已成為以濱水綠帶為基礎(chǔ)，融生態(tài)、審美、游憩、健身于一體的開敞式濱水景觀帶。通過重要節(jié)點、岸線的配套設(shè)施建設(shè)和景觀再造，水系、湖泊、濕地和城市建筑融為一體，初顯“黃河水城”特色風(fēng)貌，形成了具有地區(qū)影響力的知名城市綠道和濱水景觀。
設(shè)計時間：2016年
項目規(guī)模：65.9公頃，綠道11.7公里
建設(shè)單位：東營市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局
設(shè)計單位：深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計咨詢股份有限公司
總設(shè)計師：魏偉
項目負(fù)責(zé)人：賴?yán)^春
設(shè)計師：李妍汀，陳文斌，文景茜，張忠起，朱智歡，葉秋霞，方園曉夏，馬國軍，李東，王煊皓，衛(wèi)建軍，張德翔，張希立
總規(guī)劃師：張震宇
項目負(fù)責(zé)人：魏良
規(guī)劃師：潘小文，鄧冬松，鐘雯，何志強(qiáng)，李芳，何善思
合作：深圳市翰博景觀及建筑規(guī)劃設(shè)計有限公司
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - -- - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - -
蕾奧景觀規(guī)劃部自成立以來，從事了多個綠道項目的規(guī)劃設(shè)計工作，從區(qū)域的綠道體系規(guī)劃，如深圳市龍華區(qū)環(huán)城綠道專項規(guī)劃、武夷山市綠道網(wǎng)專項規(guī)劃，到設(shè)計落地實施的景觀工程，如龍華環(huán)城綠道的大水坑段、羊臺山段、人才綠道示范段、綠谷公園段、華僑城光明小鎮(zhèn)山湖綠道、鹽田區(qū)海濱棧道重建工程、梧桐山森林公園鴛鴦谷登山道等，涉及了郊野型、城市型、山體型、濱水型等多種類型的綠道。希望通過綠道的規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)，踐行生態(tài)文明理想、探索公園城市路徑，實現(xiàn)人與自然的連接。
蕾奧綠道項目集錦
1.深圳市龍華區(qū)環(huán)城綠道
龍華區(qū)環(huán)城綠道作為區(qū)環(huán)境建設(shè)的重要抓手，在規(guī)劃中充分結(jié)合區(qū)“四面環(huán)山，一水貫城”的綠地生態(tài)格局，將位于區(qū)邊緣地帶的綠地空間進(jìn)行整合，串聯(lián)區(qū)內(nèi)部的景觀資源，滿足市民的休閑游憩需求，盡可能地為市民謀求綠色福利，最終將環(huán)城綠道打造成為集生態(tài)、文化、活力、發(fā)展等優(yōu)勢于一體的多彩龍華綠環(huán)。
1.1大水坑段大水坑段位于觀瀾森林公園內(nèi)，現(xiàn)狀自然景觀資源豐富，水庫河塘等水資源較多，果林、果田等農(nóng)業(yè)景觀較具特色。大水坑段以“農(nóng)林果趣”為主題，依托大水坑水庫自然風(fēng)景及周邊農(nóng)家，以當(dāng)?shù)厥忻駷橹饕褂谜?，開展以家庭為對象，適宜老人、兒童的綠道活動，成為體驗鄉(xiāng)野花果林田的農(nóng)業(yè)風(fēng)情走廊。
龍華環(huán)城綠道——大水坑段
1.2羊臺山段羊臺山段北起大浪石凹水庫，南至布九窩。途徑羊臺山森林公園，環(huán)繞賴屋山、冷水坑、高峰三大水庫，全長19.82 公里。該段依托豐富的水庫、溪谷、山石、泉水等自然資源，打造一條以“大山大水、登高攬勝”為主題，體驗登山望水，觀石賞泉、探谷尋溪的野趣綠道。
龍華環(huán)城綠道——羊臺山段
1.3人才綠道段人才綠道位于深圳北站西側(cè)，以亞寄山為依托，打造“串景連山城，育人才享自然”的環(huán)城綠道典范段。綠道將自然景觀與人才元素有機(jī)結(jié)合，串聯(lián)綠色公共空間，處處體現(xiàn)人文底蘊(yùn)，營造以人為本，人才與城市共生的文化氛圍。綠道象征著團(tuán)結(jié)、創(chuàng)造性并集聚著人才，彰顯了未來深圳和諧繁榮的城市形象。
龍華環(huán)城綠道——人才綠道示范段
1.4綠谷公園段綠谷公園位于龍華區(qū)核心城市地段，打造“科技智能”主題。綠道沿城市道路人行道旁布置，其中福龍路新設(shè)自行車道及更新加寬人行道，民繁路及民寶路劃線設(shè)計，騰龍路高鐵橋下增設(shè)綠化節(jié)點及社區(qū)街心公園。綠道的建設(shè)，改善了城市環(huán)境，踐行了海綿城市生態(tài)理念，各種科技景觀小品，也吸引了大量市民的互動。
龍華環(huán)城綠道——綠谷公園段
2.華僑城光明小鎮(zhèn)山湖綠道華僑城光明小鎮(zhèn)山湖綠道項目位于深圳市光明區(qū)，主要選線利用原珠三角區(qū)域綠道5 號線進(jìn)行改造提升，全長30.6 公里。蕾奧景觀與SWA合作設(shè)計，將綠道沿線的山、湖、園、林等旅游要素進(jìn)行有機(jī)串聯(lián)，并與城市綠道無縫對接，構(gòu)成集觀賞、健身、慢行于一體的、溝通深圳南北山水資源的生態(tài)風(fēng)情走廊。規(guī)劃以“深圳最美馬拉松山湖綠道”為打造目標(biāo)，建成后結(jié)合城市道路可策劃兩條馬拉松賽道線路，未來將成為光明區(qū)開展國際山地馬拉松賽事的重要場地。
華僑城光明小鎮(zhèn)山湖綠道
3.鹽田區(qū)海濱棧道重建工程鹽田海濱棧道位于深圳市鹽田區(qū)，全長19.5公里。2012年建成后，即成為鹽田乃至深圳的靚麗旅游名片。2018年級強(qiáng)臺風(fēng)“山竹”正面襲擊鹽田，海濱棧道嚴(yán)重?fù)p毀，給鹽田旅游業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p失。
為了盡快修復(fù)海濱棧道，恢復(fù)遭受重創(chuàng)的旅游業(yè)，鹽田區(qū)政府啟動了重建工程，并委托華潤（深圳）有限公司代建、組織項目的招標(biāo)工作。最終，由蕾奧景觀規(guī)劃部與譯地事務(wù)所有限公司、中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計院有限公司組成的聯(lián)合體成功中標(biāo)。聯(lián)合體提出了“山海城脈、藍(lán)綠交融”的設(shè)計理念，描繪了一幅鹽田海濱新圖景。項目目前正在緊鑼密鼓的施工當(dāng)中，爭取盡快向公眾重新開放。
鹽田區(qū)海濱棧道設(shè)計效果圖（圖片來源于譯地事務(wù)所）
4.梧桐山森林公園鴛鴦谷登山道項目位于梧桐山森林公園鴛鴦谷景區(qū)，在依托資源、挖掘資源的同時，引入特色景觀元素，強(qiáng)調(diào)圍繞“水”來做文章，以“溪流+ 花谷”為主題，以“儀花”作為特色植物，營造獨具特色的梧桐山前廳及沙頭角后花園。在原生態(tài)資源的基礎(chǔ)上，以生態(tài)景觀修復(fù)保育為主，對峽谷、溪徑、湖泊、瀑布等自然資源進(jìn)行梳理提升，登山道追求美而自然。
梧桐山森林公園鴛鴦谷登山道
5.大南山公園半山環(huán)道蕾奧景觀聯(lián)合MCGC參加大南山公園設(shè)計競賽，抓住大南山的核心特色，定位為縱覽灣區(qū)第一山，打造“兩環(huán)一脊，兩梯八道”的特色景觀，其中一條環(huán)繞半山的8公里無障礙森活環(huán)道，鏈接系統(tǒng)，激活整體。
大南山公園半山環(huán)道
-
規(guī)劃海鮮43期 | 城市規(guī)劃改革該從何談起？
全文1800字，閱讀需要4分鐘
劉易斯·芒福德說：“真正影響城市規(guī)劃的是最深刻的政治和經(jīng)濟(jì)的變革”。而今，“最深刻的政治和經(jīng)濟(jì)的變革”莫過于社會主要矛盾的變化。
1987年，黨的十三大報告指出，“現(xiàn)階段社會面臨的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，因此確立了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的發(fā)展路線方針。
2017年，黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，并提出了新時代中國特色社會主義思想和基本方略。
隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，國家空間治理最大的變化并不是治理工具的變化，而是工作中心的變化。后者才是決定性的，會深刻影響前者的改革設(shè)計。
30年前正是如此。在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的發(fā)展路線方針下，國家空間治理逐漸表現(xiàn)為以GDP考核、財政包干制為主體的地區(qū)間競爭，“土地財政”制度是最有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工具，城市是最重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，城市“公司化經(jīng)營”是最主流的空間管理模式。
反映到治理工具上。這個時期的發(fā)展規(guī)劃以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，重目標(biāo)、有考核、想落地；城市規(guī)劃以開發(fā)為重點，管建設(shè)、重技術(shù)、輕管理；土地利用規(guī)劃以建設(shè)用地指標(biāo)為核心，強(qiáng)管理、重保護(hù)、輕開發(fā)。所有規(guī)劃政策都圍繞著建設(shè)用地的使用和控制，但規(guī)劃實施卻各行其是、互為掣肘，導(dǎo)致建設(shè)用地之上的實際發(fā)展處于失序狀態(tài)，要素空間配置與人的實際需求嚴(yán)重脫節(jié)。
要打破這一局面，“建立全國統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系”自然成為新時代國家空間治理的題中應(yīng)有之義。但這也導(dǎo)致了一個“奇怪”的現(xiàn)象：時下討論城市規(guī)劃，多是討論“國土空間規(guī)劃體系下的城市規(guī)劃”，而不是“社會發(fā)展新矛盾下的城市規(guī)劃”。甫一開口，就將自己置于工具的角色，還沒想清楚到底“要（能）解決什么問題”，就已經(jīng)在考慮技術(shù)上“要做哪些改動”了。所以，談?wù)摮鞘幸?guī)劃改革，須要直面核心問題，如果沒辨明要先談什么、在哪個層面談，則恐有“歪樓”之虞，到了行動時，也難免會覺得與真正的目標(biāo)或“規(guī)劃的初心”隔了一層。
圍繞當(dāng)下的“工作中心”，過去30年各類空間規(guī)劃“見物不見人”的痼疾，到了今天仍需警惕。生態(tài)文明建設(shè)和治理現(xiàn)代化建設(shè)固然是建立國土空間規(guī)劃體系的雙線邏輯，但在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略中，“堅持人民為中心”的位序猶在“堅持人與自然和諧共生”和“堅持全面深化改革”之上。主體功能區(qū)規(guī)劃和底線管控確被證明是有效有力的空間管制手段，但新時代下人的城鎮(zhèn)化、人的分布、人的流動、人的需求、人的發(fā)展都與社會主要矛盾直接關(guān)聯(lián)，都是空間規(guī)劃更需關(guān)注的問題和空間治理的切入點。
換句話說，為了解決新的社會主要矛盾，城市規(guī)劃在國土空間規(guī)劃體系中必須超越技術(shù)工具性，發(fā)揮出能夠分析和解決核心問題的理論價值。作為中國快速城市化過程中建立的少有的重要理論，人居環(huán)境科學(xué)已經(jīng)成為改革開放40周年的標(biāo)志性成果之一，但其主要主張在過去以城市為核心載體追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐中難以得到有效發(fā)揮。當(dāng)前，國家調(diào)整空間治理的方針、規(guī)劃和措施，提出大中小城市發(fā)展的新格局和城鄉(xiāng)關(guān)系的新思路，人居環(huán)境科學(xué)可謂正逢其時，可以成為國土空間規(guī)劃的重要理論依據(jù)，其方法應(yīng)當(dāng)是國土空間治理的重要抓手。更形象地說，要起到“錨”的作用。這體現(xiàn)在——
一是堅持以人民為中心的價值觀。以人為本、關(guān)注民生既是人居環(huán)境科學(xué)的基本立足點，亦是國家空間治理最核心的價值取向——黨的第十九屆四中全會指出，“增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求”——自國家層面及以下的國土空間規(guī)劃都必須將實現(xiàn)人居環(huán)境的高質(zhì)量發(fā)展作為最根本的內(nèi)容。
二是符合對復(fù)雜對象的認(rèn)識觀。人居環(huán)境由自然系統(tǒng)、人類系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、居住系統(tǒng)和支撐系統(tǒng)等5個子系統(tǒng)組成，包括全球、區(qū)域、城市、社區(qū)（村鎮(zhèn)）、建筑等5個層次，同時還有硬環(huán)境和軟環(huán)境之分。提升人居質(zhì)量是一個要平衡各子系統(tǒng)、協(xié)調(diào)各級層次、兼顧物質(zhì)與精神的過程，這與國家空間治理具有高度的一致性，后者同樣需要“以整體的觀念和復(fù)雜性科學(xué)的觀念，從事創(chuàng)造性的研究”。
三是符合“復(fù)雜問題有限求解”的方法論。人居環(huán)境科學(xué)倡導(dǎo)以現(xiàn)實問題為導(dǎo)向，在保留對象復(fù)雜性的前提下，進(jìn)行綜合提煉，尋找關(guān)鍵點，也就是事物的“綱”，以期審慎地、切實地解決面臨的實際問題。在國家空間治理中，人居質(zhì)量不僅要上升為與生態(tài)文明并列的前提，在現(xiàn)實性上更應(yīng)當(dāng)超越生態(tài)環(huán)境而成為工作重心之“綱”。
-
規(guī)劃海鮮42期 | 國土空間規(guī)劃需要聚焦人居質(zhì)量
全文1200字，閱讀需要3分鐘
2017年，北方地區(qū)各級政府開啟了轟轟烈烈的“煤改氣”工程。但一哄而上的結(jié)果是，匆匆上馬也趕不及工期，拆了鍋爐沒裝好設(shè)備，天然氣價格瘋漲氣源不足，造成了大規(guī)模的居民冬季取暖困難。不僅如此，北京等多地在“煤改氣”后，卻面臨著霧霾天數(shù)不降反升的尷尬。本應(yīng)是惠民工程的“煤改氣”，不但加重了群眾（尤其是農(nóng)村居民）的生活負(fù)擔(dān)，也沒有實現(xiàn)改善生活質(zhì)量的初衷。這就是只講生態(tài)環(huán)保不顧人居原則的惡果。
早在2013年，習(xí)近平總書記就曾指出：“寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?
但在實踐中，急功近利、簡單粗暴者常常只記住了前半句，思路激進(jìn)搞成了“環(huán)保一刀切”。為治污減霾而不計后果地拆豬圈、封灶臺，仍是發(fā)生在當(dāng)下的“笑料”。對于后半句，如果只知“綠水青山就是金山銀山”，卻不知“綠水青山如何變成金山銀山”，那么仍有可能因為方法不當(dāng)而損害廣大人民群眾利益。相對于“煤改氣”工程這樣的具體工作，國土空間規(guī)劃涉及更廣、影響更遠(yuǎn)，更需以此為戒。
時下談及國土空間規(guī)劃改革，無不將“生態(tài)文明”冠之于前。誠然，自然資源部門的成立和國土空間規(guī)劃體系的建立都是在生態(tài)文明體制改革邏輯下的產(chǎn)物，早在2015年出臺的《生態(tài)文明體制改革總體方案》就已經(jīng)為之埋下了伏筆，奠定了框架。
但就像一本書，從定稿的那一刻起，就不再只屬于作者本人了一樣。2019年5月9日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號）確立了國土空間規(guī)劃的基本制度框架。也就從這一刻起，國土空間規(guī)劃的改革實踐也不再局限于最初的“設(shè)定”，不只是某一邏輯、某一領(lǐng)域或某一部門下的改革了。
細(xì)讀《若干意見》，不難發(fā)現(xiàn)這段話。“建立全國統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系，……，是加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵舉措，是堅持以人民為中心、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活、建設(shè)美好家園的重要手段，是保障國家戰(zhàn)略有效實施、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求”。
顯然，國土空間規(guī)劃改革被賦予三層次遞進(jìn)的重大意義：生態(tài)文明建設(shè)、人居高質(zhì)量發(fā)展和空間治理現(xiàn)代化。如今的種種討論，不論是“生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)先是國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建的核心價值觀”，還是“空間規(guī)劃改革應(yīng)遵循‘空間治理’和‘生態(tài)文明’的雙線邏輯”，都沒有將人居高質(zhì)量發(fā)展擺到同等重要的位置上。而這，是失之偏頗的。
國土空間規(guī)劃作為國家空間治理的抓手，是要為解決社會發(fā)展矛盾服務(wù)的。新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。美好生活的基礎(chǔ)是美好人居。要實現(xiàn)平衡充分的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三大方面就都不可偏廢。過去過度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)，如今不能單舉環(huán)境，社會發(fā)展、人的發(fā)展當(dāng)為核心。實現(xiàn)人居環(huán)境的高質(zhì)量發(fā)展既是時代使命，更應(yīng)作為國土空間規(guī)劃的重要原則和焦點所在。
-
蕾奧動態(tài) | 2019年蕾奧規(guī)劃建環(huán)委過審項目匯總
蕾奧規(guī)劃2019年建環(huán)委過審項目匯總
截止于12月28日，蕾奧規(guī)劃2019年度累計通過深圳市城市規(guī)劃委員會建筑與環(huán)境藝術(shù)委員會審批共7個更新單元規(guī)劃項目。其中包括工業(yè)區(qū)升級改造、城中村，舊村改造、工改居類更新規(guī)劃等多個項目類型，更新規(guī)模1至15公頃不等。
深圳市南山區(qū)粵海街道萊英花園
城市更新單元規(guī)劃
項目規(guī)模：1.1公頃
項目類型：舊住宅區(qū)改居住、商業(yè)類
委托單位：深圳市南山區(qū)粵海街道辦事處
完成時間：2019.04.03
負(fù)責(zé)部門：城市更新中心
寶安區(qū)沙井街道瑞遠(yuǎn)工業(yè)區(qū)
城市更新單元規(guī)劃
項目規(guī)模：12405.6平方米
項目類型：工改居類
委托單位：深圳市萬科發(fā)展有限公司
完成時間：2019.10.25
負(fù)責(zé)部門：城市更新中心
福田保稅區(qū)綜合服務(wù)中心
城市更新項目單元規(guī)劃設(shè)計
項目規(guī)模：11473.1平方米
項目類型：舊工業(yè)區(qū)改商業(yè)類
委托單位：深圳市保稅區(qū)生活服務(wù)有限公司
完成時間：2019.12.06
負(fù)責(zé)部門：城市更新中心
龍華區(qū)大浪街道英泰工業(yè)中心
城市更新單元規(guī)劃
項目規(guī)模：15公頃
項目類型：工業(yè)區(qū)升級改造
委托單位：英泰工業(yè)發(fā)展（深圳）有限公司
完成時間：2019.05.10
負(fù)責(zé)部門：龍華事業(yè)部
龍華區(qū)“共和社區(qū)改造”
城市更新單元規(guī)劃
項目規(guī)模：6.3公頃
項目類型：城中村改造
委托單位：深圳市鴻榮盛世房地產(chǎn)開發(fā)有限公司
完成時間：2019.12
負(fù)責(zé)部門：龍華事業(yè)部
羅湖區(qū)東湖街道布心村水圍村
城市更新單元規(guī)劃
項目規(guī)模：拆除范圍面積111994.4平方米
項目類型：舊村改造
委托單位：深圳市京基房地產(chǎn)股份有限公司
完成時間：2019.10.25
負(fù)責(zé)部門：規(guī)劃四部
光明區(qū)光明街道荔園片區(qū)
城市更新單元規(guī)劃
項目規(guī)模：54042.1平方米
項目類型：工改居類更新
委托單位：深圳市匯銀置業(yè)有限公司
完成時間：2019.12.20
負(fù)責(zé)部門：規(guī)劃四部
-
規(guī)劃海鮮41期 | 控規(guī)改革應(yīng)重在建立雙向治理機(jī)制
全文800字，閱讀需要2分鐘
控規(guī)是空間治理的“神經(jīng)末梢”。當(dāng)前，國土空間規(guī)劃體系改革正如火如荼，是實現(xiàn)國土空間治理體系與治理能力現(xiàn)代化的主要抓手。對于宏觀的各級總體規(guī)劃而言，理順事權(quán)、上下協(xié)同、剛性傳遞等“大關(guān)系”是治理的關(guān)鍵問題。但站在微觀的詳細(xì)規(guī)劃視角，如何將層層傳遞而來的大政方針真實地與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要結(jié)合起來、落實下去，更是治理當(dāng)中最重要的部分?？匾?guī)就像是國土空間規(guī)劃體系這個神經(jīng)系統(tǒng)的末梢，對規(guī)劃實施環(huán)境是極敏感的。它既是傳導(dǎo)的終端，也是反射的起點，具有雙向反饋的作用機(jī)制。這恰恰更符合“治理”的本義。
與“管理”（regulation）不同，“治理”（governance）涉及多元平等而非單一強(qiáng)勢的主體，它的建立以調(diào)和而非支配為基礎(chǔ)，是一個動態(tài)過程而非一種暫時型活動或者一套靜態(tài)規(guī)則?？匾?guī)的管理實施正是一個多方共同參與的“治理”過程，既要有一定之規(guī)，也更需要適應(yīng)市場、社會等治理各方的動態(tài)需求，而不能全憑政府一方進(jìn)行強(qiáng)制性的“管理”。然而，過去的控規(guī)不論編制方式還是管理方式都是“管理”的概念，留給“治理”的空間非常少。在實施效果上自然也不理想，令城市秩序有余而活力不足，徒有“城”而沒有“市”。
因此，控規(guī)改革工作的重點應(yīng)當(dāng)放在如何建立起有效的雙向治理機(jī)制上，讓自上而下的管理要求與自下而上的多方訴求能夠有效地結(jié)合起來。一方面，要強(qiáng)調(diào)效用導(dǎo)向，抓重點增實效，分層編制，分類控制，分級管理，動態(tài)維護(hù)，構(gòu)建起面向治理的體制機(jī)制環(huán)境；另一方面，要克服規(guī)劃的“唯心主義”，不要事無巨細(xì)地做提前判定，要理解“城市發(fā)展是一個過程”，要多“留白”，讓治理各方共同決定做什么好、該怎么做。
尤需注意的是，隨著城市存量發(fā)展階段的到來，在控規(guī)改革中，社會效率要優(yōu)先于行政效率。如果仍以“管理”的思維片面強(qiáng)化控規(guī)的剛性管控和嚴(yán)格維護(hù)，只為規(guī)劃“好批”“好管”，不為規(guī)劃“能用”“好用”，那么，即使編制審批和許可管理的效率提高了，也很可能與規(guī)劃的初心南轅北轍。
-
規(guī)劃海鮮40期 | 戰(zhàn)略引領(lǐng)、把握機(jī)遇——深圳建設(shè)全球海洋中心城市的四點建議
全文2800字，閱讀需要6分鐘
近期，深圳屢迎利好——國家賦予深圳全球海洋中心城市的新使命！
2017年5月，國家發(fā)改委和海洋局印發(fā)了《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出了“推進(jìn)深圳、上海等城市建設(shè)全球海洋中心城市”，2018年9月20日，深圳市委市政府發(fā)布了《關(guān)于勇當(dāng)海洋強(qiáng)國尖兵加快全球海洋中心城市建設(shè)的決定》以及《關(guān)于勇當(dāng)海洋強(qiáng)國尖兵加快建設(shè)全球海洋中心城市的實施方案》。在今年8月中共中央國務(wù)院《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》中，明確支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市，提出組建海洋大學(xué)和國家深?？瓶贾行?、設(shè)立國際海洋開發(fā)銀行等舉措。
建設(shè)“全球海洋中心城市”成為深圳落實國家“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略部署的重要載體，成為支撐深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以及發(fā)展21世紀(jì)海上絲綢之路的重要內(nèi)容。
深圳在這新一輪的發(fā)展契機(jī)中，擁有地理位置、政策制度、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)文化等多種優(yōu)勢，理應(yīng)抓住機(jī)遇，以全球海洋中心城市建設(shè)為抓手，順勢而為。在既有政策背景下，在轟轟烈烈推進(jìn)深圳全球海洋中心城市建設(shè)的過程中，我們更加需要反思：深圳全球海洋中心城市建設(shè)的“綱”是什么？哪些方面屬于“綱”的內(nèi)容？只有抓住了“綱”，才有可能綱舉目張，保證全球海洋中心城市這一長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。
（一）深圳建設(shè)全球海洋中心城市要站得更高眾所周知，深圳全球海洋中心城市建設(shè)目標(biāo)是在《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出來的，目前在全國以及國際交流層面強(qiáng)調(diào)的都是發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)或海洋經(jīng)濟(jì)，在《關(guān)于勇當(dāng)海洋強(qiáng)國尖兵加快建設(shè)全球海洋中心城市的決定》中，也是將“實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展”作為首要任務(wù)。然而，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)或海洋產(chǎn)業(yè)是深圳全球海洋中心城市建設(shè)的重要內(nèi)容，但并不應(yīng)稱其為全部。換句話說，不能僅僅圍繞發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)去探討深圳全球海洋中心城市建設(shè)的問題，這未免會弱化甚至忽略深圳全球海洋中心城市建設(shè)的國家要義和戰(zhàn)略價值。
此外，如果把現(xiàn)在公認(rèn)的關(guān)于全球海洋中心城市的定義和標(biāo)準(zhǔn)看作是一個“中目標(biāo)”的話，相比之下，深圳現(xiàn)已出臺的相關(guān)系列配套政策和措施，可以看作一個“近目標(biāo)”。因為在這些已經(jīng)出臺的政策文件中（尤其是《關(guān)于勇當(dāng)海洋強(qiáng)國尖兵加快建設(shè)全球海洋中心城市的決定》），主要是從深圳海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，提出了21項舉措和65個重點項目，非常注重于近期工作推動和實施層面。那么，對于深圳全球海洋中心城市建設(shè)，應(yīng)該還存在一個“高目標(biāo)”。中央在《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》中對深圳有著極高的期待，“到本世紀(jì)中葉，深圳以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市”，而全球海洋中心城市就是全球標(biāo)桿城市的一個非常重要的支撐，以及建設(shè)過程的一個重要抓手。
這一方面要站在“人類命運(yùn)共同體”的價值觀出發(fā)，從深圳全球海洋中心城市建設(shè)的國家戰(zhàn)略要義上去深刻領(lǐng)悟，高瞻遠(yuǎn)矚，肩負(fù)的起深圳的國家擔(dān)當(dāng)；另一方面，是基于深圳科技創(chuàng)新和體制優(yōu)勢，從超越現(xiàn)行評價體系和標(biāo)準(zhǔn)的維度去思考，面向未來，謀求實現(xiàn)深圳全球海洋中心城市建設(shè)的跨越式發(fā)展。對于“近目標(biāo)”我們要緊抓實干，對于“中目標(biāo)”我們要查漏補(bǔ)缺，而對于“高目標(biāo)”更需要戰(zhàn)略引領(lǐng)！所以我們認(rèn)為，深圳建設(shè)全球海洋中心城市，應(yīng)該要站得更高，從中央對深圳有更高期待的角度，從人類海洋文明的角度來提出更長遠(yuǎn)的海洋戰(zhàn)略。
（二）盡快將海洋產(chǎn)業(yè)列為深圳的支柱產(chǎn)業(yè)加以培育從前面提到的“高目標(biāo)”來看，深圳建設(shè)全球海洋中心城市的使命，既不在行政也不在國際外交事務(wù)，還是應(yīng)當(dāng)回歸到深圳最擅長的產(chǎn)業(yè)方面。對于深圳來說，“另辟蹊徑”可能是另一選擇，找到一條新的競爭起跑線，并且是基于“未來科技”去發(fā)展海洋新型產(chǎn)業(yè)，也許更有可能實現(xiàn)超越。迄今為止，市里對海洋相關(guān)的產(chǎn)業(yè)雖已經(jīng)定位了幾大板塊，但還是過于聚焦眼前，其高度和廣度都還有待商榷，而對于深圳海洋產(chǎn)業(yè)具體包括哪些內(nèi)容，未來有何更有前景的產(chǎn)業(yè)也理解不夠透徹，或者說研究不夠重視。
經(jīng)過近四十年的發(fā)展，深圳海洋經(jīng)濟(jì)取得了較大的成就，海洋生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)10%左右，并且保持了較快的增長，具有成為深圳未來支柱產(chǎn)業(yè)的潛力。發(fā)展“大海洋”產(chǎn)業(yè)具有全球競爭和合作意義，所以接下來我們要站得更高，以更大的氣魄來組織未來“大海洋”產(chǎn)業(yè)。要充分調(diào)動深圳的科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力，將現(xiàn)有的高科技優(yōu)勢平移到海洋，同時準(zhǔn)備好政策、金融、市場等各種要素，積極推動“大海洋”產(chǎn)業(yè)成為深圳未來新的支柱產(chǎn)業(yè)。
深圳作為濱海城市，陸地面積不到2000平方公里，面臨著土地、水域、填海等種種限制，要想滿足約2000萬人口的生存，必然會出現(xiàn)激烈爭奪資源的局面。所以對于海洋產(chǎn)業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)建立“求所在，求所有，更求所為”的認(rèn)識。政府要轉(zhuǎn)變觀念，追求海洋經(jīng)濟(jì)GNP而非GDP，積極為深圳海洋相關(guān)企業(yè)總部給予金融支持、政策扶持、要素配套等，鼓勵其將視野放更寬廣，使深圳的海洋產(chǎn)業(yè)能夠跳出深圳，在更大的區(qū)域、更廣的領(lǐng)域蓬勃發(fā)展。
（三）要推動航運(yùn)業(yè)從吞吐量走向影響力從四次全球海洋中心城市的評選結(jié)果以及五個方面的評價指標(biāo)構(gòu)成可以看出：國際航運(yùn)中心以及與此密切相關(guān)的港口和物流在全球海洋中心城市評比中占據(jù)著較大的份量。2018年，深圳港集裝箱吞吐量達(dá)2574萬標(biāo)箱，世界排名第四。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，目前港口對城市經(jīng)濟(jì)的帶動作用呈現(xiàn)由強(qiáng)變?nèi)醯内厔?，城市發(fā)展對港口的依賴性也正逐漸減弱。因此未來追求吞吐量的增長應(yīng)不再作為深圳港口發(fā)展的主要目標(biāo)，而是要提升航運(yùn)業(yè)的國際影響力。
在這方面，深圳應(yīng)當(dāng)有更多的創(chuàng)新做法。例如在科技維度上，依托深圳在機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢，將深圳打造成全球最大的智慧集裝箱港。
在空間維度上，圍繞與香港共建國際航運(yùn)中心這一既定目標(biāo)，統(tǒng)籌資源，建立分工合作機(jī)制，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，構(gòu)成競爭合力。
在時間維度上，在關(guān)注深圳自身航運(yùn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，長遠(yuǎn)來看更要有深圳航運(yùn)“走出去”的信念，利用深圳的航運(yùn)基礎(chǔ)、科技能力、金融組織能力、企業(yè)發(fā)展能力等支持深圳涉入全國更大范圍的航運(yùn)。當(dāng)然，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，還需要爭取國家的大力支持。
（四）培育海洋文明與文化，強(qiáng)化深圳國際化地位海洋對人類文明的發(fā)展進(jìn)步有著巨大影響，縱觀中國的發(fā)展歷史，其現(xiàn)代化進(jìn)程一直與海洋息息相關(guān)。然而一直以來，中國人都較為缺乏對于海洋的意識和興趣。從這個角度來看，深圳人應(yīng)該更好的擁抱海洋，與海洋文明下的生產(chǎn)、生活方式產(chǎn)生更多的交互。這是未來全球標(biāo)桿城市之必須。
從深圳自身發(fā)展的角度來看，深圳國際化城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，除了體現(xiàn)在高科技產(chǎn)業(yè)以外，還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在創(chuàng)新、文化、貿(mào)易等其他方面，在這里面海洋必須要占有一定地位。如今國家賦予深圳全球海洋中心城市的使命，我們可以預(yù)想到一個可能的客觀結(jié)果是：深圳的海洋性國際交往將會越來越多，深圳乃至中國在全球海洋事務(wù)中起到的作用將越來越大。作為全球海洋中心城市，深圳更應(yīng)當(dāng)要突出在海洋生活、海洋文明、海洋法律、國際事務(wù)等方面的國際化地位，在全球海洋治理中扮演重要角色。
另一方面，深圳建設(shè)全球海洋中心城市，要強(qiáng)化國際合作，加強(qiáng)與國際領(lǐng)先的海洋中心城市在文化等國際事務(wù)上的交往。當(dāng)然這需要國家的大力支持，也離不開國家和地方的大力投入。
-
蕾奧動態(tài) | 《深圳北站商務(wù)中心區(qū)紅山跨鐵路段慢行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計國際競賽》蕾奧入圍前三，獲評優(yōu)勝方案
2019年12月20日，《深圳北站商務(wù)中心區(qū)紅山跨鐵路段慢行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計國際競賽》方案評審會召開。經(jīng)過方案評審委員會認(rèn)真的審閱、討論、評審及記名投票，由蕾奧景觀規(guī)劃部牽頭統(tǒng)籌，聯(lián)合 Land+Civilisation Compositions及深圳市市政設(shè)計研究院的聯(lián)合體從眾多知名設(shè)計機(jī)構(gòu)中脫穎而出，獲評前三名優(yōu)勝方案，等待最終的定標(biāo)結(jié)果。
以下為前三名優(yōu)勝機(jī)構(gòu)（無排序）的名單：
· 肅木丁建筑事務(wù)所有限公司；
· 深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計咨詢股份有限公司& Land+Civilisation Compositions &深圳市市政設(shè)計研究院有限公司聯(lián)合體；
· 深圳市坊城建筑設(shè)計顧問有限公司 & 北京市市政工程設(shè)計研究總院有限公司聯(lián)合體。
本次競賽由深圳市龍華區(qū)人民政府主辦，龍華區(qū)重點區(qū)域建設(shè)推進(jìn)中心、龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、龍華區(qū)政府投資工程項目前期工作管理中心（軌道交通建設(shè)管理中心）聯(lián)合承辦。據(jù)了解，競賽吸引了來自全球的共51家設(shè)計機(jī)構(gòu)組成的28個獨立或聯(lián)合體設(shè)計團(tuán)隊報名。
深圳北站商務(wù)中心區(qū)被多條區(qū)域性交通廊道切割，對片區(qū)的城市形象、功能布局、宜居品質(zhì)造成嚴(yán)重影響。在深圳北站商務(wù)中心區(qū)的多項規(guī)劃及研究成果中，均提出縫合交通設(shè)施對城市功能的割裂、構(gòu)建連續(xù)慢行系統(tǒng)的要求。其中紅山跨鐵路段即為聯(lián)系紅山文化片區(qū)與紅木山郊野公園的關(guān)鍵節(jié)點，通過增設(shè)跨鐵路廊橋和風(fēng)雨連廊實現(xiàn)高鐵兩側(cè)空間的連接，縫合鐵路軌道兩側(cè)的城市“裂縫”，加強(qiáng)山城間可達(dá)性。
競賽組織單位希望通過本次競賽，向全球公開征集深圳北站商務(wù)中心區(qū)紅山跨鐵路段慢行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計國際競賽方案。蕾奧景觀與全球的設(shè)計機(jī)構(gòu)一道，助力深圳北站商務(wù)中心區(qū)打造國際化的環(huán)境品質(zhì)和城市形象。
-
蕾奧動態(tài) | 景觀總監(jiān)魏偉應(yīng)邀于“新時代廣東風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計行業(yè)發(fā)展高峰研討會”作報告
2019年12月26日，“新時代廣東風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計行業(yè)發(fā)展高峰研討會”在華南理工大學(xué)五山校區(qū)順利召開。本次會議云集了廣東省的風(fēng)景園林行業(yè)精英，共同探討在國土空間規(guī)劃背景下行業(yè)的發(fā)展之道。
蕾奧規(guī)劃景觀總監(jiān)魏偉以“從城市雙修談風(fēng)景園林師的作用”為題，做出精彩報告。魏總分享了蕾奧規(guī)劃近年來多個城市雙修的項目經(jīng)驗及思考，并結(jié)合城市雙修工作的實踐，探討了在國土空間規(guī)劃發(fā)展的新時代，風(fēng)景園林師應(yīng)跳出專業(yè)、跨越學(xué)科，以多元綜合的知識結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的重要意義。報告獲得了會場同仁積極回應(yīng)。
本次會議由廣東省國土空間規(guī)劃協(xié)會風(fēng)景園林分會、廣東園林學(xué)會園林規(guī)劃設(shè)計專業(yè)委員會和廣東省工程勘察設(shè)計行業(yè)協(xié)會風(fēng)景園林專業(yè)委員會聯(lián)合主辦，華南理工大學(xué)建筑學(xué)院風(fēng)景園林系和廣東省生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟承辦，嶺南設(shè)計集團(tuán)有限公司協(xié)辦。
-
文化生活 | 規(guī)劃二部與南京分公司赴澳洲考察
蕾奧規(guī)劃二部牽頭組織與南京分公司組成的聯(lián)合考察團(tuán)于2019年12月2日至13日，開展了歷時十二天的赴澳洲城市建設(shè)考察之旅。
此次行程包括了墨爾本、布里斯班、堪培拉、悉尼等澳洲主要城市。
考察團(tuán)首站在墨爾本短暫停留，重點考察了火車站與聯(lián)邦廣場項目，以及南十字星火車站TOD綜合體，透過一座座光怪陸離的建筑感受到這座城市的活力與發(fā)展的企圖心；隨后北上布里斯班，考察團(tuán)重點考察了世博會址改造的南岸公園項目，以及著名的濱水區(qū)建設(shè)案例——黃金海岸，體驗了建筑空間與景觀環(huán)境高度融合下的公共場所營造典范；再次南下來到澳大利亞的首都，堪培拉展示了現(xiàn)代主義時期典型的追求幾何與形式美學(xué)的城市建設(shè)實踐；最后在悉尼，環(huán)形碼頭與達(dá)令港區(qū)域的交通及景觀組織、Goods Line公園的慢行體驗、還有巖石區(qū)的歷史文化保護(hù)與利用都給考察團(tuán)留下了深刻的印象。
最后一天，在路途的大巴上，考察團(tuán)在規(guī)劃二部總經(jīng)理張震宇總師的主持下，所有成員都分享了此行的感受與心得，并通過投票選出了布里斯班南岸公園為此次行程印象最深刻的項目。
墨爾本CBD光怪陸離的建筑
布里斯班南岸公園的人工沙灘
堪培拉的“大軸線”
悉尼達(dá)令港的天際線
-
蕾奧動態(tài) | 蕾奧與嶺南設(shè)計集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議
12月13日，深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計咨詢股份有限公司和嶺南設(shè)計集團(tuán)有限公司在嶺南股份東莞總部舉行了戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式。蕾奧總經(jīng)理朱旭輝、嶺南設(shè)計集團(tuán)董事長董先農(nóng)分別代表雙方進(jìn)行了戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約。蕾奧景觀總監(jiān)魏偉、規(guī)劃六部兼惠州分公司經(jīng)理秦雨、佛山分公司經(jīng)理楊欽、策劃中心副經(jīng)理潘儀、市場部經(jīng)理張源，嶺南設(shè)計集團(tuán)華南院院長廖秋成、事業(yè)管理中心副總經(jīng)理盧樹彬、深圳院副院長吳曉崢、深圳院副院長王靜、事業(yè)管理中心市場主管李靈莉共同參加了簽約儀式。
簽約儀式上，朱旭暉總經(jīng)理與董先農(nóng)董事長皆認(rèn)同與支持雙方應(yīng)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃與文旅策劃規(guī)劃、生態(tài)景觀設(shè)計、市政設(shè)計等領(lǐng)域的市場開拓與技術(shù)研發(fā)工作，并通過整合雙方資源推動設(shè)計牽頭EPC類項目的拓展及落地，提升雙方在各自主專業(yè)領(lǐng)域平臺上的品牌影響力等。在合作機(jī)制上，將以定期高層協(xié)商會晤的形式就雙方在戰(zhàn)略合作中行業(yè)與業(yè)務(wù)的機(jī)遇及挑戰(zhàn)進(jìn)行廣泛、深入的交流。會上，朱旭暉總經(jīng)理與董先農(nóng)董事長分別代表蕾奧規(guī)劃和嶺南設(shè)計集團(tuán)進(jìn)行了戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約，結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。
