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項目背景

珠海，作為粵港澳大灣區(qū)中一座浪漫別致的濱海風(fēng)情城市，自“一帶九灣”的戰(zhàn)略提出以來，不斷致力于建設(shè)國際知名、灣區(qū)“三宜”的浪漫濱海城市?！耙粠Ь艦场币韵銧t、鳳凰、九洲3灣的景觀資源最為精華，集特色風(fēng)貌與人文節(jié)點于一體，是建設(shè)“美麗灣區(qū)”的核心版圖。

過去，該地區(qū)已編制大量規(guī)劃，但布局分散，主體眾多，尤其對于整體層面的系統(tǒng)保障缺口較大。由此，珠海市政府提出全局統(tǒng)籌核心景觀區(qū)的建設(shè)，通過系統(tǒng)優(yōu)化及示范工程實現(xiàn)品質(zhì)全面提升。

項目思路

規(guī)劃以行動規(guī)劃為理念方法，聚焦統(tǒng)籌工作機制、系統(tǒng)提升優(yōu)化、明晰實施路徑三大核心需求，針對規(guī)劃整合以及現(xiàn)實發(fā)展的雙重痛點，以整合、修補、挖潛為核心方式，重點對景觀、功能、交通、環(huán)境四大系統(tǒng)進行優(yōu)化提升，同時明確實施路徑，確定示范工程，開展深化設(shè)計，整體構(gòu)建從目標(biāo)到行動的一體化綜合提升技術(shù)框架。

創(chuàng)新與特色
創(chuàng)新特色1：搭建工作統(tǒng)籌平臺，實現(xiàn)共同規(guī)劃

本次規(guī)劃采用集成工作方式，對接公共主體（市住建局、園林局、海洋局、香洲區(qū)政府等）、開發(fā)主體（格力地產(chǎn)、城建集團等），整合技術(shù)團隊（規(guī)劃、交通、建筑、景觀、工程等），經(jīng)過多輪次集中工作，厘清發(fā)展愿景與實施方案，逐步構(gòu)建凝聚共識的一張發(fā)展底圖，并明確建設(shè)計劃安排及合作權(quán)責(zé)關(guān)系，有序推進核心景觀區(qū)的各項建設(shè)工作。

創(chuàng)新特色2：聚焦核心系統(tǒng)提升，實現(xiàn)規(guī)劃的規(guī)劃

針對規(guī)劃編制多而散、建設(shè)不均衡的現(xiàn)實，以及現(xiàn)有情侶路地區(qū)發(fā)展面臨的核心痛點，明確4大核心系統(tǒng)，整合16個重大項目，并深入挖掘19處潛力地區(qū)，為區(qū)域制定一體化的提升策略，實現(xiàn)城海一體、景服一體、路灣一體、藍綠一體。

1、針對資源散點問題，構(gòu)建城海一體的景觀系統(tǒng)。規(guī)劃一方面系統(tǒng)梳理現(xiàn)有海岸資源，并挖潛城中閑置綠地資源，提出共計多達24處的城海公園提升計劃（11處規(guī)劃，13處提升或新增），建立“山海城大公園”的發(fā)展體系。同時進一步注重城海緊密相連地區(qū)，通過街道整治活化，提出建設(shè)“珠海慢城”示范街區(qū)計劃。最終確定核心景觀區(qū)的8大特色“城海景區(qū)”，實現(xiàn)城與海的景觀活力資源協(xié)同發(fā)展，共建城海一體的景觀系統(tǒng)。

2、圍繞為人服務(wù)的剛性需求，構(gòu)建景服一體的功能系統(tǒng)。面對緊缺的旅游服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)，規(guī)劃詳細(xì)分析游客與市民的不同需求，整體設(shè)置3級服務(wù)設(shè)施體系，并以人性化的尺度劃定10個日常步行單元和4個騎行單元；結(jié)合現(xiàn)有閑置可用地落實服務(wù)設(shè)施用地，實現(xiàn)“定性定位定量”，同時策劃組織8條特色慢行游線和3大特色一日游游線，最終實現(xiàn)便利完善的景服體系。

3、針對快慢交通混雜問題，構(gòu)建路灣一體的交通系統(tǒng)。規(guī)劃提出近遠結(jié)合、剛彈結(jié)合的總體思路，優(yōu)先保障近期特別是節(jié)假日交通需求，提供靈活的改善措施，如增設(shè)公交線路、停車智慧引導(dǎo)、人工管理調(diào)控等，保障通行效率。同時通過快慢分離、公交優(yōu)先、節(jié)點改造等遠期改善措施，優(yōu)化情侶路地區(qū)整體交通系統(tǒng)。

4、針對濱海生態(tài)敏感問題，構(gòu)建藍綠一體的生態(tài)系統(tǒng)。規(guī)劃聚焦河流、街道、海岸，搭建從城到海整體的海綿生態(tài)優(yōu)化框架，并重點在香爐灣-野貍島區(qū)段落實海綿措施。規(guī)劃提出的沙灘修復(fù)與海島公園環(huán)境整治的生態(tài)處理手段，為后續(xù)其他工程樹立標(biāo)桿示范。

創(chuàng)新特色3：明確各方實施路徑，實現(xiàn)重點示范

規(guī)劃以輕重緩急為原則，將項目的內(nèi)容、主體、時序進行有效匹配，形成“1個項目庫+1張落位圖+1個操作手冊”的整體實施計劃。

同時選取最具代表性且需要近期實施的香爐灣-野貍島段作為示范段，明確設(shè)計要求與品質(zhì)。如今區(qū)段內(nèi)三個重點項目——香爐灣沙灘景觀工程、野貍島景觀工程和海燕橋周邊景觀工程——已相繼竣工，并充分落實了綜合提升規(guī)劃所提出的系統(tǒng)要求。

實施效果

香爐灣沙灘景觀工程以生態(tài)友好、美觀耐用、以人為本為基本原則，從沙灘到岸線全面落實海綿沙灘修復(fù)策略，使海洋生態(tài)圈逐步得到修復(fù)。同時落實人性化的旅游服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)，最終實現(xiàn)還灘于民，老香洲記憶因沙灘的恢復(fù)得以延續(xù)。香爐灣沙灘開放以來受到了社會各界的高度評價，月均接待逾20萬人次，并榮獲中國人居環(huán)境范例獎、廣東省宜居環(huán)境范例獎和深圳市優(yōu)秀工程勘察設(shè)計二等獎。

同時，規(guī)劃提出的近期交通優(yōu)化措施（如鐺鐺公交車等）已得到陸續(xù)實施運用，其他提升項目也已經(jīng)納入政府計劃，后續(xù)工作正在持續(xù)籌備當(dāng)中。