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蕾奧動(dòng)態(tài) | 中標(biāo)《鹽田舊墟鎮(zhèn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)優(yōu)化國際咨詢》
2021年7月19日，由深圳市鹽田區(qū)城市更新和土地整備局主辦、深圳市城市設(shè)計(jì)促進(jìn)中心策劃的鹽田舊墟鎮(zhèn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)優(yōu)化國際咨詢正式召開方案評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)了涵蓋城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)和交通規(guī)劃等領(lǐng)域7名專家學(xué)者組成評(píng)審委員會(huì)、鹽田區(qū)相關(guān)部門代表和規(guī)劃編制及項(xiàng)目申報(bào)單位參加會(huì)議。由深圳市歐博工程設(shè)計(jì)顧問有限公司、艾奕康設(shè)計(jì)與咨詢（深圳）有限公司、MLA+B.V. +深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢股份有限公司聯(lián)合體共三家設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行逐一匯報(bào)與答疑，經(jīng)過評(píng)審委員會(huì)的充分討論和投票評(píng)定，最終MLA+B.V. +深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢股份有限公司聯(lián)合體獲得競賽第一名。
鹽田舊墟鎮(zhèn)位于深圳市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶范圍內(nèi)，鹽田港后方陸域片區(qū)，處于鹽田港東、西港區(qū)之間，是上山下海的中轉(zhuǎn)站。鹽田舊墟鎮(zhèn)最早歷史記錄出現(xiàn)在清康熙年間，依托露天墟市逐漸發(fā)展成龍崗、鹽田及周邊城市的主要集市，曾出現(xiàn)“成千漁民，上千漁船”聚集于此的繁華景象，是當(dāng)時(shí)名震珠三角的沙灘集市。鹽田舊墟鎮(zhèn)海鮮街是深圳聞名的海鮮街，已經(jīng)成為深圳的城市名片之一。在如此標(biāo)識(shí)性地段開展城市設(shè)計(jì)需謹(jǐn)慎考慮，MLA+B.V. 、蕾奧規(guī)劃城市設(shè)計(jì)事業(yè)部和交通市政事業(yè)部各施所長，組建了涵蓋城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、城市更新、交通市政的多專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展設(shè)計(jì)研究。城市設(shè)計(jì)基于片區(qū)既有良好的規(guī)劃基礎(chǔ)，明確了盡量尊重場地特質(zhì)、尊重更新要求的輕介入設(shè)計(jì)方向，提出了打造深圳東部“海上世界”、建設(shè)“山海會(huì)客廳、不夜鮮港城”的空間愿景，歸納片區(qū)面臨的“高與低、公與私、快與慢、新與舊”四大難點(diǎn)，以片區(qū)所匯聚的“山、海、城、鮮、港”五元素為切入點(diǎn)，將鹽田的城市魅力比作味道進(jìn)行設(shè)計(jì)演繹。其中，“調(diào)和五味”以“山味、海味、城味、鮮味、港味”為抓手構(gòu)建特色特色服務(wù)功能框架，打造線上線下全年24小時(shí)不夜體驗(yàn)?！芭胛?D”則依托無限環(huán)游2D繽紛城市環(huán)線、3D錨定多尺度地標(biāo)界面、4D人車分流組織打造舒適多維的景觀空間?！皩の栋颂帯眲t沿“超鮮環(huán)”重點(diǎn)構(gòu)建鮮墟站TOD，超鮮市場，海鮮食街，海鮮廣場，鹽田新港地標(biāo)酒店，疍家文化中心，避風(fēng)塘聚落，內(nèi)河步行街的尋味地圖。同時(shí)輔以“管控實(shí)施”，依托更新更新管控、綜合交通、實(shí)施計(jì)劃等系統(tǒng)支撐，保障項(xiàng)目的可實(shí)施落地性，最終形成了兼顧公共情懷與實(shí)施落地的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。
蕾奧規(guī)劃長期根植鹽田提供在地化服務(wù)，后續(xù)將與MLA+B.V.繼續(xù)開展城市設(shè)計(jì)整合優(yōu)化，并配合舊墟鎮(zhèn)片區(qū)城市更新專規(guī)的多專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展城市設(shè)計(jì)專題。讓我們期待舊墟鎮(zhèn)片區(qū)的城市設(shè)計(jì)落地，深圳東部的城市名片即將重?zé)ㄉ鷻C(jī)
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蕾奧動(dòng)態(tài) | 蕾奧規(guī)劃與中建科工集團(tuán)有限公司華南大區(qū)舉行戰(zhàn)略合作簽約儀式
2021年7月29日，深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢股份有限公司與中建科工集團(tuán)有限公司華南大區(qū)在深圳深業(yè)水松大廈舉行全面戰(zhàn)略合作簽約儀式。在蕾奧董事長、首席規(guī)劃師王富海與中建科工集團(tuán)有限公司黨委副書記、華南大區(qū)董事長楊書華共同見證下，蕾奧總工程師、監(jiān)事會(huì)主席鄧軍、中建科工華南大區(qū)設(shè)計(jì)中心經(jīng)理黃敏分別代表雙方簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。蕾奧工程設(shè)計(jì)所所長張孟瑜、城市設(shè)計(jì)事業(yè)部副經(jīng)理李鳳會(huì)，中建科工華南大區(qū)總工程師陸建新、市場與客戶管理部副經(jīng)理許凱、設(shè)計(jì)中心高級(jí)經(jīng)理潘文彬、深圳公司設(shè)計(jì)總監(jiān)江磊等共同出席了簽約儀式。
中建科工集團(tuán)有限公司（原中建鋼構(gòu)有限公司）是中國最大的鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、國家高新技術(shù)企業(yè)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，隸屬于世界500強(qiáng)中國建筑股份有限公司。中建科工緊緊圍繞“高質(zhì)量、可持續(xù)、全面發(fā)展”目標(biāo)，構(gòu)建科技與工業(yè)核心“雙引擎”，探索“產(chǎn)品+服務(wù)”的創(chuàng)新發(fā)展路徑，不斷延伸業(yè)務(wù)領(lǐng)域，向建筑工業(yè)化、智能化、綠色化邁進(jìn)，致力于打造“創(chuàng)新型、資本型、全球型”企業(yè)。
簽約儀式上，王富海董事長表示，蕾奧與中建科工在城市發(fā)展建設(shè)觀念上高度契合，目前在口岸工程、城市更新、城市慢行系統(tǒng)等方面具備戰(zhàn)略合作條件，未來在智慧城市與城市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目一體化運(yùn)營方面可探索更多的合作機(jī)會(huì)，后續(xù)可通過整合雙方資源推動(dòng)更多項(xiàng)目的拓展及落地，提升雙方在各自主專業(yè)領(lǐng)域平臺(tái)的影響力。中建科工集團(tuán)有限公司黨委副書記、華南大區(qū)董事長楊書華對(duì)此觀點(diǎn)深表認(rèn)同，表示中建科工與蕾奧規(guī)劃的發(fā)展歷程高度相近、發(fā)展理念與價(jià)值觀高度契合，在各自領(lǐng)域均已做出了突出成績，雙方未來合作空間廣闊、今后需要形成穩(wěn)定的高層溝通交流機(jī)制，共同探索城市發(fā)展建設(shè)中的新問題、新趨勢、新理念。
本次的簽約儀式標(biāo)志著蕾奧規(guī)劃與中建科工集團(tuán)有限公司華南大區(qū)合作的全面啟動(dòng)。在新的平臺(tái)和起點(diǎn)上，充分發(fā)揮科技和資源優(yōu)勢，借助雙方的技術(shù)、人才、管理、資金等方面的優(yōu)勢積極推進(jìn)項(xiàng)目的落實(shí)，為加快城市經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展的過程中做出積極的貢獻(xiàn)。
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蕾奧動(dòng)態(tài) | 蕾奧規(guī)劃赴京與中國城市報(bào)社、國研經(jīng)濟(jì)研究院作訪問交流
2021年07月21日，蕾奧規(guī)劃王富海董事長一行赴北京對(duì)中國城市報(bào)社和國研經(jīng)濟(jì)研究院進(jìn)行了訪問交流，共同探討如何通過高效城市運(yùn)營促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。中國城市報(bào)社杜英姿社長和國研經(jīng)濟(jì)研究院王輝院長分別接待了蕾奧規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，對(duì)蕾奧規(guī)劃致力于推動(dòng)我國城市運(yùn)營事業(yè)的發(fā)展十分贊賞，并就后續(xù)的戰(zhàn)略合作事宜初步達(dá)成共識(shí)。蕾奧規(guī)劃副總經(jīng)理蔣峻濤、顧問咨詢事業(yè)部副經(jīng)理劉澤洲參與了此次訪問。
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蕾奧動(dòng)態(tài) | 蕾奧規(guī)劃榮獲2021年度廣東省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)
近日，2021年度廣東省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選結(jié)果通過公示，園林景觀設(shè)計(jì)專項(xiàng)評(píng)選出一等獎(jiǎng)8項(xiàng)，二等獎(jiǎng)20項(xiàng)，三等獎(jiǎng)16項(xiàng)。由蕾奧規(guī)劃主持申報(bào)的《龍華區(qū)環(huán)城綠道建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)段工程設(shè)計(jì)》榮獲省二等獎(jiǎng)。
項(xiàng)目是對(duì)深圳生態(tài)控制線地區(qū)活化利用的一種嘗試，目的是在生態(tài)文明時(shí)代，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，提供更多的公共活動(dòng)空間，提高人民幸福感。項(xiàng)目創(chuàng)造了多樣的活力場所，激發(fā)了市民的喜愛，馬拉松，自行車，登山，自然教育等多彩的活動(dòng)在這里展開，成為龍華最富有影響力的綠色地標(biāo)，帶動(dòng)了城市邊緣地區(qū)的發(fā)展。
項(xiàng)目由蕾奧規(guī)劃聯(lián)合深圳市政院、翰博設(shè)計(jì)、中國瑞林完成。
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蕾奧動(dòng)態(tài) |《[龍崗大埔片區(qū)]法定圖則05-01、05-03、05-04地塊規(guī)劃調(diào)整方案》 順利通過區(qū)主管部門審議
近日，由蕾奧規(guī)劃編制的《[龍崗大埔片區(qū)]法定圖則05-01、05-03、05-04地塊規(guī)劃調(diào)整方案》項(xiàng)目順利通過區(qū)主管部門審議，該項(xiàng)目由蕾奧土地整備規(guī)劃部負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目位于龍崗區(qū)寶龍街道龍東上井片區(qū)，南臨沈海高速、西臨八仙嶺公園，規(guī)劃調(diào)整范圍約17.86公頃。范圍內(nèi)現(xiàn)狀存在部分低層廠房和臨時(shí)建筑，土地利用較為低效。其中，項(xiàng)目用地大部分為寶龍街道龍東上井片區(qū)土地整備項(xiàng)目（以下簡稱“上井整備項(xiàng)目”，規(guī)劃研究和實(shí)施方案已批）南側(cè)政府收儲(chǔ)用地，上井整備項(xiàng)目規(guī)劃方案整體形成北側(cè)生活配套區(qū)、南側(cè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間格局。
項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在上井整備項(xiàng)目規(guī)劃方案基礎(chǔ)上，深入分析片區(qū)發(fā)展條件、相關(guān)規(guī)劃情況和產(chǎn)業(yè)政策，并與區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行多輪溝通協(xié)調(diào)，最終確定本次用地調(diào)整方案。規(guī)劃調(diào)整后將釋放集中連片產(chǎn)業(yè)用地13公頃，有效促進(jìn)片區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)為市、區(qū)引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間保障。
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蕾奧動(dòng)態(tài)|“景區(qū)提質(zhì)·擴(kuò)容開發(fā)·鎮(zhèn)景一體·設(shè)計(jì)管控”——《仙源湖旅游度假區(qū)核心區(qū)塊城市設(shè)計(jì)》項(xiàng)目中標(biāo)
近日，蕾奧規(guī)劃總體規(guī)劃設(shè)計(jì)事業(yè)部以綜合排名第一中標(biāo)《仙源湖旅游度假區(qū)核心區(qū)塊城市設(shè)計(jì)》項(xiàng)目。
項(xiàng)目位于浙江省金華市婺城區(qū)南部板塊，是仙源湖省級(jí)旅游度假區(qū)的核心區(qū)塊，也是安地鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的空間拓展區(qū)。規(guī)劃范圍與周邊區(qū)域交通聯(lián)系緊密，內(nèi)部設(shè)有安地動(dòng)物園與長三角地區(qū)最大的桂花種植基地，同時(shí)具有良好的生態(tài)森林資源、花木林田資源與溫泉水系資源，是南山板塊極具特色的旅游度假勝地。
規(guī)劃以高品質(zhì)空間為導(dǎo)向、文旅接待功能為核心，建設(shè)以仙霞嶺為生態(tài)背景的復(fù)合活力區(qū)。規(guī)劃創(chuàng)新提出以景區(qū)分級(jí)考核制度為出發(fā)點(diǎn)，搭建空間方案框架；借助現(xiàn)狀主導(dǎo)風(fēng)向與森林負(fù)氧離子資源條件，打造生態(tài)康養(yǎng)導(dǎo)向的城市設(shè)計(jì)；融合鎮(zhèn)區(qū)景區(qū)雙重配套設(shè)施錯(cuò)峰共享，功能指標(biāo)復(fù)合利用的思路。規(guī)劃實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)狀地形的有效利用，依山就勢尊重現(xiàn)狀，在規(guī)劃管控上打造山水視線通透、順應(yīng)地形高低錯(cuò)落的建筑形態(tài)，將基地打造成為城郊山水畫卷、江南婺派印象、近溪田園村畔、古鎮(zhèn)園區(qū)一體的城市旅游度假庭院。
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蕾奧動(dòng)態(tài) | 趙明利總規(guī)劃師應(yīng)南京市規(guī)劃和自然資源局江寧分局邀請(qǐng)做城市更新專場報(bào)告
2021年7月14日下午，蕾奧規(guī)劃總規(guī)劃師趙明利應(yīng)南京市規(guī)劃和自然資源局江寧分局邀請(qǐng)做城市更新專場報(bào)告。更新總監(jiān)趙明利詳細(xì)介紹了國內(nèi)外城市更新、深圳市城市更新以及典型再開發(fā)案例，著重描述了深圳市城市更新機(jī)構(gòu)設(shè)置、與傳統(tǒng)規(guī)劃的銜接、主要操作流程等內(nèi)容，并指出城市更新機(jī)制與政策建設(shè)是推動(dòng)城市更新項(xiàng)目開展的核心。江寧區(qū)各街道、園區(qū)及平臺(tái)公司的負(fù)責(zé)人參加了講座報(bào)告。本次講座為江寧區(qū)城市更新工作的開展打開了新的思路，受到了主辦方的高度評(píng)價(jià)。
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規(guī)劃海鮮 | 規(guī)劃目標(biāo)虛無現(xiàn)象批判（六）
全文1314字，閱讀需要3分鐘
編者按本文是“規(guī)劃目標(biāo)虛無現(xiàn)象批判——走向可行動(dòng)的目標(biāo)”專欄的完結(jié)篇。先從空間規(guī)劃目標(biāo)和行動(dòng)兩個(gè)層面面臨的困難談起，隨后指出主觀因素導(dǎo)致的規(guī)劃目標(biāo)虛無現(xiàn)象放大了這些困難，并使其復(fù)雜化。最后，呼吁空間規(guī)劃范式需要從藍(lán)圖式的終極規(guī)劃模式向更契合治理現(xiàn)代化建設(shè)要求的“漸進(jìn)式規(guī)劃”轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)快速變化的社會(huì)環(huán)境，而轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于讓規(guī)劃目標(biāo)的從虛向?qū)崱?
讓規(guī)劃目標(biāo)從虛向?qū)?
所謂行動(dòng)規(guī)劃，是為了實(shí)現(xiàn)某個(gè)預(yù)定目標(biāo)，編制一個(gè)有條理的行動(dòng)流程。簡單說，規(guī)劃的本質(zhì)就是目標(biāo)和行動(dòng)?？臻g規(guī)劃本質(zhì)上的困難就來自目標(biāo)和行動(dòng)這兩個(gè)方面。
① 規(guī)劃目標(biāo)層面的困難
規(guī)劃目標(biāo)是多元的，涵蓋諸如經(jīng)濟(jì)增長、收入分配、社會(huì)秩序、人居環(huán)境、生態(tài)修復(fù)等等，它們之間往往并不兼容甚至沖突矛盾。魚與熊掌往往不可兼得，例如促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)在一些條件下會(huì)與提升人居環(huán)境等公益性質(zhì)的規(guī)劃目標(biāo)相沖突。
另外，空間類規(guī)劃的基本任務(wù)也通常因時(shí)因事因人而異，即使面對(duì)同一個(gè)空間，不同的規(guī)劃師所識(shí)別的任務(wù)目標(biāo)也往往天差地別。
因此，在城市發(fā)展現(xiàn)實(shí)的各個(gè)方面錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，擬定和權(quán)衡規(guī)劃目標(biāo)則顯得尤為艱難。
② 厘清目標(biāo)與行動(dòng)之間關(guān)系的困難
空間規(guī)劃的行動(dòng)大多需要控制或干預(yù)人的行為，它與一般的循環(huán)反饋控制系統(tǒng)有著根本的不同。例如我們熟知的航天發(fā)射，它的控制遵守嚴(yán)格而明確的物理法則和數(shù)學(xué)公式，理論上可以實(shí)現(xiàn)百分之百的精準(zhǔn)控制和目標(biāo)達(dá)成。然而人類的行為則受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等多重因素影響，充滿不確定性，難以有效把握，對(duì)其內(nèi)在機(jī)制和規(guī)律的認(rèn)識(shí)所需要的知識(shí)和信息量十分龐大，幾乎涉及全部的人類社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。
規(guī)劃行動(dòng)無法套用任何既定的科學(xué)公式來干預(yù)影響復(fù)雜混沌的人類行為，以實(shí)現(xiàn)既定的規(guī)劃目標(biāo)，因此厘清規(guī)劃目標(biāo)和行動(dòng)之間的關(guān)系極為困難。
③ 規(guī)劃目標(biāo)虛無現(xiàn)象對(duì)困難的放大
上述空間規(guī)劃在目標(biāo)和行動(dòng)層面上的困難是與生俱來的，是結(jié)構(gòu)性的。規(guī)劃師群體需要做的是盡可能克服空間規(guī)劃中客觀存在的困難，才能創(chuàng)作出可以有效實(shí)施的規(guī)劃方案。
遺憾的是，在當(dāng)前實(shí)踐中，主觀因素導(dǎo)致的目標(biāo)虛無現(xiàn)象卻讓這些困難被進(jìn)一步放大，成為許多規(guī)劃問題的癥結(jié)所在。
④ 空間規(guī)劃范式的轉(zhuǎn)型
從根源上來說，當(dāng)前層出不窮的規(guī)劃目標(biāo)的虛無現(xiàn)象仍是長期以來理想藍(lán)圖式規(guī)劃范式的遺患（孫施文，2019）。
實(shí)踐表明，規(guī)劃與其站在遙遠(yuǎn)理想之處遠(yuǎn)程發(fā)力“拉動(dòng)”城市，遠(yuǎn)不如走進(jìn)城市參與“推動(dòng)”城市改善的效率高、效果好。隨著城市規(guī)劃2.0時(shí)代（即從“好方案”到“好服務(wù)”）的到來，這種表現(xiàn)也會(huì)越來越明顯，客觀上要求加快規(guī)劃范式的轉(zhuǎn)型，進(jìn)入更契合治理現(xiàn)代化建設(shè)要求的“漸進(jìn)式規(guī)劃”的發(fā)展階段。
我們所需要的“漸進(jìn)式規(guī)劃”并非一類規(guī)劃品種，而更像一個(gè)規(guī)劃平臺(tái)或一套工作機(jī)制，通過建立目標(biāo)到行動(dòng)之間的“短鏈條”，即“謀劃目標(biāo)——制訂任務(wù)——明確行動(dòng)”三個(gè)步驟，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)從虛向?qū)嵉霓D(zhuǎn)變。
其優(yōu)勢在于周期短、任務(wù)實(shí)、操作強(qiáng)，出現(xiàn)缺位或偏差可以在本期或下期及時(shí)調(diào)整，短期剛性，長期柔性。按照二八定律，每一期都能抓住城市發(fā)展需求的關(guān)鍵點(diǎn)，期際疊加，形成城市發(fā)展的理性邏輯。這也是曾經(jīng)的城市“雙修”、如今的“城市更新行動(dòng)”最本質(zhì)的部分。
規(guī)劃范式的轉(zhuǎn)型不是一朝一夕之功。但千里之行始于足下，讓規(guī)劃目標(biāo)從虛向?qū)嵳钱?dāng)下我們最該邁出的第一步。
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規(guī)劃海鮮 | 規(guī)劃目標(biāo)虛無現(xiàn)象批判（五）
全文956字，閱讀需要2分鐘
治理語境下的規(guī)劃目標(biāo)糾偏
上一期介紹了使規(guī)劃目標(biāo)從虛向?qū)崱叭椒ā敝械牡诙?，即制定具體且漸進(jìn)的任務(wù)。本期介紹第三步，即確定盡可能清晰的行動(dòng)，進(jìn)一步使問題更為明確，并且將任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸磉_(dá)特定建設(shè)計(jì)劃或行動(dòng)，在建設(shè)計(jì)劃或行動(dòng)中按照預(yù)定期限定出實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。
① 確定行動(dòng)的操作流程
確定行動(dòng)，就是從目標(biāo)——任務(wù)——行動(dòng)這個(gè)全過程來說，在明確規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的前提下提供一整套趨近于顯示操作環(huán)境的實(shí)施指引，解決規(guī)劃落地時(shí)要“做什么、何時(shí)做、如何做、誰來做”的問題。
比如，某片新區(qū)以培育活力極核作為規(guī)劃目標(biāo)，要求5年內(nèi)增加3萬常住人口，由此衍生出的一項(xiàng)任務(wù)就是基本公共服務(wù)配備。
在任務(wù)到行動(dòng)的階段，就需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐目臻g發(fā)展格局、產(chǎn)業(yè)就業(yè)特征、社會(huì)年齡結(jié)構(gòu)、現(xiàn)有問題短板等多項(xiàng)因素，進(jìn)一步明確不同使用人群對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的需求，不同類型和等級(jí)的設(shè)施的布局原則。
從而得出各具體設(shè)施的改擴(kuò)建項(xiàng)目計(jì)劃（包括規(guī)模、投資、時(shí)間、建設(shè)主體等等），而且更進(jìn)一步的，將一些分散的、個(gè)別的建設(shè)計(jì)劃綜合成統(tǒng)一的規(guī)劃實(shí)施行動(dòng)。
② 確定行動(dòng)的若干原則
確定行動(dòng)的關(guān)竅就是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃在目標(biāo)、任務(wù)、行動(dòng)三者間的遞進(jìn)邏輯關(guān)系，令最終的行動(dòng)盡可能地清晰。因此需要遵循若干共通的原則。
（一）“軟硬結(jié)合”原則：既要側(cè)重“軟”的體制機(jī)制構(gòu)建工作，也要包括“硬”的地區(qū)和項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施；
（二）“遠(yuǎn)近結(jié)合”原則：按層次、有計(jì)劃、分階段的推進(jìn)各項(xiàng)工作全面落實(shí)，任務(wù)分解時(shí)要明確近期、中期、遠(yuǎn)期不同階段的具體工作和完成重點(diǎn)；
（三）“上下結(jié)合”：原則：使重點(diǎn)工作成為政府的工作抓手，細(xì)化分解各項(xiàng)具體措施，逐級(jí)明確責(zé)任分工，建立考核機(jī)制，將規(guī)劃實(shí)施要求傳導(dǎo)到基層政府和具體部門；
（四）“內(nèi)外結(jié)合”原則：重點(diǎn)工作的確定要結(jié)合區(qū)域周邊發(fā)展形勢，借助外部力量，整合外部資源，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與區(qū)域發(fā)展互相推動(dòng)、互相促進(jìn)的多贏局面。
③ 確定行動(dòng)的表達(dá)形式
另外，最終的規(guī)劃行動(dòng)可有豐富的表達(dá)形式，并不一定全是項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃安排。
例如可以利用“圖+表+管理導(dǎo)則”結(jié)合的表述方法，將規(guī)劃從政府部門的“技術(shù)檔案”轉(zhuǎn)換為更貼近政府管理需求、圖文并茂、剛性控制和彈性管理結(jié)合的“管理手冊(cè)”；
或者可以結(jié)合政府近期重點(diǎn)工作，制定軟硬操作要點(diǎn)兼?zhèn)涞男袆?dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案等配套文件，建立具體工作組織機(jī)制加以落實(shí)。
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規(guī)劃海鮮 | 規(guī)劃目標(biāo)虛無現(xiàn)象批判（四）
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治理語境下的規(guī)劃目標(biāo)糾偏
上一期介紹了使規(guī)劃目標(biāo)從虛向?qū)崱叭椒ā敝械牡谝徊?，即謀劃有限且共識(shí)的目標(biāo)。本期介紹第二步，同時(shí)也是目標(biāo)到行動(dòng)的“短鏈條”上的中間一環(huán)——制訂任務(wù)。
三步法其二，制訂具體且漸進(jìn)的任務(wù)即便是有限且共識(shí)的目標(biāo)，也基本上是一般的、高度概括的。諸如經(jīng)濟(jì)增長、土地供應(yīng)、交通改善、設(shè)施提升、環(huán)境保護(hù)等等，通常以若干量化指標(biāo)的形式出現(xiàn)。相比之下，任務(wù)則更為具體，表現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑策略，或是能付諸行動(dòng)的具體計(jì)劃。
制訂任務(wù)，是將目標(biāo)進(jìn)一步分解細(xì)化，并向下傳導(dǎo)到明確清晰的行動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。只有當(dāng)任務(wù)體現(xiàn)了對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方式的準(zhǔn)確解析，接下來的行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施才不會(huì)“脫靶”。
① 任務(wù)制訂的難點(diǎn)由于凡是任務(wù)都涉及預(yù)期收益和成本控制（除了資源成本，還有機(jī)會(huì)成本）的問題，因此各項(xiàng)任務(wù)中都隱含對(duì)有限資源的競爭因素。例如，加強(qiáng)公共交通和拓寬高快速干道都屬于常見的交通改善舉措，但二者的規(guī)劃思路和導(dǎo)向顯然并不一致，各自的成本收益天差地別。
此外，加之規(guī)劃相關(guān)各方之間的利益博弈和任務(wù)實(shí)現(xiàn)條件的動(dòng)態(tài)變化影響，從目標(biāo)到任務(wù)的難點(diǎn)在于同時(shí)根據(jù)競爭性策略和階段性可能作出任務(wù)方案比選。前者要求任務(wù)制訂應(yīng)以共識(shí)為基礎(chǔ)，后者要求任務(wù)制訂應(yīng)是漸進(jìn)的。
② 任務(wù)制訂首先要找到“最大公約數(shù)”需要認(rèn)識(shí)到，規(guī)劃總是在特定時(shí)期內(nèi)人們共同滿意的目標(biāo)和行動(dòng)方案。
其一，只有具備了資源分配上的共識(shí)，才能讓統(tǒng)一目標(biāo)下的任務(wù)統(tǒng)籌有戰(zhàn)略、有原則、有主次緩急。典型例子如，國土空間規(guī)劃背景下一再強(qiáng)調(diào)的“一優(yōu)三高”原則。
其二，未來導(dǎo)向性是規(guī)劃的重要特性，其實(shí)質(zhì)是一種對(duì)未來不確定性的緩解和抵消。規(guī)劃通常需要對(duì)各種可能性進(jìn)行比較和判斷，通過不斷的篩選使最終的目標(biāo)選擇無限趨近于最優(yōu)解，此即所謂“漸進(jìn)規(guī)劃”的方法。
兩者的共通之處在于都是找到“最大公約數(shù)”，將能夠確定的要實(shí)施、能實(shí)施的任務(wù)先明確下來，尚不能達(dá)成共識(shí)或足夠清晰的事項(xiàng)則擱置爭議、留足彈性。這樣就能較快而清晰地將高度概括的規(guī)劃目標(biāo)轉(zhuǎn)化成若干具體的、階段性的任務(wù)，將目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑轉(zhuǎn)化成對(duì)任務(wù)的成本和收益的要求。
③ 任務(wù)制訂應(yīng)當(dāng)“近實(shí)”而“遠(yuǎn)虛”由此可見，制訂任務(wù)要以“近實(shí)遠(yuǎn)虛”為原則。離當(dāng)前越近，發(fā)展思路和策略措施則會(huì)越清晰；反之，相關(guān)的策略措施則越籠統(tǒng)模糊。
所以，近期重在“肯定”，明確基于重要性或緊迫度而必須開展的舉措行動(dòng)；中期重在“建議”，旨在提出主要思路和重點(diǎn)原則性的規(guī)劃建議；遠(yuǎn)期則重在“判斷”，尤其是對(duì)未來城市結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向要形成大致判斷。
如此，關(guān)注近期，立足當(dāng)前，在明確近期目標(biāo)、路徑和具體任務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)中遠(yuǎn)期只做結(jié)構(gòu)性、原則性的管控和引導(dǎo)；隨著規(guī)劃的實(shí)施，結(jié)合實(shí)施效果與形勢變化，漸次對(duì)后續(xù)階段的策略和工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以保障規(guī)劃對(duì)發(fā)展的適應(yīng)性。
