石家莊鹿泉西部山前片區(qū)總體開發(fā)策劃
項(xiàng)目獲獎(jiǎng)：深圳市第十八屆優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)二等獎(jiǎng)
項(xiàng)目類型：片區(qū)概念規(guī)劃
項(xiàng)目地址：河北省石家莊市鹿泉區(qū)
設(shè)計(jì)時(shí)間：2016年12月至2017年8月
設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)：葉樹南、李明聰、宋成業(yè)、吳飛、張璐瑤、王佳林、吳繼芳、謝康寧、樊攀、袁嬌、王小凡、彭怡歡、王曉飛、徐曉華、梅志炎

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規(guī)劃背景

石家莊鹿泉西部山前片區(qū)位于石家莊東部，華北平原于太行山過渡地帶，具有三個(gè)重要特征，省會(huì)后花園、上風(fēng)上水區(qū)、平原城市的山地區(qū)域，對(duì)于石家莊、對(duì)于鹿泉都是具有戰(zhàn)略意義的空間，規(guī)劃區(qū)生態(tài)敏感，現(xiàn)狀建設(shè)混亂，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為政，缺乏整體發(fā)展指引。

這是一個(gè)因路而生的項(xiàng)目，鹿泉要修建一條貫穿南北的山前大道，依托山前大道激活鹿泉發(fā)展資源。規(guī)劃將山前大道及沿線區(qū)域建成未來鹿泉的旅游風(fēng)景帶、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，縮小鹿泉南北發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)西北部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)鹿泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打造推動(dòng)省會(huì)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的強(qiáng)力引擎。為高效地推進(jìn)山前片區(qū)的建設(shè)，規(guī)劃先行，啟動(dòng)本項(xiàng)目編制。

規(guī)劃思路

本項(xiàng)目不僅僅局限于項(xiàng)目層面的開發(fā)策劃，而是基于鹿泉發(fā)展形勢(shì)判斷西部山前片區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，明確總體戰(zhàn)略，提出發(fā)展策略，重點(diǎn)考慮要做出什么特色，塑造什么亮點(diǎn)，提出近期可操作的具體行動(dòng)。本項(xiàng)目重點(diǎn)解決四大問題：

一是總體把握規(guī)劃區(qū)資源稟賦及發(fā)展定位；

二是明確近期和未來的規(guī)劃策略和要求；

三是以開發(fā)策劃指引山前大道沿線開發(fā)；

四是指導(dǎo)旅發(fā)大會(huì)重大項(xiàng)目落地。

主要內(nèi)容
（1）目標(biāo)謀劃：從石家莊發(fā)展要求和鹿泉發(fā)展訴求，緊扣自身發(fā)展條件，謀劃發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

自上而下，分析石家莊發(fā)展要求、鹿泉發(fā)展需求，客觀分析山前片區(qū)的發(fā)展條件，謀劃未來的發(fā)展定位。西部山前片區(qū)將具備打造為“多彩西山、精彩慢城”的發(fā)展目標(biāo)，成為燕趙山水人文旅游目的地、旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、和特色小鎮(zhèn)建設(shè)示范區(qū)。

（2）總體戰(zhàn)略：“1個(gè)基本原則”+“2個(gè)核心戰(zhàn)略”+“3個(gè)發(fā)展目標(biāo)”

1個(gè)基本原則：生態(tài)保護(hù)型開發(fā)和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)原則，以生態(tài)保護(hù)作為前提，保護(hù)鹿泉山水林田泉湖的景觀資源，做到因地制宜合理開發(fā)；新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，強(qiáng)調(diào)生態(tài)生產(chǎn)生活融合發(fā)展，凸顯特色，留住鄉(xiāng)愁。

2個(gè)核心戰(zhàn)略：城景互融、旅城一體。保護(hù)為前提，以城市的戰(zhàn)略，而不僅僅是景區(qū)開發(fā)，來開發(fā)運(yùn)營(yíng)山前片區(qū)，做到亦景亦城，宜居宜游，打造宜居之城、休旅之城。

3個(gè)發(fā)展目標(biāo)：聚焦三個(gè)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方向，突出旅游+、科技+和創(chuàng)意+，做大做強(qiáng)輕型產(chǎn)業(yè)、新型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的比重，限制二產(chǎn)，特別是重型工業(yè)進(jìn)入。

（3）發(fā)展策略：以三大目標(biāo)為導(dǎo)向，形成三大發(fā)展策略

生態(tài)西山：強(qiáng)化空間管制，嚴(yán)控生態(tài)底線，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)全域綠化，打造石家莊生態(tài)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)的示范點(diǎn)

規(guī)劃從山水資源、歷史人文資源、美麗鄉(xiāng)村和4大剛性限制因素進(jìn)行生態(tài)功能區(qū)的劃分評(píng)價(jià)，并制定不同空間的保護(hù)和開發(fā)策略；規(guī)劃提出水生態(tài)修復(fù)、山體生態(tài)修復(fù)和全域綠化三方面策略。

美麗西山：尊崇山水自然，景路營(yíng)田引人，挖掘村鎮(zhèn)特色，全面美化西山，打造石家莊繽紛多彩、美麗浪漫的后花園

規(guī)劃提出層山、理水、營(yíng)田、景路、特色小鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村五方面策略。層山策略：保護(hù)不同海拔層次山地景觀的多樣性和山地旅游體驗(yàn)的豐富性；理水策略：根據(jù)不同水體的特征，結(jié)合周邊環(huán)境，采用不同的理水策略，豐富旅游體驗(yàn)感；營(yíng)田策略：保護(hù)農(nóng)田種類和農(nóng)產(chǎn)品種植的多樣性和本土化，提倡農(nóng)田景觀化，獎(jiǎng)勵(lì)“藝術(shù)+技術(shù)”型種植模式，鼓勵(lì)游客參與式種植方式；景路策略：應(yīng)謹(jǐn)慎進(jìn)行道路斷面設(shè)計(jì),盡量減小道路斷面,提倡道路建設(shè)風(fēng)景化，交通過程休閑化，環(huán)境影響最小化; 特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村：應(yīng)結(jié)合自然山水環(huán)境來打造特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，遵循自然規(guī)律利用與改造自然環(huán)境，將傳統(tǒng)人文資源與規(guī)劃建筑肌理相結(jié)合，與屋舍庭院相結(jié)合，細(xì)處見真章。結(jié)合上述策略提出春城飛花、夏亭沐風(fēng)、秋沐歸田等四季意境。

精彩西山：策劃精彩活動(dòng)、節(jié)事節(jié)慶、精彩項(xiàng)目、集聚人氣活力，打造石家莊度假休閑、時(shí)尚樂活的新天地

活動(dòng)策劃方面，策劃生態(tài)觀光、休閑養(yǎng)生，田園鄉(xiāng)趣、農(nóng)情體驗(yàn)，人文時(shí)尚，悠閑生活三類活動(dòng)，并策劃風(fēng)情1日游、周末假期游和三天以上深度游等游線。

節(jié)慶節(jié)事策劃方面，以節(jié)氣變化為主線，設(shè)定全年無休以自然、文化、美食養(yǎng)生為內(nèi)容的訂制旅游活動(dòng)，感受四季變換、體驗(yàn)鄉(xiāng)土民風(fēng)，品嘗地域美食，重溫傳統(tǒng)文化；提煉當(dāng)?shù)孛袼滋厣?，形成民俗主題的節(jié)日活動(dòng)，在不同月份舉辦不同活動(dòng)，讓游客體驗(yàn)到豐富多彩的鹿群民俗文化。

項(xiàng)目策劃方面，結(jié)合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，根據(jù)交通條件和資源條件，形成“一核、三帶、六片、多節(jié)點(diǎn)”的布局結(jié)構(gòu)，并重點(diǎn)對(duì)六大片區(qū)逐個(gè)提出片區(qū)指引，結(jié)合片區(qū)條件特征，提出各片區(qū)主題定位，劃定主題板塊，測(cè)算開發(fā)規(guī)模，并提出核心帶動(dòng)項(xiàng)目。

（4）近期行動(dòng)

結(jié)合鹿泉西山片區(qū)發(fā)展痛點(diǎn)，有針對(duì)性的提出近期重點(diǎn)行動(dòng)，包括完善交通、補(bǔ)齊配套、塑造特色和尋求合作。

特色創(chuàng)新
（1）打破原有各自為政的局面，制定發(fā)展框架，形成發(fā)展合力

本項(xiàng)目打破原有各自為政的局面，制定西山片區(qū)發(fā)展框架，形成發(fā)展合力。打造鹿泉旅游風(fēng)景帶和新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，核心發(fā)展科創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)、頤養(yǎng)健康、養(yǎng)生度假、文化旅游等創(chuàng)新型功能。

（2）高度重視生態(tài)保護(hù)要求，率先在石家莊提出負(fù)面清單管理模式

劃分禁建區(qū)、一級(jí)限建區(qū)、二級(jí)限建區(qū)和適建區(qū)四類生態(tài)建設(shè)區(qū)，分別提出嚴(yán)禁發(fā)展類型、限制發(fā)展類型和允許發(fā)展類型等建設(shè)管理控制導(dǎo)則。

（3）提出山水林田湖資源系統(tǒng)評(píng)估方法，強(qiáng)化空間管制，嚴(yán)控生態(tài)底線

在當(dāng)前國(guó)土空間規(guī)劃的背景下，提出山水林田湖資源系統(tǒng)評(píng)估方法，分析山體資源的高程、坡度、坡向和植被特征。對(duì)水資源的水域保護(hù)區(qū)，基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和高壓走廊等剛性因素系統(tǒng)評(píng)估，劃定四類生態(tài)建設(shè)區(qū)，強(qiáng)化空間管制，嚴(yán)控生態(tài)底線。

實(shí)施成效
（1）獲得專家及甲方的高度認(rèn)可

本項(xiàng)目為投標(biāo)項(xiàng)目，浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、天津大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院和我司共四家單位參與，最終我司第一名中標(biāo)。本項(xiàng)目受到以河北省規(guī)劃大師邢天河先生領(lǐng)銜的專家團(tuán)隊(duì)高度認(rèn)可。項(xiàng)目獲得甲方高度認(rèn)可，甲方后續(xù)委托項(xiàng)目組陸續(xù)編制了《鹿泉區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《鹿泉區(qū)總體城市設(shè)計(jì)》《鹿泉中央商務(wù)活力區(qū)城市設(shè)計(jì)》等項(xiàng)目

（2）有效的指導(dǎo)了鹿泉區(qū)后續(xù)規(guī)劃工作的開展

本項(xiàng)目有效的指導(dǎo)了鹿泉區(qū)后續(xù)規(guī)劃工作的開展，對(duì)鹿泉城市空間戰(zhàn)略、項(xiàng)目安排等產(chǎn)生了積極影響。將山前大道及沿線區(qū)域打造成為鹿泉的旅游風(fēng)景帶、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，縮小鹿泉南北發(fā)展差距，推動(dòng)鹿泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打造推動(dòng)省會(huì)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的強(qiáng)力引擎。

（3）有效指導(dǎo)規(guī)劃區(qū)項(xiàng)目落地

在本項(xiàng)目的指導(dǎo)下，龍泉古鎮(zhèn)、中以農(nóng)科康養(yǎng)小鎮(zhèn)、杰明房車基地等一大批旅游項(xiàng)目紛紛落地，增強(qiáng)了鹿泉旅游吸引力，提升了城市風(fēng)貌。

（4）有效指導(dǎo)山前大道建設(shè)

本項(xiàng)目有效指導(dǎo)山前大道的建設(shè)。山前大道位于太行山腳下，淺山丘陵地帶，鹿泉原計(jì)劃要將斷面定為雙向八車道，中央設(shè)置8米綠化帶，兩側(cè)控制50米綠帶。結(jié)合案例研究，我們建議，進(jìn)入旅游區(qū)及旅游景區(qū)內(nèi)部的核心道路都不宜過寬，最好為2-4車道，結(jié)合地形，做到彎曲自然，步移景異。根據(jù)道路兩側(cè)用地功能、通勤特征、地形地貌和現(xiàn)狀建設(shè)，合理確定山前大道斷面。我們建議采用雙四斷面，局部擴(kuò)展至雙六斷面，結(jié)合區(qū)段特征，對(duì)沿線景觀深化設(shè)計(jì)。在本項(xiàng)目指導(dǎo)下，縮窄山前大道寬度，更加符合沿線功能要求，節(jié)省投資，保護(hù)生態(tài)，降低對(duì)現(xiàn)狀地形及景觀的破壞。

（5）為在鹿泉舉辦的石家莊旅游發(fā)展大會(huì)爭(zhēng)光添彩

2018年6月，第二屆石家莊市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在鹿泉區(qū)舉辦，本項(xiàng)目有效指導(dǎo)了旅發(fā)大會(huì)項(xiàng)目的落地與建設(shè)，為石家莊市旅游發(fā)展大會(huì)爭(zhēng)光添彩。

（6）本項(xiàng)目提出的 “多彩鹿泉”被確定為市旅發(fā)大會(huì)主題

第二屆石家莊市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)的主題為“綠水青山 多彩鹿泉”，其中后半段就是取自本項(xiàng)目提出的職能定位為“精彩西山 多彩鹿泉”。