-
蕾奧獲“西安國際港務區(qū)地下空間專項規(guī)劃”國際競賽第一名
2017年10月17日，“西安國際港務區(qū)地下空間專項規(guī)劃”國際競賽評審會在西安市港務區(qū)隆重舉行。此次活動由西安國際港務區(qū)土地儲備中心主辦，西安港務區(qū)相關部門負責人參加了此次競賽。
評審組由西北大學城市與環(huán)境學院教授尹懷庭、機械工業(yè)勘察設計研究院有限公司規(guī)劃設計院副院長李軍社、廣東省建筑設計研究院副總建筑師洪衛(wèi)、AECOM中國區(qū)交通規(guī)劃總監(jiān)岳鵬等5位專家學者擔任委員并由尹懷庭教授擔任組長。
在設計單位分別展示了設計方案后，評審組從整體定位、設計理念、空間布局、可操作性、前瞻性、完整性等方面進行了集中探討，蕾奧西安分公司與廣州市交通規(guī)劃研究院聯(lián)合體共同完成的競賽方案從四家競標單位中脫穎而出，得到了評審專家與管委會領導的一致好評，問鼎榜首。其他參賽單位包括上海同濟城市規(guī)劃設計研究院、上海市政工程設計研究院與西安市城市規(guī)劃設計研究院聯(lián)合體、中國市政工程中南設計研究院與西安建大城市規(guī)劃設計研究院。
西安國際港務區(qū)位于西安市灞橋區(qū)之北，大西安規(guī)劃設計三軸線之一的東軸線（現(xiàn)代生態(tài)服務軸）上，作為絲綢之路經濟帶重要物流樞紐節(jié)點和新起點，將依托歐亞經濟論壇，以舉辦2021年全運會為契機，重點建設絲路金融、體育中心等國際化對外開放窗口，在發(fā)展物流、商貿、商務等主導功能的基礎上，強化文體、商業(yè)、金融等城市公共服務職能，打造未來西安的新中心，成為大西安東軸線上城市建設的新引擎。
本次規(guī)劃目標打造引領和支撐國際港務區(qū)發(fā)展，以人為本，集約高效，上下一體，功能復合，可持續(xù)、可生長的地下空間網絡體系。規(guī)劃中提出了：采用TOD及站城一體化理念統(tǒng)籌地上地下開發(fā)的創(chuàng)新規(guī)劃策略；打造國際領先的第三代地下空間的創(chuàng)新規(guī)劃理念；先策劃后規(guī)劃的創(chuàng)新規(guī)劃方法；城市公共地下空間立體控制模式的創(chuàng)新規(guī)劃控制。旨在建設活力多彩，可持續(xù)發(fā)展的地下空間。
-
蕾奧成功承辦“惠東縣雙城一體發(fā)展戰(zhàn)略”圓桌會議
2017年10月12日，由惠東縣委、縣政府主辦，我司承辦的”惠東縣雙城一體發(fā)展戰(zhàn)略實施路徑圓桌座談會“在惠東縣圓滿舉辦。會議邀請了新加坡國家藝術理事會主席、著名國際城市規(guī)劃大師，被稱為"新加坡規(guī)劃之父"的劉太格先生參加；并邀請了中國城市規(guī)劃設計研究院深圳分院方煜副院長、華南理工大學建筑設計研究院姜洪慶教授、雅克設計有限公司何林林總規(guī)劃師、中交第四航務工程勘察設計院有限公司陳有文總規(guī)劃師、廣東省交通運輸規(guī)劃研究中心謝凌峰總工程師等多位專家參與。座談會由我司副總經理、總規(guī)劃師蔣峻濤主持，惠東縣縣委書記郭武飄、縣長魏榮君等出席了座談會。
惠東的“雙城一體”戰(zhàn)略是2014年提出，旨在推動惠東縣城和稔山新城聯(lián)動發(fā)展，強化空港、海港、高鐵、高速和城際軌道等重大基礎設施對惠東發(fā)展的帶動作用，擴展城市南北向的發(fā)展空間，推動惠東由沿江向濱海城市的轉變。
會上，劉太格先生作了題為《新加坡都市更新——惠東“雙城一體”策劃》的專題匯報。劉太格從新加坡規(guī)劃建設的經驗出發(fā)，對惠東縣“雙城一體”實施路徑提出了建議。劉太格認為新加坡城市建設成功在合理適當超前規(guī)劃的基礎上，離不開政府的明智化的決策，也離不開民眾的參與和政府民眾之間的互相信任。他認為惠東有山有水，海岸線非常美，地理位置特殊，“食材”很好，發(fā)展空間很大，但在發(fā)展過程中需要有強有力政府支持。最后他指出優(yōu)秀的城市規(guī)劃師是城市的預言家，需要有一份人文學者的心態(tài)，尊重城市的自然和文化價值；也需要有科學家的思維，將城市龐大的生活機器進行有機合理的科學組裝；同時需具備藝術家的視野和情懷則讓城市更加美麗。
其他各位專家也結合自身工作的經驗和對區(qū)域發(fā)展形勢的了解，就如何實現(xiàn)惠東融入粵港澳灣區(qū)一體化發(fā)展、如何解決新城和老城功能互補協(xié)調發(fā)展問題、如何保障新城開發(fā)的同時老城擁有持續(xù)發(fā)展動力、如何營造惠東縣人口與人才的持續(xù)吸引力等議題進行了充分的討論。方煜院長、陳有文總規(guī)劃認為粵港澳灣區(qū)新思維下，將會促進生產力要素進行流動，經濟活動將模糊行政區(qū)劃的界限，惠東需要打造以優(yōu)質公共服務為主導的新型“城市平臺”，成為經濟中心城市功能外溢的新節(jié)點。姜洪慶教授則在分享雄安新區(qū)規(guī)劃新理念的基礎上提出生態(tài)環(huán)境和宜居性是惠東的優(yōu)勢，未來發(fā)展需要不斷強化這一優(yōu)勢。而考洲洋地區(qū)是稔平半島之心，是未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略區(qū)。同時他認為土地和資本對城市的影響是巨大的，惠東要建立自己的資本平臺，對土地進行很好的打造和對價。何林林總規(guī)劃師則提出“惠東應該采取節(jié)點模式注重分類平臺的建設，策劃不同類型不同主題的平臺，拉動社會資本的投資與建設”。謝凌峰總工程師則從“一帶一路”大戰(zhàn)略的角度分享了廣東海洋戰(zhàn)略和港口建設的形勢，對惠東港口建設未來面臨的機遇進行了判斷。
本次座談會是蕾奧《惠東縣“山海統(tǒng)籌”“雙城一體”發(fā)展戰(zhàn)略相關規(guī)劃項目》的啟動研討會，會上各位專家對大區(qū)域發(fā)展背景的分享和對惠東縣未來發(fā)展路徑的想法開闊了項目組視野和思路，為項目后續(xù)編制指導實施的路徑和方向。
-
熱烈祝賀蕾奧江蘇分公司盛大開業(yè)
2017年10月18日，深圳市蕾奧規(guī)劃設計咨詢股份有限公司江蘇分公司盛大開業(yè)！在深圳總部各位領導和各屆朋友的關心、支持下，江蘇分公司經過四個多月的精心籌備，試運營，正式開業(yè)運營！
上午10點，在南京市農墾大廈，南京市規(guī)劃協(xié)會理事長楊濤先生、總公司董事長王富海、總經理朱旭輝、財務總監(jiān)金鋮、副總經理張震宇、市場部經理張源、江蘇分公司總經理高海波等領導一起為分公司開業(yè)剪彩。楊濤理事長和王富海董事長一起為分公司揭牌。南京規(guī)劃界的8位嘉賓見證了掛牌和剪彩儀式，并熱烈交流，期待江蘇分公司蒸蒸日上，大展宏圖。
王富海董事長為江蘇分公司寄語：和衷至信、創(chuàng)行以達。江蘇分公司秉承蕾奧“運營策劃+行動規(guī)劃”的理念，以南京為中心，長三角區(qū)域化運營。在總部的技術支持和發(fā)展戰(zhàn)略的指導下，加強和區(qū)域行業(yè)組織的聯(lián)系互動，吸納南京地區(qū)的優(yōu)秀規(guī)劃人才，整合凝聚現(xiàn)有分公司團隊，穩(wěn)步前行，服務客戶，創(chuàng)新技術，報效社會。
分公司現(xiàn)有員工14名，其中教授級高級規(guī)劃師1名，高級規(guī)劃師4名，中級職稱3名，一半以上具有碩士學歷。團隊骨干成員具有6-20年工作經驗，在控制性詳細規(guī)劃等法定性規(guī)劃，和戰(zhàn)略規(guī)劃、城市設計、發(fā)展策劃及重點項目研究等領域擁有豐富實戰(zhàn)經驗，是一支架構完善、成熟穩(wěn)健、積極向上、年輕且富有朝氣的精英團隊。熱情期待更多城鄉(xiāng)規(guī)劃、設計咨詢及相關行業(yè)的青年才俊加入！
江蘇分公司相關信息：
地址：南京市玄武區(qū)中央路258-8號南京農墾大廈8樓
郵編：210009
電話：13776689909
-
《貴陽市觀山湖區(qū)“多規(guī)合一”》項目通過觀山湖區(qū)常委會審查
2017年10月11日，我司編制的《貴陽市觀山湖區(qū)多規(guī)合一》項目在觀山湖區(qū)委常委會議室舉行匯報會。會議由區(qū)委書記向虹翔主持，區(qū)委領導班子以及區(qū)各職能部門負責人等參加了會議。我司副總經理、總規(guī)劃師蔣峻濤代表項目編制單位（深圳市蕾奧規(guī)劃設計咨詢股份有限公司、貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院）進行了項目匯報。本次“多規(guī)合一”項目以“行動規(guī)劃”理念為指導，強調“多規(guī)合一”的近期可實施性，以《觀山湖區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略》為統(tǒng)籌，在協(xié)調21項規(guī)劃462項近期建設項目的基礎上，摸清了觀山湖區(qū)的土地資源家底，并對該區(qū)近期和遠期的城市建設空間、生態(tài)發(fā)展空間和生產空間等進行了統(tǒng)籌的布局和安排。根據觀山湖區(qū)的規(guī)劃管理的實際情況，為了實現(xiàn)全區(qū)“多規(guī)合一”和“一張圖管理”的目標，項目組對土地利用總體規(guī)劃和城市環(huán)境總體規(guī)劃等提出了調整建議，并構建了全區(qū)的空間數(shù)據庫。會上向虹翔書記對規(guī)劃充分肯定。他指出，各單位要徹底摸清全區(qū)生態(tài)家底，認真測算詳細的承載能力，劃定生態(tài)紅線，以為子孫后代高度負責的態(tài)度抓好環(huán)境保護工作；要遵循城市發(fā)展規(guī)律，科學編制規(guī)劃，完善頂層設計，引領城市依法依規(guī)、可持續(xù)發(fā)展。向虹翔強調，相關部門要不斷完善規(guī)劃細節(jié)，加強統(tǒng)籌協(xié)調，切實處理好開發(fā)和保護、生態(tài)和現(xiàn)代、規(guī)劃和策劃、指導性和操作性的關系，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)的兩條底線，充分體現(xiàn)“六大一制”產業(yè)體系、“一區(qū)六園”產業(yè)結構和同城化發(fā)展思路；要建設大數(shù)據平臺，體現(xiàn)成果應用，實現(xiàn)“一張藍圖”干到底，確保我區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃的科學性與有效性。
觀山湖區(qū)級行政主體缺乏對城市總體規(guī)劃的編制和審批權，因此本項目主要是建立空間協(xié)調的機制和動態(tài)更新的平臺，實現(xiàn)數(shù)據的共享與動態(tài)更新；并探索從區(qū)級層面自下而上推動“多規(guī)合一”，實現(xiàn)對下多規(guī)協(xié)調一張圖管理、一平臺審批，對上積極推動規(guī)劃修編解決城市空間發(fā)展的矛盾。通過本次規(guī)劃，觀山湖區(qū)政府實現(xiàn)全區(qū)規(guī)劃信息和土地信息的數(shù)據庫建設，建立了以“規(guī)委會“為主體的項目審批機制，大大提高了政府的決策效率。
-
行動規(guī)劃 | 城市總體規(guī)劃改革工作指南
GUIDELINE FOR URBAN MASTER PLANREVOLUTION
城市總體規(guī)劃改革工作指南
項目類型：城市總體規(guī)劃改革
設計時間：2016年1月10日——2016年12月30日
委托單位：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
獲獎情況：榮獲2017年度廣東省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃二等獎
設計團隊：王富海、錢征寒、張建榮、曾祥坤、張莞蒞、王炎、陳葉龍、蘇西超、楊鴿、劉峰
全文2500字，閱讀需要5分鐘
01
—
規(guī)劃背景廣東城鄉(xiāng)規(guī)劃改革一直走在全國前列。2015年4月，廣東省與住建部簽署《共同推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設體制改革試點省建設合作協(xié)議》，將“深化城鄉(xiāng)規(guī)劃體制改革，落實‘一張藍圖干到底’”作為首要內容。中央城市工作會議召開后，為進一步爭取更大空間推進規(guī)劃改革工作，廣東又向住建部提出創(chuàng)建“國家城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革試點省”，并將城市總體規(guī)劃改革作為重要試點內容。為配合此項工作并部署新一輪總規(guī)的改革任務，省住房城鄉(xiāng)建設廳委托開展本研究項目。
02
—
規(guī)劃構思研究以貫徹國家要求為前提，整合吸收原有創(chuàng)新成果和工作探索，著力解決當前總規(guī)工作中的突出矛盾和深層次問題，聚焦由省審批的城市總體規(guī)劃，為省住建廳部署開展新一輪城市總體規(guī)劃工作提供思路、方法和內容支撐。在工作思路中重點體現(xiàn)了以下幾點。
1、貫徹落實國家規(guī)劃改革要求。全面分析自中央城鎮(zhèn)化工作會議以來國家對城鄉(xiāng)規(guī)劃改革的各項要求和部署，緊密跟蹤住建部總規(guī)改革的最新思路和進展，從提高總規(guī)的權威性、嚴肅性和操作性出發(fā)，認真研究落實了國家“多規(guī)融合、三規(guī)合一”、“切實發(fā)揮城市規(guī)劃在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略引領和剛性控制作用”、“一張圖、一張表、一報告、一公開、一督查”等改革要求。
2、關注解決總規(guī)工作突出問題。以理清總規(guī)管理垂直事權為突破口，明晰省市兩級政府在規(guī)劃“編審督”重大事項上的事權劃分，在工作程序、內容、方法等各層面進行了重新設計，以期明確總規(guī)效用，切實解決編制內容復雜、審批時間冗長、實施操作困難、評估監(jiān)管失位等當前廣為詬病的問題。
3、構建完善總規(guī)整體工作機制。在明確改革方向的基礎上，制定了規(guī)劃前期準備、編制內容與深度、編制技術與方法、規(guī)劃成果表達要求、審查審批程序、規(guī)劃實施途徑、評估調校程序和監(jiān)管督查要求等覆蓋總規(guī)工作前、中、后各個階段的完整工作機制，明確工作要求和注意事項，不僅服務于省住建廳審批監(jiān)管的要求，也為城市政府組織編制總規(guī)提供了各階段清晰指引。
4、確保指南成果清晰易懂好用。成果包括總則、規(guī)劃編制的前期工作、規(guī)劃編制的技術內容、規(guī)劃成果的上報審批和規(guī)劃的實施、修改與調校五大部分，充分考慮了省內不同地區(qū)規(guī)劃管理水平的差異，將過于專業(yè)化的內容進行了“轉譯”,力求檢索方便、圖文并茂、案例詳實、內容形象，便于專業(yè)、非專業(yè)人士作為工作手冊閱讀使用。
03
—
主要內容項目成果為《城市總體規(guī)劃改革工作指南》，主要分為總則、規(guī)劃編制的前期工作、規(guī)劃編制的技術內容、規(guī)劃成果的上報和審批、規(guī)劃的實施、修改與調校等內容。要點包括：
——明確關于總規(guī)編制、修改和調校的概念界定，為實現(xiàn)總規(guī)的動態(tài)調整奠定基礎；
——按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰有權同意修改”的原則，明確了省級政府對各市上報總規(guī)的審批要點；
——在規(guī)劃編制的前期工作中提出開展規(guī)劃實施評估和戰(zhàn)略研究的要求，以提高總規(guī)的戰(zhàn)略性和前瞻性；
——簡化了總規(guī)編制申請程序及其材料要求，有效提高修編工作效率；
——對“三個規(guī)劃層級”、“三類空間”、“三條底線”等在國家相關文件中已給出概念、但在實際操作中說法仍未統(tǒng)一的問題，進行了充分的解釋說明，促進了總規(guī)成果的規(guī)范化；
——圍繞剛彈結合、多元管治的要求，對總規(guī)強制性內容的類型、要點、表達、傳遞以及“一張表”規(guī)劃指標體系、“一張圖”規(guī)劃管控要素體系進行了詳細梳理；
——提出以專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、近期建設規(guī)劃等實現(xiàn)總規(guī)內容的單項傳導、空間傳導和時序傳導，充分強化了總規(guī)的實施性內容；
——完善了總規(guī)的法定條文框架，提出了總規(guī)文本法條化的要求；
——優(yōu)化了省層面的總規(guī)審查程序，細分審查類型，引入第三方審查機制；
——明確了行政許可、規(guī)劃傳遞、任務分解、政策轉化等總規(guī)實施途徑，首次在全省提出編制總規(guī)實施方案的要求；
——加強和完善了總規(guī)督察和公開報告制度，加強了總規(guī)實施保障。
04
—特色創(chuàng)新
本項研究是國家改革要求與廣東規(guī)劃探索的結合，圍繞總規(guī)效用的發(fā)揮，對總規(guī)的地位與作用進行再認識，從新時代總規(guī)的戰(zhàn)略性、結構性、管理性、過程性等要求出發(fā)，對省級權限內的總規(guī)管理進行大膽的創(chuàng)新突破。
1、在全國率先探索建立層次清晰、條目明確的省市兩級總規(guī)管理事權體系。圍繞不同層級政府對總規(guī)的使用要求，厘清了省、市政府審查的規(guī)劃內容要點和規(guī)劃修改同意權限，在減輕地方政府規(guī)劃工作負擔的同時，確保了省事權內規(guī)劃剛性管控的能力。
2、首次構建了效用導向下的總規(guī)工作體系、內容體系和實施體系。基于規(guī)劃全過程機制，提出與事權相匹配、可追溯、可分級的總規(guī)內容和審查要求體系，對總規(guī)編審程序和方法進行了精簡優(yōu)化，將過去龐雜的總規(guī)內容體系梳理為四大版塊，拓展并豐富了總規(guī)的實施路徑和方法，使總規(guī)真正有用、能用、好用。
3、探索明確了面向規(guī)建管統(tǒng)籌的總規(guī)動態(tài)運行機制。通過建立滾動實施評估制度和規(guī)劃調校權力的下放，敦促和激勵地方政府做好總規(guī)實施、用好總規(guī)工具，并結合規(guī)劃信息管理平臺、通則化政策體系和人大報告制度等，使總規(guī)運行突破城鄉(xiāng)規(guī)劃管理本身的范疇，與城市建設和管理形成良性互動，推動總規(guī)在實施中切實發(fā)揮戰(zhàn)略引領和剛性管控作用，同時提高了地方城市工作的系統(tǒng)性。
05
—
實施情況本研究已在實際工作中產生了廣泛而深遠的影響。得益于廣東在全國規(guī)劃改革中的領先地位，本研究及其推動的一系列工作在全國范圍內也具有重要的開創(chuàng)性和示范效應。
1、2017年4月，住建部批復同意廣東省成為全國首個也是目前唯一的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革試點省。本研究直接服務于《廣東創(chuàng)建城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革試點省工作方案》的制定，為試點省申報成功提供了最主要的內容支撐。
2、2016年12月廣東省全省規(guī)劃局長會議和2017年5月廣東省全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革工作會議相繼成功召開。研究成果中的主要內容作為兩次會議上的重要議題進行討論，并按此進行了工作部署。
3、廣東省住建廳高度認可研究提出的的改革思路和措施，在此基礎上安排了一系列后續(xù)工作，推動總規(guī)改革的深入開展。
4、項目研究已形成了學術成果轉化，多次在全國性刊物和會議上發(fā)表、交流，在規(guī)劃行業(yè)內引起了廣泛的關注和反響。
5、研究成果對廣東省需報省政府審批的新一輪城市總體規(guī)劃修編工作提供了依據和方法，為廣東省全面深化改革、建立空間規(guī)劃體系、推動城市總體規(guī)劃體系及管理方式改革創(chuàng)新提供明確引鑒，可作為各地方城市開展實踐探索的指引與參照。
-
規(guī)劃海鮮 | “國土空間規(guī)劃”要來了，城鄉(xiāng)規(guī)劃何在？
【編者按】
近日，《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》提出“強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，推進‘多規(guī)合一’，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合”。早在2013年，十八屆三中全會上就提出“建立空間規(guī)劃體系”的概念，此后中央城鎮(zhèn)化工作會議（2013年）、《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》（2014年）、《生態(tài)文明體制改革總體方案》（2015年）相繼沿用此概念，要求“分為國家、省、市縣（設區(qū)的市空間規(guī)劃范圍為市轄區(qū)）三級”，“構建以空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，全國統(tǒng)一、相互銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系”。而本次《決定》中的表述首次明確了“國土空間規(guī)劃”這一規(guī)劃品類及其地位，意味著空間治理的頂層設計思路更加清晰，長期混亂的空間規(guī)劃秩序有望得以厘清。空間規(guī)劃體系的具體方案尚未出臺，城鄉(xiāng)規(guī)劃應當未雨綢繆，爭取主動。全文1500字，閱讀需要3分鐘
01
—建立新的空間規(guī)劃體系是國家治理現(xiàn)代化的歷史必然
國土空間客觀上的混亂和空間規(guī)劃體系上的混亂都與城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段有關。當城鎮(zhèn)化率未及50%時，搞好城市建設是聚焦點，形成了行之有效的規(guī)劃體系；接近50%時，鄉(xiāng)村問題進入視野，城鎮(zhèn)規(guī)劃擴展為城鄉(xiāng)規(guī)劃。但鄉(xiāng)村與城市相比，面大點多單元小，鄉(xiāng)村規(guī)劃涉及到的政策要素遠比城鎮(zhèn)規(guī)劃的復雜，所以迄今為止鄉(xiāng)村規(guī)劃探索多年而未破題。如今，城鎮(zhèn)化率已超過50%，更多的要素影響城鄉(xiāng)發(fā)展。針對長期以來“政出多門、規(guī)劃打架”的混亂空間管理秩序，國家迫切需要建立有序有效的空間規(guī)劃體系。
02
—新的空間規(guī)劃體系需要區(qū)分宏觀和地方兩大層次
空間規(guī)劃體系并非簡單地將條條上的“多規(guī)”捏合在一起，還應基于空間要素特征和行政事權原則建立起分級管理體系。地方層面以城市為主體，規(guī)劃統(tǒng)籌具有更加明顯的動態(tài)特征，應當采取既有一定穩(wěn)定目標又有動態(tài)過程的統(tǒng)籌策略與手段，而宏觀層面的規(guī)劃統(tǒng)籌則應偏重于建立相對穩(wěn)定的目標和底線，以此向下提出明確的分工和剛性的要求。
03
—城鄉(xiāng)規(guī)劃要深度參與國家（?。用婵臻g規(guī)劃，提高城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的地位和作用
在“國土空間規(guī)劃”指導約束各專項規(guī)劃的體系格局下，鑒于城鎮(zhèn)正日益成為國家經濟社會發(fā)展的主要載體和參與區(qū)域及國際競爭的重要平臺，以及國家治理現(xiàn)代化勢必要加大對空間規(guī)劃技術的倚重，全國（?。┏擎?zhèn)體系規(guī)劃應爭取成為“國土空間規(guī)劃”中具有支撐性的內容，發(fā)揮更加有效的作用，如厘清規(guī)劃管理邊界，依托城鄉(xiāng)規(guī)劃良好的層級傳遞機制，將城鎮(zhèn)體系規(guī)劃作為國家、省城鄉(xiāng)發(fā)展宏觀政策的有效載體和傳遞鏈條。
04
—在城市層面，應當以總體城市規(guī)劃為統(tǒng)籌平臺
在國土空間規(guī)劃體系中，應當明確地方層面的空間規(guī)劃要以城市總體規(guī)劃為主體，統(tǒng)籌協(xié)調各項要素的規(guī)劃，形成動態(tài)的“一張圖”管理體系，進而建立決策——實施——反饋——調整的統(tǒng)籌機制。這將是城鄉(xiāng)規(guī)劃地位的重大提升，相應的是在工作職責和規(guī)劃內容上的重大變化，規(guī)劃部門應當提早做出準備。
-
行動規(guī)劃 | 貴安新區(qū)中心區(qū)中央活力區(qū)及高鐵綜合交通樞紐區(qū)城市設計
URBAN DESIGN FOR THE CENTRAL ACTIVITY ZONE AND THE HIGH SPEED RAIL STATION TRANSIT HUB OF GUIAN NEW AREA
貴安新區(qū)中心區(qū)中央活力區(qū)及高鐵綜合交通樞紐區(qū)城市設計
項目類型：城市設計
設計時間：2015年7月10日——2016年5月4日
占地面積：4.6平方公里
設計內容：城市設計、綜合交通樞紐設計
委托單位：貴州貴安新區(qū)管理委員會規(guī)劃建設管理局
合作單位：北京中外建建筑設計有限公司
獲獎情況：榮獲2017年度廣東省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃二等獎
設計團隊：王雪、張震宇、魏良、何善思、李勤、葉樹南、鄧軍、王江、趙敬嵐、潘小文、蘭瀟、鄧冬松、鐘雯、張愛新、郭昊
全文1800字，閱讀需要3.5分鐘
貴安新區(qū)是我國第八個國家級新區(qū)，是中央重點確定的內陸開放型經濟示范區(qū)、西部重要經濟增長極和生態(tài)文明示范區(qū)。2015年6月，習總書記親自視察貴安新區(qū)時，明確提出和強調新區(qū)的規(guī)劃和建設，一定要走高端化、綠色化、集約化的道路，不能降格以求，建設與生態(tài)并重，創(chuàng)新與傳統(tǒng)并行，貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，建設“有別于東部、不同于西部”的國家級新區(qū)。
貴安新區(qū)中心區(qū)總用地面積4.6平方公里，大貴陽都市圈的客運主站樞紐滬昆高鐵貴安站坐落其中。中心區(qū)是新區(qū)最為重要的核心區(qū)、樞紐區(qū)，也是率先落實總書記指示的先導發(fā)展示范區(qū)。
面對總書記對貴安新區(qū)高起點的規(guī)劃要求，亟需探索新時代下城市中心區(qū)規(guī)劃建設的新理念與新方式。由此，2015年7月貴安新區(qū)管委會組織開展國際競賽，深圳蕾奧規(guī)劃設計咨詢股份有限公司與北京中外建聯(lián)合體從136家國內外設計機構中脫穎而出，并主導了后續(xù)長時間的深化追蹤設計、統(tǒng)籌協(xié)調工作以及建設實施咨詢。
本次規(guī)劃以尊重自然地形、強化生態(tài)發(fā)展、堅持以人為本、彰顯地域特色為原則，重點探索了中央活力區(qū)（CAZ）在自然生態(tài)海綿、綠色安全高效、城市人本活力、地域人文傳承等自然生態(tài)友好、經濟發(fā)展友好、人本活力友好、地域文化友好型規(guī)劃策略。最終形成人與自然和諧共生、生態(tài)與經濟互促發(fā)展、特色與文化彰顯傳承的新時代中心區(qū)的示范樣板。
01
—尊山重水，構建自然生態(tài)基底
規(guī)劃充分尊重并保留基地現(xiàn)有自然山水條件，提取“山水之勢”，構建“中央綠心、山水廊環(huán)”的藍綠生態(tài)框架。且于“山勢”之處，布局城市功能聚落；于“水勢”之處，創(chuàng)建特色活力公園，融生態(tài)與活力于一體，創(chuàng)造安全且充滿活力的生態(tài)之城。規(guī)劃以“順山沿水”原則優(yōu)化原規(guī)劃方格網道路，形成順應山水的路網體系，構建與自然生態(tài)有機契合的城市空間形態(tài)。同時，規(guī)劃充分發(fā)揮基地自有的海綿生態(tài)優(yōu)勢，進一步梳理現(xiàn)狀坡度組織匯水，強化海綿功能體系，為城市功能可持續(xù)生長搭建海綿托盤。
以尊山重水為原則，梳理并形成與自然生態(tài)相互契合的整體規(guī)劃格局，城市功能體系的梳理與搭建均以此山水格局作為基底，這為打造自然生態(tài)友好型中央活力區(qū)奠定了重要的格局基礎。
02
—綠色多維，打造安全高效骨架
規(guī)劃尤其注重解決樞紐交通與城市交通的組織問題，系統(tǒng)性的提出“分片分離分層”的交通組織思路。樞紐區(qū)則巧妙利用地形特點，以豎向分層及地下環(huán)路措施實現(xiàn)人車分離，通過樞紐步行的連續(xù)性可直接體驗具有貴州特色的山水門戶。
通過多維度的交通體系構建，營造慢行友好、人車分離、高效安全的城市道路交通體系與城市樞紐交通體系，為打造經濟發(fā)展友好型中央活力區(qū)塑造高效安全的骨架支撐系統(tǒng)。
03
—以人為本，營建城市活力聚落
規(guī)劃營造八大“復合功能聚落”，合理布局和分配不同的城市功能，為中央活力區(qū)奠定活力功能基礎。同時在規(guī)劃設計手法上，遵循“以人文本”的規(guī)劃原則，塑造“小尺度、密路網、高貼線、小綠地”的特色活力街區(qū)，并通過多條商業(yè)休閑街與活力休閑環(huán)串聯(lián)特色活力街區(qū)，構建中央活力區(qū)的活力體系。
通過以人為本的復合功能聚落營建，從功能規(guī)劃和空間設計兩方面，為打造人本活力友好型中央活力區(qū)提供了重要的功能與空間基質。
04
—傳承文脈，塑造貴安特色風貌
在格局特色方面，總結貴州傳統(tǒng)聚落的“山地性”和“群體性”文化特征，提出“總體大于個體、整體大于局部、豐富多維變化”的整體風貌原則，呼應傳統(tǒng)聚落特征，形成虛實結合、依山而建、高低錯落的整體特色風貌形態(tài)。
在建筑文脈方面，提取貴州傳統(tǒng)建筑特點，融合現(xiàn)代建筑技術與材料，形成“新而貴”、“貴而新”兩大風貌分區(qū)，并分別對形態(tài)、體量、細部等方面提出指引。
規(guī)劃充分解讀了貴州傳統(tǒng)聚落與建筑特點，避免了表面而就的沿襲傳統(tǒng)，而是挖掘文脈的層次性，尤其注重整體風貌格局的文脈傳承，引導城市整體特色形態(tài)的營造，為打造極具貴安特色的地域文化友好型中央活力區(qū)提供整體的文脈傳承指引。
-
規(guī)劃海鮮 | 城鄉(xiāng)交流是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關鍵前提
【編者按】
2017年8月，王富海董事長應邀參加2017（第十二屆）城市發(fā)展與規(guī)劃大會，并做題為《努力推進城鄉(xiāng)對流》的論壇報告。他認為，當前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有兩大難題，一是城鎮(zhèn)怎樣才能真正容得下進城農民，二是農民大比例進城后農村怎樣才能與城鎮(zhèn)“等值化”。針對前者，需要國家“以城市發(fā)展為中心”，綜合性、大幅度調整相關政策。針對后者，城鄉(xiāng)對流是關鍵前提，宅基地政策是關鍵點，市場化是關鍵路徑。以下是報告的上半部分。全文2000字，閱讀需要5分鐘
綜合國內外城鄉(xiāng)關系發(fā)展的趨勢和經驗，我們可以有一個基本判斷，那就是城鄉(xiāng)交流是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關鍵前提。
01
—城鄉(xiāng)關系發(fā)展是一個城鄉(xiāng)交流越來越通暢自由的過程
自建國以來，我國城鄉(xiāng)關系的演化就是城鄉(xiāng)二元社會經濟結構從形成到被打破再到逐漸解體、城鄉(xiāng)交流越來越通暢自由的過程。（1）建國初期：城鄉(xiāng)二元的社會經濟結構形成
根本原因在于重工業(yè)導向的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和基于工農業(yè)“剪刀差”的資金積累模式，以戶籍制度、統(tǒng)購統(tǒng)銷制度、人民公社制度、城市勞動就業(yè)和社會福利保障制度，以及更深層次的城鄉(xiāng)二元的土地制度作為維系二元結構的制度基礎。
（2）改革開放以后：城鄉(xiāng)二元的社會經濟結構開始被打破
農村剩余勞動力開始了在城鄉(xiāng)之間的社會結構性流動過程。在過去城鄉(xiāng)二元社會結構分離的兩大板塊中，產生出一塊介于兩者之間的規(guī)模越來越大的中間層。過去的工業(yè)和農業(yè)之間，出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；城市和農村之間出現(xiàn)了小城鎮(zhèn)；工人和農民之間出現(xiàn)了農民工。這些都是一種打破。統(tǒng)籌統(tǒng)銷制度、人民公社制度在1980年代就已消亡。但只是打破了農產品的“剪刀差”，農業(yè)用地，農村的勞動力等一系列“剪刀差”依然存在。
（3）當前階段：城鄉(xiāng)二元的社會經濟結構進一步解體2011年我國人口城鎮(zhèn)化率首次突破50%，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為36%左右（2014年）。有序推進農業(yè)轉移人口市民化自然成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的首要任務。戶籍制度、城市勞動就業(yè)和社會福利保障制度改革是其中的重點工作。
（4）發(fā)展趨勢：城鄉(xiāng)二元的社會經濟結構基本消解
根據國家新型城鎮(zhèn)規(guī)劃：到2020年，全國常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%左右,基本實現(xiàn)新增1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。我國城鄉(xiāng)關系發(fā)展又將進入一個新的發(fā)展階段。
城鄉(xiāng)交流的內容不能再只限于人口，還應有產業(yè)、科技、文化；城鄉(xiāng)交流的方向也不能再以從農村向城市的單向流動為主，而是雙向對等的；城鄉(xiāng)交流的驅動力也不再只是因為就業(yè)和經濟收入，而應是對生活環(huán)境、生活方式以及人的價值觀的追求。
總之，我國的城鄉(xiāng)關系發(fā)展已有明確的發(fā)展趨勢，就是全方位地推動城鄉(xiāng)交流，徹底打破城鄉(xiāng)之間的壁壘和隔閡，模糊城鄉(xiāng)在概念和空間上的差別，實現(xiàn)真正的一體化發(fā)展。
02
—發(fā)達國家的城鄉(xiāng)關系變遷體現(xiàn)為城鄉(xiāng)要素的對流融合
盡管不同國家之間國情差異較大，但從世界工業(yè)化歷史進程來看，城市化總是與工業(yè)化進程相伴而行。發(fā)達國家的城鄉(xiāng)一體化是伴隨著其工業(yè)化進程同時實現(xiàn)的，它不僅有人口和生產要素由農村向城市的集聚，也有先進生產要素和先進文化由城鎮(zhèn)向農村的輻射，城鄉(xiāng)逐步走向交融，這種“雙向運動”的結果就是城鄉(xiāng)一體化。（1）城鄉(xiāng)關系走向交融的結果就是城鄉(xiāng)一體化。
發(fā)達國家在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面都有很好的經驗，他們的城鎮(zhèn)化一定是到了一個相對高級的階段，才進入到對鄉(xiāng)村的關注和補貼，以及一系列的要素流動。
例如，德國城鄉(xiāng)等值化，即“在農村地區(qū)生活，并不代表可以降低生活質量”、“與城市生活不同類但等值”。英國城市村莊力圖營造出一種具有傳統(tǒng)鄉(xiāng)村特色的環(huán)境特征，在村莊上保留基本的農村特色，但是在公共服務設施上提升。
（2）城鄉(xiāng)一體化是伴隨著工業(yè)化進程同時實現(xiàn)的。在英國的工業(yè)化初期，城市大量吸納吸納剩余勞動力；在工業(yè)化后期，例如日本町村改造和韓國新村運動，城市打造鄉(xiāng)村，我國正好也處在這個階段；到了后工業(yè)化階段，城鄉(xiāng)對流成為普遍現(xiàn)象。
03
—無土地制度障礙的城鄉(xiāng)交流有利于城鄉(xiāng)協(xié)調一體化發(fā)展
從國外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的經驗來看，土地作為重要的生產要素，在城鄉(xiāng)之間的自由流動是有利于促進城鄉(xiāng)協(xié)調一體化發(fā)展的。不同的國家有不同的土地制度，政府的作用可以保障農民的基本權益，促進農村土地集約利用，保護農用地發(fā)展資源，形成城鄉(xiāng)一體化的土地開發(fā)機制。
綜上，對比國內外經驗，按照供給側結構性改革的思路，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是為了推動城鄉(xiāng)之間的無障礙交流而開展的一系列制度供給側改革。過去維系城鄉(xiāng)二元結構的制度基礎——戶籍制度、統(tǒng)購統(tǒng)銷制度、人民公社制度、城市勞動就業(yè)和社會福利保障制度、土地制度等等，有些已經消亡，有些正在推進改革中，而城鄉(xiāng)二元的土地制度是最大最后的改革難點。
所以，我認為新型城鎮(zhèn)化是一場制度革命。我們過去是以經濟建設為中心，但是在新的歷史發(fā)展時期，我們應該經濟社會生態(tài)環(huán)境等協(xié)調發(fā)展。協(xié)調發(fā)展的主要利器就是城市，這需要我們把工作重心從“以經濟建設為中心”轉向“以城市發(fā)展為中心”，故而，所有的制度體系需要重新設計，綜合性、大幅度調整相關政策，才有可能實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化背景下經濟社會協(xié)調發(fā)展，城市才能真正容得下進城農民，他們的居住、就業(yè)、公共服務才能跟得上。如果這個問題解決不了，那么就是準城鎮(zhèn)化（假城鎮(zhèn)化），因為制度還在搖擺，進城務工的農民連最低的福利保障都沒有。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌80%工作在城市，剩下20%在農村，農村主要是制度問題。農村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最終的目標一定是城鄉(xiāng)等值化。 -
規(guī)劃海鮮 | 用二八定律建立規(guī)劃工作的操作法則
【編者按】
二八定律所揭示的不平衡性是城市發(fā)展中所存在的普遍規(guī)律。城市規(guī)劃應當正視和順應這種不平衡性，通過自我改進來提高規(guī)劃效用。從二八定律出發(fā)，可以推衍出城市規(guī)劃工作的若干法則，作為今后規(guī)劃改進的思路參考。本篇摘自《二八定律與理性規(guī)劃》一文，其全文收錄在《理性規(guī)劃》（中國城市規(guī)劃學會學術工作委員會編，中國建筑工業(yè)出版社2017年出版）。
全文1600字，閱讀需要3分鐘
規(guī)劃與城市，是一種復雜的交互過程。正如城市設計不是“設計城市”一樣，城市規(guī)劃也不是“規(guī)劃城市”，不能憑空臆造所謂的“理想城市”，而是審時度勢、適度超前地引導城市發(fā)展。而規(guī)劃引導的前提，是必須順應城市發(fā)展的規(guī)律，必須與城市管理運行機制相符合，必須與城市各種利益主體結成協(xié)商互動的機制。中國城市正在轉變發(fā)展模式，城市規(guī)劃機制也必須要調整，并且在許多方面要適度超前于城市轉型需求。二八定律[1]揭示了事物的不平衡性，應用二八定律觀察城市，就能發(fā)現(xiàn)城市發(fā)展中的許多不平衡現(xiàn)象，與城市規(guī)劃追求的協(xié)調、均衡、大同等理想差異極大！
即便認識到這種差異，認識到城市的不平衡性，城市規(guī)劃的目標也不能是修補、彌平甚至消滅不平衡，而是順應不平衡性的客觀特點，積極調整改進自己，逐步提高工作成效。
運用二八定律，我根據自己的感知羅列一下規(guī)劃工作所面對的重要不平衡現(xiàn)象，提出對策方向：
——在規(guī)劃地位上，城市本身就是經濟社會活動的空間聚集，對空間的調控較大程度地影響城市長遠發(fā)展。因此在“城市-的-規(guī)劃”[2]諸多品種和部門中，“城市規(guī)劃”占據的規(guī)劃資源投入（機構、人員、費用、程序）不到20%，但在政府推動城市可持續(xù)發(fā)展的工作中發(fā)揮超過80%的功效。這一點，規(guī)劃界應當非常自信，姑且稱之“自信法則”。
——在城市空間中，20%的重點空間決定了城市80%的重要功能，表現(xiàn)了城市的特色與風貌。規(guī)劃的基礎性工作就是把握城市的大結構，確定關鍵的20%，因此可稱為“結構法則”。
——針對20%的重點空間，政府應當花費80%的精力、資源和手段，大力度地做好規(guī)劃和管理，其余80%用地只需用20%的力度管理，留出彈性接納來自公眾和市場、來自時間的多樣性選擇。這應當是規(guī)劃資源配置的“效率法則”。
——在決策模式上，政府可以將城市80%地域的規(guī)劃控制程度降低，設置底線、制定規(guī)則、明確程序，“讓市場發(fā)揮資源配置的決定性作用”，甚至在使用環(huán)節(jié)放松管制強度，讓業(yè)主在一定范圍內可以調整房屋用途及外裝飾，營造“活的建筑”。規(guī)劃制度要在結構控制的前提下充分尊重市場理性，煥發(fā)城市活力，體現(xiàn)“市場法則”。
——在事權的層級劃分上，上級機構重點抓好20%關鍵性問題的決策，并做好規(guī)劃傳遞機制的設計與完善，讓下級機構在80%中落實上位意圖并充分發(fā)揮靈活主動性。這是“授權法則”。
——在作用方式上，當前規(guī)劃體系以遠景目標規(guī)劃為主導，80%的精力用來建立自上而下、由遠及近的目標規(guī)劃體系，這已經成為根深蒂固的“行業(yè)病”。應當反轉過來，把80%的規(guī)劃資源放到行動規(guī)劃上來，以現(xiàn)狀問題為基礎，以有限可操目標作為導向，推動城市漸進改善。這是改變規(guī)劃作用方式的“行動法則”。
——在管制方法上，當前規(guī)劃管理的依據偏重于個性化的“規(guī)劃”，不重視制定“規(guī)則”，隨著行政法治化進程以及規(guī)劃對城市認知程度的加強，應當逐步調整過來，讓“規(guī)則”在管理依據中占據80%的分量。讓規(guī)則管住原則，讓設計鑄造精彩，是城市規(guī)劃的方向，應強化“規(guī)矩法則”。
以上“法則”，重點是針對當前規(guī)劃中常用內容與方法的辨析，未涉及最新的動向。期待有更年輕的同行有興趣研究二八定律與規(guī)劃，進一步提出“政策法則”、“數(shù)據法則”、“智慧法則”、“科學法則”等。同時更期待有同行進一步研究二八定律與城市這個大課題，深刻揭示城市中的不平衡規(guī)律，對規(guī)劃的改進幫助更大。
注釋：
[1]二八定律：1897年，意大利經濟學家帕累托偶然發(fā)現(xiàn)19世紀英國大部分的財富總是流向了少數(shù)人的手中。此后，他對不同時期、不同國度的資料分析也呈現(xiàn)出同樣的規(guī)律：社會上20%的人占有80%的社會財富。由于差異性和主次矛盾的存在是事物發(fā)展的普遍規(guī)律，二八定律逐漸成為各個領域不平衡現(xiàn)象的簡稱，而不論實際是否恰好為20%和80%的比例。[2]“城市-的-規(guī)劃”：包含城市中的任何規(guī)劃行為，城市的復雜性決定了規(guī)劃的多樣性，城市政府每個部門在職能范圍所做的規(guī)劃也是城市規(guī)劃，多種規(guī)劃復合交織是城市的客觀存在，而理順各種規(guī)劃的關系，不是規(guī)劃局長（部長）是市長（總理）的職責。
-
行動探索 | 華僑城總部城區(qū)總體規(guī)劃修編（2016-2025）
【編者按】
歷版華僑城總體規(guī)劃開啟了一種“結構規(guī)劃＋十年行動”的新范式，總體結構長期穩(wěn)定并適時微調，十年規(guī)劃與時俱進深化落實，在總體結構的“留白”中結合實際形勢添加新的設計要素，實現(xiàn)了剛性和彈性的有機結合。本版規(guī)劃首先是這一范式在轉型時代的再次應用，是規(guī)劃確定階段性有限目標的典型范例，同時也在內容（而且還是存量規(guī)劃的內容）層面體現(xiàn)了明確有限目標的思想。雖托名“總體規(guī)劃”，但并未追求包羅萬象、指導一切，而是基于深入的空間與人的供需匹配研究，制定出了有針對性、有操作性、能見效果的策略行動，推動有限目標最終走向實現(xiàn)。正因如此，華僑城才能夠成為中國少有的將規(guī)劃實施得越來越精彩的案例。2017年，本項目榮獲廣東省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設計二等獎、深圳市優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設計二等獎。
全文3000字，閱讀需要7分鐘
01
—項目背景
華僑城位于廣東省深圳市南山區(qū)，是深圳特區(qū)“帶狀組團式”結構中最小的“沙河組團”的較大部分，面積約5平方千米，原為沙河華僑農場，1985年由國務院批準成立“深圳特區(qū)華僑城”并組建央企華僑城集團公司為開發(fā)建設主體。華僑城最初定位為工業(yè)、商貿、旅游為主的外向型開發(fā)區(qū)，現(xiàn)已成為深圳人文旅游區(qū)和宜人住區(qū)、文化富集區(qū)，并可稱為改革開放后中國最佳新城區(qū)。這得益于華僑城集團長年耐心而精心的釀造，也得益于其獨特的“結構規(guī)劃＋十年行動規(guī)劃＋精品項目”體制。1985年，華人建筑師孟大強擔綱華僑城規(guī)劃，他提出“依托自然、以人為本、突出文化、強調整體連續(xù)性”的規(guī)劃理念，結合特區(qū)組團開發(fā)的背景和華僑城的功能定位，確定了華僑城的總體空間框架，并根據十年開發(fā)需求制定了相應的開發(fā)計劃，該版規(guī)劃確定的空間結構延續(xù)至今。
第二版總體規(guī)劃（1995—2005年）保持了結構規(guī)劃的原則和特色，在公共走廊核心位置建設了“生態(tài)公園”；結合深圳特區(qū)產業(yè)退二進三的形勢，減少了工業(yè)用地，強化了公共走廊上的商業(yè)和公共服務設施，并打造主題公園旅游休閑帶，體現(xiàn)了“順應趨勢、結合產業(yè)”的特點，很好地捕捉了這一階段的發(fā)展機遇。
第三版總體規(guī)劃（2005—2015年）面對發(fā)展空間日趨減少的局面和較大面積房地產開發(fā)需求，主要著眼于空間資源的整合與拓展，建立“內低外高”格局，將新增住宅安排在邊緣；將東部工業(yè)區(qū)改造為華僑城文化創(chuàng)意產業(yè)園，保持及強化了城市特色；提出“上山下海，西通東聯(lián)”擴展思路，向南拓展建設了歡樂海岸，向北連接安托山。
本項目正是華僑城的第四版總體規(guī)劃。著眼未來，在輝煌的光影下，隱藏著對僑城未來發(fā)展的困惑。片區(qū)內部空間開發(fā)目前已趨于飽和，且部分功能明顯老化；外部則面臨競爭強化、地位弱化等發(fā)展挑戰(zhàn)。項目同時面臨著城市的轉型（深圳城市再定位為“建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市”）、企業(yè)的轉型（華僑城集團提出“中國城市文化運營商”的戰(zhàn)略定位）和規(guī)劃的轉型（僑城地區(qū)進入存量規(guī)劃階段），原有的以物質空間為主的規(guī)劃手段，已難以解決僑城在新時期面臨的新問題。為此，本次規(guī)劃必須從轉型階段特征入手，找到引領僑城下一個十年發(fā)展的“有限目標”。
02
—工作過程
這種階段性“有限目標”的確定，是解析外部形勢和調研內部需求的綜合過程的結果。——解析外部形勢。項目延續(xù)前三版總規(guī)的做法，始終將華僑城與整個城市的互動關系研究作為規(guī)劃設計的基本前提，在分析了國家形勢、城市再定位、城市整體空間格局和產業(yè)格局的基礎上，敏銳的提出：在創(chuàng)新和消費驅動的背景下，提升文化競爭力是深圳軟實力的重要體現(xiàn)；在城市功能逐步完善的過程中，深圳需要一張更加靚麗的文化名片；華僑城應緊抓發(fā)展機遇、緊扣城市短板、依托基礎條件，成為深圳文化旅游核心區(qū)。
——調研內部需求。項目組開展了功能、人口、社區(qū)、更新、空間、智慧、生態(tài)7個專題的研究，對華僑城集團高層、僑城居民、游客、其他市民進行了多輪訪談和問卷調查，全面了解在城市、企業(yè)、規(guī)劃均在轉型發(fā)展的背景下，有關各方對于華僑城發(fā)展的思考和愿景，以及當前華僑城在空間、設施、服務、治理等不同方面所存在的客觀問題，再從中尋找下一個十年中應重點突破和能夠開展的工作方向。
綜合內外兩方面工作，項目對轉型時期的階段特征作出了總結，包括：探索三個轉變——實現(xiàn)從關注物向關注人轉變，從關注土地收益向關注綜合效益轉變，從關注開發(fā)建設向關注運營管理與服務轉變；強化三個領域——面向未來，突出特色，重點建設“人本僑城”、“文化僑城”、“智慧僑城”，進一步提升片區(qū)競爭力；協(xié)調三方訴求——在社區(qū)治理方面，協(xié)調好政府、企業(yè)與業(yè)主三方利益關系。由此，規(guī)劃明確了在下一個十年中打造“全球可持續(xù)發(fā)展示范城區(qū)和深圳文化旅游核心區(qū)”的發(fā)展愿景和“文化、智慧、生態(tài)、和諧”四個發(fā)展關鍵詞，找到了一個主題鮮明而又契合階段需求的規(guī)劃目標。
03
—工作效果
1、奠定工作基礎，令后續(xù)規(guī)劃內容形散神聚。緊密圍繞“有限目標”，后續(xù)規(guī)劃工作框架漸次展開。在大的方向上，“堅持一個核心”（以人為本，從各人群的實際需求出發(fā)，有針對性地提出解決方案）、“強化一個特色”（立足城市戰(zhàn)略，進一步強化華僑城片區(qū)的文化特色）、“突出一個引領”（大力推進“智慧僑城”工作，引領片區(qū)品質提升），繼而提煉發(fā)展戰(zhàn)略，制訂發(fā)展策略，整合空間方案。
2、突出時代主題，抓住了地區(qū)、企業(yè)、城市的發(fā)展痛點。
目標雖是有限，但將僑城轉型與城市發(fā)展聯(lián)動考慮，將企業(yè)戰(zhàn)略與城市戰(zhàn)略有機結合。圍繞文化僑城主題，規(guī)劃又創(chuàng)造性提出將老舊封閉管理的主題公園逐步打開，大量增加城市公共空間的同時，也盤活了低效土地，實現(xiàn)政府和企業(yè)的雙贏。同時，將鄰近的超級總部區(qū)作為片區(qū)遠景戰(zhàn)略的重要協(xié)調區(qū)，積極考慮二者之間的關系，構建超級文化核心“環(huán)”，打造具有世界影響力的城市文化極核。
3、引導規(guī)劃方向，形成精準的規(guī)劃策略行動。
由于工作目標的收斂，在制訂策略行動時既無需面面俱到，也不能隔靴搔癢。規(guī)劃沒有采取通常的全覆蓋、集成式的項目庫搭建方法，而是針對發(fā)展目標，通過深入的空間供需分析，力求實現(xiàn)精準策劃、精準行動。如從人本、文化、智慧三個角度出發(fā)，用行為特征、年齡結構細化人群分類，研究各類人群的空間需求，收集各類設施在不同時段各類人群的使用情況，評估現(xiàn)狀空間供給，再通過空間供需匹配，識別現(xiàn)實與目標實現(xiàn)之間的主要差距和關鍵問題，結合公眾意見和先進經驗，為空間品質提升制定精準的規(guī)劃策略和舉措。
4、方案切實可行，快速形成規(guī)劃實施效果。
在本規(guī)劃的指導下，僑城片區(qū)在轉型道路上取得了顯著進展：
——通過植入文化產業(yè)公共平臺，引入文化龍頭企業(yè)，打造文化產業(yè)的孵化基地及時尚文化的策源地，產業(yè)業(yè)態(tài)逐步升級；
——隨著深圳時裝周的成功舉辦，一系列國際水準的標桿性文化活動得以持續(xù)開展；
——依托華夏藝術中心，積極引入開心麻花等市場化程度高的演藝企業(yè)，激活文化市場的號召力，同時積極培育深圳本土話劇、歌劇等制作者，為他們提供寬松的創(chuàng)作與演出場地；
——結合當代藝術館群，植入音樂節(jié)、演藝節(jié)、創(chuàng)意設計周等活動，活化現(xiàn)有文化設施的使用；
——利用現(xiàn)有的社區(qū)公共空間場地與設施，定期舉辦美食文化節(jié)、文化講堂和社區(qū)節(jié)，吸引社區(qū)居民參與，煥發(fā)城區(qū)活力；
——指導康佳總部片區(qū)城市更新，規(guī)劃意圖將該片區(qū)打造成升級版的創(chuàng)意產業(yè)版塊及公共核心，康佳總部2016年底進入實質性啟動階段；）
——歡樂海岸的廚余垃圾生態(tài)處理試點項目有序開展；
——聯(lián)系南北的特色景觀廊橋建設提上日程；
……
