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蕾奧動(dòng)態(tài) | 蕾奧簽約成為東莞水鄉(xiāng)管委會(huì)戰(zhàn)略合作伙伴

5月17日上午，東莞召開水鄉(xiāng)功能區(qū)全面貫徹優(yōu)化市直管鎮(zhèn)體制改革部署會(huì)，深入動(dòng)員、全面啟動(dòng)水鄉(xiāng)功能區(qū)優(yōu)化市直管鎮(zhèn)體制改革試點(diǎn)工作，全力推動(dòng)水鄉(xiāng)功能區(qū)高質(zhì)量統(tǒng)籌發(fā)展。市委書記、市人大常委會(huì)主任梁維東出席會(huì)議并講話，市委常委、組織部部長(zhǎng)鄭琳，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、水鄉(xiāng)管委會(huì)黨組書記陳志偉，市委秘書長(zhǎng)吳志剛，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，水鄉(xiāng)功能區(qū)五鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，水鄉(xiāng)管委會(huì)、水鄉(xiāng)控股公司相關(guān)人員，我司朱旭輝總經(jīng)理及其余八家合作單位代表參與議會(huì)。

會(huì)上，鄭琳宣讀《中共廣東省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)工作委員會(huì)的函》，梁維東、鄭琳、陳志偉等為水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委及管委會(huì)揭牌。會(huì)中，水鄉(xiāng)管委會(huì)與洪梅鎮(zhèn)、望牛墩鎮(zhèn)、麻涌鎮(zhèn)、道滘鎮(zhèn)簽署了土地整備工作責(zé)任書，并與我司及東莞市交通局、東莞交通投資集團(tuán)、東莞銀行、東莞農(nóng)村商業(yè)銀行、招商銀行、新加坡墨睿建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所、中國(guó)聯(lián)通東莞分公司、中國(guó)鐵塔東莞分公司等9家戰(zhàn)略合作單位進(jìn)行了簽約。

為高效推動(dòng)水鄉(xiāng)功能區(qū)的發(fā)展，我司將大力支持并積極參與東莞水鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等工作。

蕾奧動(dòng)態(tài)｜熱烈慶祝蕾奧青島分公司盛大開業(yè)

2019年5月23日，深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢股份有限公司青島分公司盛大開業(yè)！上午10點(diǎn)17分，在青島八大關(guān)賓館，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長(zhǎng)孫安軍，青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋軍、總公司總經(jīng)理朱旭輝、副董事長(zhǎng)陳宏軍、副總經(jīng)理蔣峻濤、總規(guī)劃師?；鄱鳌⑶鄭u分公司總經(jīng)理孫慶榮等領(lǐng)導(dǎo)一起為青島分公司開業(yè)剪彩。

慶典大會(huì)首先由總公司總經(jīng)理朱旭輝、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)孫安軍發(fā)表講話及致辭，對(duì)參加慶典的各位嘉賓表示了熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的謝意，表達(dá)了對(duì)青島分公司未來發(fā)展的信心和期望，并由朱旭輝總經(jīng)理將青島分公司司牌授予青島分公司總經(jīng)理孫慶榮，標(biāo)志著蕾奧青島分公司正式開業(yè)。在全場(chǎng)嘉賓的熱烈歡呼中，蕾奧青島分公司開業(yè)慶典圓滿成功。

青島分公司的成立代表著蕾奧在全國(guó)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷壯大，蕾奧在“行動(dòng)規(guī)劃”已有的知名度和影響力基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展新服務(wù)、新特色，從“行動(dòng)規(guī)劃”發(fā)展到“行動(dòng)規(guī)劃+運(yùn)營(yíng)咨詢”，順利轉(zhuǎn)型成為綜合型規(guī)劃服務(wù)品牌。

青島分公司在深圳蕾奧總部的統(tǒng)一管理下，將秉持“行動(dòng)規(guī)劃”的理念，注重本土化運(yùn)營(yíng)，緊抓北部城市發(fā)展的機(jī)遇，高度關(guān)注規(guī)劃前沿理論和實(shí)踐，凝造一只市場(chǎng)反應(yīng)迅速、技術(shù)質(zhì)量過硬的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為北部地區(qū)提供高水平、高質(zhì)量的規(guī)劃技術(shù)服務(wù)。

青島分公司相關(guān)信息：
地址：山東省青島市黃島區(qū)科教二路167號(hào)A5棟3樓
郵編：266000
電話：0532-84120092
官網(wǎng)：layout-qd@lay-out.com.cn

蕾奧動(dòng)態(tài)｜龍華事業(yè)部《龍華區(qū)大浪街道英泰工業(yè)中心城市更新單元規(guī)劃》順利通過建環(huán)委審批

2019年5月10日，深圳市城市規(guī)劃委員會(huì)建筑與環(huán)境藝術(shù)委員會(huì)2019年第10次會(huì)議在規(guī)劃大廈204會(huì)議室召開，由我司龍華事業(yè)部編制的《龍華區(qū)大浪街道英泰工業(yè)中心城市更新單元規(guī)劃》獲得審議通過。

英泰工業(yè)中心城市更新項(xiàng)目位于龍華區(qū)大浪街道龍瀾大道與大浪南路交會(huì)處，是龍華區(qū)規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目。項(xiàng)目拆除面積約15公頃，將通過整體拆除重建，注入高端電子信息和新一代信息技術(shù)等核心產(chǎn)業(yè)功能，打造規(guī)劃容積約60萬平方米的第四代產(chǎn)業(yè)綜合體——英泰智匯城，該項(xiàng)目對(duì)于推動(dòng)大浪片區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市功能完善、城市形象提升具有重大的意義。

我司龍華事業(yè)部自2013年至今，從項(xiàng)目的前期研判至專項(xiàng)規(guī)劃申報(bào)進(jìn)行了全流程的跟蹤服務(wù)。在前期階段，我司通過扎實(shí)的現(xiàn)狀摸底和準(zhǔn)確的預(yù)判，為項(xiàng)目理清了范圍和申報(bào)路徑，保證了項(xiàng)目順利列入城市更新計(jì)劃；在專項(xiàng)規(guī)劃階段，面臨強(qiáng)區(qū)放權(quán)的新形勢(shì)，我司提出了兼顧改造效益與公共利益的合理的規(guī)劃布局，并積極配合業(yè)主與各職能單位進(jìn)行了高效的溝通協(xié)調(diào)，獲得了業(yè)主和相關(guān)單位的高度認(rèn)可，確保了項(xiàng)目順利通過規(guī)劃審批。

我司龍華事業(yè)部是重點(diǎn)專注存量更新，聚焦規(guī)劃實(shí)施，長(zhǎng)期扎根于龍華，服務(wù)全深圳，以城市更新、土地整備等項(xiàng)目為主體，實(shí)時(shí)跟蹤行業(yè)趨勢(shì)并提供綜合服務(wù)一體化的特色化團(tuán)隊(duì)。目前，部門已經(jīng)形成20多人的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員主要畢業(yè)于華中科技大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、重慶大學(xué)、西南交通大學(xué)、深圳大學(xué)、山東建筑大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名重點(diǎn)院校。

在深圳市已進(jìn)入存量時(shí)代的整體發(fā)展形勢(shì)下，部門定位為最專業(yè)的存量規(guī)劃團(tuán)隊(duì)。城市更新和土地整備已成為深圳存量時(shí)代開發(fā)的兩種主要模式，部門將城市更新和土地整備的相關(guān)政策和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行綜合，服務(wù)新時(shí)期深圳空間的拓展和功能的持續(xù)提升。

同時(shí)，在深圳市強(qiáng)區(qū)放權(quán)政策的大背景下，規(guī)劃實(shí)施和城市綜合管理成為區(qū)級(jí)政府的主要職責(zé)。部門扎根于龍華，長(zhǎng)期聚焦跟蹤規(guī)劃實(shí)施，將城市更新、土地整備、前期辦及其它區(qū)屬部門的項(xiàng)目信息，綜合性、全方位的構(gòu)建全區(qū)土地與實(shí)施項(xiàng)目的大數(shù)據(jù)庫，見證了龍華由產(chǎn)業(yè)大區(qū)向綜合性城區(qū)的完美轉(zhuǎn)變。

技術(shù)前沿 | 百度慧眼位置評(píng)估功能提取目標(biāo)區(qū)域數(shù)據(jù)流程（一）

百度慧眼位置評(píng)估功能提取目標(biāo)區(qū)域數(shù)據(jù)流程（一）

在實(shí)際應(yīng)用百度慧眼的過程中，面對(duì)手頭的CAD或ArcGIS地塊圖，如何將它們反映在慧眼平臺(tái)上，以獲取各片區(qū)的人口數(shù)據(jù)？最直接的辦法是通過慧眼位置評(píng)估中的多邊形工具，對(duì)照dwg或shp圖圈出地塊邊界，但是這一操作伴隨的是巨大的工作量和難以保證的精度，而且圈出的地塊難以在平臺(tái)上重復(fù)使用獲取數(shù)據(jù)。因此，特提供此教程，通過對(duì)ArcGIS的shp文件處理，在慧眼平臺(tái)獲取片區(qū)數(shù)據(jù)。

本文基于百度慧眼位置評(píng)估模塊提供的區(qū)域邊界頂點(diǎn)坐標(biāo)集劃定區(qū)域的功能，整理了目標(biāo)片區(qū)從提取邊界頂點(diǎn)到最終從百度慧眼平臺(tái)下載數(shù)據(jù)報(bào)告的完整流程。該方法的優(yōu)勢(shì)在于，區(qū)域邊界頂點(diǎn)坐標(biāo)集可在之后重復(fù)使用，不斷提取慧眼平臺(tái)的更新數(shù)據(jù)。但是囿于慧眼平臺(tái)本身的一些限制，流程中會(huì)出現(xiàn)相對(duì)復(fù)雜的重復(fù)性工作，具體問題將在后文予以說明。

該流程中除百度慧眼平臺(tái)外，還需用到ArcGIS和Excel兩款軟件。流程將以鹽田區(qū)的深圳市第六次全國(guó)人口普查（以下簡(jiǎn)稱“六普”）統(tǒng)計(jì)小區(qū)為例，介紹數(shù)據(jù)報(bào)告獲取的4個(gè)主要步驟：片區(qū)邊界頂點(diǎn)坐標(biāo)提取、數(shù)據(jù)匯總處理、邊界頂點(diǎn)稀釋和數(shù)據(jù)報(bào)告獲取。

1.   片區(qū)邊界頂點(diǎn)坐標(biāo)提取

首先需要準(zhǔn)備一份ArcGIS使用的shp圖層文件，如果是CAD的dwg文件的話，可以添加進(jìn)ArcGIS后輸出成shp文件。該圖層包含了后續(xù)工作中想要獲取數(shù)據(jù)的片區(qū)邊界。

邊界頂點(diǎn)的提取工作需在ArcGIS中完成。打開ArcGIS后，需要先設(shè)定坐標(biāo)系，統(tǒng)一的坐標(biāo)系方可避免之后的工作中出現(xiàn)不必要的偏移。百度慧眼中提供了3種可選的坐標(biāo)系，分別是百度地圖坐標(biāo)系、GPS使用的WGS1984坐標(biāo)系和國(guó)家測(cè)繪局的GCJ02（又稱火星坐標(biāo)系）。本例選擇WGS1984坐標(biāo)系獲取目標(biāo)區(qū)域的經(jīng)緯度，以便與同為該坐標(biāo)的OpenStreetMap底圖進(jìn)行校正。

在ArcGIS左邊的Table Of Contents一欄，雙擊Layers，選擇CGS_WGS_1984坐標(biāo)系并確定。

設(shè)定好坐標(biāo)系后導(dǎo)入圖層，由六普人口統(tǒng)計(jì)小區(qū)分布圖中提取出的鹽田區(qū)22個(gè)社區(qū)分布情況如圖2。

首先提取各人口小區(qū)邊界的頂點(diǎn)，也稱為特征點(diǎn)。特征點(diǎn)的原理是將曲折的片區(qū)邊界簡(jiǎn)化為數(shù)條線段，線段的交點(diǎn)即為片區(qū)邊界特征點(diǎn)?；垩燮脚_(tái)的位置評(píng)估功能也是通過這些特征點(diǎn)的坐標(biāo)連線劃定區(qū)域。提取頂點(diǎn)需要用到ArcGIS工具箱ArcToolbox中的“要素頂點(diǎn)轉(zhuǎn)點(diǎn)”功能，位于ArcToolbox-Data Management Tools-Features-Feature Vertices To Points。

在工具中Input Features一欄選中待提取頂點(diǎn)的面要素，即本例中的鹽田區(qū)圖層，在Output Feature Class處選擇頂點(diǎn)的輸出路徑后單擊Ok，輸出結(jié)果即為鹽田區(qū)六普人口統(tǒng)計(jì)小區(qū)邊界頂點(diǎn)。

在ArcGIS左邊的Table Of Contents一欄，右鍵剛輸出的新圖層（本例中為“鹽田區(qū)_points”），單擊Open Attribute Table即可打開圖層屬性表，可以看到各頂點(diǎn)的編號(hào)以及所屬居委會(huì)，但是屬性表中并未顯示各頂點(diǎn)坐標(biāo)。

接下來為各頂點(diǎn)計(jì)算其經(jīng)緯度。單擊屬性表左上角的Table Options，選擇Add Field，為頂點(diǎn)分別添加字段經(jīng)度和緯度，Type選擇為“Double”，得到結(jié)果如圖8所示。

右鍵點(diǎn)擊“經(jīng)度”，在彈出菜單中選擇“Calculate Geometry”，在Property處選擇X Coordinate of Point，坐標(biāo)選擇CGS: WGS 1984，單位選擇Decimal Degrees，確定后計(jì)算各點(diǎn)的經(jīng)度。右鍵點(diǎn)擊“緯度”進(jìn)行相同操作，只需在Property處改為選擇Y Coordinateof Point，即可得到各點(diǎn)的緯度。

得出各點(diǎn)經(jīng)緯度后輸出該屬性表以便下一步編輯。單擊屬性表左上角Table Options，選擇Export，輸出文件選擇為文本文件Text File，即可得到一份可編輯的表格。

行動(dòng)探索 | 鹿泉中央商務(wù)活力區(qū)城市設(shè)計(jì)

鹿泉中央商務(wù)活力區(qū)城市設(shè)計(jì)

項(xiàng)目地址：石家莊市鹿泉區(qū)
項(xiàng)目規(guī)模：規(guī)劃范圍1.63平方公里，研究范圍2.2平方公里
開始時(shí)間：2018年5月30日
設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)：秦雨、王歆、田欣、馬克迪、曾嘉康、孫晶

項(xiàng)目背景

規(guī)劃區(qū)地處鹿泉老城區(qū)西側(cè)，東部與太平河相接，南側(cè)有和平西路，北側(cè)有北斗路，自然景觀資源優(yōu)越，交通條件便捷。作為鹿泉新城中心，片區(qū)內(nèi)已有五個(gè)項(xiàng)目基本落定，片區(qū)整體設(shè)計(jì)提升迫在眉睫。

規(guī)劃思路

規(guī)劃的整體布局以“凸顯自然山水特色，保護(hù)重要景觀廊道，優(yōu)化公共空間品質(zhì)”理念為前提展開，充分考慮現(xiàn)狀挑戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)布局、空間結(jié)構(gòu)以及與石家莊主城區(qū)的銜接，最終形成以和平西路為依托的鹿泉新軸線，“中部連接鹿泉老城、新城（規(guī)劃區(qū)）、開發(fā)區(qū)，向東銜接石家莊主城，向西通山體”的區(qū)域空間格局。

為解決現(xiàn)狀空間格局凌亂、城水關(guān)系割裂、城市特色不突出、配套體系不完善等問題。我們通過對(duì)標(biāo)案例研究，結(jié)合“產(chǎn)城融合、復(fù)合城市、落腳公園、立體城市”等理念，提出“水路融城市—優(yōu)化格局、水綠營(yíng)城—塑造活力、山水亮城—塑造特色、以人為本—強(qiáng)化服務(wù)”四大策略，同時(shí)協(xié)調(diào)對(duì)接各項(xiàng)目方案，編制城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，嚴(yán)控公共空間體系、道路交通、街道界面、開發(fā)強(qiáng)度、建筑風(fēng)貌等方面，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)落地的實(shí)施性。

創(chuàng)新特色

基于GIS技術(shù)輔助的城市設(shè)計(jì)方案優(yōu)化

鹿泉與太行山自古以來山城一體、城景相融，但近年來以高層建筑為主的城市發(fā)展嚴(yán)重破壞了這一景觀格局。建筑高度是影響鹿泉區(qū)“山—城”景觀特色的重要因素，對(duì)建筑高度進(jìn)行控制成為太行山與鹿泉城景融合的關(guān)鍵所在。規(guī)劃利用GIS 分析方法，構(gòu)建視線分析方法與因子分析方法相結(jié)合的城市建筑高度控制體系，并基于公眾利益和經(jīng)濟(jì)利益，分別提出建筑高度控制的限制模型和潛力模型，最終將這兩個(gè)模型進(jìn)行疊加形成適合規(guī)劃區(qū)的總體建筑高度控制分區(qū)，對(duì)城市設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整。既突出城市核心區(qū)地標(biāo)形象，又保障重要的觀山廊道不被遮擋，最終形成“山城一體”的空間形象。

基于行動(dòng)實(shí)施導(dǎo)向城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則編制

鹿泉中央商務(wù)活力區(qū)作為鹿泉區(qū)十三五期間重點(diǎn)推動(dòng)的項(xiàng)目，規(guī)劃區(qū)內(nèi)目前已有多家開發(fā)商有開發(fā)意向，并向政府提交了建筑單體方案。項(xiàng)目組在規(guī)劃編制過程中改變了原有閉門做規(guī)劃的模式，在政府的協(xié)調(diào)下，主動(dòng)對(duì)接各家開發(fā)商。充分了解各家的意愿與訴求。在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與整體城市城市設(shè)計(jì)框架的基礎(chǔ)上對(duì)每個(gè)地塊的強(qiáng)度、密度、退線，建筑尺度、功能、立面風(fēng)格、交通慢行等方面針對(duì)開發(fā)商建筑單體方案提出了具體的導(dǎo)控要求。在得到政府審議通過后將城市設(shè)計(jì)方案轉(zhuǎn)譯為具有可實(shí)施性的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，從而指導(dǎo)建筑單體的設(shè)計(jì)。在開發(fā)商建議單體方案完成后，項(xiàng)目組配合規(guī)劃局依據(jù)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則對(duì)方案進(jìn)行審核并提出意見，落實(shí)城市設(shè)計(jì)要求。并聯(lián)合石家莊市院編制控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)項(xiàng)目，將城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則內(nèi)容融入到法定規(guī)劃成果中，保障了城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的可實(shí)施性。

實(shí)施成效

項(xiàng)目順利通過評(píng)審會(huì)，并獲得了甲方的高度認(rèn)可。甲方順利召開了鹿泉中央商務(wù)活力區(qū)招商推介會(huì)，會(huì)上公布了規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。省市金融機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)20多家參加了推介會(huì)。國(guó)大集團(tuán)、香港銅鑼灣集團(tuán)、洲際酒店集團(tuán)、維康金磊傳媒有限公司、河北省金融協(xié)會(huì)等項(xiàng)目單位在會(huì)上達(dá)成了入駐意向。

本次招商會(huì)議不僅有助于石家莊鹿泉區(qū)的城市建設(shè)，同時(shí)也極大推動(dòng)規(guī)劃方案的落地與實(shí)施，是對(duì)我司業(yè)務(wù)能力的認(rèn)可，更是我司“行動(dòng)規(guī)劃”理念的精準(zhǔn)體現(xiàn)。

中國(guó)城科會(huì)城鄉(xiāng)委2019學(xué)術(shù)年會(huì)圓滿舉辦

2019年4月20日，以“新時(shí)代城鄉(xiāng)發(fā)展：變革與規(guī)劃應(yīng)對(duì)”為主題的中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)規(guī)劃研究專業(yè)委員會(huì)2019學(xué)術(shù)年會(huì)在深圳舉辦，圍繞新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村振興、規(guī)劃改革等議題，各位專家學(xué)者展開探討。本次會(huì)議由中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)指導(dǎo)、中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)規(guī)劃研究專業(yè)委員會(huì)主辦、我司與上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司聯(lián)合承辦、同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院協(xié)辦。

城鄉(xiāng)委2019學(xué)術(shù)年會(huì)分論壇1：國(guó)土空間規(guī)劃發(fā)言集錦

編者按

2019年4月20日下午，中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)規(guī)劃研究專業(yè)委員會(huì)2019年學(xué)術(shù)年會(huì)舉行主題為“國(guó)土空間規(guī)劃”的平行分論壇。論壇由上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司城鄉(xiāng)空間規(guī)劃研究院副所長(zhǎng)姚凱和青島市自然資源和規(guī)劃局規(guī)劃建筑中心副主任韓青主持，遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、教授級(jí)高級(jí)工程師張立鵬和上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司城鄉(xiāng)空間規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)、教授級(jí)高級(jí)工程師、專委會(huì)副主任委員兼秘書長(zhǎng)裴新生擔(dān)任點(diǎn)評(píng)嘉賓。共8位報(bào)告人圍繞國(guó)土空間規(guī)劃改革背景下的規(guī)劃創(chuàng)新與探索進(jìn)行了精彩的分享與探討。

韓 青：“雙評(píng)價(jià)”在國(guó)土空間規(guī)劃編制體系中的支撐研判

韓青首先從跨界和融合的角度提出需要對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行多學(xué)科融貫研究，尤其要結(jié)合習(xí)總書記在兩會(huì)期間提到的“堅(jiān)持底線思維，以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)”的要求，將資源環(huán)境承載能力與國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)作為國(guó)土空間規(guī)劃編制的基礎(chǔ)支撐。其次是根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和主體功能區(qū)戰(zhàn)略落實(shí)的相關(guān)要求，建議性提出不同主體功能區(qū)內(nèi)（優(yōu)化開發(fā)區(qū)內(nèi)側(cè)重空間資源約束、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)側(cè)重空間與資源并重、限制開發(fā)區(qū)考慮資源環(huán)境優(yōu)先、禁止開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格進(jìn)行生態(tài)保護(hù)）國(guó)土空間規(guī)劃編制思路。第三是以自然資源部確定的全國(guó)“雙評(píng)價(jià)”試評(píng)價(jià)案例青島市為樣本，從資源稟賦刻畫、問題識(shí)別解析、潛力分析和情景分析四個(gè)方面，探討“雙評(píng)價(jià)”關(guān)于生態(tài)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)承載能級(jí)成果能為“三區(qū)三線”劃定提供引導(dǎo)，將“雙評(píng)價(jià)”工作納入到國(guó)土空間規(guī)劃管理“五級(jí)三類”制度體系，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。最后總結(jié)“雙評(píng)價(jià)”是涉及多學(xué)科領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程，也是一個(gè)不斷探索并反復(fù)實(shí)踐的過程。

賈曉韡：地級(jí)市國(guó)土空間總體規(guī)劃內(nèi)容框架思考

賈曉韡以在荊州市開展的國(guó)土空間總體規(guī)劃項(xiàng)目為例，系統(tǒng)闡述了地級(jí)市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制的內(nèi)容框架。在強(qiáng)調(diào)全域全要素管控和強(qiáng)調(diào)規(guī)劃實(shí)施的理念下，優(yōu)化規(guī)劃內(nèi)容的結(jié)構(gòu)，從市域、市轄區(qū)和中心城區(qū)三個(gè)層面開展規(guī)劃。在技術(shù)方法上，強(qiáng)調(diào)通過開展空間承載與適宜性“雙評(píng)價(jià)”，為底線劃定和空間方案提供支撐；以規(guī)劃結(jié)構(gòu)類圖紙、用途管控類圖紙和要素配置類圖紙共同構(gòu)成規(guī)劃方案，解決不同的空間問題。賈曉韡還指出，國(guó)土空間總體規(guī)劃在縱向體系上應(yīng)界定清楚每一層級(jí)的規(guī)劃事權(quán)范圍和管控范圍，以及之間的傳導(dǎo)機(jī)制，將每一個(gè)層級(jí)事權(quán)跟規(guī)劃內(nèi)容做很好的對(duì)應(yīng)；在橫向體系上應(yīng)該是“總體規(guī)劃+專項(xiàng)規(guī)劃+詳細(xì)規(guī)劃”所構(gòu)成的體系才是真正意義的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，而不只是國(guó)土空間總體規(guī)劃應(yīng)建立總體規(guī)劃—專項(xiàng)規(guī)劃—詳細(xì)規(guī)劃的；總之，國(guó)土空間規(guī)劃是個(gè)系統(tǒng)性的工程。

朱  釗：全域管制下農(nóng)地在國(guó)土空間規(guī)劃中的規(guī)劃取向

朱釗的研究提出“農(nóng)地空間”的概念（指城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的農(nóng)地），并以農(nóng)地為帶入點(diǎn)，重新審視農(nóng)地的空間與規(guī)劃問題，嘗試構(gòu)建農(nóng)業(yè)、生態(tài)與城鎮(zhèn)建設(shè)用地統(tǒng)籌發(fā)展的空間規(guī)劃體系，以適應(yīng)當(dāng)前國(guó)土空間規(guī)劃的編制要求。他在四川眉山的實(shí)證研究中，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織、生態(tài)環(huán)境、空間管控四個(gè)方面，總結(jié)了農(nóng)地“生產(chǎn)—生活—生態(tài)—管理”四類問題，雖各有獨(dú)立表征卻也密不可分。由于大部制改革的目標(biāo)是全域空間管控，國(guó)土空間規(guī)劃理應(yīng)重視農(nóng)地的規(guī)劃取向，并強(qiáng)調(diào)農(nóng)地的三生融合需要整體性的考量，在具體措施上應(yīng)包括：資源保護(hù)與空間組織，核心是兼顧優(yōu)質(zhì)農(nóng)地保護(hù)與關(guān)聯(lián)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的空間整治，以優(yōu)化農(nóng)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；產(chǎn)業(yè)布局與人口安置，核心是產(chǎn)業(yè)空間與生活空間的協(xié)同布局，以保障多元農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；污染防護(hù)與生態(tài)提升，核心是將農(nóng)地置于全域生態(tài)系統(tǒng)中制定修復(fù)策略，以降低污染提升生態(tài)價(jià)值；提出全域管控目標(biāo)下的農(nóng)地管控模式與政策轉(zhuǎn)變建議，以保障空間規(guī)劃的實(shí)效性。

隋玉亭：從三調(diào)技術(shù)調(diào)整透視國(guó)土空間治理的政策導(dǎo)向

隋玉亭以“第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查”的技術(shù)調(diào)整為切入點(diǎn)，通過解讀調(diào)查流程、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查要求等，總結(jié)國(guó)土空間治理在更高質(zhì)量保護(hù)耕地與永久基本農(nóng)田、提升自然資源精細(xì)化管理水平、提高土地資源集約利用程度、針對(duì)性解決地方土地資源利用問題、改變國(guó)土空間規(guī)劃編制方式等5個(gè)方面的政策導(dǎo)向性。他的報(bào)告既是對(duì)“三調(diào)”技術(shù)內(nèi)容和方法的詳細(xì)科普，也著重指出了與“二調(diào)”相比，“三調(diào)”有技術(shù)革新和政策導(dǎo)向的雙重變化，作為自然資源調(diào)查體系“1+X”中的“1”，承擔(dān)著為自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃改革提供基礎(chǔ)性支撐的作用。

王麗丹：新時(shí)期沈陽蒲河流域空間發(fā)展評(píng)估與應(yīng)對(duì)策略

王麗丹指出，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的新時(shí)期，沈陽近郊的蒲河流域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的典型區(qū)域，過去新型城鎮(zhèn)化主導(dǎo)下的城鄉(xiāng)融合發(fā)展強(qiáng)調(diào)以城為主的拉動(dòng)作用，鄉(xiāng)村地區(qū)處于被動(dòng)和弱勢(shì)地位，以行政區(qū)域的各自為政的空間發(fā)展和項(xiàng)目安排，使得蒲河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)發(fā)力也僅是停留在環(huán)境整治和景觀建設(shè)上。在報(bào)告中，她以對(duì)目前沈陽城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系的判讀入手，在客觀評(píng)估蒲河流域城鄉(xiāng)空間發(fā)展特征與突出問題的基礎(chǔ)上，提出了要在生態(tài)文明建設(shè)框架下凸顯蒲河“生態(tài)+”的理念，將生態(tài)作為促進(jìn)沈陽流域城鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，梳理出加強(qiáng)保護(hù)治理打造山清水秀的自然生態(tài)帶、加強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)打造綠色高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶、加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合互動(dòng)打造功能完備的宜居帶等蒲河流域國(guó)土空間的發(fā)展策略。

張  成：地方政府對(duì)規(guī)劃編制需求的變革及應(yīng)對(duì)

張成在報(bào)告中提出，作為規(guī)劃技術(shù)服務(wù)提供方，必須要重新審視規(guī)劃師所扮演的角色、認(rèn)清編制階段在規(guī)劃全過程中定位、以及思考規(guī)劃如何發(fā)揮作用等問題，就是要應(yīng)對(duì)規(guī)劃為誰編制、怎么編制和如何實(shí)施的問題，要避免規(guī)劃編制為未來的規(guī)劃實(shí)施挖下深深的大坑。他以親身參與的日喀則的規(guī)劃管理工作為例，按照“調(diào)整思路，面向管理，以實(shí)施為導(dǎo)向，加強(qiáng)在地服務(wù)，密切地方合作”的主導(dǎo)思想，提出針對(duì)地方規(guī)劃工作需求對(duì)規(guī)劃編制的十項(xiàng)建議，主要包括：一、規(guī)劃編制要講政治，要腳踏實(shí)地，要做好第一手資料調(diào)研工作；二、規(guī)劃編制要針對(duì)地方規(guī)劃管理實(shí)際需求開展，在實(shí)施中發(fā)揮作用；三、要把好規(guī)劃編制質(zhì)量的第一關(guān)，編制對(duì)地方有用的規(guī)劃；四、規(guī)劃技術(shù)服務(wù)要建立長(zhǎng)效機(jī)制，起到保障規(guī)劃實(shí)施、成為地方智庫的作用；五、培養(yǎng)本地規(guī)劃人才，建設(shè)本地規(guī)劃隊(duì)伍；六、推進(jìn)地方規(guī)劃干部人才交流與培訓(xùn)的多元化體系化制度化；七、建好一個(gè)數(shù)據(jù)庫，做好一個(gè)平臺(tái)，一張藍(lán)圖管到底；八、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全域規(guī)劃，調(diào)動(dòng)自然資源各要素的發(fā)展動(dòng)力；九、加強(qiáng)合作，引進(jìn)外腦與地方技術(shù)力量分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；十、共謀共建共治共享，走向多維驅(qū)動(dòng)空間治理新模式。

范婷婷：沈陽市規(guī)劃改革實(shí)踐與國(guó)土空間規(guī)劃編制探索

范婷婷系統(tǒng)介紹了沈陽作為先行城市在空間規(guī)劃改革方面進(jìn)行的種種探索，包括：在深入理解本次國(guó)土空間總體規(guī)劃改革歷史背景與歷史使命的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)生態(tài)文明、綠色發(fā)展和人地和諧的規(guī)劃理念，建立從調(diào)查-評(píng)價(jià)-規(guī)劃編制-實(shí)施-監(jiān)管的閉環(huán)規(guī)劃工作體系，加強(qiáng)規(guī)劃編制調(diào)查、評(píng)價(jià)前期和實(shí)施、監(jiān)管后期的編制鏈條延伸，聚焦空間開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地的編制核心內(nèi)容，達(dá)到重質(zhì)量、重存量、重特色、重生態(tài)的國(guó)土空間規(guī)劃轉(zhuǎn)型；在數(shù)字化現(xiàn)狀圖繪制、“雙評(píng)價(jià)”研究、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)制定、“三區(qū)三線”協(xié)同劃定以及“一平臺(tái)”與“一系統(tǒng)”建設(shè)等重點(diǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)開展深入研究，總結(jié)在重點(diǎn)規(guī)劃編制環(huán)節(jié)的攻關(guān)核心思路以及還有待解決的突出問題，為其他縣級(jí)城市國(guó)土空間規(guī)劃的開展提供了相關(guān)做法與建議。

姚  凱：國(guó)土空間規(guī)劃背景下的國(guó)家公園與自然保護(hù)地體系——以西雙版納州景洪市為例

姚凱的報(bào)告針對(duì)生態(tài)空間交叉重疊、多部門管理、保護(hù)與 利用矛盾突出等問題，以我國(guó)熱帶雨林、生物多樣性最富集的西雙版納州景洪市為例，以構(gòu)建雨林國(guó)家公園為主體，提出了一套自然生態(tài)空間整合方案、一套自然生態(tài)空間用途管制辦法和一套實(shí)施保障機(jī)制，“三位一體”地探索構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地系統(tǒng)的規(guī)劃方案。其中，一套自然生態(tài)空間整合方案是立足西雙版納生態(tài)大格局，基于山水林田湖草全自然要素調(diào)查和“雙評(píng)價(jià)”，整合現(xiàn)狀分散的各類自然保護(hù)地，增加亞洲象等生物遷徙廊道和雨林修復(fù)區(qū)，統(tǒng)籌劃定國(guó)家公園范圍，確定市域生態(tài)空間-國(guó)家公園-國(guó)家公園核心區(qū)（生態(tài)紅線區(qū)）的層級(jí)嵌套結(jié)構(gòu)和空間布局；一套自然生態(tài)空間用途管制辦法是在邊界管理、名錄管理、指標(biāo)管理的基礎(chǔ)上，對(duì)自然生態(tài)空間實(shí)行區(qū)域準(zhǔn)入和用途轉(zhuǎn)用許可制度，形成國(guó)家公園核心區(qū)內(nèi)以用途準(zhǔn)入為主，核心區(qū)外以用途準(zhǔn)入加詳細(xì)規(guī)劃為主的規(guī)劃管控體系；一套實(shí)施保障機(jī)制是在法律保障、體制保障之外，結(jié)合西雙版納特色，提出建設(shè)建立區(qū)域開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，維護(hù)原著少數(shù)民族護(hù)林共生機(jī)制，核心區(qū)外生態(tài)修復(fù)和旅游特許經(jīng)營(yíng)機(jī)制等創(chuàng)新實(shí)施舉措。

張永剛：善待資源，改革規(guī)劃——談三個(gè)設(shè)計(jì)規(guī)則問題

張永剛指出，設(shè)計(jì)是一切人與自然環(huán)境互動(dòng)過程的初始行為。設(shè)計(jì)如何作用于自然資源和人工環(huán)境？設(shè)計(jì)過的資源和環(huán)境，反過來又會(huì)給使用者什么樣的體驗(yàn)和感受？是設(shè)計(jì)的重要關(guān)切，更應(yīng)該是設(shè)計(jì)規(guī)則的終極關(guān)懷。更為合理的規(guī)則，是設(shè)計(jì)更加正確的根本。

如非建設(shè)用地的邊界，應(yīng)與建設(shè)用地邊界同樣重要，在管理規(guī)則上：明確管理主體，避免多方管理；大幅度精簡(jiǎn)管理內(nèi)容，積極不干預(yù)，把自然資源還給自然；落實(shí)管理范圍的地理空間物質(zhì)實(shí)體，不是建圍墻、鐵絲網(wǎng)或碩大的門，而是設(shè)立有美感的標(biāo)示物。

再如現(xiàn)行的人均建設(shè)用地指標(biāo)，對(duì)人的督察作用明顯大于讓人善待資源的作用。在信息化和大數(shù)據(jù)時(shí)代，不應(yīng)再沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)驗(yàn)主義指標(biāo)?？偭靠刂朴斜匾⑹顷P(guān)鍵，應(yīng)以詳實(shí)并科學(xué)的統(tǒng)計(jì)和研究為前提?？陀^分析、理性評(píng)估、因不同地方和資源實(shí)際情況而不同的同一指標(biāo)，才會(huì)是有統(tǒng)一管理作用用的指標(biāo)。

還有道路紅線退讓用地規(guī)則，不僅是一種資源浪費(fèi)，還產(chǎn)生（1）土地使用權(quán)屬不明的法律問題，（2）城市路網(wǎng)密度低下的根本性交通問題，（3）街坊尺度過大及建成環(huán)境密度失調(diào)，進(jìn)而導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施浪費(fèi)或不足、空間形態(tài)不正常的問題，應(yīng)徹底廢止。

城鄉(xiāng)委2019學(xué)術(shù)年會(huì)分論壇2：新型城鎮(zhèn)化發(fā)言集錦

編者按

2019年4月20日下午，中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)規(guī)劃研究專業(yè)委員會(huì)2019年學(xué)術(shù)年會(huì)舉行主題為“新型城鎮(zhèn)化”的分論壇。論壇上半場(chǎng)由同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院城市規(guī)劃系副教授陳晨主持，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院主任工程師、教授級(jí)高級(jí)工程師林永新點(diǎn)評(píng)，下半場(chǎng)由華東理工大學(xué)商學(xué)院特色小鎮(zhèn)研究中心副主任楊上廣教授主持和點(diǎn)評(píng)。共有10名參會(huì)嘉賓發(fā)言，從經(jīng)濟(jì)、政策、空間等角度對(duì)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)行了深入探討。

陳珊珊：面向未來的我國(guó)城鎮(zhèn)化水平和人口分布格局研究

陳珊珊認(rèn)為我國(guó)在跨國(guó)城鎮(zhèn)化中心門檻后人口城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)趨勢(shì)將持續(xù)放緩，區(qū)域差距縮小，城市群承載城鎮(zhèn)人口比重進(jìn)一步上升。依托國(guó)家新型城鎮(zhèn)化大數(shù)據(jù)公共平臺(tái)，項(xiàng)目組運(yùn)用年齡演算模型、必要?jiǎng)趧?dòng)力分析法、趨勢(shì)外推法等方法，以總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)、年齡結(jié)構(gòu)變化及城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)變化為三大核心要素，從保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)未來東、中、西、東北區(qū)域人口格局、大中小城市人口分布格局、城市群和都市圈人口分布格局進(jìn)行了預(yù)測(cè)和研判。項(xiàng)目組認(rèn)為未來東部城鎮(zhèn)化人口增長(zhǎng)趨勢(shì)將顯著放緩；中西部地區(qū)保持較快速度的增長(zhǎng)；而東北地區(qū)由于原城鎮(zhèn)化水平較高，將來或保持較低速增長(zhǎng)；城市群和都市圈仍有一定集聚力，承載人口比重會(huì)保持上升態(tài)勢(shì)，但是趨勢(shì)會(huì)放緩；縣城和鎮(zhèn)作為就地就近城鎮(zhèn)化的重要載體，未來會(huì)承擔(dān)相當(dāng)大一部分的人口集聚。項(xiàng)目組希望以此作為未來我國(guó)城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控評(píng)估和精細(xì)化調(diào)控的重要參考，同時(shí)為國(guó)家未雨綢繆，前瞻性地部署重大戰(zhàn)略和項(xiàng)目提供參考依據(jù)。

楊上廣：寧波都市圈空間演變與治理研究：區(qū)域與城鄉(xiāng)一體化視角

楊上廣以寧波都市圈為實(shí)證案例，從行政聯(lián)系、交通聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等多維視角，采用引力模型、潛力模型、城市專門化指數(shù)等計(jì)量模型，剖析寧波都市圈的區(qū)域聯(lián)系以及空間結(jié)構(gòu)演變的歷史進(jìn)程和狀態(tài)格局，并構(gòu)建區(qū)域和城鄉(xiāng)一體化的一種經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ?。楊教授認(rèn)為，中國(guó)城鎮(zhèn)化的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化，東部沿海都市圈需要根據(jù)實(shí)際情況客觀評(píng)估是城市的新特點(diǎn)新趨勢(shì)，以提高城鎮(zhèn)化水平和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，重建以縣級(jí)城市為核心的城鎮(zhèn)體系、空間結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的政策措施。

龐乾奎：浙江臺(tái)州小城鎮(zhèn)“小微園區(qū)”建設(shè)模式與評(píng)價(jià)

龐乾奎的研究以臺(tái)州111 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為樣本，總結(jié)出“小微園區(qū)”建設(shè)的四種類型，即政府主導(dǎo)型、自主建設(shè)型、工業(yè)地產(chǎn)型、村集體開發(fā)型。在此基礎(chǔ)上，從內(nèi)外兩個(gè)層面對(duì)小微園區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)。內(nèi)部層面分為土地利用率和產(chǎn)業(yè)聚合度兩個(gè)定量指標(biāo)，考察小城鎮(zhèn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，其中土地利用率指標(biāo)評(píng)價(jià)入園企業(yè)單位土地面積產(chǎn)出產(chǎn)值，與整治之前小城鎮(zhèn)單位產(chǎn)出進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)入園后畝產(chǎn)值提升狀況；產(chǎn)業(yè)聚合度指標(biāo)衡量入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中性與相關(guān)性，也即所形成的工藝、橡膠、電子、醫(yī)療器械和新材料等園區(qū)。外部層面通過實(shí)際案例，考察小微園區(qū)建設(shè)之后帶來的城鎮(zhèn)人居環(huán)境優(yōu)化，包括城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、交通秩序、居住環(huán)境三個(gè)定性指標(biāo)。通過上述研究，龐乾奎認(rèn)為小微園區(qū)建設(shè)有助于小城鎮(zhèn)塊狀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人居環(huán)境高品質(zhì)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，靈活選擇相應(yīng)建設(shè)模式。

楊  欽：粵港澳大灣區(qū)先富農(nóng)村二次騰飛的路徑研究

楊欽介紹了位于佛山市禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)西部的羅南村，其曾被譽(yù)為“廣東第一村”，是名震全國(guó)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，然而現(xiàn)如今土地開發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)接近極限，村內(nèi)的工業(yè)廠房也面臨著升級(jí)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。另外，在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，羅南村也面臨著建設(shè)美麗文明示范村居，活化特色古村，為村民留住“鄉(xiāng)愁”等新時(shí)代的發(fā)展要求與任務(wù)挑戰(zhàn)。再者，村的領(lǐng)頭人屬于社會(huì)能人，威望極高但已年屆七旬，如何通過建立機(jī)制確保不因人事更替產(chǎn)生動(dòng)蕩，也是擺在羅南村當(dāng)前的迫切問題。楊欽的研究應(yīng)用IPFS(I-產(chǎn)業(yè)定位、P-空間規(guī)劃、F-財(cái)務(wù)分析、S-社會(huì)治理）的研究框架對(duì)羅南村進(jìn)行多維度的分析，從短期、中期、長(zhǎng)期三階段動(dòng)態(tài)分析羅南村二次振興的路徑。鑒于此類農(nóng)村在粵港澳大灣區(qū)范圍內(nèi)的普遍性和相似性，進(jìn)而提出了粵港澳大灣區(qū)先富農(nóng)村二次騰飛推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展建議，為大灣區(qū)先富農(nóng)村解決如何“富下去”和“美起來”等共性問題提供具體借鑒。

蔡宇超：上海集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市問題與理論探討

蔡宇超針對(duì)當(dāng)前上海集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)中面臨的主要問題，借助制度變遷理論與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論的分析框架探討成因與機(jī)制并提出對(duì)策。他首先指出，上海市集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的制度環(huán)境經(jīng)歷了入市通道基本受阻、入市改革困境、入市制度逐步放開、入市試點(diǎn)全面推進(jìn)等宏觀背景演變過程。通過進(jìn)一步分析上海集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度演變所經(jīng)歷的結(jié)合土地整理的有限入市、面向機(jī)制建立的流轉(zhuǎn)入市、突出宅基地改革的集中入市、圍繞同地同權(quán)的同等入市、針對(duì)供需矛盾的存量入市五個(gè)關(guān)鍵階段的內(nèi)容與特征，探索上海在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度變遷中可能存在的投入與產(chǎn)出、供給與需求等個(gè)性問題。基于此，蔡宇超以上海市唯一在列的全國(guó)集體經(jīng)營(yíng)性入市試點(diǎn)地區(qū)松江區(qū)為例，對(duì)已入市集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的交易數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與比較分析，并基于此借助轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)理論搭建框架展開分析，指出在“市場(chǎng)化、全球化、分權(quán)化”三大轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)共同作用下，形成了激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)、治理三大運(yùn)行機(jī)制，并借助“賦權(quán)”與“賦能”共同推動(dòng)入市進(jìn)程，依托“提質(zhì)”與“增效”協(xié)同保障入市效果，通過“同權(quán)”與“同責(zé)”有效實(shí)現(xiàn)入市目標(biāo)。最后，他提出審慎推進(jìn)漸進(jìn)性土地改革，降低制度變遷摩擦成本；重視激勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)參與，激發(fā)活化改革內(nèi)生動(dòng)力；積極引導(dǎo)自發(fā)市場(chǎng)行為，發(fā)揮誘致性制度變遷作用；探索供需主體共贏模式，優(yōu)化土地利益分配機(jī)制；合理界定公共利益范圍，增強(qiáng)集體土地供給權(quán)能等五個(gè)方面的制度完善與政策保障建議。

張軍飛：生態(tài)城鎮(zhèn)化路徑的西部探索--基于西咸新區(qū)的觀察與實(shí)踐

西咸新區(qū)是全國(guó)首個(gè)以“創(chuàng)新城市發(fā)展方式”為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)，新區(qū)提出“現(xiàn)代田園城市”建設(shè)理念，旨在建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范新區(qū)。張軍飛以長(zhǎng)期的跟蹤觀察和歷版新區(qū)總體規(guī)劃的編制和分析為基礎(chǔ)，結(jié)合文獻(xiàn)整理、案例比較、歷程梳理、數(shù)據(jù)對(duì)比以及GIS 等新技術(shù)和新方法的應(yīng)用，從城市轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新治理的角度，探討新時(shí)期西咸新區(qū)的生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑與方法。延續(xù)“現(xiàn)代田園城市”核心理念，按照國(guó)家最新發(fā)展要求，緊抓區(qū)域戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期新區(qū)建設(shè)和發(fā)展的生態(tài)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展。他提出三點(diǎn)建議：一是倡導(dǎo)“天人合一”的傳統(tǒng)營(yíng)城理念，在實(shí)現(xiàn)人與自然一體的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體與城鄉(xiāng)一體；二是強(qiáng)化城市開發(fā)與建設(shè)過程的“生態(tài)導(dǎo)向”，最大限度的減少對(duì)自然生態(tài)的破壞與影響程度；三是解決新區(qū)在發(fā)展、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與管理過程的現(xiàn)代化和生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)城市治理的現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)化。

朱繼任：“規(guī)劃型”城市蔓延的時(shí)空特征與動(dòng)力機(jī)制——以武漢為例

朱繼任認(rèn)為，我國(guó)當(dāng)前城市規(guī)模不斷擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，多種城市蔓延問題在全國(guó)范圍內(nèi)普遍出現(xiàn)，應(yīng)對(duì)城市蔓延問題已經(jīng)成為我國(guó)倡導(dǎo)“新型城鎮(zhèn)化”、踐行“存量”規(guī)劃、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要挑戰(zhàn)。然而，現(xiàn)有對(duì)城市蔓延的研究仍然存在著兩大不足：一是對(duì)中國(guó)式城市蔓延的定義依舊模糊，并未從我國(guó)城市蔓延的本質(zhì)主體出發(fā)來進(jìn)行深入的內(nèi)涵理解；二是對(duì)于城市蔓延的研究范圍仍然大量集中在東部沿海地區(qū)，快速發(fā)展的內(nèi)陸中心城市的研究少有問津?；谖覈?guó)獨(dú)特的制度背景和明顯的政府主導(dǎo)城市化特征，朱繼任提出“規(guī)劃型城市蔓延”這一概念并構(gòu)建以區(qū)位背景分析、中央-地方制度變遷轉(zhuǎn)型、和城市空間形態(tài)測(cè)度相結(jié)合的研究框架。其次，以中部核心城市武漢為實(shí)證研究對(duì)象，揭示我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)城市蔓延的時(shí)空特征和相關(guān)動(dòng)力機(jī)制。通過文獻(xiàn)總結(jié)、空間分析（GIS 和RS）、政策解讀、實(shí)地調(diào)研等方法，提出：1）規(guī)劃型城市蔓延的政府作用機(jī)制在內(nèi)陸地區(qū)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于在東部沿海地區(qū)；2）相對(duì)于在沿海地區(qū)普遍發(fā)現(xiàn)的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村集體為主導(dǎo)的城市蔓延現(xiàn)象，區(qū)級(jí)土地開發(fā)權(quán)力的競(jìng)爭(zhēng)與博弈是內(nèi)陸地區(qū)城市蔓延的主導(dǎo)推動(dòng)力；3）自1996到2014年，武漢城市蔓延的時(shí)空分布特征與市與區(qū)兩級(jí)政府的規(guī)劃手段及引導(dǎo)策略存在較高的契合度。最后，立足規(guī)劃型城市蔓延的時(shí)空特征和形成機(jī)理，他提出以協(xié)調(diào)蔓延主體利益格局為導(dǎo)向的城市蔓延治理策略，為中國(guó)城市蔓延問題由被動(dòng)管控向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)化提供實(shí)踐指導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與規(guī)?？刂苾烧叩钠胶?。

周珂慧：產(chǎn)業(yè)嵌入、生態(tài)閉環(huán)與友好社區(qū)構(gòu)建——淺析昆明西南郊縣新型城鎮(zhèn)化的探索

周珂慧以昆明市西南郊縣為例，嘗試以全面落實(shí)昆明建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市和中國(guó)健康之城的決策部署，立足自身高原湖濱特色、古滇文化的發(fā)祥地、鮮花產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑云南等自身基礎(chǔ)，走出高端定位、產(chǎn)業(yè)閉環(huán)和社區(qū)構(gòu)建的探索之路。一方面，充分把握“區(qū)域性國(guó)際中心城市”、“中國(guó)健康之城”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，根據(jù)總目標(biāo)，引入大健康產(chǎn)業(yè)及文化旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)嵌入與本地化的正效應(yīng)溢出。在此過程中，尤其關(guān)注當(dāng)?shù)剞r(nóng)民與城鎮(zhèn)化的互促互動(dòng)。一是構(gòu)建農(nóng)村合作社的模式，通過花田與農(nóng)作物的耕作與深加工，形成的產(chǎn)品支撐大健康產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)；二是轉(zhuǎn)變農(nóng)民為市民，吸納為服務(wù)業(yè)從業(yè)的勞動(dòng)力，形成“生產(chǎn)—市場(chǎng)—服務(wù)”三位一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)。另一方面，在上述產(chǎn)業(yè)嵌入與社會(huì)認(rèn)同的基礎(chǔ)上，通過人口導(dǎo)入、服務(wù)下沉至社區(qū)，實(shí)現(xiàn)基層社區(qū)生態(tài)與全齡友好。不僅有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，更強(qiáng)化了城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。通過上述探索，以期為我國(guó)的其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域，在生態(tài)文明及歷史保護(hù)的前提下，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)雙贏提供借鑒。

李  玥：基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的城鎮(zhèn)生態(tài)景觀規(guī)劃策略研究—以新鄉(xiāng)市大塊鎮(zhèn)為例

李玥以新鄉(xiāng)市大塊鎮(zhèn)為例，首先分析了城鎮(zhèn)的地域文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及當(dāng)前面臨的環(huán)境污染問題。其次，根植基地特質(zhì)、對(duì)接區(qū)域資源、市場(chǎng)需求，提出了建設(shè)“牧野田園，謐林水岸”的新型生態(tài)城鎮(zhèn)的目標(biāo)，作為新鄉(xiāng)市的綠色態(tài)儲(chǔ)備基地，生態(tài)旅游共享社區(qū)。最后，圍繞生態(tài)體系構(gòu)建、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與民生提振三個(gè)方面，提出了四大生態(tài)發(fā)展策略：

1．生態(tài)產(chǎn)業(yè)策略：以林業(yè)產(chǎn)業(yè)、苗木花卉培育、休閑旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，最大程度減少原有污染工業(yè)對(duì)環(huán)境造成的影響；

2．生態(tài)修復(fù)策略：以水體凈化和土壤污染防治與修復(fù)為主要內(nèi)容，提升自然資源與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；

3．生態(tài)規(guī)劃策略：構(gòu)建林網(wǎng)、水網(wǎng)相互交織的綠色生態(tài)廊道體系，布局苗木培育、林木生產(chǎn)、科技研發(fā)、生態(tài)教育以及觀光休閑的復(fù)合用地結(jié)構(gòu)；

4．生態(tài)生活策略：以風(fēng)景廊道、傳統(tǒng)文化、公園與庭院景觀建設(shè)為重點(diǎn)，營(yíng)造具有地域特色的和諧宜居城鎮(zhèn)。

溫  馨：廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)及優(yōu)化策略

溫馨以廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶為研究對(duì)象，通過構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展指標(biāo)體系和耦合協(xié)調(diào)評(píng)判模型，分析了2010 年、2014 年和2017 年期間城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展水平和時(shí)空演變特征。結(jié)果表明；在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展水平不斷提升，形成了港、產(chǎn)、城三級(jí)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展新格局，但城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村間發(fā)展不平衡問題依然存在。協(xié)同的子系統(tǒng)失衡，具體為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同度較好、生態(tài)協(xié)同度次之、空間協(xié)同和社會(huì)治理協(xié)同度較差，且協(xié)同度較差的區(qū)域集中在粵東和粵西生態(tài)兩翼的沿海地區(qū)。三個(gè)時(shí)段城鄉(xiāng)系統(tǒng)耦合度由離散到平穩(wěn)提升。為此加快構(gòu)建興農(nóng)綠色產(chǎn)業(yè)，以差異化協(xié)同發(fā)展融入廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。支撐汕頭、湛江兩市向省域副中心城市發(fā)展，培育海濱城市強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)沿?？h鄉(xiāng)向海而興。盤活沿海鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)，就地實(shí)施城鎮(zhèn)化，改善人居生態(tài)環(huán)境、保護(hù)地域特色文化、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，吸引城市人才、科技、資本、管理等要素流向鄉(xiāng)村，推動(dòng)汕潮揭、湛茂陽同城化發(fā)展。

城鄉(xiāng)委2019學(xué)術(shù)年會(huì)分論壇3：鄉(xiāng)村振興與城市更新發(fā)言集錦

編者按

2019年4月20日下午，中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)規(guī)劃研究專業(yè)委員會(huì)2019年學(xué)術(shù)年會(huì)舉行主題為“鄉(xiāng)村振興與城市更新”的平行分論壇。論壇由電子科技大學(xué)公共管理院副教授劉宣、武漢大學(xué)城市設(shè)計(jì)院副教授郭炎主持，宇恒可持續(xù)交通研究中心規(guī)劃總監(jiān)王昊點(diǎn)評(píng)。9位報(bào)告人圍繞新型城鎮(zhèn)化背景下的鄉(xiāng)村振興和城市更新的規(guī)劃創(chuàng)新與探索進(jìn)行了精彩的分享與探討。

郭  炎：武漢市鄉(xiāng)村聚落空間重構(gòu)的特征與影響因素

郭炎認(rèn)為，隨著快速城鎮(zhèn)化帶來的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展，作為鄉(xiāng)村生活的物質(zhì)載體，鄉(xiāng)村聚落空間也經(jīng)歷著劇烈重構(gòu)。如何引導(dǎo)其有序重構(gòu)是一個(gè)重要的實(shí)踐和學(xué)術(shù)命題。報(bào)告以武漢市作為中部平原大城市為典型，依托多時(shí)段的截面數(shù)據(jù)，基于ArcGIS 的空間分析技術(shù)揭示了鄉(xiāng)村聚落空間重構(gòu)的特征，并從歷史格局、自然地形、道路交通和城鎮(zhèn)發(fā)展四個(gè)方面剖析影響機(jī)制。郭炎指出，武漢市鄉(xiāng)村聚落空間的劇烈重構(gòu)受中部崛起戰(zhàn)略下的城市大擴(kuò)張外源動(dòng)力和新農(nóng)村建設(shè)下村莊的內(nèi)生性響應(yīng)雙重驅(qū)動(dòng)，相比一般鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，縣城所在城關(guān)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村聚落重構(gòu)程度更為劇烈。據(jù)此，他提出了推動(dòng)中部地區(qū)鄉(xiāng)村聚落精明收縮的政策建議。

陳  昭：中國(guó)“新村”觀念的流變：以村建設(shè)實(shí)驗(yàn)為例

陳昭提出，“新村”作為一種“理論-實(shí)踐”統(tǒng)一體，既是現(xiàn)代城市觀念的重要組成部分，也是現(xiàn)代城市建設(shè)實(shí)踐的典型代表。其中“新村建設(shè)實(shí)驗(yàn)”兼具了上述兩方面要素，是新村實(shí)踐的體現(xiàn)。報(bào)告以1920 年以來中國(guó)的四次新村建設(shè)實(shí)驗(yàn)為研究對(duì)象，探討了現(xiàn)代化進(jìn)程以來新村“觀念”的流變及其背后反映的城鎮(zhèn)化理論與實(shí)踐范式變遷，對(duì)于不同發(fā)展階段和城市化條件下的“新村”觀念，從“新村”的理想圖景和實(shí)踐路徑進(jìn)行了比較。陳昭認(rèn)為，新村作為一種基于觀念的集體行動(dòng)其內(nèi)核是應(yīng)對(duì)城市危機(jī)的反應(yīng)，也是修復(fù)城市危機(jī)的重要手段。

徐佳芳：山西陵川東部區(qū)鄉(xiāng)村聚落形態(tài)演變研究

徐佳芳認(rèn)為，山地型鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的一大重點(diǎn)。山西陵川東部山區(qū)的鄉(xiāng)村是非常典型的山地型鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村聚落受山地環(huán)境影響，具有一些類似的特征，又由于區(qū)位和用地條件等因素的差異，分處于幾個(gè)不同的發(fā)展階段。報(bào)告通過對(duì)山西陵川東部山區(qū)內(nèi)若干具有代表性的村落進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和特征分析，總結(jié)出該片區(qū)鄉(xiāng)村聚落形態(tài)演變特征和機(jī)制，編制該片區(qū)的鄉(xiāng)村整治提升規(guī)劃，確定其規(guī)劃定位和發(fā)展方向，并探討引導(dǎo)該片區(qū)鄉(xiāng)村永續(xù)發(fā)展的措施。

夏巖妍：鄉(xiāng)村振興背景下長(zhǎng)春市莊規(guī)劃編制要點(diǎn)探討

夏巖妍以嚴(yán)寒地區(qū)氣候?yàn)榍腥朦c(diǎn)，結(jié)合定性和定量分析方法，通過對(duì)比嚴(yán)寒地區(qū)村莊規(guī)劃相關(guān)規(guī)范、分析長(zhǎng)春市村莊規(guī)劃案例，以實(shí)地調(diào)研和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為支撐，明確提出氣候?qū)Υ迩f規(guī)劃的影響因素。報(bào)告結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的長(zhǎng)春市鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，應(yīng)對(duì)嚴(yán)寒地區(qū)氣候特征，以目標(biāo)和問題“雙導(dǎo)向”的研究思路，針對(duì)集聚提升類、城郊融合類和特色保護(hù)類三類村莊，分別從規(guī)劃原則、村民住宅用地選址、道路交通設(shè)施規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃及重要建筑節(jié)能設(shè)計(jì)及景觀風(fēng)貌規(guī)劃等方面提出村莊規(guī)劃編制要點(diǎn)。

張  馳：新型城鎮(zhèn)化背景下高原牧區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃——以西藏那曲地區(qū)安 多縣多瑪鄉(xiāng)總體規(guī)劃為例

那曲地區(qū)安多縣是西藏的北大門，是全國(guó)海拔最高的縣份之一，“西藏那曲地區(qū)安多縣多瑪鄉(xiāng)總體規(guī)劃”作為援藏項(xiàng)目，不僅貫徹中央精神，也作為新型城鎮(zhèn)化背景下高原牧區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的突破。報(bào)告從區(qū)域空間結(jié)構(gòu)、等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式以及鎮(zhèn)區(qū)用地布局等方面具體的探索了高原牧區(qū)的規(guī)劃模式，根據(jù)高原牧區(qū)獨(dú)特外部條件，將安多縣多瑪鄉(xiāng)打造成以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基礎(chǔ)的高原牧區(qū)的新型城鎮(zhèn)化的樣板。張弛認(rèn)為，本次總體規(guī)劃的編制，不僅為高原牧區(qū)的鄉(xiāng)村振興提供指導(dǎo)，也成為全國(guó)范圍內(nèi)海拔最高的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，同時(shí)也拓展了援藏的新形式。

陸  學(xué)：解譯南粵村莊規(guī)劃的方法論——兼論精準(zhǔn)規(guī)劃

陸學(xué)以2018年廣東省南粵村莊(整治)規(guī)劃設(shè)計(jì)大賽清遠(yuǎn)連州市田心村、大營(yíng)村村莊規(guī)劃為例，從技術(shù)方法視角對(duì)其實(shí)踐工作方法進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)而提出“精準(zhǔn)規(guī)劃”的理念和方法。他認(rèn)為所謂精準(zhǔn)規(guī)劃，指在有限的規(guī)劃目標(biāo)下，通過聚焦和挖掘村莊特色，識(shí)別村莊發(fā)展的基礎(chǔ)性需求和提升性需求，對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行差異化引導(dǎo)，最終在村民自治的語境下，通過廣泛的村民參與凝聚規(guī)劃共識(shí)，形成規(guī)劃方案。他的報(bào)告按照可推廣、可借鑒和面向規(guī)劃實(shí)踐的基本導(dǎo)向，從原則、方法、成果3個(gè)層次初步構(gòu)建了精準(zhǔn)規(guī)劃的技術(shù)方法框架，闡述了精準(zhǔn)規(guī)劃的方法體系：352 理念、主題式調(diào)研、分類型編制、參與式管理。他指出，精準(zhǔn)規(guī)劃雖然源于村莊規(guī)劃，但精準(zhǔn)規(guī)劃的理念和方法具有更廣泛的應(yīng)用前景。

劉宣：產(chǎn)權(quán)視角的留用地利用特征與機(jī)制分析—以廣州市黃埔區(qū)為例

劉宣的報(bào)告以廣州市黃埔區(qū)作為研究對(duì)象，以黃埔區(qū)實(shí)行的留用地政策及其實(shí)施為切入點(diǎn)，分析在該留用地政策下留用地上土地所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)具體分配，以及由此引發(fā)的一系列實(shí)際問題。她指出，《廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法（試行）的通知》中所規(guī)定的“留用地的使用權(quán)及其收益全部歸該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有”在實(shí)際落實(shí)中由于產(chǎn)權(quán)安排無法實(shí)現(xiàn)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的有效支撐，具體表現(xiàn)在以下幾方面：（1）留地性質(zhì)以國(guó)有用地為主，但留地落實(shí)效率低，仍有大量留地停留于協(xié)議階段；(2)留用地使用權(quán)未得到充分保障，國(guó)有用地的使用權(quán)與集體用地同樣受限；（3）收益權(quán)仍受限于失地農(nóng)民的土地運(yùn)營(yíng)能力，收益最大的直接經(jīng)營(yíng)模式采用比例較少，多土地直接出租；能人效益明顯，留用地使用效果很大程度上依賴于村領(lǐng)導(dǎo)人的才干與能力。（4）轉(zhuǎn)讓權(quán)受限，留用地必須通過政府收儲(chǔ)后才能轉(zhuǎn)讓給開發(fā)機(jī)構(gòu)，主要收益由政府獲取。

伊曼璐：新型城鎮(zhèn)化背景下的存量更新模式探討——以汕頭市新型城鎮(zhèn)化為例

伊曼璐以我國(guó)改革開放的前沿陣地之一——汕頭市為例，針對(duì)如何有序推進(jìn)城市更新，從五大類片區(qū)（老城中心區(qū)、功能混合住區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、產(chǎn)城（鎮(zhèn)）融合地區(qū)、村鎮(zhèn)混合地區(qū)）進(jìn)行更新模式與更新策略的探討。她認(rèn)為，省、市一級(jí)的新型城鎮(zhèn)化，是對(duì)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化的地方化落實(shí)和具體探索，也是國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的地方化和特色化。這就需要從城市本身所面臨的主要矛盾和發(fā)展需求出發(fā)，堅(jiān)持“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承”的理念，構(gòu)建適宜于地方近期發(fā)展的可行性目標(biāo)和建設(shè)策略，進(jìn)而完成從生產(chǎn)空間到三生空間、從城鄉(xiāng)二元到城鄉(xiāng)一體、從用地為綱到以人為本的轉(zhuǎn)變，最終有效探索出新型城鎮(zhèn)化要求下的城市存量更新模式方法。

張莞蒞：城市“微更新”制度化推進(jìn)的探索與創(chuàng)新

張莞蒞提出目前微更新工作還處于起步階段，現(xiàn)有的建設(shè)管理機(jī)制滯后于該領(lǐng)域的未來發(fā)展，要從理念、技術(shù)、制度、政策等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，找到一條城市微更新制度化推進(jìn)的模式與路徑。她的報(bào)告從分析目前推進(jìn)微更新工作的實(shí)施困境展開，就如何在宏觀層面搭建微更新工作的制度框架進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的政策及制度建議。完善城市微更新工作的制度設(shè)計(jì)，目的在于實(shí)現(xiàn)城市更新的縱深推進(jìn)，改善城市安全；同時(shí)也希望通過引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與，推動(dòng)城市建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的互動(dòng)互促。

蕾奧動(dòng)態(tài) | 我司受邀參加惠州國(guó)土空間規(guī)劃工作思路研討會(huì)議

2019年4月17日，我司受邀參加惠州國(guó)土空間規(guī)劃工作思路研討會(huì)議。會(huì)議由惠州市自然資源局主持召開，邀請(qǐng)了廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、北京大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)學(xué)院、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院深圳分院等9所規(guī)劃單位專家參會(huì)。

會(huì)上，我司研究總監(jiān)錢征寒博士圍繞國(guó)土空間規(guī)劃議題與參會(huì)專家進(jìn)行了交流和發(fā)言，并對(duì)惠州國(guó)土空間規(guī)劃編制工作建言獻(xiàn)策。

作為廣東省國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)聯(lián)盟成員單位，我司今后將繼續(xù)開展國(guó)土空間規(guī)劃領(lǐng)域理論研究和技術(shù)方法的探索和創(chuàng)新，為相關(guān)工作提供專業(yè)的技術(shù)支持。