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蕾奧動(dòng)態(tài) | 朱旭輝總經(jīng)理率隊(duì)出席2017深圳規(guī)劃學(xué)協(xié)會(huì)年會(huì)暨17屆市優(yōu)項(xiàng)目頒獎(jiǎng)交流大會(huì)
1月23日下午，2017深圳規(guī)劃學(xué)協(xié)會(huì)年會(huì)暨17屆市優(yōu)項(xiàng)目頒獎(jiǎng)交流大會(huì)隆重舉行。大會(huì)總結(jié)了2017年學(xué)/協(xié)會(huì)工作情況、深圳市第17屆優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)的評(píng)審情況，并向獲獎(jiǎng)項(xiàng)目頒發(fā)獎(jiǎng)牌。
朱旭輝總經(jīng)理率隊(duì)出席了本次大會(huì)，并以副會(huì)長(zhǎng)身份向市優(yōu)一等獎(jiǎng)獲得者頒獎(jiǎng)。在本次市優(yōu)評(píng)選中，蕾奧共有22個(gè)項(xiàng)目獲得了市優(yōu)各級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)11項(xiàng)、三等獎(jiǎng)7項(xiàng)、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)2項(xiàng)。規(guī)劃師牛亮代表公司領(lǐng)獎(jiǎng)
此外，大會(huì)還頒發(fā)了“2017年南粵村莊（整治）規(guī)劃志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)證書”。公司副總規(guī)劃師鐘威作為領(lǐng)隊(duì)，代表蕾奧、市政西北院、清華苑、深規(guī)院、深圳交通中心、都市實(shí)踐聯(lián)合團(tuán)隊(duì)領(lǐng)取了“2017年南粵村莊（整治）規(guī)劃志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)證書”，并代表全體志愿者發(fā)言。
深圳市第十七屆秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)——蕾奧獲獎(jiǎng)項(xiàng)目
一等獎(jiǎng)：
寶安西部活力海岸帶概念城市設(shè)計(jì)（合作單位：深規(guī)院、中規(guī)院深圳分院）
城廂古城保護(hù)開(kāi)發(fā)綜合發(fā)展規(guī)劃二等獎(jiǎng)：
總體規(guī)劃改革工作指南
華僑城總部城區(qū)總體規(guī)劃修編(2016-2025)
貴安新區(qū)中心區(qū)中央活力區(qū)及高鐵綜合交通樞紐區(qū)城市設(shè)計(jì)（合作單位：中外建）
造貝工業(yè)小鎮(zhèn)（格力制造城）城市設(shè)計(jì)
大空港新城海綿城市策略研究及實(shí)施方案
玉環(huán)玉城地區(qū)城市更新策略研究
深圳北站商務(wù)中心區(qū)城市綠谷景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢（合作單位：戴水道）
“東方小鎮(zhèn)”模型（嶺南地區(qū)）研究
江門市新會(huì)區(qū)美麗鄉(xiāng)村連片示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃（東線）
如東縣鎮(zhèn)村布局規(guī)劃（合作單位：如皋市院）
浙江省玉環(huán)縣坎門街道環(huán)境綜合整治規(guī)劃三等獎(jiǎng)：
貴安新區(qū)花溪大學(xué)兩河兩園修建性詳細(xì)規(guī)劃
梵凈山梵凈谷修建性詳細(xì)規(guī)劃
深圳陸路口岸貨運(yùn)功能調(diào)整前期可行性研究
平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)電動(dòng)汽車充基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃
長(zhǎng)葛市城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)（安全）專項(xiàng)規(guī)劃
深圳龍華新區(qū)大浪街道新圍新村綜合整治概念規(guī)劃
溧水美麗鄉(xiāng)村擴(kuò)展區(qū)規(guī)劃表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)：
筍崗片區(qū)地鐵7號(hào)線站點(diǎn)周邊區(qū)域交通空間統(tǒng)籌規(guī)劃
江油市城市綜合交通規(guī)劃（合作單位：深圳市政院） -
規(guī)劃海鮮 | 總體規(guī)劃改革的三個(gè)關(guān)鍵
【編者按】
2017年12月14日，我公司王富海董事長(zhǎng)應(yīng)深圳市馬洪經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展基金會(huì)邀請(qǐng)，出席了深圳2035總體規(guī)劃研討會(huì)。王董結(jié)合自己參與過(guò)歷版深圳城市總體規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，以及深圳獨(dú)特的發(fā)展歷程，從空間結(jié)構(gòu)、空間政策和規(guī)劃審批等方面，對(duì)2035總體規(guī)劃的核心內(nèi)容和深圳未來(lái)發(fā)展的“硬件”配套等方面提出了建議。以下內(nèi)容摘錄整理自現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言速記稿。
01
—結(jié)構(gòu)第一：總規(guī)真正的價(jià)值所在
首先，總體規(guī)劃是什么？如果說(shuō)總體規(guī)劃是撬動(dòng)城市的一根杠桿，那它選擇的支點(diǎn)是什么？答案是空間。我們對(duì)城市功能、社會(huì)關(guān)系等各方面的投入，都將反過(guò)來(lái)撬動(dòng)城市未來(lái)的發(fā)展。而空間是其核心，我們對(duì)城市所有的干預(yù)都要考慮其對(duì)空間的影響有多大，以及對(duì)空間的需求有多大。
其次，總體規(guī)劃要解決什么問(wèn)題？總規(guī)的規(guī)劃內(nèi)容，頭一個(gè)就是城市性質(zhì)。為此很多城市都絞盡腦汁尋找合適的說(shuō)法。深圳現(xiàn)在是全球最高密度的超大城市，如果要給深圳定一個(gè)城市性質(zhì)，我認(rèn)為要加四個(gè)字——全球最高密度創(chuàng)新宜居的超大城市，但這是深圳在城市化發(fā)展中面臨的最為復(fù)雜的問(wèn)題。我們的總體規(guī)劃要解決的，就是要如何應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題。
總體規(guī)劃能解決的，是對(duì)我們空間有絕對(duì)影響的要素安排問(wèn)題。這里的“要素”，指的是會(huì)影響我們城市總體結(jié)構(gòu)的要素。比如一個(gè)養(yǎng)老院的規(guī)劃和調(diào)整不是值得在總規(guī)中討論的事情，但是，在人地矛盾尖銳和人口老齡化的當(dāng)下，要以怎樣的標(biāo)準(zhǔn)安排養(yǎng)老設(shè)施的布局和建設(shè)，甚至是否需要考慮調(diào)整生態(tài)線的管控以彌補(bǔ)設(shè)施用地供給，則是總規(guī)不可回避的問(wèn)題。所以我們一定要抓住主要矛盾，在哪個(gè)層次就要解決哪個(gè)層次的問(wèn)題。同時(shí)，既然總體規(guī)劃無(wú)法解決所有問(wèn)題，那就需要借助城市規(guī)劃的多層次、多系統(tǒng)、多手段來(lái)發(fā)揮作用。
我認(rèn)為第一版深圳總體規(guī)劃是最成功的。我們建立了特區(qū)帶狀組團(tuán)式結(jié)構(gòu)，每個(gè)組團(tuán)中間設(shè)置了隔離帶，主干道兩側(cè)設(shè)置了綠化帶。這主要考慮為日后修輕軌進(jìn)行預(yù)留，是可持續(xù)的做法。雖然深圳現(xiàn)在的發(fā)展相較當(dāng)年的總體規(guī)劃已有了較大的變化，但規(guī)劃確定的城市結(jié)構(gòu)為今天的深圳奠定了基礎(chǔ)。
深圳第二輪總體規(guī)劃是我負(fù)責(zé)的，我當(dāng)時(shí)自認(rèn)為設(shè)計(jì)了很好的結(jié)構(gòu)，但現(xiàn)在回過(guò)頭反思，還是覺(jué)得失敗了。比如當(dāng)時(shí)希望深圳能建設(shè)成為多中心城市，但今天我們看到深圳城市的重點(diǎn)還是回到了市區(qū)的大中心。這一方面是客觀規(guī)律使然，同樣是多中心組團(tuán)結(jié)構(gòu)，深圳原特區(qū)內(nèi)外的實(shí)現(xiàn)情況大不相同，必須考慮實(shí)際的發(fā)展主體、經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、制度支撐等多個(gè)因素的差異。另一方面，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)好了，但在規(guī)劃實(shí)施中沒(méi)有圍繞結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)做好文章，仍會(huì)導(dǎo)致總規(guī)的失敗。和馬 興 瑞 書 記就東 進(jìn) 戰(zhàn) 略對(duì)話的時(shí)候，我就說(shuō)東進(jìn)修路是雙刃劍，如果我們把修路的錢拿出一半培育龍崗、坪山成為城市服務(wù)的次中心，那就可以回避很多交通的需求，在特區(qū)外當(dāng)?shù)鼐涂梢越鉀Q很多問(wèn)題?？傊?，要圍繞總 規(guī)確定的城 市 結(jié) 構(gòu)對(duì)開(kāi) 發(fā) 建 設(shè)行為決 策施加影響。
2007版總體規(guī)劃則在結(jié)構(gòu)上存在明顯失當(dāng)?shù)牡胤?/strong>。這輪總規(guī)新提了一個(gè)北部發(fā)展帶，但實(shí)際上這些現(xiàn)狀以 工 業(yè) 區(qū) 為主的組團(tuán)之間很難形成實(shí)際的城鎮(zhèn)聯(lián)系，影響更壞的是，加之原特區(qū)外若干新城中心的提出，模糊了全市發(fā)展的空間焦點(diǎn)，此后十年間深圳的城市舊改在空間上完全是隨機(jī)的。而之前我們的城市是有組織的，哪怕在城中村，容 積 率 達(dá)到3，也已經(jīng)適應(yīng)了下面的給水、排水和周邊的學(xué)校等公服配套。但突然拆除重建，把 容 積 率 從3隨機(jī)改到8，城市怎么能更好的運(yùn)作呢？因此，舊改問(wèn)題上一定要有空間導(dǎo)向，但我們當(dāng)時(shí)的總規(guī)在結(jié)構(gòu)上沒(méi)有提供這樣的可能。
如今，深圳早已從建設(shè)階段走向了運(yùn)營(yíng)階段?？萍荚谶M(jìn)步，環(huán)境、要素、條件，以及人的觀念都在變化，我們根本無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)那么遙遠(yuǎn)。2035總體規(guī)劃中真正有用的，還是城市結(jié)構(gòu)。要有一個(gè)穩(wěn)定的城市結(jié)構(gòu)，使城市的更新、發(fā)展可以有條不紊的按照這樣的結(jié)構(gòu)走下去，五年以后、十年以后再來(lái)檢討一下2035好不好。
02
—空間政策：對(duì)城市重大問(wèn)題的關(guān)注
在城市運(yùn)營(yíng)階段，我們提出的對(duì)城市有重大影響的要素，都需要有決策（即確定結(jié)構(gòu)），有了決策就得為之立法，形成關(guān)鍵的空間政策。只有如此，總規(guī)才能真正成為城市施政者手中的有效工具。首先是住房政策。過(guò)去三十年，城中村解決了一半所謂“D-D人口”的居住問(wèn)題，成就了深圳的包容發(fā)展。如果沒(méi)有福田中心區(qū)，深圳可能不會(huì)受到太多影響，但如果沒(méi)有城中村，今天的深圳絕不是中國(guó)最好的城市，絕不是創(chuàng)新型的城市。李 克 強(qiáng) 總 理在上一任期就提出了農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化的問(wèn)題，但時(shí)至今日還沒(méi)有哪個(gè)城市認(rèn)真解決了這些問(wèn)題?，F(xiàn)在北京在趕，上海在趕，深圳在留，但是有沒(méi)有制定出真正能讓他們安定下來(lái)的政策？今后城市的競(jìng)爭(zhēng)不再是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而是人力資源的競(jìng)爭(zhēng)，住房政策實(shí)際上就是人口政策。
其次是公共設(shè)施政策。深圳現(xiàn)在投入了大量財(cái)力和土地建設(shè)大學(xué)，但我們應(yīng)當(dāng)反思深圳還有多少地、應(yīng)該有多少大學(xué)，像中山大學(xué)深圳校區(qū)占用生態(tài)線、南科大搞園林式校區(qū)低 容 積 率開(kāi)發(fā)這樣的做法是否合理，是不是應(yīng)該有政策約束？再如商業(yè)辦公，前海、后海、深圳灣超級(jí)總部安排了這么多的辦公樓，福田還要跟上，要在香蜜湖繼續(xù)安排上百萬(wàn)平米的，實(shí)際上特區(qū)內(nèi)如此增加這么多就業(yè)崗位，對(duì)城市格局未來(lái)一定是破壞性的。我們是不是要想辦法轉(zhuǎn)到外國(guó)，怎么轉(zhuǎn)？這也是政策問(wèn)題。
再如工業(yè)用地政策。深圳現(xiàn)在保了36%的工業(yè)用地。從初衷來(lái)看，為了防止產(chǎn)業(yè)空心化，這是好的。但從專業(yè)的角度來(lái)講，工業(yè)用地比例超過(guò)30%的是徹頭徹尾的工業(yè)城市。這還是按照中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，按照世界的標(biāo)準(zhǔn)，拿東京對(duì)比。它城市工業(yè)用地比例不到5%！今天保36%的工業(yè)用地意味著什么？我們?cè)诳傄?guī)中是否有很好的研究？在保有如此大量工業(yè)用地的情況下，城市未來(lái)的居住空間將面臨很大問(wèn)題。放著成本最低的工業(yè)用地不拿出一部分來(lái)用，卻在城中村上拆除重建安排居住，相關(guān)的人才居住補(bǔ)貼、公共設(shè)施投資的成本必將居高不下。
總規(guī)必須討論這些重大的公共政策，而不是像市 長(zhǎng)做的政 府工作報(bào)告那樣各個(gè)領(lǐng)域一一點(diǎn)到。我們要討論深圳涉及公共空間的政策，這才是重點(diǎn)。
03
—地方人大審批：總規(guī)制度改革的落腳點(diǎn)
按現(xiàn)行法規(guī)，深圳總規(guī)要拿到國(guó) 務(wù) 院審批。但城市規(guī)劃是地方事務(wù)，國(guó) 務(wù) 院批了也不管具體實(shí)施，在深圳也造成一任領(lǐng)導(dǎo)一任規(guī)劃?？傄?guī)做得再好不執(zhí)行等于沒(méi)用。因此，多年來(lái)我一直希望總體規(guī)劃要放回地方人大審批。這個(gè)權(quán)利是實(shí)實(shí)在在的，即使他批了未必會(huì)批得很高明，但地方人大會(huì)盯著總體規(guī)劃的執(zhí)行，任何一任市 長(zhǎng)要向人大報(bào)告要怎么執(zhí)行總體規(guī)劃和執(zhí)行得怎么樣，而不是隨意修改總體規(guī)劃。這也是需要大家共同呼吁實(shí)現(xiàn)的。 -
行動(dòng)探索 | 探索“分層 分類 分級(jí)”的控規(guī)制度改革與創(chuàng)新
【編者按】
控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率低和頻繁調(diào)整已經(jīng)成為城市規(guī)劃日常管理中面臨的主要問(wèn)題，規(guī)劃依法行政面臨極大的壓力。佛山市率先開(kāi)展《佛山市控制性詳細(xì)規(guī)劃制度改革與創(chuàng)新》研究，該項(xiàng)目從技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新三方面為控規(guī)制度改革創(chuàng)新探索一條新路，以解決依法行政與動(dòng)態(tài)需求之間矛盾為導(dǎo)向，建立“分層編制、分類管控、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)維護(hù)”的控規(guī)制度，逐步由覆蓋式控規(guī)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)傳導(dǎo)控規(guī)，提升控規(guī)的實(shí)效。該項(xiàng)目取得了較好的實(shí)施成效，助力佛山市納入廣東省控規(guī)改革試點(diǎn)市；改革方案已在佛山全面實(shí)施，并在廣東省推廣；助力廣東省被列為全國(guó)規(guī)劃改革試點(diǎn)省，控規(guī)改革成為主要內(nèi)容。此外，項(xiàng)目榮獲2017年度廣東省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)。
該項(xiàng)目由我司規(guī)劃一部主導(dǎo)，聯(lián)合佛山市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制。項(xiàng)目由我司董事長(zhǎng)王富海領(lǐng)銜，蔣峻濤、張建榮、錢征寒等技術(shù)專家指導(dǎo)，翟翎、張廣宇、厲潔、田坪卉等青年骨干參與。
01
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背景：控規(guī)制度面臨困境目前，我國(guó)控規(guī)普遍存在編制技術(shù)僵化、管理時(shí)效較差、配套機(jī)制滯后等問(wèn)題，導(dǎo)致法定控規(guī)覆蓋率低、控規(guī)調(diào)整頻繁，規(guī)劃依法行政面臨極大的壓力，迫切需要扭轉(zhuǎn)控規(guī)管理的被動(dòng)局面。溯其根源，在于事前編制控規(guī)作為依法行政依據(jù)與事后市場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)動(dòng)態(tài)需求之間的矛盾。
佛山是“撤縣并區(qū)”的拼貼城市，是中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的獨(dú)特地區(qū)，其控規(guī)制度面臨的問(wèn)題最為復(fù)雜，改革訴求最為強(qiáng)烈。佛山市率先開(kāi)展控規(guī)制度改革研究，也將對(duì)全國(guó)的控規(guī)制度創(chuàng)新帶來(lái)最為顯著的影響。
在貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市化工作會(huì)議精神，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新趨勢(shì)下，如何通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，解決事前編制控規(guī)作為依法行政依據(jù)與事后市場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)動(dòng)態(tài)需求之間的矛盾，成為佛山控規(guī)改革的核心目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)。
02
—思路：分層分類分級(jí)創(chuàng)新
在遵循現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實(shí)際要求，提出與行政體制、市場(chǎng)活力相適應(yīng)的改革思路，逐步由覆蓋式控規(guī)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)傳導(dǎo)控規(guī)。
創(chuàng)新1：分層編制，建立動(dòng)態(tài)控規(guī)制度。
針對(duì)現(xiàn)有控規(guī)事前編制、全覆蓋、靜態(tài)藍(lán)圖式導(dǎo)致的問(wèn)題，將現(xiàn)有控規(guī)分為控規(guī)和地塊開(kāi)發(fā)細(xì)則兩個(gè)層次，保障城市發(fā)展底線、適應(yīng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)需求。
控規(guī)作為多規(guī)合一的技術(shù)協(xié)調(diào)平臺(tái)，制定城市的發(fā)展底線和公共利益等剛性要求，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地全覆蓋。
地塊開(kāi)發(fā)細(xì)則作為多規(guī)合一的項(xiàng)目協(xié)調(diào)平臺(tái)，在不降低控規(guī)強(qiáng)制性管控內(nèi)容的前提下，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求制定建設(shè)地塊的各項(xiàng)控制指標(biāo)和管理要求。
創(chuàng)新2：分類管控，創(chuàng)新控規(guī)編制方法。
針對(duì)現(xiàn)有控規(guī)未合理區(qū)分公益性與經(jīng)營(yíng)性、不確定性與強(qiáng)制性的管控方式導(dǎo)致的問(wèn)題，改革方案創(chuàng)新控規(guī)編制方法，根據(jù)區(qū)域發(fā)展和規(guī)劃內(nèi)容的明確程度進(jìn)行分類管控。
對(duì)發(fā)展明確區(qū)域進(jìn)行小地塊控制，強(qiáng)化控制公益性內(nèi)容；對(duì)發(fā)展不明確的區(qū)域進(jìn)行大地塊控制，預(yù)留地塊細(xì)分彈性，在明確項(xiàng)目意圖后動(dòng)態(tài)編制地塊開(kāi)發(fā)細(xì)則，詳細(xì)規(guī)定建設(shè)地塊的各項(xiàng)控制指標(biāo)和管理要求。
控規(guī)以控制方式確定強(qiáng)制性程度，對(duì)于明確的內(nèi)容應(yīng)強(qiáng)化剛性，不明確的內(nèi)容應(yīng)預(yù)留彈性。針對(duì)用地控制的不同要求，在用地控制手段中分別采用實(shí)線控制、虛線控制、點(diǎn)位控制、指標(biāo)控制等方式進(jìn)行規(guī)劃控制。
創(chuàng)新3：分級(jí)管理，保障控規(guī)的嚴(yán)肅性和靈活性。
針對(duì)基層政府規(guī)避控規(guī)嚴(yán)格的調(diào)整程序，控規(guī)編而不批導(dǎo)致的問(wèn)題，改革方案創(chuàng)新控規(guī)和細(xì)則的審查、審批和調(diào)整分級(jí)管理機(jī)制，理清市政府與區(qū)政府、統(tǒng)籌主體與實(shí)施主體的管理邊界，保障城市統(tǒng)籌管理和各區(qū)靈活實(shí)施。
控規(guī)及特定地區(qū)細(xì)則的控規(guī)管理權(quán)上收，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門主導(dǎo)編制，市人民政府審批；一般地區(qū)細(xì)則的管理權(quán)下放，由區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門主導(dǎo)編制，區(qū)人民政府審批。
創(chuàng)新4：動(dòng)態(tài)維護(hù)，建立雙向反饋的統(tǒng)一管理平臺(tái)。
針對(duì)控規(guī)缺乏統(tǒng)一的管理平臺(tái)和部門缺乏有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制導(dǎo)致的問(wèn)題，依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立雙向、多規(guī)合一、規(guī)管建一體化的“一張圖”管理平臺(tái)。上層次規(guī)劃自上而下傳導(dǎo)至控規(guī)，對(duì)控規(guī)控制指標(biāo)提出要求；地塊開(kāi)發(fā)細(xì)則的建設(shè)指標(biāo)自下而上反饋至控規(guī)，控制開(kāi)發(fā)總量，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)評(píng)估。經(jīng)審批的控規(guī)或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃最終成果，都應(yīng)納入“一張圖”進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
03
—評(píng)估：四大維度提高效用
控規(guī)改革方案從保障依法行政、提升行政效能、激發(fā)市場(chǎng)活力、適應(yīng)城市發(fā)展四大維度大幅提高控規(guī)效用。效用1、保障依法行政維度：快速實(shí)現(xiàn)控規(guī)法理全覆蓋，既為“規(guī)劃-建設(shè)-管理”提供基本依據(jù)，又為后續(xù)彈性需求預(yù)留接口。
效用2、提升行政效能維度：控規(guī)管理權(quán)與政府發(fā)展決策權(quán)相匹配，提升各級(jí)政府編制控規(guī)、運(yùn)用控規(guī)的積極性，多級(jí)政府形成合力。
效用3、激發(fā)市場(chǎng)活力維度：地塊開(kāi)發(fā)細(xì)則根據(jù)項(xiàng)目需求量身定制，大幅減少控規(guī)調(diào)整，快速助推項(xiàng)目落地。
效用4、適應(yīng)城市發(fā)展維度：強(qiáng)化控規(guī)利益協(xié)調(diào)作用，適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要。
04
—成效：實(shí)施推廣成效顯著
成效1：佛山已全面實(shí)施改革方案。2017年7月至2017年12月作為控規(guī)改革過(guò)渡期，為全面實(shí)施控規(guī)改革創(chuàng)新預(yù)留條件。2017年下半年組織開(kāi)展控規(guī)改革與創(chuàng)新宣講和培訓(xùn)工作。2017年12月底各區(qū)規(guī)劃部門要完成行政區(qū)內(nèi)的控規(guī)編制單元?jiǎng)澐帧?018年，全市的控規(guī)編制和審批應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行控規(guī)改革有關(guān)文件的要求。
成效2：佛山完成試點(diǎn)控規(guī)編制，逐步完善控規(guī)通則。佛山市通過(guò)試點(diǎn)控規(guī)的編制不斷完善改革方案，完成了禪城區(qū)環(huán)市片區(qū)、禪城區(qū)石灣片區(qū)、中心城區(qū)控規(guī)整合的試點(diǎn)控規(guī)編制。在控規(guī)改革行動(dòng)計(jì)劃框架的指導(dǎo)下，逐步出臺(tái)控規(guī)編制成果技術(shù)準(zhǔn)則、控規(guī)管理工作規(guī)程、控規(guī)土地混合使用指引、中心城區(qū)用地建設(shè)強(qiáng)度管理規(guī)定、責(zé)任規(guī)劃師制度、第三方審查制度等數(shù)十項(xiàng)控規(guī)改革的相關(guān)技術(shù)管理文件和實(shí)施保障機(jī)制。（項(xiàng)目封皮、試點(diǎn)控規(guī)編制情況，佛規(guī)院補(bǔ)充）
成效3：改革方案已在全省推廣，多個(gè)城市赴佛山學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。佛山控規(guī)改革方案得到廣東省建設(shè)廳認(rèn)可，并在全省推廣。中山、珠海等城市赴佛山學(xué)習(xí)控規(guī)改革經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身城市特點(diǎn)，積極推動(dòng)控規(guī)改革方案的實(shí)施。（推廣經(jīng)驗(yàn)文件，城市學(xué)習(xí)照片、中山和珠海控規(guī)改革項(xiàng)目照片）
成效4： 助力試點(diǎn)省，改革方案得到建設(shè)部認(rèn)可。2017年5月，廣東省成為全國(guó)首個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革試點(diǎn)省，控規(guī)改革成為主要內(nèi)容之一，控規(guī)改革方案獲得建設(shè)部的認(rèn)可與好評(píng)。
感謝廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、佛山市國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)項(xiàng)目的指導(dǎo)和支持，感謝佛山市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院項(xiàng)目組中的各位成員的辛勤付出。 -
王富海：深圳灣-超級(jí)總部區(qū)？還是超級(jí)文化創(chuàng)新區(qū)？
內(nèi)容概要
深圳灣超級(jí)總部基地位處深圳中心城區(qū)的空間重心，是除前海之外僅剩的成規(guī)模戰(zhàn)略儲(chǔ)備用地。在深圳商務(wù)辦公面積（含規(guī)劃）已近香港8倍的情況下，是否要將這塊土地亦作總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是值得商榷的事情。與此同時(shí)，深圳在向國(guó)際化城市邁進(jìn)的過(guò)程中，城市文化是一大短板。我們應(yīng)當(dāng)發(fā)掘深圳灣基地的價(jià)值，改“超級(jí)總部區(qū)”為“超級(jí)文化創(chuàng)新區(qū)”，用“總部+文化”的模式創(chuàng)新，實(shí)施城市文化發(fā)展在空間上的重點(diǎn)突破，并由點(diǎn)及面、帶動(dòng)周邊，共同打造“城市文化地標(biāo)區(qū)”，助力深圳城市文化建設(shè)的創(chuàng)新趕超。
一棟辦公樓可以容納數(shù)以千計(jì)的工作人員，那么同時(shí)就需要數(shù)以百計(jì)的車位，需要保潔、安全等一系列的服務(wù)。所以它們成組成群地布局于城市中心位置，形成了總部經(jīng)濟(jì)區(qū)?，F(xiàn)在深圳已有若干個(gè)這樣的群，即若干個(gè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。
總部經(jīng)濟(jì)是深圳作為區(qū)域中心城市發(fā)揮運(yùn)營(yíng)管理職能的重要體現(xiàn)，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。以總部經(jīng)濟(jì)為主的商務(wù)辦公區(qū)近年來(lái)發(fā)展十分迅速，建筑規(guī)模、密度大幅提高，現(xiàn)狀與規(guī)劃的建筑總量預(yù)計(jì)將達(dá)9200萬(wàn)平方米，與東京都接近，是香港的8倍，而且近七成分布在原特區(qū)內(nèi)。而如此多的商務(wù)辦公用地會(huì)不會(huì)過(guò)剩就交給時(shí)間去檢驗(yàn)。
1. 超級(jí)總部區(qū)
1.1深圳灣超級(jí)總部區(qū)
1. 發(fā)展區(qū)位
超級(jí)總部基地介于福田中心和前海中心之間，是深圳中心城區(qū)的空間重心所在，擁有最佳的公共服務(wù)與市場(chǎng)發(fā)展區(qū)位。基地處于環(huán)深圳灣一帶一路戰(zhàn)略前沿地區(qū)，是深圳參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略要地。
2. 用地儲(chǔ)備
超級(jí)總部基地是深圳中心城區(qū)內(nèi)除前海外最后一塊成規(guī)模儲(chǔ)備用地，總開(kāi)發(fā)面積約117.4公頃，待開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備用地40余公頃，適合承載對(duì)用地規(guī)模有要求的戰(zhàn)略性城市功能和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
1.2總部區(qū)定位
深圳灣超級(jí)總部基地是深圳市重要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備用地，也是目前深圳擬加快推進(jìn)建設(shè)的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域之一。關(guān)于超級(jí)總部基地的未來(lái)，2014年初深圳市組織了一次關(guān)于該基地的競(jìng)賽。各種新奇大膽的設(shè)計(jì)方案層出不窮，體現(xiàn)了超級(jí)總部基地的夢(mèng)想。
然而，規(guī)模龐大的總部項(xiàng)目同質(zhì)化現(xiàn)象十分明顯。超級(jí)總部基地雖然定位高端，提高了入駐企業(yè)的門檻，但與前海CBD核心區(qū)的定位沒(méi)有本質(zhì)不同，缺乏差異化分工與特色化營(yíng)造，沒(méi)有充分發(fā)揮其獨(dú)一無(wú)二的戰(zhàn)略價(jià)值。
由此，基于該用地的戰(zhàn)略價(jià)值、深圳建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新城市的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，以及中共十九大對(duì)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的要求，建議依托深圳灣超級(jí)總部基地打造世界級(jí)文化創(chuàng)新區(qū)，作為彰顯深圳未來(lái)“軟實(shí)力”的新地標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。
2. 世界都市文化區(qū)
2.1置身于國(guó)際的深圳文化
深圳的目標(biāo)是有影響力的國(guó)際化城市，尤其在創(chuàng)新方面，深圳更是處于世界領(lǐng)先的地位。但國(guó)際化城市絕不僅僅是創(chuàng)新，絕不僅僅是兼容、人口規(guī)模、交通設(shè)施這些方面。
與成熟的國(guó)際化城市相比，深圳的短板在文化，國(guó)際地位與影響力相形見(jiàn)絀。文化設(shè)施相差1.5-10倍，文化活動(dòng)相差3-86倍，文化教育類相差12.5-91倍。公共管理與公共服務(wù)用地比例不管是現(xiàn)狀還是規(guī)劃均難以達(dá)到其他城市水平，差距達(dá)到2-5%，直接造成文化設(shè)施用地的顯著不足。
1. 四大支柱產(chǎn)業(yè)中，短板也在文化
深圳的文化產(chǎn)業(yè)增加值不足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的1/6，占GDP比重僅為3.8%。與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的北京、上海相比，深圳文化產(chǎn)業(yè)差距十分明顯。文化產(chǎn)業(yè)增加值及占GDP比重不及北京1/3，僅為上海的2/3。
2. 龍頭文化企業(yè)匱乏，限制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
全球文化產(chǎn)業(yè)50大企業(yè)中國(guó)僅占3席，深圳并不在列。
3. 文化設(shè)施布局分散、均質(zhì)化
深圳市現(xiàn)狀文化設(shè)施，特別是基層文化設(shè)施數(shù)量還是比較多的，但缺乏有特色、連片的國(guó)際都市文化地標(biāo)區(qū)域。
究其原因，頂級(jí)文化企業(yè)、頂級(jí)文化機(jī)構(gòu)、頂級(jí)文化設(shè)施、頂級(jí)文化活動(dòng)等高端文化功能的缺失，是深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的關(guān)鍵。深圳若想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須首先補(bǔ)齊文化短板，下決心大力培育高端文化功能。
2.2國(guó)際化城市的文化布局
倫敦是全球文化的動(dòng)力源和標(biāo)桿之一。倫敦有著比巴黎更多的博物館，比紐約更多的劇院，每年舉辦超過(guò)200個(gè)節(jié)慶活動(dòng)。倫敦是全球當(dāng)代藝術(shù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的中心，文化范疇從古典到草根，多元化和兼容性稱冠全球。
香港是一個(gè)商業(yè)城市，但也不斷地在增加文化內(nèi)涵。尤其是在西九龍?zhí)詈^(qū)興建一系列世界級(jí)的文化設(shè)施，集文化、藝術(shù)、潮流、消費(fèi)及大眾娛樂(lè)為一體。西九文化區(qū)面積達(dá)40公頃，正發(fā)展為香港一個(gè)糅合地方與傳統(tǒng)特色，并加入國(guó)際元素的世界級(jí)綜合文化藝術(shù)區(qū)。
新加坡通過(guò)新建和翻新建筑改善文化設(shè)施，形成了以圖書館、博物館、美術(shù)館、民眾聯(lián)絡(luò)所(俱樂(lè)部)等為主體的公共文化建筑群。此外，還有新加坡華樂(lè)團(tuán)、新加坡交響樂(lè)團(tuán)等文化團(tuán)體，定期舉辦公共文化活動(dòng)。這些類型不同的公共文化設(shè)施，針對(duì)人們不同層次的文化生活需求，提供多種類型、多樣風(fēng)格的公共文化服務(wù)。
上野公園位于東京都臺(tái)東區(qū)，占地約53公頃，有“史跡和文化財(cái)物的寶庫(kù)”之稱，作為“文化森林”享譽(yù)世界。包含眾多知名的公共文化設(shè)施，如寬永寺及上野東照宮等歷史建筑。同時(shí)擁有優(yōu)美的自然景觀和豐富的人文活動(dòng)。
小結(jié)
上述多個(gè)國(guó)際化城市都有其獨(dú)特的文化地標(biāo)，不論是在文化設(shè)施數(shù)量還是文化影響力都遠(yuǎn)超深圳市，但除東京上野公園外，其他城市都存在文化組織多以自發(fā)為主、占地面積小、布局分散，從而導(dǎo)致其發(fā)展規(guī)模受限、活力不足。2.3創(chuàng)新式追趕——重點(diǎn)突破
面對(duì)這樣的國(guó)際文化形勢(shì)，對(duì)于深圳來(lái)說(shuō)其實(shí)是機(jī)遇。首先，深圳本身?yè)碛胸S富的文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵；而且深圳的城市文化方興未艾；在國(guó)家層面上，中國(guó)文化自信正在喚醒與復(fù)興；同時(shí)，作為改革創(chuàng)新的先驅(qū)，深圳的科技創(chuàng)新力量也能催生文化的演進(jìn)，因?yàn)樾碌募夹g(shù)、新的理念、新的業(yè)態(tài)等都可以與新興文化相結(jié)合。
有這樣條件的深圳需要在龍頭帶動(dòng)力、多元支撐力、活動(dòng)影響力以及場(chǎng)所震撼力等方面實(shí)現(xiàn)突破，完成創(chuàng)新式追趕從而形成全球獨(dú)一無(wú)二的集中式都市文化區(qū)。
另一方面，為形成深圳的特色，形成真正的影響力，需要在深圳形成文化引領(lǐng)區(qū)的突破，而深圳灣就具有形成實(shí)現(xiàn)文化突破的引領(lǐng)區(qū)的條件。
3. 總部+文化=超級(jí)文化創(chuàng)新區(qū)
3.1超級(jí)文化創(chuàng)新區(qū)
超級(jí)商務(wù)總部區(qū)的功能定位對(duì)于已有9200萬(wàn)平方米商務(wù)用地的深圳來(lái)說(shuō)，起到的僅僅是錦上添花的作用。而超級(jí)文化創(chuàng)新區(qū)才是現(xiàn)在深圳急缺的，是雪中送炭。高端文化功能強(qiáng)大的公共服務(wù)與運(yùn)營(yíng)管理職能決定了其必須位于城市中心區(qū)位，且必須有足夠的空間載體作為支撐，超級(jí)總部基地片區(qū)無(wú)疑是最佳選擇。
深圳完全可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，超越現(xiàn)有的一般意義上的文化功能區(qū)。鑒于部分用地已作為總部經(jīng)濟(jì)用地的事實(shí)，可以通過(guò)模式創(chuàng)新，將總部經(jīng)濟(jì)與高端文化功能相結(jié)合，形成空間集聚、功能超級(jí)強(qiáng)大的復(fù)合型國(guó)際文化新地標(biāo)。
3.2創(chuàng)新區(qū)設(shè)想
功能:多元復(fù)合的高端文化功能集聚區(qū)
這里是高端文化引領(lǐng)、驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新的功能集聚區(qū)，以頂級(jí)文化企業(yè)總部、頂級(jí)文化機(jī)構(gòu)、頂級(jí)文化設(shè)施、頂級(jí)文化活動(dòng)為主導(dǎo)功能，并輔以文化配套功能，也即是“4頂級(jí)1配套”。
注入高附加值的決策與運(yùn)營(yíng)、信息與服務(wù)中心、展示與交易和創(chuàng)新與研發(fā)中心等最高端的文化功能，打造成為國(guó)際文化新地標(biāo)。
活動(dòng):市民生活與國(guó)際交流相融合的文化活力區(qū)
這里是市井文化和舶來(lái)文化的交融之地，下里巴人和陽(yáng)春白雪的碰撞之所；這里有貼近居民生活的城市節(jié)慶和社區(qū)活動(dòng)，也有最頂級(jí)的文化展會(huì)和節(jié)事活動(dòng)；這里有最豐富多元的文化體驗(yàn)，這里有最具活力的文化氣息。
作為深圳城市節(jié)慶和市民活動(dòng)的固定舉辦場(chǎng)所，承接國(guó)內(nèi)頂級(jí)文化展會(huì)及節(jié)事活動(dòng)，并引入國(guó)外頂級(jí)文化展會(huì)及節(jié)事活動(dòng)，激發(fā)城市活力。
理念:國(guó)際最先進(jìn)規(guī)劃理念與建設(shè)技術(shù)的實(shí)踐區(qū)
這里是虛擬空間與實(shí)體空間高度合一的城市典范，是智慧城市、海綿城市、生態(tài)城市、低碳城市、立體城市、緊湊城市、永續(xù)城市的實(shí)踐地。
以交通、生態(tài)、社會(huì)為導(dǎo)向，通過(guò)低能耗生態(tài)氣候建筑集群、低沖擊開(kāi)發(fā)、云城市、TOD等先進(jìn)規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)理念的應(yīng)用，將超級(jí)文化區(qū)打造為21世紀(jì)城市建設(shè)的典范。
風(fēng)貌:充滿文化氣息的濱海城市特色風(fēng)貌體驗(yàn)區(qū)
這里有最宜人的海洋和地域文化，最優(yōu)越的生態(tài)景觀風(fēng)貌，尺度最舒適的文化藝術(shù)街區(qū)；這里匯聚濱海城市特色風(fēng)貌，凝集精品文化建筑群落，集聚高標(biāo)準(zhǔn)配置文化設(shè)施。
建筑設(shè)施和空間環(huán)境的打造充分考慮亞熱帶氣候和濱海區(qū)位特征，著力提升空間視覺(jué)效果和建筑設(shè)施品位內(nèi)涵，在體現(xiàn)濱海城市特色的同時(shí)展現(xiàn)文化底蘊(yùn)。
過(guò)程:再次體現(xiàn)深圳“敢為天下先”精神的開(kāi)拓創(chuàng)新區(qū)
自建立特區(qū)以來(lái)，深圳就是一個(gè)充滿想象力的城市，我們不甘于模仿，勇于創(chuàng)新，也正因如此，深圳成為一個(gè)不斷創(chuàng)造奇跡的城市。在文化方面，我們要更大膽的吸納國(guó)際最好的文化企業(yè)。3.3城市文化地標(biāo)區(qū)
文化總部片的東邊和北邊是華僑城的各個(gè)景區(qū)，這里無(wú)疑是深圳本土最具代表性和發(fā)展?jié)摿Φ奈幕臻g；東北部遠(yuǎn)處確定建設(shè)安托山文化公園；再結(jié)合南端深圳灣濱海公園。
文化創(chuàng)新區(qū)的初期建設(shè)不僅可以依托周邊已有的文化資源，而且可以大力推動(dòng)其改造升級(jí)，使其形成更多面向城市的、開(kāi)放的公共文化功能區(qū)。多方的聯(lián)動(dòng)與融合，打造成為濱海超級(jí)文化環(huán)，將形成功能更為強(qiáng)大、業(yè)態(tài)更為復(fù)合、空間更有品質(zhì)的深圳新名片，成為深圳乃至更得范圍內(nèi)的城市文化地標(biāo)區(qū)。
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深圳蕾奧榮獲華夏幸福優(yōu)秀合作伙伴獎(jiǎng)
“砥礪成鋒，共啟新程”。1月3日，華夏幸福2017年合作伙伴大會(huì)在大廠產(chǎn)業(yè)新城的廊坊潮白河喜來(lái)登酒店拉開(kāi)帷幕，深圳蕾奧榮獲“優(yōu)秀合作伙伴”殊榮，蕾奧副總經(jīng)理、設(shè)計(jì)總監(jiān)葉樹(shù)南應(yīng)邀出席活動(dòng)并接受頒獎(jiǎng)。
本次大會(huì)，吸引來(lái)自工程施工、材料設(shè)備、咨詢服務(wù)等領(lǐng)域的近300家合作伙伴代表參加，共評(píng)選30位優(yōu)秀合作伙伴。
目前華夏幸福入庫(kù)合作伙伴已累計(jì)超過(guò)9000家，深圳蕾奧與華夏幸福合作一年多就獲此殊榮，是極大的肯定與認(rèn)可。
合作以來(lái)，深圳蕾奧設(shè)計(jì)完成《河南武陟產(chǎn)業(yè)新概念規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目》、《河南長(zhǎng)葛產(chǎn)業(yè)新城概念規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目》、《清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)新城概念規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)》、《產(chǎn)業(yè)新城公共設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目》、《產(chǎn)業(yè)新城緊湊城市規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則項(xiàng)目》等多個(gè)華夏幸福項(xiàng)目，過(guò)程中，雙方充分信任、互惠互利，希望新的一年在此基礎(chǔ)上雙方創(chuàng)造更寬廣領(lǐng)域的合作，共筑高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)新城。
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我司規(guī)劃四部成功入圍坪山大道城市設(shè)計(jì)公開(kāi)競(jìng)賽活動(dòng)
我司規(guī)劃四部代表公司參加坪山大道城市設(shè)計(jì)公開(kāi)競(jìng)賽活動(dòng)，從前期的資格提案到概念成果提交歷時(shí)半個(gè)月，最終成功入圍，為下一輪競(jìng)賽拔得頭彩。
為進(jìn)一步增強(qiáng)輻射力、影響力和帶動(dòng)力，破解“西強(qiáng)東弱、西密東疏”的不均衡發(fā)展格局，深圳市大力推進(jìn)“東進(jìn)戰(zhàn)略”，提出將龍崗、坪山聯(lián)合，打造深圳的第三增長(zhǎng)極和新的城市中心——“龍崗—坪山”東部中心。坪山區(qū)作為深圳東進(jìn)的“橋頭堡”，自成立以來(lái)便致力于打造“科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、綜合配套改革先行區(qū)，深圳新的區(qū)域發(fā)展極”，歷經(jīng)“功能區(qū)——城區(qū)——新城”的發(fā)展歷程，天然存在著進(jìn)一步提升城市品質(zhì)、優(yōu)化城市格局的內(nèi)在要求。借助“東進(jìn)戰(zhàn)略”和升級(jí)為行政區(qū)的契機(jī)，坪山區(qū)開(kāi)啟了由城市邊緣轉(zhuǎn)向東進(jìn)前沿陣地的新征程，迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。
為落實(shí)市區(qū)兩級(jí)政府對(duì)坪山的發(fā)展理念與要求，將坪山大道打造成為強(qiáng)化區(qū)域多方合作與深度融合的重要媒介、引領(lǐng)未來(lái)城市發(fā)展及轉(zhuǎn)型的首要抓手。2017年02月16號(hào)，深圳市坪山區(qū)人民政府與深圳市國(guó)土規(guī)劃資源委員會(huì)發(fā)布了“關(guān)于舉辦坪山大道城市設(shè)計(jì)公開(kāi)競(jìng)賽活動(dòng)”的競(jìng)賽公告。
坪山大道是《坪山新區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》確定的發(fā)展主軸線，由碧湖文化健康城段、中心城段、聚龍科創(chuàng)城段三部分構(gòu)成，總長(zhǎng)21.5公里，是坪山引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿σ?，也是重要的形象景觀軸，聚合了全區(qū)重要的交通、景觀、產(chǎn)業(yè)、公配等功能。
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深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢股份有限公司和深圳前海鐵匯投資咨詢有限公司戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式成功舉行
3月8日，深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢股份有限公司和深圳前海鐵匯投資咨詢有限公司戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式在深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢股份有限公司會(huì)議室隆重舉行。深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢股份有限公司董事長(zhǎng)王富海、副董事長(zhǎng)陳宏軍、副總經(jīng)理張震宇、副總經(jīng)理蔣俊濤，深圳前海鐵匯投資咨詢有限公司董事總經(jīng)理屠樹(shù)毅、董事麥為明參加簽約儀式。
簽約儀式上，王富海董事長(zhǎng)代表深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢股份有限公司向深圳前海鐵匯投資咨詢有限公司董事總經(jīng)理屠樹(shù)毅一行的到來(lái)標(biāo)識(shí)歡迎和感謝，并在交流中表示，軌道交通投融資及站點(diǎn)TOD（TID）開(kāi)發(fā)建設(shè)行動(dòng)是軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展，打造“軌道都市”中的重點(diǎn)和抓手。在我國(guó)軌道交通建設(shè)過(guò)程中仍有很多問(wèn)題需要突破，通過(guò)行動(dòng)規(guī)劃+投融資的理念，希望能探索出一條符合我國(guó)特色的前端制度謀劃+中端規(guī)劃策劃+后端運(yùn)營(yíng)行動(dòng)的軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展新模式。深圳前海鐵匯投資咨詢有限公司董事總經(jīng)理屠樹(shù)毅對(duì)此表示認(rèn)同與支持，同時(shí)未來(lái)雙方將會(huì)有更深入合作。
在雙方進(jìn)行了熱烈的交流之后，雙方就結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系協(xié)議達(dá)成一致，陳宏軍副董事長(zhǎng)、屠樹(shù)毅董事分別代表深圳蕾奧和鐵匯咨詢進(jìn)行戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約。
儀式末，深圳蕾奧與鐵匯咨詢的成員一同慶祝簽約儀式圓滿舉行，全體與會(huì)人員合影留念。
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我司景觀部調(diào)研深圳市龍華區(qū)版畫村
版畫村位于深圳市龍華區(qū)觀瀾街道，總面積25公頃。本項(xiàng)目力求將版畫村打造為以客家文化和版畫藝術(shù)為主題的特色公園。
為使版畫村的提升改造更全面，并能帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，我司景觀部將版畫村周邊地塊也納入項(xiàng)目研究范圍。邊界西至環(huán)觀南路、北至?？德?，以版畫藝術(shù)村為主體，面積約102公頃。
本次調(diào)研目的在于，了解規(guī)劃范圍內(nèi)，地塊現(xiàn)狀條件。為規(guī)劃研究提供最新場(chǎng)地資料，使得周邊地塊功能分區(qū)更為合理。
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我司規(guī)劃二部榮獲《淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)徐楊片中心區(qū)概念性規(guī)劃及核心區(qū)城市設(shè)計(jì)》國(guó)際競(jìng)賽第一名
2016年11月15日，在淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主辦的《淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)徐楊片中心區(qū)概念性規(guī)劃及核心區(qū)城市設(shè)計(jì)》國(guó)際競(jìng)賽中，我司規(guī)劃二部提交的規(guī)劃方案在與東南大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、中元國(guó)際（南京）城市設(shè)計(jì)研究院有限公司的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，榮獲第一名，并且獲得項(xiàng)目的深化整合資格。
淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)位于江蘇省北部，淮安市區(qū)東側(cè)，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。隨著淮安高鐵站與淮安新行政中心的建成，開(kāi)發(fā)區(qū)已成為連接原市中心與高鐵站的重要片區(qū)，為進(jìn)一步研究徐楊片區(qū)與中心城市的發(fā)展關(guān)系，進(jìn)一步完善國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)開(kāi)展了本次國(guó)際競(jìng)賽項(xiàng)目，其中本包括經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)西片區(qū)、徐楊片區(qū)及男馬場(chǎng)片區(qū)三大片區(qū)共80平方公里的空間發(fā)展研究、6.3平方公里的開(kāi)發(fā)區(qū)中心區(qū)概念規(guī)劃范圍以及2.8平方公里的開(kāi)發(fā)區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)三部分。
我司競(jìng)賽方案以“創(chuàng)享智城”為藍(lán)圖，將規(guī)劃片區(qū)打造為淮安創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)型都市商務(wù)區(qū)，以產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、空間戰(zhàn)略、行動(dòng)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，構(gòu)建了從產(chǎn)業(yè)到空間，從研究到設(shè)計(jì)，從藍(lán)圖到實(shí)施的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃體系，為淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的空間發(fā)展提供了空間結(jié)構(gòu)、功能布局、公共空間等建設(shè)指引，并且為后續(xù)規(guī)劃的落實(shí)和操作提供了實(shí)施綱領(lǐng)。
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城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施學(xué)術(shù)委員會(huì)舉辦“市轄區(qū)規(guī)劃和實(shí)施”學(xué)術(shù)沙龍
為加強(qiáng)城市分區(qū)規(guī)劃及其實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)交流，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施學(xué)術(shù)委員于2016年9月7日下午在青島市李滄區(qū)舉辦了“市轄區(qū)規(guī)劃與實(shí)施”學(xué)術(shù)沙龍。
本次沙龍是城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施學(xué)術(shù)委員會(huì)落實(shí)學(xué)會(huì)所倡導(dǎo)的“小而精的學(xué)術(shù)討論”，借《青島市李滄區(qū)分區(qū)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估》項(xiàng)目專家評(píng)審而順勢(shì)舉辦的。該項(xiàng)目由青島市李滄區(qū)城市建設(shè)管理局委托、深圳市蕾奧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢有限公司和青島市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院共同完成，遵循以人為本、質(zhì)量導(dǎo)向、區(qū)域協(xié)調(diào)的原則，對(duì)上版分區(qū)規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程、背景和決策路徑、規(guī)劃實(shí)施效果及李滄城區(qū)發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行了較為全面和深入的評(píng)估，也觸及了分區(qū)規(guī)劃實(shí)施在技術(shù)、管理、機(jī)制等層面上的諸多問(wèn)題。以此為典型樣本，可一窺近15年來(lái)市轄區(qū)規(guī)劃實(shí)施的狀況和問(wèn)題。
沙龍由城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施學(xué)術(shù)委員會(huì)主任委員、山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)李錦生主持，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原總規(guī)劃師、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)顧問(wèn)陳為邦，城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任委員兼秘書長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)城市規(guī)劃與管理系主任葉裕民，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)理事、深圳市蕾奧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢有限公司董事長(zhǎng)兼首席規(guī)劃師王富海，棕櫚生態(tài)城鎮(zhèn)科技發(fā)展（上海）有限公司董事長(zhǎng)唐震，同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授潘海嘯，杭州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工程師湯海孺，青島市城市規(guī)劃局原總規(guī)劃師展二鵬等參加了沙龍。
王富海首先作了沙龍的主旨演講。他認(rèn)為，分區(qū)規(guī)劃的效用不僅僅是規(guī)劃傳遞，更重在規(guī)劃協(xié)調(diào)和規(guī)劃管控，東莞東城、貴陽(yáng)觀山湖和天津生態(tài)城三個(gè)規(guī)劃案例體現(xiàn)了進(jìn)入存量規(guī)劃階段后市轄區(qū)層面豐富的規(guī)劃需求?；谇鄭u李滄分區(qū)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的結(jié)果，分區(qū)規(guī)劃目前存在前瞻研究不足、缺乏維護(hù)機(jī)制、與其他規(guī)劃銜接較難等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，提出三點(diǎn)建議：一是給予分區(qū)規(guī)劃等同于近期建設(shè)規(guī)劃的地位，將分區(qū)規(guī)劃作為大城市落實(shí)總規(guī)的必要手段；二是行政區(qū)要搭建一個(gè)與分區(qū)規(guī)劃并行的操作平臺(tái)，如近期建設(shè)規(guī)劃；三是強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)制度，從城市層面管理和把控區(qū)內(nèi)操作品質(zhì)。
陳為邦指出，談規(guī)劃實(shí)施要把規(guī)劃自身的屬性講清楚。城市規(guī)劃有科學(xué)、政府行為和公眾參與三個(gè)屬性，談規(guī)劃實(shí)施或者“三規(guī)合一”，要就城市規(guī)劃這三個(gè)屬性在當(dāng)今發(fā)展情況與存在問(wèn)題進(jìn)行分析，從加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)綜合化、政府管理科學(xué)化、公共參與多維化等角度去解決問(wèn)題。
潘海嘯從市轄區(qū)規(guī)劃的角度針對(duì)分區(qū)規(guī)劃的實(shí)施提出了幾點(diǎn)建議。首先是分區(qū)規(guī)劃應(yīng)順應(yīng)區(qū)市的主要任務(wù)，解決與落實(shí)問(wèn)題；二是建立協(xié)調(diào)利益平臺(tái)，充分利用區(qū)一級(jí)政府資源；三是分區(qū)不應(yīng)只是落實(shí)好總體規(guī)劃，要將其轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)長(zhǎng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)好總體規(guī)劃與分區(qū)規(guī)劃的關(guān)系。
湯海孺提出，不同層面的規(guī)劃有其不同的責(zé)任。但是，不管哪一層級(jí)的規(guī)劃，都是人民的規(guī)劃，解決的都是人民的問(wèn)題，也就需要更多的考量和公眾參與。此外，構(gòu)建可度量的信息化平臺(tái)非常重要，且需要新的技術(shù)手段量化數(shù)據(jù)，使得平臺(tái)成為可測(cè)度、可評(píng)價(jià)的系統(tǒng)助力規(guī)劃實(shí)施。
唐震認(rèn)為，分區(qū)規(guī)劃是總規(guī)的實(shí)施策略，是基于行政單元的自組織的規(guī)劃，也是存量規(guī)劃的主導(dǎo)平臺(tái)，其自下而上的推動(dòng)力是未來(lái)城市發(fā)展的源動(dòng)力。區(qū)級(jí)規(guī)劃更多得要體現(xiàn)社區(qū)體系、民生體系、落地體系，是規(guī)劃與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的重要接口，更是城市個(gè)性發(fā)展的推動(dòng)者。
展二鵬就規(guī)劃的實(shí)施講述了自己的理解，并提出規(guī)劃不應(yīng)過(guò)于自以為是，應(yīng)探索自下而上與自上而下相協(xié)調(diào)的規(guī)劃實(shí)施路徑。同時(shí)，還應(yīng)積極探索規(guī)劃與其他政府部門之間的銜接與協(xié)調(diào)。
葉裕民先就陳為邦先生提出的城市規(guī)劃的屬性問(wèn)題提出了人口與空間是城市基礎(chǔ)，城市規(guī)劃應(yīng)為人口尤其是流動(dòng)人口和未來(lái)產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)空間。隨后又回應(yīng)了王富海關(guān)于存量規(guī)劃的觀點(diǎn)，認(rèn)為存量規(guī)劃是一種合作式規(guī)劃，規(guī)劃師在其中應(yīng)重視規(guī)劃倫理，要講究公平至上。規(guī)劃實(shí)施權(quán)的下移是未來(lái)趨勢(shì)，在此之前要做好人員、資本、事權(quán)等方面的制度準(zhǔn)備。
最后李錦生主任對(duì)沙龍討論進(jìn)行了總結(jié)：分區(qū)規(guī)劃是城市規(guī)劃實(shí)施的重要成分，這意味著分區(qū)規(guī)劃的屬性不再只是規(guī)劃的編制。作為總規(guī)和控規(guī)之間一個(gè)分區(qū)里的五年期的組織實(shí)施規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃未來(lái)發(fā)展的方向應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)四個(gè)有利于，即有利于近期發(fā)展建設(shè)、有利于區(qū)人民政府實(shí)施規(guī)劃、有利于區(qū)人民政府治理城市、有利于控規(guī)的動(dòng)態(tài)調(diào)控。
