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近期，深圳屢迎利好——國(guó)家賦予深圳全球海洋中心城市的新使命！

2017年5月，國(guó)家發(fā)改委和海洋局印發(fā)了《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出了“推進(jìn)深圳、上海等城市建設(shè)全球海洋中心城市”，2018年9月20日，深圳市委市政府發(fā)布了《關(guān)于勇當(dāng)海洋強(qiáng)國(guó)尖兵加快全球海洋中心城市建設(shè)的決定》以及《關(guān)于勇當(dāng)海洋強(qiáng)國(guó)尖兵加快建設(shè)全球海洋中心城市的實(shí)施方案》。在今年8月中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》中，明確支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市，提出組建海洋大學(xué)和國(guó)家深?？瓶贾行?、設(shè)立國(guó)際海洋開發(fā)銀行等舉措。

建設(shè)“全球海洋中心城市”成為深圳落實(shí)國(guó)家“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略部署的重要載體，成為支撐深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以及發(fā)展21世紀(jì)海上絲綢之路的重要內(nèi)容。

深圳在這新一輪的發(fā)展契機(jī)中，擁有地理位置、政策制度、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)文化等多種優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)抓住機(jī)遇，以全球海洋中心城市建設(shè)為抓手，順勢(shì)而為。在既有政策背景下，在轟轟烈烈推進(jìn)深圳全球海洋中心城市建設(shè)的過程中，我們更加需要反思：深圳全球海洋中心城市建設(shè)的“綱”是什么？哪些方面屬于“綱”的內(nèi)容？只有抓住了“綱”，才有可能綱舉目張，保證全球海洋中心城市這一長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）深圳建設(shè)全球海洋中心城市要站得更高

眾所周知，深圳全球海洋中心城市建設(shè)目標(biāo)是在《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出來的，目前在全國(guó)以及國(guó)際交流層面強(qiáng)調(diào)的都是發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)或海洋經(jīng)濟(jì)，在《關(guān)于勇當(dāng)海洋強(qiáng)國(guó)尖兵加快建設(shè)全球海洋中心城市的決定》中，也是將“實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展”作為首要任務(wù)。然而，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)或海洋產(chǎn)業(yè)是深圳全球海洋中心城市建設(shè)的重要內(nèi)容，但并不應(yīng)稱其為全部。換句話說，不能僅僅圍繞發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)去探討深圳全球海洋中心城市建設(shè)的問題，這未免會(huì)弱化甚至忽略深圳全球海洋中心城市建設(shè)的國(guó)家要義和戰(zhàn)略價(jià)值。

此外，如果把現(xiàn)在公認(rèn)的關(guān)于全球海洋中心城市的定義和標(biāo)準(zhǔn)看作是一個(gè)“中目標(biāo)”的話，相比之下，深圳現(xiàn)已出臺(tái)的相關(guān)系列配套政策和措施，可以看作一個(gè)“近目標(biāo)”。因?yàn)樵谶@些已經(jīng)出臺(tái)的政策文件中（尤其是《關(guān)于勇當(dāng)海洋強(qiáng)國(guó)尖兵加快建設(shè)全球海洋中心城市的決定》），主要是從深圳海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，提出了21項(xiàng)舉措和65個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，非常注重于近期工作推動(dòng)和實(shí)施層面。那么，對(duì)于深圳全球海洋中心城市建設(shè)，應(yīng)該還存在一個(gè)“高目標(biāo)”。中央在《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》中對(duì)深圳有著極高的期待，“到本世紀(jì)中葉，深圳以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市”，而全球海洋中心城市就是全球標(biāo)桿城市的一個(gè)非常重要的支撐，以及建設(shè)過程的一個(gè)重要抓手。

這一方面要站在“人類命運(yùn)共同體”的價(jià)值觀出發(fā)，從深圳全球海洋中心城市建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略要義上去深刻領(lǐng)悟，高瞻遠(yuǎn)矚，肩負(fù)的起深圳的國(guó)家擔(dān)當(dāng)；另一方面，是基于深圳科技創(chuàng)新和體制優(yōu)勢(shì)，從超越現(xiàn)行評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)的維度去思考，面向未來，謀求實(shí)現(xiàn)深圳全球海洋中心城市建設(shè)的跨越式發(fā)展。對(duì)于“近目標(biāo)”我們要緊抓實(shí)干，對(duì)于“中目標(biāo)”我們要查漏補(bǔ)缺，而對(duì)于“高目標(biāo)”更需要戰(zhàn)略引領(lǐng)！所以我們認(rèn)為，深圳建設(shè)全球海洋中心城市，應(yīng)該要站得更高，從中央對(duì)深圳有更高期待的角度，從人類海洋文明的角度來提出更長(zhǎng)遠(yuǎn)的海洋戰(zhàn)略。

（二）盡快將海洋產(chǎn)業(yè)列為深圳的支柱產(chǎn)業(yè)加以培育

從前面提到的“高目標(biāo)”來看，深圳建設(shè)全球海洋中心城市的使命，既不在行政也不在國(guó)際外交事務(wù)，還是應(yīng)當(dāng)回歸到深圳最擅長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)方面。對(duì)于深圳來說，“另辟蹊徑”可能是另一選擇，找到一條新的競(jìng)爭(zhēng)起跑線，并且是基于“未來科技”去發(fā)展海洋新型產(chǎn)業(yè)，也許更有可能實(shí)現(xiàn)超越。迄今為止，市里對(duì)海洋相關(guān)的產(chǎn)業(yè)雖已經(jīng)定位了幾大板塊，但還是過于聚焦眼前，其高度和廣度都還有待商榷，而對(duì)于深圳海洋產(chǎn)業(yè)具體包括哪些內(nèi)容，未來有何更有前景的產(chǎn)業(yè)也理解不夠透徹，或者說研究不夠重視。

經(jīng)過近四十年的發(fā)展，深圳海洋經(jīng)濟(jì)取得了較大的成就，海洋生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)10%左右，并且保持了較快的增長(zhǎng)，具有成為深圳未來支柱產(chǎn)業(yè)的潛力。發(fā)展“大海洋”產(chǎn)業(yè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)和合作意義，所以接下來我們要站得更高，以更大的氣魄來組織未來“大海洋”產(chǎn)業(yè)。要充分調(diào)動(dòng)深圳的科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力，將現(xiàn)有的高科技優(yōu)勢(shì)平移到海洋，同時(shí)準(zhǔn)備好政策、金融、市場(chǎng)等各種要素，積極推動(dòng)“大海洋”產(chǎn)業(yè)成為深圳未來新的支柱產(chǎn)業(yè)。

深圳作為濱海城市，陸地面積不到2000平方公里，面臨著土地、水域、填海等種種限制，要想滿足約2000萬人口的生存，必然會(huì)出現(xiàn)激烈爭(zhēng)奪資源的局面。所以對(duì)于海洋產(chǎn)業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)建立“求所在，求所有，更求所為”的認(rèn)識(shí)。政府要轉(zhuǎn)變觀念，追求海洋經(jīng)濟(jì)GNP而非GDP，積極為深圳海洋相關(guān)企業(yè)總部給予金融支持、政策扶持、要素配套等，鼓勵(lì)其將視野放更寬廣，使深圳的海洋產(chǎn)業(yè)能夠跳出深圳，在更大的區(qū)域、更廣的領(lǐng)域蓬勃發(fā)展。

（三）要推動(dòng)航運(yùn)業(yè)從吞吐量走向影響力

從四次全球海洋中心城市的評(píng)選結(jié)果以及五個(gè)方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成可以看出：國(guó)際航運(yùn)中心以及與此密切相關(guān)的港口和物流在全球海洋中心城市評(píng)比中占據(jù)著較大的份量。2018年，深圳港集裝箱吞吐量達(dá)2574萬標(biāo)箱，世界排名第四。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，目前港口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用呈現(xiàn)由強(qiáng)變?nèi)醯内厔?shì)，城市發(fā)展對(duì)港口的依賴性也正逐漸減弱。因此未來追求吞吐量的增長(zhǎng)應(yīng)不再作為深圳港口發(fā)展的主要目標(biāo)，而是要提升航運(yùn)業(yè)的國(guó)際影響力。

在這方面，深圳應(yīng)當(dāng)有更多的創(chuàng)新做法。例如在科技維度上，依托深圳在機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將深圳打造成全球最大的智慧集裝箱港。

在空間維度上，圍繞與香港共建國(guó)際航運(yùn)中心這一既定目標(biāo)，統(tǒng)籌資源，建立分工合作機(jī)制，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)合力。

在時(shí)間維度上，在關(guān)注深圳自身航運(yùn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看更要有深圳航運(yùn)“走出去”的信念，利用深圳的航運(yùn)基礎(chǔ)、科技能力、金融組織能力、企業(yè)發(fā)展能力等支持深圳涉入全國(guó)更大范圍的航運(yùn)。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，還需要爭(zhēng)取國(guó)家的大力支持。

（四）培育海洋文明與文化，強(qiáng)化深圳國(guó)際化地位

海洋對(duì)人類文明的發(fā)展進(jìn)步有著巨大影響，縱觀中國(guó)的發(fā)展歷史，其現(xiàn)代化進(jìn)程一直與海洋息息相關(guān)。然而一直以來，中國(guó)人都較為缺乏對(duì)于海洋的意識(shí)和興趣。從這個(gè)角度來看，深圳人應(yīng)該更好的擁抱海洋，與海洋文明下的生產(chǎn)、生活方式產(chǎn)生更多的交互。這是未來全球標(biāo)桿城市之必須。

從深圳自身發(fā)展的角度來看，深圳國(guó)際化城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，除了體現(xiàn)在高科技產(chǎn)業(yè)以外，還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在創(chuàng)新、文化、貿(mào)易等其他方面，在這里面海洋必須要占有一定地位。如今國(guó)家賦予深圳全球海洋中心城市的使命，我們可以預(yù)想到一個(gè)可能的客觀結(jié)果是：深圳的海洋性國(guó)際交往將會(huì)越來越多，深圳乃至中國(guó)在全球海洋事務(wù)中起到的作用將越來越大。作為全球海洋中心城市，深圳更應(yīng)當(dāng)要突出在海洋生活、海洋文明、海洋法律、國(guó)際事務(wù)等方面的國(guó)際化地位，在全球海洋治理中扮演重要角色。

另一方面，深圳建設(shè)全球海洋中心城市，要強(qiáng)化國(guó)際合作，加強(qiáng)與國(guó)際領(lǐng)先的海洋中心城市在文化等國(guó)際事務(wù)上的交往。當(dāng)然這需要國(guó)家的大力支持，也離不開國(guó)家和地方的大力投入。