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行動(dòng)探索 | 東莞市“三江六岸”地區(qū)濱水舊城復(fù)興計(jì)劃

東莞市“三江六岸”地區(qū)濱水舊城復(fù)興計(jì)劃
項(xiàng)目類型：專項(xiàng)規(guī)劃
項(xiàng)目地址：廣東東莞
設(shè)計(jì)時(shí)間：2017年3月至2019年2月
設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)：陶濤、潘儀、紀(jì)秀麗、崔雪、楊洋、王然、易亭利、黃穎、陳青偉

全文2000字，閱讀需要4分鐘

規(guī)劃背景
中心城區(qū)強(qiáng)化的“水”文章品質(zhì)提升

2017年，東莞市全面實(shí)施“城市品質(zhì)三年提升計(jì)劃”，為提升中心城區(qū)首位度，中心城區(qū)強(qiáng)化成為重中之重，抓手鎖定于“山、水、城”三大戰(zhàn)略。

2018年，以“山水城”為依托的“一心、兩軸、三片區(qū)” 中心城區(qū)近期建設(shè)抓手正式明確，同步上升到市的整體戰(zhàn)略層面，成為市委市政府決策的施政綱領(lǐng)。

“三江六岸”作為“三片區(qū)”“水”戰(zhàn)略的主要承載空間，是中心城區(qū)強(qiáng)化工作中所涉區(qū)域最廣的一環(huán)。

依托東江南支流（含東莞水道）、中堂水道、汾溪河三條水系，東起廣九鐵路，西至環(huán)城西路，涉及兩鎮(zhèn)三街道，總占地近30平方公里，是全市濱水資源最豐富、開發(fā)條件最成熟、特色要素最集中的區(qū)域。

如何在有限時(shí)間內(nèi)，制定一套城市特定要素“水”的總體實(shí)施策略，以濱水計(jì)劃實(shí)現(xiàn)濱水復(fù)興，是“三江六岸”規(guī)劃始終思考解決的核心問題。

規(guī)劃思路
東莞特色的“三江六岸”濱水舊城復(fù)興

規(guī)劃通過鎮(zhèn)街座談、現(xiàn)狀踏勘等多維度工作，整體判斷“三江六岸”地區(qū)具備優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也兼具挑戰(zhàn)：

| 三水分支特色多樣，水系生態(tài)本底優(yōu)良；

| 是東莞歷史的發(fā)源地，沿水人文要素豐富，可挖掘的興奮點(diǎn)集中；

| 土地更新潛力大，具備6平方公里存量空間支撐；

通過對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外著名濱水城市，結(jié)合東莞“市管鎮(zhèn)”的獨(dú)特行政體制，規(guī)劃提出“三江六岸”地區(qū)建設(shè)新思路：

“市統(tǒng)——整體層面定方向”，“鎮(zhèn)籌——各自分工推實(shí)施”。

“市級(jí)統(tǒng)協(xié)、鎮(zhèn)街籌建、社會(huì)共促、有序生長(zhǎng)”，統(tǒng)籌共生，市、鎮(zhèn)、企業(yè)共同行動(dòng)，合力推進(jìn)“三江六岸”地區(qū)的濱水舊城復(fù)興！

規(guī)劃創(chuàng)新
行動(dòng)方案可謀劃、可指引、可實(shí)施

規(guī)劃以整體視角構(gòu)建“目標(biāo)愿景-全域規(guī)劃-建設(shè)指引-實(shí)施計(jì)劃”的技術(shù)支撐體系，打造可謀劃、可指引、可實(shí)施的“三江六岸”地區(qū)品質(zhì)建設(shè)行動(dòng)方案！

（一）精準(zhǔn)把握城市氣質(zhì)，提出整體目標(biāo)定位

“三江六岸”源起東江，是城市山水自然特征重要的構(gòu)成部分；同時(shí)，東江母親河孕育東莞，“三江六岸”是城市的原點(diǎn)，總攬城市的歷史人文特色。

基于此，結(jié)合分支水系特色，分別構(gòu)建“溯源之江”、“生態(tài)之河”、“風(fēng)情之河”、“文化之河”四大主題；結(jié)合鎮(zhèn)街分段，分別策劃每個(gè)鎮(zhèn)街的濱水建設(shè)主題，結(jié)合主題統(tǒng)籌策劃各自項(xiàng)目。

整體構(gòu)建“半城山色半城水，一脈三江六岸香”的空間意向格局，達(dá)成“山水莞香”的總體目標(biāo)愿景。

（二）創(chuàng)新三圖一表，形成符合東莞實(shí)際的全域管控成果

（1）從政府管理角度，形成指導(dǎo)未來城市開發(fā)管理的土地利用規(guī)劃圖。引導(dǎo)公共設(shè)施向兩岸聚集，引導(dǎo)濱水用地的高效復(fù)合化利用，引導(dǎo)公共空間職能的放大，同時(shí)完善公共開放空間、城市道路交通、軌道交通、慢行交通、水上交通、公共服務(wù)設(shè)施等提升空間的支撐框架體系。

（2）從公眾宣傳角度，形成面向公眾認(rèn)知和城市品牌營(yíng)造的“莞粹游覽地圖”。充分挖掘和提煉精華要素，標(biāo)記休閑開放、自然開放、人文歷史、新興創(chuàng)意、特色街區(qū)、特色村落等節(jié)點(diǎn)空間，引導(dǎo)公眾的游覽和體驗(yàn)，強(qiáng)化公眾的認(rèn)知和認(rèn)同，培育市民自豪感。

（3）從政府實(shí)施角度，形成主體明確、市統(tǒng)鎮(zhèn)籌的“全域項(xiàng)目索引圖表”。確保策劃規(guī)劃能落地，市層面統(tǒng)領(lǐng)線型項(xiàng)目，梳理整個(gè)濱水地區(qū)的系統(tǒng)聯(lián)通性，串聯(lián)分屬鎮(zhèn)街的若干項(xiàng)目，串藤結(jié)瓜，整體形成濱水環(huán)境、設(shè)施搭接、腹地提升共計(jì)40個(gè)實(shí)體項(xiàng)目抓手。

（三）規(guī)劃落腳“實(shí)施方案”和“管理手冊(cè)”兩重實(shí)操措施

根據(jù)東莞的政府管理運(yùn)行機(jī)制，形成可實(shí)施、可監(jiān)督、可考核、可傳導(dǎo)的《“三江六岸”城市品質(zhì)提升工作實(shí)施方案》，充分考慮鎮(zhèn)街意愿、市場(chǎng)動(dòng)力，統(tǒng)籌項(xiàng)目關(guān)系，明確主體邊界，以市政府名義頒布，成為近期各方行動(dòng)的共同綱領(lǐng)。

同時(shí)，為確保后續(xù)的共建工作更加有效，制定設(shè)計(jì)指引管理手冊(cè)。結(jié)合岸線與腹地不同的空間屬性和管控力度分別提出指引，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)價(jià)值觀。對(duì)標(biāo)指引導(dǎo)則，審核各方設(shè)計(jì)與建設(shè)中行為是否達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從規(guī)劃到實(shí)施的可控傳達(dá)。

實(shí)施成效
助推政府決策，促進(jìn)實(shí)際建設(shè)

規(guī)劃主要結(jié)論納入中心城區(qū)近期重點(diǎn)行動(dòng)方案，為市委市政府提出重要執(zhí)政建議，目前建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)總指揮部已經(jīng)掛牌成立。

同時(shí)，規(guī)劃引領(lǐng)實(shí)施的成效顯著：

| 萬科主導(dǎo)萬江龍灣濱江片區(qū)，樂跑路線、創(chuàng)想社等先行項(xiàng)目已基本完工；

| 華僑城建設(shè)投資歷史文化徑主環(huán)工程；

| 東實(shí)啟動(dòng)推進(jìn)鰜魚洲工業(yè)遺存改造項(xiàng)目；

| 高埗“一環(huán)親水綠道”，首期已建成并投入使用；

| 東城大王洲沿江堤圍、萬江汾溪河、水道北岸、石碣水南唐洪等也在推進(jìn)過程中。

“半城山色半城水，一脈三江六岸香”

我們希望，通過“市級(jí)統(tǒng)協(xié)、鎮(zhèn)街籌建、社會(huì)共促、有序生長(zhǎng)”的特色路徑，推進(jìn)三江六岸的濱水舊城復(fù)興，為“灣區(qū)都市，品質(zhì)東莞”共鑄華章！

 




 

行動(dòng)探索 | 晉江市“十三五”空間規(guī)劃實(shí)施戰(zhàn)略咨詢

晉江市“十三五”空間規(guī)劃實(shí)施戰(zhàn)略咨詢
項(xiàng)目類型：總體規(guī)劃
項(xiàng)目地址：福建晉江
設(shè)計(jì)時(shí)間：2016年2月至今
設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)：錢征寒、曾祥坤、潘儀、韋曉華、陳葉龍、張莞蒞、莫秋麗、孔婷婷

項(xiàng)目背景與規(guī)劃思路

晉江位于閩南金三角核心區(qū)域，是福建省綜合實(shí)力最強(qiáng)的縣市，綜合競(jìng)爭(zhēng)力多年位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）第五位。改革開放以來，晉江通過農(nóng)村工業(yè)化和自下而上的發(fā)展，在造就“晉江模式”發(fā)展傳奇的同時(shí)，也有其與生俱來的痼疾，成為當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的重要障礙。比如發(fā)展動(dòng)力耗散，利益協(xié)調(diào)困難；建設(shè)秩序紊亂，城市品質(zhì)欠佳；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)乏力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型艱難等等。

“十三五”時(shí)期是晉江經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在問題集中凸顯的轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)型對(duì)空間發(fā)展提出了新的要求。根據(jù)晉江市委、市政府的精神要求，本次咨詢項(xiàng)目著眼于既有各種規(guī)劃、現(xiàn)狀建設(shè)問題及城市發(fā)展需要，落實(shí)“創(chuàng)新突圍”發(fā)展理念，圍繞晉江的空間轉(zhuǎn)型發(fā)展提煉問題，判斷方向，制訂策略，謀劃行動(dòng)，并對(duì)與之相關(guān)的問題予以回應(yīng)。

晉江作為國(guó)字號(hào)試點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，近處著手穩(wěn)增長(zhǎng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼促轉(zhuǎn)型，打造新型發(fā)展模式和新型城市建設(shè)的典范

主要內(nèi)容

在前期座談咨詢和大量已有的工作和規(guī)劃資料收集整理后，采取問題導(dǎo)向的方法，對(duì)晉江市目前城市轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展面臨的問題進(jìn)行分析梳理，提出了穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、補(bǔ)短板、善治理、施雙修等5大應(yīng)對(duì)方針和策略。

（一）穩(wěn)增長(zhǎng)。通過過去幾年晉江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)和土地利用數(shù)據(jù)的分析對(duì)比，認(rèn)為晉江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已嚴(yán)重依賴投資拉動(dòng)，亟需結(jié)構(gòu)性調(diào)整，優(yōu)化政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，并加強(qiáng)政府引導(dǎo)性財(cái)政投入、社會(huì)資本參與和存量空間投資引導(dǎo)，減少政府的財(cái)政壓力同時(shí)不降低城市建設(shè)水平。

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府引導(dǎo)性財(cái)政投入、社會(huì)資本參與和存量空間投資引導(dǎo)

（二）促轉(zhuǎn)型。抓住廈門東部中心、大嶝島機(jī)場(chǎng)、泉州新區(qū)的建設(shè)以及環(huán)泉州灣地區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)為晉江市帶來新的區(qū)域發(fā)展形勢(shì)和機(jī)遇，通過“城區(qū)優(yōu)布局、園區(qū)助升級(jí)、鎮(zhèn)村整資源”三大策略促進(jìn)城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)。城區(qū)優(yōu)布局主要以帶形展開、組團(tuán)發(fā)展、分類統(tǒng)籌、提高標(biāo)準(zhǔn)等思路調(diào)整現(xiàn)狀“分散帶動(dòng)”的結(jié)構(gòu)，通過構(gòu)建“一帶兩翼”總體布局，逐步形成長(zhǎng)遠(yuǎn)“十字”結(jié)構(gòu)，由南向北拓展現(xiàn)有中心城區(qū)，大力培育南翼新城，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)南北對(duì)進(jìn)，雙極牽引不斷完善的發(fā)展格局；園區(qū)助升級(jí)則是轉(zhuǎn)變思路，從過去的扶持企業(yè)轉(zhuǎn)為扶持園區(qū)，梳理現(xiàn)有園區(qū)類型，分類引導(dǎo)，推進(jìn)園區(qū)治理和提升，并通過擴(kuò)容增效，推動(dòng)五里園區(qū)綜合發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)園鎮(zhèn)融合，塑造產(chǎn)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)，最后引導(dǎo)以新帶舊，整合拓展產(chǎn)業(yè)鏈條；鎮(zhèn)村整資源通過建立全域統(tǒng)籌體制，整合各鎮(zhèn)分散資源，借鑒珠三角地區(qū)順德分區(qū)統(tǒng)籌、三水小鎮(zhèn)合并、獅山大鎮(zhèn)整合以及深圳設(shè)置新區(qū)經(jīng)驗(yàn)比較，提出綜合方案，針對(duì)未來重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的不同提出相應(yīng)資源整合策略。

規(guī)劃城鎮(zhèn)形成兩軸一心的“十字帶動(dòng)”結(jié)構(gòu)

（三）補(bǔ)短板。人才不足是當(dāng)前晉江發(fā)展的主要短板，需要塑造城市特質(zhì)基因來強(qiáng)化人才吸納能力。通過平臺(tái)建設(shè)、公共服務(wù)提升、文化特色挖掘、重塑濱海特色、做強(qiáng)體育主體品牌、發(fā)展高端和特質(zhì)服務(wù)、城市形象與品牌推介等一系列工作，塑造城市反磁力，彌補(bǔ)人才短板。

通過城市服務(wù)的品種豐富和品質(zhì)提升，讓人在晉江收獲更多更強(qiáng)的“獲得感”

（四）施雙修。通過落實(shí)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)提升晉江城市空間發(fā)展的內(nèi)在品質(zhì)，轉(zhuǎn)變空間開發(fā)的方式，從大拆大建、庫(kù)存高企轉(zhuǎn)向有機(jī)更新、柔性改造的同時(shí)，更多地倡導(dǎo)小微織補(bǔ)，主要通過存量土地去庫(kù)存、村落環(huán)境微易整治改造、社區(qū)生活空間微易提升、城市生態(tài)環(huán)境微易修復(fù)、交通設(shè)施環(huán)境系統(tǒng)提升五大領(lǐng)域行動(dòng)，探索存量更新時(shí)代城市功能優(yōu)化和城市建設(shè)質(zhì)量提升的路徑。

柔性改造的一般模式

（五）善治理。在法定規(guī)劃中下工夫的同時(shí)通過積極的謀劃策劃，選擇非法定規(guī)劃，主動(dòng)出擊，充分發(fā)揮規(guī)劃工具的作用，利用先進(jìn)理念和技術(shù)手段武裝規(guī)劃管理，建立完善的城市發(fā)展和城市建設(shè)管理保障機(jī)制。根據(jù)不同空間發(fā)展重點(diǎn)提供某類針對(duì)性非法定規(guī)劃的建議，并提出配合加強(qiáng)規(guī)劃編制前后的研究和評(píng)估工作，引入“二八”原則加強(qiáng)規(guī)劃通則管理。循序漸進(jìn)地強(qiáng)化數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，為系統(tǒng)化、信息化管理奠定基礎(chǔ)。在規(guī)劃智慧管理的基礎(chǔ)上，將城市信息系統(tǒng)作為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)智慧城市。在加強(qiáng)重點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，逐步轉(zhuǎn)變規(guī)劃管理觀念，逐漸完善健全規(guī)劃體系，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)式動(dòng)態(tài)的科學(xué)管理，促進(jìn)規(guī)劃建設(shè)管理全過程的統(tǒng)籌。

逐漸完善健全規(guī)劃體系，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)式動(dòng)態(tài)的科學(xué)管理，促進(jìn)規(guī)劃建設(shè)管理全過程的統(tǒng)籌

作為一個(gè)咨詢類項(xiàng)目而非傳統(tǒng)的規(guī)劃類項(xiàng)目，本次工作直接面向甲方所關(guān)注問題的解決。考慮到項(xiàng)目成果將直接向晉江市委市政府高層匯報(bào)，項(xiàng)目組從甲方需求出發(fā)，尤其注重了對(duì)項(xiàng)目研究問題的層次和深度的把握。在工作方法上，加強(qiáng)了前期座談咨詢和資料搜集的強(qiáng)度和深度，迅速找準(zhǔn)工作要解決的核心問題。在技術(shù)思路上，采取“提煉問題—分析問題—解決問題”的簡(jiǎn)單邏輯，在晉江既有的大量空間規(guī)劃基礎(chǔ)上，避免繁復(fù)冗余的技術(shù)討論，直接提出關(guān)鍵問題的解決路徑。

（二）結(jié)合形勢(shì)，力促創(chuàng)新

項(xiàng)目深入分析了中央關(guān)于“五大發(fā)展”理念、全面深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化等方面的新要求，結(jié)合晉江肩負(fù)16項(xiàng)國(guó)字號(hào)試點(diǎn)的創(chuàng)新改革任務(wù)，將城市空間創(chuàng)新發(fā)展與晉江目前要解決的問題結(jié)合起來，提出了穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、補(bǔ)短板、善治理、施雙修等5大方面的應(yīng)對(duì)方針和策略，尤其是將新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和中央城市工作會(huì)議上關(guān)于城市發(fā)展建設(shè)的改革要求和創(chuàng)新模式落實(shí)到晉江未來空間發(fā)展的具體行動(dòng)當(dāng)中。

（三）行動(dòng)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)實(shí)施

項(xiàng)目秉承蕾奧“行動(dòng)規(guī)劃”的理念，在充分考慮晉江經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型和現(xiàn)實(shí)財(cái)政狀況等條件，在實(shí)施方案中強(qiáng)調(diào)，既要有重大項(xiàng)目的發(fā)力牽引，也要注意從小微織補(bǔ)著眼提升城市發(fā)展內(nèi)涵。項(xiàng)目最終梳理、策劃了一批具有可實(shí)施性和明顯增益的項(xiàng)目和行動(dòng)，包括對(duì)空間發(fā)展具有關(guān)鍵作用的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和小規(guī)模、易開展、易見效的中小微易行動(dòng)，并從項(xiàng)目選址、建設(shè)時(shí)序、責(zé)任部門等方面進(jìn)一步細(xì)化了實(shí)施方案。

化試點(diǎn)支持為動(dòng)力，重塑城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)，助推城市創(chuàng)新突圍

實(shí)施成效

本次十三五戰(zhàn)略咨詢充分研究新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與精神以及中央關(guān)于城市發(fā)展建設(shè)的一系列密集的新要求，并盡可能通過未來空間發(fā)展的具體行動(dòng)而落實(shí)到城市建設(shè)中去。因此項(xiàng)目方案既能較為系統(tǒng)地響應(yīng)上級(jí)精神要求，又能針對(duì)性解決晉江發(fā)展中的實(shí)際問題，為晉江市未來五年的城市建設(shè)提供了有效參考。

行動(dòng)探索 | 萬寧和樂蟹生態(tài)農(nóng)業(yè)園發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及詳細(xì)設(shè)計(jì)——規(guī)劃助力生態(tài)文明下鄉(xiāng)村振興的探索實(shí)踐

萬寧和樂蟹生態(tài)農(nóng)業(yè)園發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及詳細(xì)設(shè)計(jì)——規(guī)劃助力生態(tài)文明下鄉(xiāng)村振興的探索實(shí)踐
項(xiàng)目獲獎(jiǎng)：深圳市第十八屆優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)
項(xiàng)目地址：海南省萬寧市
項(xiàng)目規(guī)模：219公頃
開始時(shí)間：2016年10月至2018年5月
設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)：葉樹南、張璐瑤、陳亮、陳明智、袁駁、田淇升、李明聰、吳飛、北京大學(xué)深圳研究生院、深圳市深港產(chǎn)學(xué)研環(huán)保工程技術(shù)股份有限公司、廣西紅樹林研究中心

全文3700字，閱讀需要8分鐘

項(xiàng)目背景

海南萬寧小海，近50平方公里的潟湖，生態(tài)價(jià)值獨(dú)一無二，孕育了海南四大名菜之一的和樂蟹。而隨著對(duì)蝦養(yǎng)殖的興起，小海生態(tài)惡化，和樂蟹幾近絕收。

自2009年始，五個(gè)海南大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身于和樂蟹生態(tài)養(yǎng)殖；其中，便有蕾奧員工的積極參與。一路摸索，不僅形成了一套成熟的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，并且通過紅樹林復(fù)育、社會(huì)文史調(diào)查、自然科普教育等形式，將和樂蟹養(yǎng)殖與小海生態(tài)復(fù)育、周邊社會(huì)民生、鄉(xiāng)村自然認(rèn)知教育建立起良好的鏈接互動(dòng)。

感召于對(duì)公益環(huán)保事業(yè)與鄉(xiāng)村振興的初心，以蕾奧在首的多家國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域規(guī)劃設(shè)計(jì)單位積極投身于小海生態(tài)修復(fù)與和樂蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，公益性地提供統(tǒng)籌整合戰(zhàn)略、綜合解決方案、先進(jìn)技術(shù)支持，并在小海烏場(chǎng)養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行了一次綜合的實(shí)踐探索。

規(guī)劃思路
重點(diǎn)解決問題：

水——如何引領(lǐng)生態(tài)韌性、社經(jīng)共榮的水安全發(fā)展路徑？

蟹——如何挖潛有機(jī)精細(xì)、特色品牌的和樂蟹養(yǎng)殖模式？

園——如何塑造資源共享、價(jià)值提升的園區(qū)發(fā)展形態(tài)？

人——如何探尋在地耕耘、自我培力的社會(huì)統(tǒng)籌機(jī)制？

規(guī)劃思路：

以和樂蟹生態(tài)養(yǎng)殖為核心，采用共生式、產(chǎn)業(yè)化、精細(xì)化的養(yǎng)殖方式，聯(lián)動(dòng)小海地區(qū)的生態(tài)保育，包括水環(huán)境治理、紅樹林復(fù)育等，從而達(dá)到生態(tài)養(yǎng)殖與生態(tài)保育并重的目標(biāo)；并拓展帶動(dòng)相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)旅游，延伸產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。通過當(dāng)?shù)刈誀I(yíng)、利益共享的方式改善當(dāng)?shù)孛裆?，周邊農(nóng)戶以土地入股的方式，進(jìn)行合作養(yǎng)殖、民宿經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、合作營(yíng)銷等。

通過生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)保育、產(chǎn)業(yè)拓展、民生改善四者聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開創(chuàng)小海發(fā)展新路徑、萬寧發(fā)展新動(dòng)力、海南發(fā)展新模式、鄉(xiāng)村振興新范式。

工作內(nèi)容

將萬寧和樂蟹生態(tài)農(nóng)業(yè)園打造為：融合生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三位一體，彰顯綠色、開放、共享、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)的“和樂蟹+”田園綜合體。

理水系——以生態(tài)韌性為導(dǎo)向，梳理自凈化的水循環(huán)系統(tǒng)

構(gòu)建可持續(xù)的自循環(huán)、自凈化水系統(tǒng)。通過規(guī)劃紅樹林人工濕地、三級(jí)自凈化循環(huán)進(jìn)排水系、水質(zhì)安全保障區(qū)等，營(yíng)造濕地泡、紅樹林苗圃、海稻田等不同的植物群落；凈化處理養(yǎng)殖用水與養(yǎng)殖污水，緩沖洪澇風(fēng)險(xiǎn)，紅樹林生態(tài)保育、復(fù)育苗種；形成生態(tài)低碳、韌性低沖擊的生態(tài)屏障與保障。

 精養(yǎng)蟹——以多樣生境為導(dǎo)向，構(gòu)建生態(tài)精細(xì)的養(yǎng)殖系統(tǒng)

開創(chuàng)紅樹共生、多物種混養(yǎng)的和樂蟹生態(tài)養(yǎng)殖模式。對(duì)既有池塘做出改造，在和樂蟹養(yǎng)殖池塘中種植紅樹林，以紅樹林作為池塘的清道夫，加之各種衍生共生的浮游生物、魚蝦螺貝等生物的共同作用，構(gòu)建多物種混養(yǎng)、自循環(huán)的生態(tài)模式。

模塊化組織和單元化操作，以420畝為一個(gè)模塊實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖的自我凈化循環(huán)，總體劃分6個(gè)單元以適應(yīng)和樂蟹的成長(zhǎng)周期，錯(cuò)月養(yǎng)殖。

塑趣園——以多元活力為導(dǎo)向，塑造“和樂蟹+”田園趣園

產(chǎn)業(yè)上，以和樂蟹生態(tài)養(yǎng)殖為核心，構(gòu)建集生態(tài)養(yǎng)殖、科技、展銷、文創(chuàng)、旅游為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“和樂蟹+”田園綜合體；空間上，利用湖、海、河、島、田、灘、塘等自然資源，打造生態(tài)有機(jī)、藍(lán)綠交融、活力多元的紅樹蟹塘田園風(fēng)景；總體形成海天一色、田塘共生，生趣、景趣相映成趣的“和樂蟹+”田園趣園。

育社會(huì)——以社經(jīng)共榮為導(dǎo)向，培育在地培力的社會(huì)機(jī)制

探索“新小海統(tǒng)籌，多方參與，在地深耕，輸出價(jià)值”的社會(huì)統(tǒng)籌模式。新小海在整個(gè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)過程中起統(tǒng)籌主導(dǎo)的作用，負(fù)責(zé)整個(gè)園區(qū)的統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理和分配協(xié)調(diào)；農(nóng)民以土地入股，成為土地的主人，共享收益；NGO協(xié)作提供技術(shù)、人力、輿論等支持；政府在政策、資金、招商等方面扶持；消費(fèi)者參與，重新認(rèn)識(shí)與尊重自然、鄉(xiāng)村與食物。

創(chuàng)新與特色

立意創(chuàng)新——彰顯規(guī)劃人投身公益環(huán)保事業(yè)的理想與耕耘

本次實(shí)踐展現(xiàn)了規(guī)劃人的理想擔(dān)當(dāng)與社會(huì)責(zé)任感，帶著先進(jìn)技術(shù)，腳踏實(shí)地、身體力行地在地深耕，為生態(tài)文明和鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)一份力量。

我們聯(lián)合各NGO團(tuán)體和各大慈善基金，通過實(shí)地調(diào)查、居民訪談、史籍查閱等方式，進(jìn)行小海地區(qū)的生態(tài)資源本底調(diào)查、可持續(xù)養(yǎng)殖推廣、人文記錄與傳承，完成小海文化地圖、生態(tài)多樣性保護(hù)手冊(cè)，舉辦多場(chǎng)自然科普教育活動(dòng)，彰顯規(guī)劃人投身公益環(huán)保事業(yè)的理想與耕耘。

技術(shù)創(chuàng)新——踐行田園綜合體理念，辯證地提出水、蟹、紅樹的技術(shù)解決方案

我們通過對(duì)小海水動(dòng)力分析發(fā)現(xiàn)，常規(guī)的生態(tài)治理方式，依然難以解決位于“盲腸末端”的烏場(chǎng)片區(qū)的生態(tài)問題。因此，我們另辟出生態(tài)養(yǎng)殖與紅樹復(fù)育相結(jié)合、自我凈化的生態(tài)保育有效蹊徑。

生態(tài)混養(yǎng)、紅樹共生的生態(tài)養(yǎng)殖模式：紅樹林下落葉及底泥培育了大量的魚蝦螺，為和樂蟹提供豐富的食物；和樂蟹進(jìn)食過程產(chǎn)生的食物殘?jiān)?，則被水中的濾食性魚蝦所消化。這種多生態(tài)混養(yǎng)的模式，減少了單一物種高密度養(yǎng)殖中發(fā)病率高的問題，可以做到不投藥、純天然生態(tài)養(yǎng)殖。

因地制宜得擬定紅樹復(fù)育框架與環(huán)境：基于紅樹林苗圃、水質(zhì)安全保障區(qū)及人工濕地，構(gòu)建紅樹林生境、樹種配植、耐鹽植被搭配等，設(shè)置人工潮汐水道以形成潮差，營(yíng)造適宜的紅樹生長(zhǎng)環(huán)境。

模式創(chuàng)新——社區(qū)自主、多方共享共贏的鄉(xiāng)村振興模式

開創(chuàng)社區(qū)自主、多方參與的鄉(xiāng)村治理新思路，將生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)民生相結(jié)合，將土地與人相結(jié)合，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，共享利益，使和樂蟹成為“海南人”自己的和樂蟹；攜手社會(huì)各界人士、公益機(jī)構(gòu)、志愿者、媒體共同參與，共創(chuàng)鄉(xiāng)村美好未來。

模式創(chuàng)新——生態(tài)導(dǎo)向、心系公益的人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)模式

本次實(shí)踐激發(fā)了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱情，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)樹立了標(biāo)桿，從2011年創(chuàng)業(yè)之初單純的養(yǎng)殖技術(shù)探索到對(duì)于生態(tài)保護(hù)的熱情和社會(huì)人文的熱愛，都充分顯示了當(dāng)代創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)于社會(huì)責(zé)任的使命感。

 模式創(chuàng)新——生態(tài)/經(jīng)濟(jì)/社會(huì)多贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

本次探索實(shí)踐一改既往傳統(tǒng)依靠販賣資源、不可持續(xù)的模式，也突破往常生態(tài)保護(hù)既“燒錢”又“擾民”的思路，不燒錢還賺錢，不擾民還聚民，將生態(tài)修復(fù)、生態(tài)養(yǎng)殖、自然教育等有機(jī)結(jié)合，達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多重收益。

實(shí)施效果

直接指導(dǎo)示范區(qū)詳細(xì)設(shè)計(jì)，并已開工建設(shè)

本規(guī)劃直接指導(dǎo)了示范區(qū)的詳細(xì)設(shè)計(jì)，包括建筑初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，展現(xiàn)了規(guī)劃的實(shí)施性與延續(xù)性。目前，示范區(qū)已開始動(dòng)工建設(shè)，預(yù)計(jì)將于2020年年底建設(shè)完成。

其中，4000M2和樂蟹育苗工廠廠房正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)將于2019年底投入使用；屆時(shí)，可年產(chǎn)4000萬尾蟹苗，蟹苗銷售額達(dá)2000萬。和樂蟹博物館、小海講堂、蟹塘民宿等和樂蟹培育生產(chǎn)、展覽科普、休閑度假等活動(dòng)設(shè)施正在進(jìn)行土地整理，預(yù)計(jì)2020年投入使用。

已完成200畝示范區(qū)紅樹林復(fù)育養(yǎng)殖池塘，并投入使用，年產(chǎn)和樂蟹約4.8萬斤，平均畝產(chǎn)量達(dá)240斤/畝，銷售額達(dá)900萬元；紅樹林試驗(yàn)苗圃等養(yǎng)殖設(shè)施正積極推進(jìn)開工建設(shè)進(jìn)程，預(yù)計(jì)于2019年年底投入使用；目前合作養(yǎng)殖農(nóng)戶約30余戶。

示范區(qū)建成、初顯成效后，將對(duì)整個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園開始實(shí)施建設(shè)。

受到省市政府和社會(huì)各界的高度認(rèn)可與扶持

本項(xiàng)目一經(jīng)推出便受到省市政府和社會(huì)各界的高度認(rèn)可與扶持。本項(xiàng)目已納入省市農(nóng)業(yè)科技各類重點(diǎn)項(xiàng)目，如已成為海南省農(nóng)業(yè)科技110建設(shè)專項(xiàng)的科技示范點(diǎn)、已納入海南省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、海南省星火產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目等；已獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)部、科技部、省市和社會(huì)公益團(tuán)體的各類基金扶持；多次在海南省冬交會(huì)、海南海洋產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等大型展會(huì)上受到省長(zhǎng)、市長(zhǎng)的熱切關(guān)注；省長(zhǎng)、市長(zhǎng)及各社會(huì)公益團(tuán)體相關(guān)負(fù)責(zé)人多次來項(xiàng)目基地考察，調(diào)研項(xiàng)目推進(jìn)情況與生態(tài)治理及和樂蟹產(chǎn)業(yè)培育情況。

通過生態(tài)養(yǎng)殖模式所產(chǎn)的和樂蟹，是省內(nèi)唯一授予國(guó)家地理標(biāo)志專用標(biāo)識(shí)認(rèn)證的和樂蟹產(chǎn)品，也是省內(nèi)唯一未檢出甲基睪丸酮素的甲殼類水產(chǎn)品。

我們和樂蟹養(yǎng)殖團(tuán)隊(duì)還一舉榮膺海南省創(chuàng)業(yè)大賽一等獎(jiǎng)。

品牌營(yíng)銷策略成效凸顯

目前，和樂蟹積極塑造品牌文化，積極拓展魚蝦、螺貝等相關(guān)海產(chǎn)品及小海主題文創(chuàng)市場(chǎng)。打通營(yíng)銷渠道，線上線下聯(lián)動(dòng)，成功進(jìn)駐國(guó)內(nèi)各大電商平臺(tái)，并成為光大銀行、興業(yè)銀行、中國(guó)移動(dòng)、海航、富士通等大型企業(yè)的指定供貨商；成功鏈接事件營(yíng)銷，舉辦環(huán)小海馬拉松大賽、蟹殼彩繪活動(dòng)等，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)小海生態(tài)與和樂蟹文化的認(rèn)知度。

創(chuàng)造多元經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益

項(xiàng)目實(shí)施預(yù)計(jì)將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位共2000個(gè)。其中，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶約1660人，可改善當(dāng)?shù)孛裆⒋龠M(jìn)農(nóng)民增收；還可吸引各類外來技術(shù)人員等高端人才340人；并在整個(gè)小海地區(qū)在養(yǎng)殖、種植、畜牧等領(lǐng)域有效推廣了生態(tài)技術(shù)、增強(qiáng)了環(huán)保意識(shí)。

項(xiàng)目實(shí)施將帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)額達(dá)2.2億元，年納稅超1200萬元，年產(chǎn)和樂蟹51萬斤，年接待游客數(shù)達(dá)22萬人次。

進(jìn)一步凝聚生態(tài)環(huán)保與地域人文的社會(huì)共識(shí)

本項(xiàng)目還通過各類社交媒體、聯(lián)合相關(guān)公益團(tuán)體，積極組織參與海洋環(huán)保公益活動(dòng)與海洋文化、地域風(fēng)土的傳播，凝聚了社會(huì)各界與廣大民眾對(duì)于生態(tài)環(huán)保與地域人文的共識(shí)與共鳴。

有力支撐小海鉆石內(nèi)灣的打造

小海地區(qū)目前生態(tài)脆弱、發(fā)展無序，而持續(xù)擴(kuò)張的養(yǎng)蝦也陷入產(chǎn)量和利潤(rùn)雙降的困境。于小海地區(qū)推廣實(shí)踐和樂蟹生態(tài)農(nóng)業(yè)園的發(fā)展模式，由粗放式養(yǎng)蝦轉(zhuǎn)為精細(xì)化養(yǎng)蟹，加之紅樹復(fù)育、濕地恢復(fù)、口門疏通、人文復(fù)興等，徹底改善小海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的增收致富，各組團(tuán)交通互聯(lián)，功能互補(bǔ)，特色各顯，共同打造小?！般@石內(nèi)灣”。

行動(dòng)探索 | 珠海情侶路“城-?！毖鼐€核心景觀區(qū)綜合提升規(guī)劃——從統(tǒng)籌到實(shí)施的城海一線地區(qū)品質(zhì)提升路徑探索

全文2000字，閱讀需要4分鐘

  
項(xiàng)目背景

珠海，作為粵港澳大灣區(qū)中一座浪漫別致的濱海風(fēng)情城市，自“一帶九灣”的戰(zhàn)略提出以來，不斷致力于建設(shè)國(guó)際知名、灣區(qū)“三宜”的浪漫濱海城市?！耙粠Ь艦场币韵銧t、鳳凰、九洲3灣的景觀資源最為精華，集特色風(fēng)貌與人文節(jié)點(diǎn)于一體，是建設(shè)“美麗灣區(qū)”的核心版圖。

過去，該地區(qū)已編制大量規(guī)劃，但布局分散，主體眾多，尤其對(duì)于整體層面的系統(tǒng)保障缺口較大。由此，珠海市政府提出全局統(tǒng)籌核心景觀區(qū)的建設(shè)，通過系統(tǒng)優(yōu)化及示范工程實(shí)現(xiàn)品質(zhì)全面提升。

項(xiàng)目思路

規(guī)劃以行動(dòng)規(guī)劃為理念方法，聚焦統(tǒng)籌工作機(jī)制、系統(tǒng)提升優(yōu)化、明晰實(shí)施路徑三大核心需求，針對(duì)規(guī)劃整合以及現(xiàn)實(shí)發(fā)展的雙重痛點(diǎn)，以整合、修補(bǔ)、挖潛為核心方式，重點(diǎn)對(duì)景觀、功能、交通、環(huán)境四大系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化提升，同時(shí)明確實(shí)施路徑，確定示范工程，開展深化設(shè)計(jì)，整體構(gòu)建從目標(biāo)到行動(dòng)的一體化綜合提升技術(shù)框架。

創(chuàng)新與特色
創(chuàng)新特色1：搭建工作統(tǒng)籌平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)共同規(guī)劃

本次規(guī)劃采用集成工作方式，對(duì)接公共主體（市住建局、園林局、海洋局、香洲區(qū)政府等）、開發(fā)主體（格力地產(chǎn)、城建集團(tuán)等），整合技術(shù)團(tuán)隊(duì)（規(guī)劃、交通、建筑、景觀、工程等），經(jīng)過多輪次集中工作，厘清發(fā)展愿景與實(shí)施方案，逐步構(gòu)建凝聚共識(shí)的一張發(fā)展底圖，并明確建設(shè)計(jì)劃安排及合作權(quán)責(zé)關(guān)系，有序推進(jìn)核心景觀區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)工作。

創(chuàng)新特色2：聚焦核心系統(tǒng)提升，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的規(guī)劃

針對(duì)規(guī)劃編制多而散、建設(shè)不均衡的現(xiàn)實(shí)，以及現(xiàn)有情侶路地區(qū)發(fā)展面臨的核心痛點(diǎn)，明確4大核心系統(tǒng)，整合16個(gè)重大項(xiàng)目，并深入挖掘19處潛力地區(qū)，為區(qū)域制定一體化的提升策略，實(shí)現(xiàn)城海一體、景服一體、路灣一體、藍(lán)綠一體。

1、針對(duì)資源散點(diǎn)問題，構(gòu)建城海一體的景觀系統(tǒng)。規(guī)劃一方面系統(tǒng)梳理現(xiàn)有海岸資源，并挖潛城中閑置綠地資源，提出共計(jì)多達(dá)24處的城海公園提升計(jì)劃（11處規(guī)劃，13處提升或新增），建立“山海城大公園”的發(fā)展體系。同時(shí)進(jìn)一步注重城海緊密相連地區(qū)，通過街道整治活化，提出建設(shè)“珠海慢城”示范街區(qū)計(jì)劃。最終確定核心景觀區(qū)的8大特色“城海景區(qū)”，實(shí)現(xiàn)城與海的景觀活力資源協(xié)同發(fā)展，共建城海一體的景觀系統(tǒng)。

2、圍繞為人服務(wù)的剛性需求，構(gòu)建景服一體的功能系統(tǒng)。面對(duì)緊缺的旅游服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)，規(guī)劃詳細(xì)分析游客與市民的不同需求，整體設(shè)置3級(jí)服務(wù)設(shè)施體系，并以人性化的尺度劃定10個(gè)日常步行單元和4個(gè)騎行單元；結(jié)合現(xiàn)有閑置可用地落實(shí)服務(wù)設(shè)施用地，實(shí)現(xiàn)“定性定位定量”，同時(shí)策劃組織8條特色慢行游線和3大特色一日游游線，最終實(shí)現(xiàn)便利完善的景服體系。

3、針對(duì)快慢交通混雜問題，構(gòu)建路灣一體的交通系統(tǒng)。規(guī)劃提出近遠(yuǎn)結(jié)合、剛彈結(jié)合的總體思路，優(yōu)先保障近期特別是節(jié)假日交通需求，提供靈活的改善措施，如增設(shè)公交線路、停車智慧引導(dǎo)、人工管理調(diào)控等，保障通行效率。同時(shí)通過快慢分離、公交優(yōu)先、節(jié)點(diǎn)改造等遠(yuǎn)期改善措施，優(yōu)化情侶路地區(qū)整體交通系統(tǒng)。

4、針對(duì)濱海生態(tài)敏感問題，構(gòu)建藍(lán)綠一體的生態(tài)系統(tǒng)。規(guī)劃聚焦河流、街道、海岸，搭建從城到海整體的海綿生態(tài)優(yōu)化框架，并重點(diǎn)在香爐灣-野貍島區(qū)段落實(shí)海綿措施。規(guī)劃提出的沙灘修復(fù)與海島公園環(huán)境整治的生態(tài)處理手段，為后續(xù)其他工程樹立標(biāo)桿示范。

創(chuàng)新特色3：明確各方實(shí)施路徑，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)示范

規(guī)劃以輕重緩急為原則，將項(xiàng)目的內(nèi)容、主體、時(shí)序進(jìn)行有效匹配，形成“1個(gè)項(xiàng)目庫(kù)+1張落位圖+1個(gè)操作手冊(cè)”的整體實(shí)施計(jì)劃。

同時(shí)選取最具代表性且需要近期實(shí)施的香爐灣-野貍島段作為示范段，明確設(shè)計(jì)要求與品質(zhì)。如今區(qū)段內(nèi)三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目——香爐灣沙灘景觀工程、野貍島景觀工程和海燕橋周邊景觀工程——已相繼竣工，并充分落實(shí)了綜合提升規(guī)劃所提出的系統(tǒng)要求。

實(shí)施效果

香爐灣沙灘景觀工程以生態(tài)友好、美觀耐用、以人為本為基本原則，從沙灘到岸線全面落實(shí)海綿沙灘修復(fù)策略，使海洋生態(tài)圈逐步得到修復(fù)。同時(shí)落實(shí)人性化的旅游服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)還灘于民，老香洲記憶因沙灘的恢復(fù)得以延續(xù)。香爐灣沙灘開放以來受到了社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)，月均接待逾20萬人次，并榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、廣東省宜居環(huán)境范例獎(jiǎng)和深圳市優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)二等獎(jiǎng)。

同時(shí)，規(guī)劃提出的近期交通優(yōu)化措施（如鐺鐺公交車等）已得到陸續(xù)實(shí)施運(yùn)用，其他提升項(xiàng)目也已經(jīng)納入政府計(jì)劃，后續(xù)工作正在持續(xù)籌備當(dāng)中。

行動(dòng)探索 | 龍華區(qū)城中村綜合整治中長(zhǎng)期規(guī)劃

項(xiàng)目背景

龍華自早期雙鎮(zhèn)發(fā)展到2017年龍華區(qū)成立以來，在市委市政府和區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下以堅(jiān)定的信心和扎實(shí)的工作，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)都取得了顯著成績(jī)，城市空間不斷拓展、城市框架逐漸完善、功能分區(qū)日趨合量、環(huán)境品質(zhì)逐步提升、城市特色愈加彰顯，尤其在強(qiáng)區(qū)放權(quán)的新背景下，改革紅利變?yōu)榘l(fā)展動(dòng)力，激發(fā)了龍華新一輪發(fā)展的活力。

同時(shí)也面臨著一系列問題：在175.6平方公里轄區(qū)內(nèi)，規(guī)劃城市建設(shè)用地119.6平方公里，現(xiàn)狀已建成用地已達(dá)到102.5平方公里，其中現(xiàn)狀城中村面積16.5平方公里，占現(xiàn)狀已建成用地的16%，龍華區(qū)的城中村作為承接特區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的重要居住載體，雖現(xiàn)階段充滿活力，但基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施欠賬很大，安全、衛(wèi)生、環(huán)境等問題突出。

“十三五”期間，龍華區(qū)提出了“一城四區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)，城中村綜合整治和環(huán)境提升作為實(shí)現(xiàn)“一城四區(qū)”總目標(biāo)的重要抓手，2015年7月，原龍華新區(qū)綜合辦公室出臺(tái)《龍華新區(qū)全面推進(jìn)城中村綜合整治工作總方案》，原龍華新區(qū)決定在前期第一批試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)城中村綜合整治，進(jìn)一步改善市容環(huán)境，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)居民自治。

但城中村綜合整治具有復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，全面推進(jìn)城中村綜合整治是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，因此需要編制城中村綜合整治的中長(zhǎng)期規(guī)劃，通過試點(diǎn)項(xiàng)目的梳理，整治對(duì)象的識(shí)別和中長(zhǎng)期規(guī)劃的項(xiàng)目時(shí)序、資金等的安排，明確城中村綜合整治的實(shí)施路徑，穩(wěn)步有序全面推進(jìn)城中村綜合整治。

規(guī)劃思路

本項(xiàng)目通過回答以下三個(gè)問題展開工作： 1.目前正在實(shí)施的城中村綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況如何？ 2.全區(qū)層面哪些城中村需要綜合整治？ 3.應(yīng)如何安排近期及中長(zhǎng)期城中村綜合整治工作？對(duì)于三個(gè)問題的回答即為本項(xiàng)目的三大任務(wù)——梳理試點(diǎn)項(xiàng)目、識(shí)別整治對(duì)象和確定中長(zhǎng)期工作安排。

以全區(qū)層面城中村綜合信息為工作基礎(chǔ)，通過研究試點(diǎn)項(xiàng)目，梳理城中村綜合整治進(jìn)度、資金與問題、通過綜合分析城中村狀況,確定城中村綜合整治對(duì)象通過多種評(píng)價(jià)因子疊加分析,提出城中村綜合整治時(shí)序與安排。

主要內(nèi)容
第一部分：試點(diǎn)項(xiàng)目梳理

第一批試點(diǎn)由各街道分別選取條件成熟的城中村，共25個(gè)，整治面積達(dá)2.0平方公里，涉及38萬人，同時(shí)結(jié)合大浪時(shí)尚產(chǎn)業(yè)基地選取石凹村和新圍新村作為區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目。

近年來部分城中村已結(jié)合政府支路網(wǎng)微循環(huán)工程、片區(qū)雨污管網(wǎng)升級(jí)改造等工程進(jìn)行相應(yīng)整治，本次試點(diǎn)由各街道辦根據(jù)城中村訴求和自身?xiàng)l件有針對(duì)性的選擇整治內(nèi)容。

試點(diǎn)項(xiàng)目可簡(jiǎn)化程序辦理有關(guān)審批手續(xù)組織實(shí)施，進(jìn)行簡(jiǎn)易處理后的單個(gè)城中村深度整治項(xiàng)目周期為1-2年，環(huán)境提升項(xiàng)目周期為3個(gè)月-半年。

試點(diǎn)項(xiàng)目的投資標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)占地面積核算地均造價(jià)，根據(jù)私宅棟數(shù)核算棟均造價(jià)，兩種造價(jià)核算方式相互校核，得出一般綜合整治項(xiàng)目、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和環(huán)境提升項(xiàng)目三種類型的平均單價(jià)。

第二部分 整治對(duì)象識(shí)別

通過核查，全區(qū)260個(gè)城中村，351個(gè)整治對(duì)象中有44個(gè)城中村位于城市更新單元范圍內(nèi)，25個(gè)城中村已列入綜合整治計(jì)劃，7個(gè)城中村具有歷史保護(hù)價(jià)值。以上三類不作為本次綜合整治的對(duì)象。篩選需扣減的更新單元內(nèi)44個(gè)城中村、列入整治計(jì)劃的25個(gè)城中村和有歷史保護(hù)價(jià)值的7個(gè)城中村后，本次評(píng)估對(duì)象共210個(gè)城中村，275個(gè)對(duì)象，占全區(qū)城中村總面積的73.8%。

根據(jù)現(xiàn)狀條件、發(fā)展要求和法定圖則要求提取評(píng)價(jià)因子，結(jié)合基礎(chǔ)信息，評(píng)估整治對(duì)象的拆除重建和綜合整治適宜程度，劃分為四類整治對(duì)象：拆除難度大，適合進(jìn)行綜合整治的對(duì)象共143個(gè)；有可能拆除重建，建議綜合整治前進(jìn)一步研究的對(duì)象共40個(gè)；拆除難度小，適合拆除重建的對(duì)象共79個(gè)；其余為被劃入非開發(fā)建設(shè)用地的對(duì)象。

第三部分：中長(zhǎng)期計(jì)劃安排

根據(jù)評(píng)估結(jié)果，將四類對(duì)象劃分為兩類整治模式，并明確責(zé)任主體。拆除難度大適合整治的對(duì)象建議進(jìn)行深度綜合整治，由住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)；其余對(duì)象建議進(jìn)行適合環(huán)境提升，由城市管理局負(fù)責(zé)。

根據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度預(yù)判，環(huán)境提升類的132個(gè)整治對(duì)象計(jì)劃用2018-2022年，5年內(nèi)完成提升目標(biāo)；143個(gè)深度整治對(duì)象，考慮街道人力和資金情況，按每個(gè)街道每年可整治1-2個(gè)城中村的標(biāo)準(zhǔn)，初步確定整治計(jì)劃周期為15-20年，分三個(gè)階段完成。

如何安排143個(gè)深度整治對(duì)象的整治時(shí)序，主要考量緊迫程度、重要程度與水環(huán)境整治相協(xié)調(diào)三個(gè)評(píng)價(jià)因子。其中緊迫程度主要考量安全問題、道路交通狀況、市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平。重要程度包括龍華六大重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)及軌道站點(diǎn)500米范圍兩個(gè)評(píng)價(jià)因子；同時(shí)考慮與龍華中軸觀瀾河及主要支流的水環(huán)境整治相結(jié)合。

在多因子的疊加評(píng)價(jià)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)股份公司意愿、各街道、部門意見，考慮整治的可實(shí)施性，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)修正，將143個(gè)整治對(duì)象的優(yōu)先等級(jí)劃分為三類。同時(shí)，做出2018-2020近三年各年度的整治任務(wù)和資金安排計(jì)劃。

創(chuàng)新與特色
（1）構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)

通過綜合調(diào)研建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，編制《龍華區(qū)城中村綜合整治現(xiàn)狀情況匯總》成果。項(xiàng)目庫(kù)采用便于分街道查詢的編號(hào)索引方式，為每一個(gè)城中村建立一套完整的基因密碼。

（2）完善整治內(nèi)容，明晰全面推進(jìn)城中村綜合整治的實(shí)施路徑

明確分類型、分模式、分階段的實(shí)施路徑，對(duì)于其他各區(qū)及街道系統(tǒng)性全面性推進(jìn)城中村整治具有示范及借鑒意義。

（3）建立多因子評(píng)估體系，構(gòu)建動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，奠定實(shí)施基礎(chǔ)

全覆蓋、多層次的綜合評(píng)估體系，預(yù)留彈性的同步動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為中長(zhǎng)期項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排及順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

（4）統(tǒng)籌建設(shè)、規(guī)范管理，確保綜合整治長(zhǎng)效化

各辦事處對(duì)項(xiàng)目統(tǒng)籌安排、審批立項(xiàng)、概算并組織實(shí)施，明確基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中政府與產(chǎn)權(quán)單位的投資切分和后期維護(hù)責(zé)任，確保資金按時(shí)撥付，避免產(chǎn)生糾紛。

提出相應(yīng)的改革建議，規(guī)范城中村物業(yè)管理工作，維護(hù)整治成果。

（5）強(qiáng)調(diào)行動(dòng)規(guī)劃，解決實(shí)際問題，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施

總結(jié)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程中的共性問題，尋求解決辦法。結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，確定近期城中村整治的時(shí)序及投資計(jì)劃，并提出相應(yīng)建議，獲得了各主管部門的一致認(rèn)同和采納。

實(shí)施效果

本項(xiàng)目自《龍華新區(qū)全面推進(jìn)城中村綜合整治工作總方案》發(fā)布以來同步編制，并根據(jù)各街道實(shí)際情況與社區(qū)訴求動(dòng)態(tài)更新。

項(xiàng)目對(duì)龍華區(qū)城中村綜合整治的整治分類、整治內(nèi)容等近期治理工作提供了技術(shù)支撐和設(shè)計(jì)導(dǎo)引，同時(shí)對(duì)于中長(zhǎng)期全面開展城中村綜合治理提出了切實(shí)可行的實(shí)施路徑。

在本項(xiàng)目研究成果的指導(dǎo)下，龍華區(qū)探索深度綜合整治和環(huán)境提升兩種治理模式，其中牛軛嶺村和向西村的治理已初具成效。

行動(dòng)探索 | 青島市李滄區(qū)分區(qū)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估

青島市李滄區(qū)分區(qū)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估
項(xiàng)目獲獎(jiǎng)：深圳市第十八屆優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)二等獎(jiǎng)
項(xiàng)目地址：山東省青島市李滄區(qū)
項(xiàng)目規(guī)模：97.98平方公里
開始時(shí)間：2016年3月至2017年4月
設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)：曾祥坤、宋成業(yè)、孫璐、葉樹南、錢征寒、王佳林、李明聰、吳飛、青島市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

全文3200字，閱讀需要7分鐘

項(xiàng)目背景

李滄，是青島發(fā)展的一個(gè)側(cè)影，也是市轄區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的典型樣本。2016年，青島市新版總規(guī)獲批，中央也提出了生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化等嶄新的理念要求，均亟需在區(qū)級(jí)層面貫徹落實(shí)。但是，李滄區(qū)分區(qū)規(guī)劃編制年代久遠(yuǎn)且早已過期，在頻繁的上位規(guī)劃、政策變化下難以發(fā)揮作用。面對(duì)復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)和要求，李滄區(qū)決定“先評(píng)估后規(guī)劃”：以規(guī)劃實(shí)施評(píng)估為線索，總體把握李滄區(qū)資源稟賦及發(fā)展定位，明確近期和未來的規(guī)劃策略及要求，落實(shí)政策導(dǎo)向?yàn)橹卮箜?xiàng)目建設(shè)提供依據(jù)，建立完善李滄區(qū)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制。

該項(xiàng)目于2016年3月啟動(dòng)，經(jīng)歷了招投標(biāo)、中期咨詢會(huì)、專家評(píng)審會(huì)、完善結(jié)題4個(gè)階段。前期邀請(qǐng)到中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢股份有限公司、廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院等國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參與競(jìng)標(biāo)，最終由勝出的深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢股份有限公司與青島市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院合作完成。

規(guī)劃思路

《李滄區(qū)分區(qū)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估》通過主動(dòng)式的規(guī)劃評(píng)估工作，回顧、梳理和總結(jié)過去十余年來李滄建設(shè)發(fā)展的成績(jī)和問題，檢討分區(qū)規(guī)劃編制實(shí)施的工作機(jī)制，并結(jié)合最新形勢(shì)對(duì)李滄發(fā)展所面臨的若干重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略性思考。

在工作框架上，根據(jù)評(píng)估工作目的，以兼顧分區(qū)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和李滄發(fā)展戰(zhàn)略思考的雙重需要為原則，提出“三結(jié)合、三評(píng)估”的工作思路：結(jié)合規(guī)劃情況做規(guī)劃成果評(píng)估，梳理當(dāng)時(shí)李滄的規(guī)劃思路和內(nèi)容框架；結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況做規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，總結(jié)當(dāng)前李滄的發(fā)展特征和存在問題；結(jié)合形勢(shì)需求做規(guī)劃適應(yīng)性評(píng)估，思考今后李滄的規(guī)劃策略和關(guān)鍵問題；最后形成綜合發(fā)展策略建議。

內(nèi)容要點(diǎn)

整個(gè)項(xiàng)目成果由行政摘要、評(píng)估報(bào)告、專題報(bào)告和基礎(chǔ)資料匯編共同構(gòu)成。評(píng)估工作的內(nèi)容要點(diǎn)包括：

（1）規(guī)劃成果評(píng)估。作為整項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，主要評(píng)估規(guī)劃成果的完整性、合理性和傳遞性，并借此梳理實(shí)施評(píng)估要點(diǎn)，總結(jié)當(dāng)時(shí)規(guī)劃思路，盤點(diǎn)相關(guān)規(guī)劃政策資料。

（2）規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。作為評(píng)估工作重點(diǎn)，主要評(píng)估規(guī)劃實(shí)施過程、規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和用地設(shè)施落實(shí)情況。按照抓大放小、系統(tǒng)評(píng)估的原則，提煉李滄發(fā)展的現(xiàn)狀特征和總體性、關(guān)鍵性的問題。

（3）規(guī)劃適應(yīng)性評(píng)估。作為整項(xiàng)工作的過渡環(huán)節(jié)，對(duì)照目標(biāo)找差距，檢視資源找優(yōu)勢(shì)，從內(nèi)外兩個(gè)層面綜合得出下階段規(guī)劃的立足點(diǎn)和調(diào)整思路。

（4）策略發(fā)展建議。以上述評(píng)估為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提煉下階段發(fā)展的核心命題、應(yīng)對(duì)思路和發(fā)展路徑，繼而從城區(qū)發(fā)展定位、規(guī)劃發(fā)展策略、規(guī)劃?rùn)C(jī)制改革3個(gè)方面形成策略建議。

創(chuàng)新與特色

當(dāng)前正處于新舊空間規(guī)劃的體系重構(gòu)期、新舊法規(guī)制度的銜接過渡期和新舊空間問題的集中應(yīng)對(duì)期，大部分市轄區(qū)規(guī)劃面臨著與李滄相似的問題。因此，項(xiàng)目在工作框架、技術(shù)方法、現(xiàn)實(shí)應(yīng)用、機(jī)制改革等方面的一些創(chuàng)新特色具有了普遍價(jià)值。

1、系統(tǒng)探索效用導(dǎo)向型規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的工作框架和方法體系

傳統(tǒng)上，由于規(guī)劃實(shí)施被狹義理解為規(guī)劃的向下傳導(dǎo)和許可管理，所以規(guī)劃實(shí)施評(píng)估在工作邏輯上偏重于監(jiān)督導(dǎo)向或機(jī)制導(dǎo)向，聚焦于規(guī)劃落實(shí)和實(shí)施環(huán)節(jié)關(guān)系。由此建立的規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作框架較為程式化，容易湮沒內(nèi)容重點(diǎn)，甚至得出刻舟求劍式的結(jié)論。

本項(xiàng)目率先提出了效用導(dǎo)向型的規(guī)劃實(shí)施評(píng)估框架，以“成果評(píng)估—實(shí)施評(píng)估—應(yīng)用評(píng)估”組織評(píng)估過程，工作邏輯更為簡(jiǎn)潔，將“針對(duì)過去”的評(píng)估作為“針對(duì)未來”的評(píng)估的基礎(chǔ)，為城市的下一輪發(fā)展服務(wù)。

在工作方法上，（1）評(píng)估重點(diǎn)由規(guī)劃落實(shí)情況向城市運(yùn)行狀態(tài)轉(zhuǎn)變。透過規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)和管控要素的落實(shí)情況，深入考察城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平和發(fā)展趨勢(shì)，并更加關(guān)注規(guī)劃實(shí)施后的空間績(jī)效和發(fā)展質(zhì)量。例如，對(duì)于市政設(shè)施，不僅僅是評(píng)估建成度，還要結(jié)合人口、用地的空間分布及演化趨勢(shì)，綜合評(píng)估設(shè)施承載能力在空間上的梯次差異。（2）評(píng)估線索由指標(biāo)監(jiān)督考核向規(guī)律機(jī)制研究轉(zhuǎn)變，讓評(píng)估結(jié)論從“知其然”深入到“知其所以然”，找出可調(diào)控的影響因素，明確應(yīng)遵循的發(fā)展規(guī)律。例如，分析李滄商業(yè)內(nèi)卷化發(fā)展的機(jī)制原因，發(fā)現(xiàn)與李滄整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口政策密切相關(guān)，下階段規(guī)劃需從這兩點(diǎn)入手，而不是簡(jiǎn)單地控制商業(yè)用地。（3）評(píng)估機(jī)制由單次行業(yè)評(píng)估向常態(tài)制度工作轉(zhuǎn)變，將規(guī)劃評(píng)估融入到規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理和規(guī)建管統(tǒng)籌當(dāng)中，并以此為基礎(chǔ)指導(dǎo)市轄區(qū)規(guī)劃管理機(jī)制創(chuàng)新。

2、應(yīng)用大數(shù)據(jù)等多維數(shù)據(jù)開展更為精準(zhǔn)的評(píng)估分析

如：通過POI數(shù)據(jù)對(duì)住宅（建成年代和價(jià)格）、教育、醫(yī)療、金融、文體等各類用地設(shè)施進(jìn)行精細(xì)化分析，評(píng)估其空間布局和演化過程與規(guī)劃的吻合度，分析其服務(wù)輻射范圍和等級(jí)體系；通過手機(jī)信令數(shù)據(jù)，開展交通狀況的動(dòng)態(tài)化評(píng)估，分析不同地段的交通擁堵程度，評(píng)價(jià)主要道路的運(yùn)行水平；深度挖掘人口和經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，分析人、房、業(yè)關(guān)系中的特殊現(xiàn)象和趨勢(shì)，找出影響規(guī)劃實(shí)施的深層次原因。

3、服務(wù)于特大城市區(qū)級(jí)政府的規(guī)劃管理需求

在城市規(guī)劃實(shí)施重心下移的趨勢(shì)下，市轄區(qū)規(guī)劃必然走向新的發(fā)展階段，從“局長(zhǎng)的規(guī)劃”變成“區(qū)長(zhǎng)的規(guī)劃”，要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃效用，解決實(shí)際問題。本項(xiàng)目在成果體系的設(shè)計(jì)上兼顧區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)規(guī)劃部門的雙層次規(guī)劃管理需求，以行政摘要形式為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)城區(qū)發(fā)展決策提供參考，以評(píng)估報(bào)告和專題報(bào)告為區(qū)內(nèi)相關(guān)規(guī)劃編制及規(guī)劃?rùn)C(jī)制改革提供引導(dǎo)性建議。針對(duì)區(qū)級(jí)規(guī)劃管理關(guān)心建設(shè)工作的特點(diǎn)，項(xiàng)目著重強(qiáng)化了發(fā)展策略下的項(xiàng)目策劃和片區(qū)指引，按產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、生態(tài)修復(fù)、綜合交通、綠色市政，明確近期可推進(jìn)、能見效的建設(shè)項(xiàng)目和行動(dòng)計(jì)劃，劃出六大重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)，提出它們?cè)谛滦蝿?shì)下的發(fā)展定位、主導(dǎo)功能、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展指引。

4、響應(yīng)國(guó)土空間規(guī)劃改革，探索市轄區(qū)的規(guī)劃?rùn)C(jī)制改革

自《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》刪去相關(guān)表述以來，分區(qū)規(guī)劃地位日減。但從國(guó)土空間規(guī)劃改革強(qiáng)調(diào)傳遞性、協(xié)調(diào)性、操作性的要求來看，作為城市自上而下和自下而上兩種規(guī)劃模式的切合點(diǎn)，分區(qū)規(guī)劃仍可能是承上啟下的重要一環(huán)，發(fā)揮規(guī)劃傳遞、規(guī)劃協(xié)調(diào)和規(guī)劃管控的作用。項(xiàng)目探討了規(guī)劃改革形勢(shì)下市轄區(qū)規(guī)劃的地位和作用，并針對(duì)現(xiàn)實(shí)管理訴求，提出規(guī)劃?rùn)C(jī)制的改進(jìn)方向和比選方案，為李滄提出了建立分區(qū)規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃的“雙平臺(tái)”機(jī)制及其改革工作行動(dòng)計(jì)劃。

實(shí)施效果
1、積極而顯著地推動(dòng)了李滄區(qū)后續(xù)規(guī)劃工作的開展

項(xiàng)目受到以住建部原總規(guī)劃師陳為邦先生領(lǐng)銜的專家團(tuán)隊(duì)和李滄區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，部分策略建議被納入李滄區(qū)2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)區(qū)級(jí)城市空間戰(zhàn)略、項(xiàng)目安排等產(chǎn)生積極影響?；谠u(píng)估結(jié)論對(duì)李滄區(qū)后續(xù)控規(guī)編制提出城區(qū)定位、空間格局、區(qū)域協(xié)調(diào)、土地利用、重大設(shè)施、重點(diǎn)片區(qū)和城市更新方面的指導(dǎo)意見，有力推動(dòng)李滄區(qū)的控規(guī)全覆蓋工作。

2、基于本項(xiàng)目，舉辦規(guī)劃學(xué)會(huì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施學(xué)術(shù)委員會(huì)舉辦“市轄區(qū)規(guī)劃和實(shí)施”學(xué)術(shù)沙龍

2016年，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施學(xué)術(shù)委員會(huì)舉辦“市轄區(qū)規(guī)劃和實(shí)施”學(xué)術(shù)沙龍。本項(xiàng)目的主要成果和經(jīng)驗(yàn)是沙龍討論的核心議題。會(huì)后形成題為《提高市轄區(qū)規(guī)劃地位，加強(qiáng)市轄區(qū)規(guī)劃實(shí)施》政策建議，上呈住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

3、核心內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化，經(jīng)過多次全國(guó)性會(huì)議交流，在行業(yè)內(nèi)引起了廣泛的關(guān)注和反響

文章《市轄區(qū)規(guī)劃——亟待強(qiáng)化的規(guī)劃操作平臺(tái)》收錄到中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)成果《理性規(guī)劃》一書中，并在2017年規(guī)劃年會(huì)期間得到廣泛傳閱。論文《新形勢(shì)下規(guī)劃評(píng)估的四個(gè)轉(zhuǎn)變》在2017年金經(jīng)昌青年規(guī)劃師創(chuàng)新論壇上宣讀。主評(píng)專家崔功豪先生高度評(píng)價(jià)了交流內(nèi)容。

 長(zhǎng)期以來，規(guī)劃評(píng)估被視為規(guī)劃修改的前置性程序環(huán)節(jié)，在規(guī)劃管理中的重要作用沒有得到足夠的重視。隨著空間規(guī)劃體系改革和規(guī)劃實(shí)施重心下沉，在未來的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中，規(guī)劃評(píng)估工作將大有可為。用評(píng)估總結(jié)規(guī)劃和發(fā)展的問題，用評(píng)估探究城市發(fā)展規(guī)律，用評(píng)估啟發(fā)下輪規(guī)劃的編制實(shí)施，為規(guī)劃搭建起由“好編”“好批”通向“有用”“好用”的橋梁。本項(xiàng)目就是一次有益的嘗試和探索。

行動(dòng)探索 | 西麗樞紐綜合規(guī)劃——打造特大型高鐵樞紐站城融合的全國(guó)范例

西麗樞紐綜合規(guī)劃——打造特大型高鐵樞紐站城融合的全國(guó)范例
項(xiàng)目獲獎(jiǎng)：深圳市第十八屆優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)
項(xiàng)目類型：交通規(guī)劃類
項(xiàng)目地址：廣東深圳
設(shè)計(jì)時(shí)間：2017年10月至2018年12月
設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)：張震宇、李鳳會(huì)、劉高峰、袁陽(yáng)、曾文、羅吉祥、李卓、深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心有限公司、深圳市規(guī)劃國(guó)土發(fā)展研究中心

全文2240字，閱讀需要5分鐘

 
規(guī)劃背景

西麗樞紐位于深圳市南山區(qū)中北部，是集3條高鐵（贛深客專、深茂鐵路、深汕鐵路）、3條城際（深惠、深珠、深莞）、4條城市軌道（13、15、27、29號(hào)線）于一體的特大型綜合樞紐。其規(guī)劃建設(shè)對(duì)于完善深圳綜合交通樞紐布局、提升區(qū)域輻射力、強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)核心引擎具有重大意義。

為統(tǒng)籌樞紐和開發(fā)的空間關(guān)系，指導(dǎo)贛深客專、深茂鐵路和軌道13號(hào)線等近期工程設(shè)計(jì)實(shí)施，深圳市規(guī)劃和自然資源局組織開展本規(guī)劃編制工作，力求將西麗樞紐打造成“換乘便捷、站城一體”的新時(shí)代綜合樞紐，樹立高鐵樞紐站城融合的全國(guó)范例。

規(guī)劃思路

規(guī)劃按照“梳理邊界——對(duì)標(biāo)國(guó)際——明確目標(biāo)——直面挑戰(zhàn)——提出對(duì)策——制定方案”的思路，采用案例借鑒、定性定量分析、多方案比選等方法開展編制工作，統(tǒng)籌樞紐布局和片區(qū)開發(fā)。

首先通過定性定量分析明確樞紐的主客站定位，提出高鐵、城際站臺(tái)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，以客流需求定量分析為基礎(chǔ)，按照“國(guó)家鐵路——城際軌道——城市軌道”的順序，堅(jiān)持功能主導(dǎo)、兼顧工程實(shí)施，協(xié)調(diào)明確樞紐各類設(shè)施平面、豎向布局。圍繞“站城一體”理念，提出綜合開發(fā)功能布局，編制城市設(shè)計(jì)、上蓋開發(fā)、地下空間概念方案。最終提出樞紐進(jìn)出交通組織和片區(qū)市政設(shè)施規(guī)劃調(diào)整建議。

主要內(nèi)容
1.立足粵港澳大灣區(qū)，論證主樞紐定位的合理性，做強(qiáng)樞紐功能

規(guī)劃立足大灣區(qū)背景下的深圳未來發(fā)展，采用定性+定量分析方法，從交通需求、樞紐與城市中心耦合體系、用地條件、交通可達(dá)性等角度，論證西麗樞紐作為鐵路主樞紐的合理性。進(jìn)而明確高鐵站臺(tái)規(guī)模不少于11臺(tái)22線，做大、做強(qiáng)對(duì)外客運(yùn)功能；深惠、深珠、深莞三條城際線在西麗樞紐合場(chǎng)設(shè)站，設(shè)3臺(tái)6線，強(qiáng)化樞紐城際輻射力。

2.以強(qiáng)化軌道接駁高鐵能力為核心，統(tǒng)籌平衡各類軌道平面、豎向布局，實(shí)現(xiàn)便捷換乘

規(guī)劃以交通需求分析為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化軌道接駁高鐵為核心，協(xié)調(diào)各類設(shè)施之間的平面、豎向布局。一是高鐵線路沿既有平南鐵路通道東西向布置，車站位于現(xiàn)狀貨站處；二是適當(dāng)拉開城際軌道與高鐵車站的平面距離，預(yù)留城際車站實(shí)施彈性，降低樞紐客流集中度；三是將4條城市軌道線路引入樞紐核心區(qū)集中布局，直接接駁高鐵客流，提高軌道接駁高鐵的設(shè)施能力和便捷性；四是樞紐交通設(shè)施分地面層和地下四層布置，高鐵旅客進(jìn)出站按照“多進(jìn)多出”方式組織，提高高鐵客流與城市軌道、城際軌道換乘的便捷性。

3.按照站城一體理念，打造樞紐城市，實(shí)現(xiàn)城市織補(bǔ)、完善城市功能

規(guī)劃按照站城一體理念，打造空間融合、功能多樣的樞紐城市，實(shí)現(xiàn)城市織補(bǔ)，破解高鐵割裂城市的難題。一是高鐵站臺(tái)地下淺埋布置，緩解鐵路設(shè)施對(duì)城市的分割；二是統(tǒng)籌交通樞紐與城市開發(fā)，打造公共空間一體、慢行系統(tǒng)一體、地下空間一體、內(nèi)部空間一體的城市綜合體；三是重構(gòu)片區(qū)路網(wǎng)格局，打通南北道路聯(lián)系，支撐樞紐及片區(qū)客流疏散；四是優(yōu)化市政設(shè)施規(guī)劃，支撐樞紐建設(shè)和片區(qū)開發(fā)；五是明確規(guī)劃控制指引，強(qiáng)化理念落實(shí)。

特色創(chuàng)新

通過多專業(yè)融合、多團(tuán)隊(duì)協(xié)作，本項(xiàng)目在站城一體化、樞紐換乘組織、地下空間開發(fā)等方面形成特色創(chuàng)新。

1.突破鐵路、城市兩張皮的傳統(tǒng)模式，開展可實(shí)施的特大型高鐵樞紐站城一體化落地探索，實(shí)現(xiàn)“樞紐即城市”的高度融合。

2.堅(jiān)持以人為本，提出軌道絕對(duì)優(yōu)先下的樞紐布局和換乘組織，特別是突破地下高鐵車站“上進(jìn)上出”組織的慣性思維，提出“多進(jìn)多出”組織下的豎向布局。

3.打造多功能網(wǎng)絡(luò)化的地下城市，拓展空間資源、縫合城市功能。

實(shí)施成效
1.國(guó)家鐵路層面

國(guó)家鐵路集團(tuán)采納西麗主樞紐的意見， 2019年批復(fù)的《深圳鐵路樞紐總圖規(guī)劃（2016-2030年）》明確將西麗站定位為主樞紐，正以本項(xiàng)目為基礎(chǔ)組織開展西麗至光明城鐵路（含西麗站）工程設(shè)計(jì)，并將西麗樞紐作為全國(guó)鐵路樞紐站城一體化的試點(diǎn)項(xiàng)目。

2.深圳市層面

項(xiàng)目成果促成樞紐地區(qū)定位提升，深圳市政府已將西麗樞紐片區(qū)納入全市重點(diǎn)區(qū)域，成立西麗高鐵新城建設(shè)指揮部統(tǒng)籌推進(jìn)西麗高鐵樞紐規(guī)劃建設(shè)；市規(guī)劃和自然資源局為本規(guī)劃為基礎(chǔ)開展西麗樞紐地區(qū)城市設(shè)計(jì)；市軌道辦以本規(guī)劃為基礎(chǔ)，擬聯(lián)合國(guó)家鐵路集團(tuán)開展樞紐站城一體化建筑方案設(shè)計(jì)。

行動(dòng)探索 | 石家莊鹿泉西部山前片區(qū)總體開發(fā)策劃

石家莊鹿泉西部山前片區(qū)總體開發(fā)策劃
項(xiàng)目獲獎(jiǎng)：深圳市第十八屆優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)二等獎(jiǎng)
項(xiàng)目類型：片區(qū)概念規(guī)劃
項(xiàng)目地址：河北省石家莊市鹿泉區(qū)
設(shè)計(jì)時(shí)間：2016年12月至2017年8月
設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)：葉樹南、李明聰、宋成業(yè)、吳飛、張璐瑤、王佳林、吳繼芳、謝康寧、樊攀、袁嬌、王小凡、彭怡歡、王曉飛、徐曉華、梅志炎

全文3200字，閱讀需要7分鐘

規(guī)劃背景

石家莊鹿泉西部山前片區(qū)位于石家莊東部，華北平原于太行山過渡地帶，具有三個(gè)重要特征，省會(huì)后花園、上風(fēng)上水區(qū)、平原城市的山地區(qū)域，對(duì)于石家莊、對(duì)于鹿泉都是具有戰(zhàn)略意義的空間，規(guī)劃區(qū)生態(tài)敏感，現(xiàn)狀建設(shè)混亂，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為政，缺乏整體發(fā)展指引。

這是一個(gè)因路而生的項(xiàng)目，鹿泉要修建一條貫穿南北的山前大道，依托山前大道激活鹿泉發(fā)展資源。規(guī)劃將山前大道及沿線區(qū)域建成未來鹿泉的旅游風(fēng)景帶、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，縮小鹿泉南北發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)西北部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)鹿泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打造推動(dòng)省會(huì)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的強(qiáng)力引擎。為高效地推進(jìn)山前片區(qū)的建設(shè)，規(guī)劃先行，啟動(dòng)本項(xiàng)目編制。

規(guī)劃思路

本項(xiàng)目不僅僅局限于項(xiàng)目層面的開發(fā)策劃，而是基于鹿泉發(fā)展形勢(shì)判斷西部山前片區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，明確總體戰(zhàn)略，提出發(fā)展策略，重點(diǎn)考慮要做出什么特色，塑造什么亮點(diǎn)，提出近期可操作的具體行動(dòng)。本項(xiàng)目重點(diǎn)解決四大問題：

一是總體把握規(guī)劃區(qū)資源稟賦及發(fā)展定位；

二是明確近期和未來的規(guī)劃策略和要求；

三是以開發(fā)策劃指引山前大道沿線開發(fā)；

四是指導(dǎo)旅發(fā)大會(huì)重大項(xiàng)目落地。

主要內(nèi)容
（1）目標(biāo)謀劃：從石家莊發(fā)展要求和鹿泉發(fā)展訴求，緊扣自身發(fā)展條件，謀劃發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

自上而下，分析石家莊發(fā)展要求、鹿泉發(fā)展需求，客觀分析山前片區(qū)的發(fā)展條件，謀劃未來的發(fā)展定位。西部山前片區(qū)將具備打造為“多彩西山、精彩慢城”的發(fā)展目標(biāo)，成為燕趙山水人文旅游目的地、旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、和特色小鎮(zhèn)建設(shè)示范區(qū)。

（2）總體戰(zhàn)略：“1個(gè)基本原則”+“2個(gè)核心戰(zhàn)略”+“3個(gè)發(fā)展目標(biāo)”

1個(gè)基本原則：生態(tài)保護(hù)型開發(fā)和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)原則，以生態(tài)保護(hù)作為前提，保護(hù)鹿泉山水林田泉湖的景觀資源，做到因地制宜合理開發(fā)；新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，強(qiáng)調(diào)生態(tài)生產(chǎn)生活融合發(fā)展，凸顯特色，留住鄉(xiāng)愁。

2個(gè)核心戰(zhàn)略：城景互融、旅城一體。保護(hù)為前提，以城市的戰(zhàn)略，而不僅僅是景區(qū)開發(fā)，來開發(fā)運(yùn)營(yíng)山前片區(qū)，做到亦景亦城，宜居宜游，打造宜居之城、休旅之城。

3個(gè)發(fā)展目標(biāo)：聚焦三個(gè)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方向，突出旅游+、科技+和創(chuàng)意+，做大做強(qiáng)輕型產(chǎn)業(yè)、新型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的比重，限制二產(chǎn)，特別是重型工業(yè)進(jìn)入。

（3）發(fā)展策略：以三大目標(biāo)為導(dǎo)向，形成三大發(fā)展策略

生態(tài)西山：強(qiáng)化空間管制，嚴(yán)控生態(tài)底線，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)全域綠化，打造石家莊生態(tài)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)的示范點(diǎn)

規(guī)劃從山水資源、歷史人文資源、美麗鄉(xiāng)村和4大剛性限制因素進(jìn)行生態(tài)功能區(qū)的劃分評(píng)價(jià)，并制定不同空間的保護(hù)和開發(fā)策略；規(guī)劃提出水生態(tài)修復(fù)、山體生態(tài)修復(fù)和全域綠化三方面策略。

美麗西山：尊崇山水自然，景路營(yíng)田引人，挖掘村鎮(zhèn)特色，全面美化西山，打造石家莊繽紛多彩、美麗浪漫的后花園

規(guī)劃提出層山、理水、營(yíng)田、景路、特色小鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村五方面策略。層山策略：保護(hù)不同海拔層次山地景觀的多樣性和山地旅游體驗(yàn)的豐富性；理水策略：根據(jù)不同水體的特征，結(jié)合周邊環(huán)境，采用不同的理水策略，豐富旅游體驗(yàn)感；營(yíng)田策略：保護(hù)農(nóng)田種類和農(nóng)產(chǎn)品種植的多樣性和本土化，提倡農(nóng)田景觀化，獎(jiǎng)勵(lì)“藝術(shù)+技術(shù)”型種植模式，鼓勵(lì)游客參與式種植方式；景路策略：應(yīng)謹(jǐn)慎進(jìn)行道路斷面設(shè)計(jì),盡量減小道路斷面,提倡道路建設(shè)風(fēng)景化，交通過程休閑化，環(huán)境影響最小化; 特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村：應(yīng)結(jié)合自然山水環(huán)境來打造特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，遵循自然規(guī)律利用與改造自然環(huán)境，將傳統(tǒng)人文資源與規(guī)劃建筑肌理相結(jié)合，與屋舍庭院相結(jié)合，細(xì)處見真章。結(jié)合上述策略提出春城飛花、夏亭沐風(fēng)、秋沐歸田等四季意境。

精彩西山：策劃精彩活動(dòng)、節(jié)事節(jié)慶、精彩項(xiàng)目、集聚人氣活力，打造石家莊度假休閑、時(shí)尚樂活的新天地

活動(dòng)策劃方面，策劃生態(tài)觀光、休閑養(yǎng)生，田園鄉(xiāng)趣、農(nóng)情體驗(yàn)，人文時(shí)尚，悠閑生活三類活動(dòng)，并策劃風(fēng)情1日游、周末假期游和三天以上深度游等游線。

節(jié)慶節(jié)事策劃方面，以節(jié)氣變化為主線，設(shè)定全年無休以自然、文化、美食養(yǎng)生為內(nèi)容的訂制旅游活動(dòng)，感受四季變換、體驗(yàn)鄉(xiāng)土民風(fēng)，品嘗地域美食，重溫傳統(tǒng)文化；提煉當(dāng)?shù)孛袼滋厣?，形成民俗主題的節(jié)日活動(dòng)，在不同月份舉辦不同活動(dòng)，讓游客體驗(yàn)到豐富多彩的鹿群民俗文化。

項(xiàng)目策劃方面，結(jié)合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，根據(jù)交通條件和資源條件，形成“一核、三帶、六片、多節(jié)點(diǎn)”的布局結(jié)構(gòu)，并重點(diǎn)對(duì)六大片區(qū)逐個(gè)提出片區(qū)指引，結(jié)合片區(qū)條件特征，提出各片區(qū)主題定位，劃定主題板塊，測(cè)算開發(fā)規(guī)模，并提出核心帶動(dòng)項(xiàng)目。

（4）近期行動(dòng)

結(jié)合鹿泉西山片區(qū)發(fā)展痛點(diǎn)，有針對(duì)性的提出近期重點(diǎn)行動(dòng)，包括完善交通、補(bǔ)齊配套、塑造特色和尋求合作。

特色創(chuàng)新
（1）打破原有各自為政的局面，制定發(fā)展框架，形成發(fā)展合力

本項(xiàng)目打破原有各自為政的局面，制定西山片區(qū)發(fā)展框架，形成發(fā)展合力。打造鹿泉旅游風(fēng)景帶和新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，核心發(fā)展科創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)、頤養(yǎng)健康、養(yǎng)生度假、文化旅游等創(chuàng)新型功能。

（2）高度重視生態(tài)保護(hù)要求，率先在石家莊提出負(fù)面清單管理模式

劃分禁建區(qū)、一級(jí)限建區(qū)、二級(jí)限建區(qū)和適建區(qū)四類生態(tài)建設(shè)區(qū)，分別提出嚴(yán)禁發(fā)展類型、限制發(fā)展類型和允許發(fā)展類型等建設(shè)管理控制導(dǎo)則。

（3）提出山水林田湖資源系統(tǒng)評(píng)估方法，強(qiáng)化空間管制，嚴(yán)控生態(tài)底線

在當(dāng)前國(guó)土空間規(guī)劃的背景下，提出山水林田湖資源系統(tǒng)評(píng)估方法，分析山體資源的高程、坡度、坡向和植被特征。對(duì)水資源的水域保護(hù)區(qū)，基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和高壓走廊等剛性因素系統(tǒng)評(píng)估，劃定四類生態(tài)建設(shè)區(qū)，強(qiáng)化空間管制，嚴(yán)控生態(tài)底線。

實(shí)施成效
（1）獲得專家及甲方的高度認(rèn)可

本項(xiàng)目為投標(biāo)項(xiàng)目，浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、天津大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院和我司共四家單位參與，最終我司第一名中標(biāo)。本項(xiàng)目受到以河北省規(guī)劃大師邢天河先生領(lǐng)銜的專家團(tuán)隊(duì)高度認(rèn)可。項(xiàng)目獲得甲方高度認(rèn)可，甲方后續(xù)委托項(xiàng)目組陸續(xù)編制了《鹿泉區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《鹿泉區(qū)總體城市設(shè)計(jì)》《鹿泉中央商務(wù)活力區(qū)城市設(shè)計(jì)》等項(xiàng)目

（2）有效的指導(dǎo)了鹿泉區(qū)后續(xù)規(guī)劃工作的開展

本項(xiàng)目有效的指導(dǎo)了鹿泉區(qū)后續(xù)規(guī)劃工作的開展，對(duì)鹿泉城市空間戰(zhàn)略、項(xiàng)目安排等產(chǎn)生了積極影響。將山前大道及沿線區(qū)域打造成為鹿泉的旅游風(fēng)景帶、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，縮小鹿泉南北發(fā)展差距，推動(dòng)鹿泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打造推動(dòng)省會(huì)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的強(qiáng)力引擎。

（3）有效指導(dǎo)規(guī)劃區(qū)項(xiàng)目落地

在本項(xiàng)目的指導(dǎo)下，龍泉古鎮(zhèn)、中以農(nóng)科康養(yǎng)小鎮(zhèn)、杰明房車基地等一大批旅游項(xiàng)目紛紛落地，增強(qiáng)了鹿泉旅游吸引力，提升了城市風(fēng)貌。

（4）有效指導(dǎo)山前大道建設(shè)

本項(xiàng)目有效指導(dǎo)山前大道的建設(shè)。山前大道位于太行山腳下，淺山丘陵地帶，鹿泉原計(jì)劃要將斷面定為雙向八車道，中央設(shè)置8米綠化帶，兩側(cè)控制50米綠帶。結(jié)合案例研究，我們建議，進(jìn)入旅游區(qū)及旅游景區(qū)內(nèi)部的核心道路都不宜過寬，最好為2-4車道，結(jié)合地形，做到彎曲自然，步移景異。根據(jù)道路兩側(cè)用地功能、通勤特征、地形地貌和現(xiàn)狀建設(shè)，合理確定山前大道斷面。我們建議采用雙四斷面，局部擴(kuò)展至雙六斷面，結(jié)合區(qū)段特征，對(duì)沿線景觀深化設(shè)計(jì)。在本項(xiàng)目指導(dǎo)下，縮窄山前大道寬度，更加符合沿線功能要求，節(jié)省投資，保護(hù)生態(tài)，降低對(duì)現(xiàn)狀地形及景觀的破壞。

（5）為在鹿泉舉辦的石家莊旅游發(fā)展大會(huì)爭(zhēng)光添彩

2018年6月，第二屆石家莊市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在鹿泉區(qū)舉辦，本項(xiàng)目有效指導(dǎo)了旅發(fā)大會(huì)項(xiàng)目的落地與建設(shè)，為石家莊市旅游發(fā)展大會(huì)爭(zhēng)光添彩。

（6）本項(xiàng)目提出的 “多彩鹿泉”被確定為市旅發(fā)大會(huì)主題

第二屆石家莊市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)的主題為“綠水青山 多彩鹿泉”，其中后半段就是取自本項(xiàng)目提出的職能定位為“精彩西山 多彩鹿泉”。

規(guī)海拾貝 | 軌道站點(diǎn)地區(qū)TOD規(guī)劃管理中的指標(biāo)控制（ 蕾奧TOD系列研究04）

 導(dǎo)讀 

在TOD規(guī)劃管理中，指標(biāo)控制是一種重要的方法和手段。不同的TOD規(guī)劃指引編制或具體的規(guī)劃實(shí)踐均對(duì)指標(biāo)控制的相關(guān)內(nèi)容有所涉及，但專門針對(duì)指標(biāo)控制開展的系統(tǒng)研究則相對(duì)不足。通過案例對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，TOD規(guī)劃管理的主要要素包括功能混合、開發(fā)強(qiáng)度、街區(qū)尺度、慢行交通、停車管理、公共空間等六個(gè)方面，按照不同的TOD地區(qū)類型和圈層劃分形成有針對(duì)性的指標(biāo)控制。這些指標(biāo)管理與傳統(tǒng)控規(guī)相比，在方法上具有以下特點(diǎn)：指標(biāo)數(shù)值界限不同，采用修正系數(shù)等新方法，增加TOD地區(qū)規(guī)劃特有的新指標(biāo)，以及采用不同規(guī)劃與指引相組合的管理方式等。最后，對(duì)實(shí)踐中這些指標(biāo)控制與規(guī)劃管理結(jié)合的多種途徑進(jìn)行了總結(jié)。

蕾奧動(dòng)態(tài) | 蕾奧佛山分公司總經(jīng)理兩會(huì)建言打造廣東保險(xiǎn)小鎮(zhèn)

2020年6月29日至7月1日，佛山市禪城區(qū)人大四屆五次會(huì)議和政協(xié)佛山市禪城區(qū)四屆五次會(huì)議相繼召開。禪城區(qū)政協(xié)常委、蕾奧佛山分公司總經(jīng)理?xiàng)顨J與全區(qū)各界代表、委員一起參加盛會(huì)，以高度的政治熱情和強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感，圍繞推動(dòng)中心工作，發(fā)表真知灼見，建言獻(xiàn)策助推禪城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

以下摘自2020年7月2日佛山日?qǐng)?bào)：

2019年，禪城金融業(yè)增長(zhǎng)12.6%，保費(fèi)規(guī)模和增速均居全市第一?！霸谡w經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，這些數(shù)據(jù)說明了金融業(yè)克服困難取得較好發(fā)展，成為禪城經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！眳^(qū)人大代表、區(qū)長(zhǎng)孔海文提到，禪城順勢(shì)而為，打造季華路金融產(chǎn)業(yè)軸，爭(zhēng)創(chuàng)廣東省保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)“保險(xiǎn)小鎮(zhèn)”?！氨ｋU(xiǎn)小鎮(zhèn)”規(guī)劃面積約3平方公里，5年內(nèi)計(jì)劃總投資超100億元。

對(duì)此，區(qū)政協(xié)委員楊欽表示期待?！巴ㄟ^打造保險(xiǎn)小鎮(zhèn)，可以讓保險(xiǎn)要素在特定領(lǐng)域范圍內(nèi)相互交融迸發(fā)活力，推動(dòng)在保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式、科技運(yùn)用和人才培養(yǎng)等方面的探索與創(chuàng)新，為保險(xiǎn)的創(chuàng)新發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒?！?

楊欽表示，保險(xiǎn)行業(yè)從業(yè)人員偏年輕化，建議“保險(xiǎn)小鎮(zhèn)”注重城、產(chǎn)、人、文、旅五位一體有機(jī)結(jié)合，突出產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)等特色，促進(jìn)各功能疊加融合發(fā)展，將文化基因植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，小鎮(zhèn)設(shè)施與城市設(shè)施互通互聯(lián)，構(gòu)建便捷的生活圈、完善的服務(wù)圈、繁榮的商業(yè)圈。