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行動探索 | 從美麗鄉(xiāng)村到鄉(xiāng)村振興的行動實踐——貴陽市百花湖鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2016-2030)
從美麗鄉(xiāng)村到鄉(xiāng)村振興的行動實踐——貴陽市百花湖鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2016-2030)
項目獲獎:深圳市第十八屆優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設計二等獎
項目類型:總體規(guī)劃
項目地址:貴陽市觀山湖區(qū)
設計時間:2016年7月至2017年1月
主管總師:王雪、蔣峻濤、劉澤洲
設計團隊:劉晉文、王銀銀、常書歡、劉雋、宋兆娥、楊麗娜、郭翔、王好峰、梁軻、周炎君、向振鵬、羅潔、唐昭、王科、劉奕博、李楠全文3045字,閱讀需要6分鐘
規(guī)劃背景百花湖鄉(xiāng)位于貴陽市觀山湖區(qū)東部,距離中心城區(qū)20分鐘車程。域內(nèi)有九龍山、百花湖等山水資源,是重要的省級風景名勝區(qū)和水源保護區(qū),也是貴陽市最具大湖魅力的生態(tài)區(qū)、旅游區(qū)和城市近郊區(qū)。
過去受制于交通條件,全鄉(xiāng)以生態(tài)保育功能為主,僅在沿湖區(qū)域由政府出資進行村容村貌整治為主的美麗鄉(xiāng)村建設,難以形成鄉(xiāng)村振興的原生動力。近年來,隨著貴陽市生態(tài)文明建設不斷加強、綜合交通不斷改善,鄉(xiāng)域內(nèi)意向選址項目井噴式增長,百花湖鄉(xiāng)迎來重大發(fā)展機遇。
在新的發(fā)展需求下,如何解決好生態(tài)保護與發(fā)展的平衡點,把生態(tài)優(yōu)勢轉變?yōu)橘Y產(chǎn)優(yōu)勢,帶動百花湖鄉(xiāng)的發(fā)展,實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村到鄉(xiāng)村振興的轉型,是本次規(guī)劃重點。
規(guī)劃思路項目通過多規(guī)合一、多業(yè)并舉、多主體參與等戰(zhàn)略措施,帶動鄉(xiāng)域內(nèi)資源、資本、政策等多要素共振,構建百花湖鄉(xiāng)“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”良性發(fā)展路徑,打造貴州省鄉(xiāng)村振興的示范和樣板。
主要內(nèi)容
(1)統(tǒng)籌規(guī)劃——整合多方規(guī)劃,促進多規(guī)合一百花湖鄉(xiāng)規(guī)劃已不是一張空紙,涉及大量已編制的規(guī)劃。本次規(guī)劃要求全面梳理、協(xié)調(diào)、整合已有的大量規(guī)劃成果,整合落實在本次的規(guī)劃管理成果中,并構建一張圖管理,簡化規(guī)劃管理文件。
本次規(guī)劃目標要實現(xiàn)“多規(guī)合一”,加強與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、人口規(guī)劃、社會規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等銜接,確?!岸嘁?guī)”確定的保護性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致,并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系,以實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。
(2)全域規(guī)劃——多維角度定位,保證系統(tǒng)全面全域規(guī)劃是一種以物質(zhì)空間利用為手段,從鄉(xiāng)政府所在地到鄉(xiāng)域、從建設要素(用地)到非建設要素(用地)、從微觀到宏觀進行有機整合和系統(tǒng)規(guī)劃的新理念。新形勢下,需要在鄉(xiāng)域及區(qū)域環(huán)境層面梳理城鄉(xiāng)發(fā)展要素,突破傳統(tǒng)發(fā)展路徑,以實現(xiàn)發(fā)展模式的"一隅"到"全域"的轉變。包括“全空間”、“全要素”、“全方位”的轉變。
一是“全空間”的轉變,即規(guī)劃具有全地域性,工作重點不僅涉及城鎮(zhèn)建成區(qū),而且還包含廣大鄉(xiāng)村地區(qū)以及大量非建設用地。
二是“全要素”統(tǒng)籌,即從整個鄉(xiāng)域空間調(diào)動土地、經(jīng)濟、社會、生態(tài)等發(fā)展要素,實現(xiàn)空間發(fā)展與資源承載、產(chǎn)業(yè)驅動、基礎保障、生態(tài)保護的親合和系統(tǒng)性計劃和布置。
三是“全方位”的考量,包含出于區(qū)域協(xié)調(diào)、與上位規(guī)劃的銜接互動的考慮,挖掘小城鎮(zhèn)特色,做出優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力格局的基本價值判斷。
(3)行動規(guī)劃——支撐區(qū)鄉(xiāng)村施政,解決實際問題落實空間:構建土地信息一張圖管理平臺,保障土地有效供應,確保規(guī)劃的操作性。
聯(lián)動協(xié)調(diào):在充分協(xié)調(diào)市、區(qū)、鄉(xiāng)、村各主體的基礎上,制定統(tǒng)一的規(guī)劃綱領。
項目推動:搭建建設實施平臺,將近期建設目標轉化為具體項目庫,以項目推動近期規(guī)劃實施。
政策支撐:針對生態(tài)保育區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的實際,提出耕地流轉、點狀供地、農(nóng)村建設用地試點等相關政策,為后續(xù)項目落地奠定堅實基礎。
(4)構建嚴格保護與保護中利用的多維度差異化生態(tài)保護策略在生態(tài)保護方面:科學劃定管控紅線、管制分區(qū)、建設容量,積極推動生態(tài)銀行試點,建立生態(tài)保護建設管理機制。
在景觀營造方面:梳理水網(wǎng)林網(wǎng)、提亮旅游路線、營造特色景點節(jié)點,實現(xiàn)特色發(fā)展。
(5)改變“穿衣戴帽”塑造鄉(xiāng)村環(huán)境的模式,提出從內(nèi)到外的鄉(xiāng)村人居環(huán)境的優(yōu)化措施提升農(nóng)村服務品質(zhì):全面提高鄉(xiāng)村公共設施和基礎設施的發(fā)展水平,促使人口和產(chǎn)業(yè)集中。
營造農(nóng)村民居特色:從民居建筑設計、風貌整治和基礎設施等多方面的規(guī)劃入手,塑造村莊特色風貌、改善村居環(huán)境。
(6)以全域旅游為核心,統(tǒng)籌“旅游+農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系尋找鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的新途徑:注重農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的融合,延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的整合聯(lián)動。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升以“農(nóng)旅一體化”為綱領,以田園“慢”經(jīng)濟和全域旅游體系為主要發(fā)展方向;構建“一核兩帶五片”的產(chǎn)業(yè)布局結構,重點發(fā)展現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)、沿湖花卉、高端度假、康養(yǎng)休閑、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),多角度、多層次助力鄉(xiāng)村振興。
以鄉(xiāng)村旅游特色經(jīng)濟引領 “造血式”發(fā)展:重點對旅游業(yè)態(tài)、旅游設施、旅游產(chǎn)品、旅游項目進行策劃,并為各主體招商提出指引。全鄉(xiāng)作為整體進行包裝打造,統(tǒng)一配套、統(tǒng)一景觀、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設,可成立平臺公司專門負責,營銷“百花湖”品牌。
特色創(chuàng)新本次規(guī)劃編制內(nèi)容不僅局限于傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求。引入“行動規(guī)劃”理念,從目標謀劃、路徑策劃、空間規(guī)劃、實施計劃搭建發(fā)展愿景與實際操作之間的橋梁。
通過本次規(guī)劃形成了“總體謀劃+全域統(tǒng)籌+行動運營”三合一的綜合性規(guī)劃管理與服務平臺。
(1)搭建規(guī)劃建設平臺隨著百花湖鄉(xiāng)交通區(qū)位突出,且生態(tài)資源與歷史人文資源相對集中,對于這一區(qū)域需要通過精雕細琢,搭建高標準的法定平臺。
(2)搭建精細化管理平臺要想達到高標準建設目標,精細化管理是必不可少的手段,通過本次規(guī)劃進一步摸清家底,通過生態(tài)保護、資源整合與挖掘、規(guī)劃建設指引等技術手段,為下一步精細化規(guī)劃管理提供切實抓手。
(3)形成項目庫為支撐的運營平臺首先,開發(fā)涉及專項內(nèi)容較多,如生態(tài)保護、舊村改造、配套設施等;其次,涉及相關部門較多,有水利、規(guī)劃、國土、林業(yè)等相關部門。通過本次規(guī)劃,結合政府近期建設重點,圍繞市場需求,形成管理運營平臺,為高標準建設保駕護航。
實施成效該規(guī)劃于2016年7月啟動編制,于2017年01月02日獲得貴陽市觀山湖區(qū)人民政府的審批通過。
(1)規(guī)劃指引了全鄉(xiāng)建立土地管理、協(xié)調(diào)機制、投資建設等平臺在規(guī)劃的指引下,上級政府觀山湖區(qū)構建了土地管理平臺;建立了區(qū)領導協(xié)調(diào)小組,以周例會的形式協(xié)調(diào)推進全域建設;成立貴陽觀山湖投資(集團)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等政府投資平臺,有序推動基礎設施和公共設施的建設。
(2)目前百花湖鄉(xiāng)已初步形成以農(nóng)業(yè)+旅游為特色的“兩帶多片”的產(chǎn)業(yè)格局①沿溪谷形成現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
2017年以來溪谷產(chǎn)業(yè)帶以菜籃子、果盤子、花盆子、茶罐子為主攻方向,大力發(fā)展精品水果、花卉、蔬菜和茶葉等特色精品農(nóng)業(yè)。建成百花湖鄉(xiāng)萬畝精品茶園,全鄉(xiāng)已種植金觀音、金牡丹和黔茶一號三個品種的茶葉共計4200畝。
②沿百花湖形成環(huán)湖特色休閑產(chǎn)業(yè)帶。
百花鄉(xiāng)政府與多家文旅企業(yè)合作推進沿湖地區(qū)的農(nóng)業(yè)和旅游發(fā)展,打造了 “七色花?!?、途家民宿等項目;農(nóng)民通過開設農(nóng)家樂、度假山莊等模式實現(xiàn)創(chuàng)收。
(3)圍繞民生改善和生態(tài)環(huán)境提升,開工建成了一批鄉(xiāng)村道路和水質(zhì)提升設施截止2019年7月,百花湖鄉(xiāng)已修建提升23.68公里旅游公路。2018年9月環(huán)百花湖小康路及慢行系統(tǒng)項目也啟動建設。一條路盤活一個村,打通鄉(xiāng)村振興“快車道”。
目前已在百花湖沿湖村寨建設了23座微智能污水處理站及配套的排污管網(wǎng)。采用智慧管理模式,運用互聯(lián)網(wǎng)+的方式,打造智慧污水廠,形成統(tǒng)一運營,統(tǒng)一管理污水一體化處理設備,實時在線監(jiān)控管理,全面地提高百花湖的水質(zhì)。
鄰水聽風,觸目皆綠,湖鄉(xiāng)風光秀麗怡人,每一棟農(nóng)舍、每一處景觀都經(jīng)過精心設計,有著獨一無二的樣貌。環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)興、村民富,百花湖鄉(xiāng)成為貴州省踐行“綠水青山就是金山銀山”理念實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”的生動范例。
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蕾奧動態(tài) |蕾奧團隊成為深圳重點片區(qū)“鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶”總設計師
2019年12月23日,蕾奧規(guī)劃二部、交通市政院、景觀部成功中標由深圳市鹽田區(qū)政府采購中心采購的《深圳市鹽田區(qū)鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶總設計師團隊服務》項目,成為全市十八個重點片區(qū)之一鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶的總設計師服務團隊。
臨港產(chǎn)業(yè)帶位于鹽田區(qū)鹽田港后方陸域及墟鎮(zhèn)片區(qū),規(guī)劃范圍約8平方公里,緊鄰鹽田港,包括鹽田綜合保稅區(qū),鹽田河、鹽田海鮮街等城市特色區(qū)域。目前臨港產(chǎn)業(yè)帶土地利用效率、交通環(huán)境和城市品質(zhì)急需提升。未來謀劃引領項目,統(tǒng)籌空間提質(zhì)增效,是總設計師團隊的工作重點。
總設計師團隊搭建1+3+N的總師服務架構,以規(guī)劃總師領銜,交通、建筑、景觀專業(yè)總師為支撐,組建涉及城市規(guī)劃、開發(fā)運營、城市設計、城市更新、TOD規(guī)劃、市政交通、生態(tài)景觀等多專業(yè)的工作小組,聚焦區(qū)域謀劃、平臺搭建、技術服務三大版塊,精準識別發(fā)展問題、凝聚發(fā)展共識,構建工作平臺、完善工作機制,落腳具體項目提供專業(yè)技術咨詢,為臨港產(chǎn)業(yè)帶的提質(zhì)增效貢獻力量。
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抗疫行動 | 奮戰(zhàn)20天!蕾奧擔綱總圖設計的深圳版小湯山醫(yī)院勝利竣工!
新冠疫情肆虐,深圳防控壓力巨大。寧可備而不用,不可用而無備。作為抗擊新型冠狀病毒疫情的應急預案, 1月31日市政府決定緊急啟動深圳市第三人民醫(yī)院應急院區(qū)的建設,總工期20天。受EPC總包單位中建科工邀請,蕾奧團隊第一時間積極響應,并與中元國際合作完成了項目設計工作。深圳蕾奧主要承擔項目的選址論證、總圖規(guī)劃、場平豎向、道路交通、市政管線、景觀綠化等設計工作。歷經(jīng)20天艱苦卓絕的戰(zhàn)斗,應急醫(yī)院按期建成。
2020年2月24日上午,市領導王偉中書記、陳如桂市長率隊視察建成交付情況,市領導高度贊揚參建團隊、贊譽為“新時代深圳速度”。蕾奧,為打贏深圳疫情阻擊戰(zhàn)貢獻了自己的力量!
疫情就是命令,開戰(zhàn)就是決戰(zhàn)。接到光榮使命的第一時間,蕾奧組織精兵強將項目組,在深圳的12名成員立即歸位,在老家的5名成員即刻回深,受封城影響的4名成員遠程辦公。雖然前提條件不穩(wěn)定、重要設計因素反復,蕾奧項目組秉承一貫善打硬仗的“樹南精神”,開足馬力,分批出圖,與施工、采購、運營團隊平行作業(yè)。至2月5日24時,經(jīng)3天通宵作業(yè),3次大規(guī)模修改,提交了除綠化外的全部施工圖,綠化設計圖也在隨后迅速提交。
應急院區(qū)是深圳版的小湯山醫(yī)院,總占地8.9萬平方米,其中B地塊6.8萬平方米,為應急院區(qū),需以20天工期建設1000床隔離病床;A地塊為醫(yī)學研究中心。與武漢火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院等其他類似醫(yī)院的建設相比,本項目有以下不同的特點:
一是建設目標不同。本項目不僅要考慮20天建成、滿足抗擊疫情的緊迫需要,同時還需兼顧作為醫(yī)學研究中心的中長期使用需求。
二是選址條件不同。本項目有就近依托的大型醫(yī)院,但地形復雜、基本無道路和市政銜接,需要開展大規(guī)模的場地平整、邊坡處理、市政管網(wǎng)建設等基礎工程。
三是環(huán)保要求高。需要統(tǒng)籌考慮項目與周邊的防護間距、醫(yī)院內(nèi)部潔凈分區(qū)布局、醫(yī)院污染物對環(huán)境的污染和潛在風險。
基于以上主要特點,設計主要采取了以下特殊的應對策略,滿足項目功能、工期、環(huán)保等多重目標:
一、規(guī)劃選址:永臨結合、分步實施位于主導風向下風向的B地塊建設應急院區(qū)、20天建成;A地塊建設醫(yī)學研究中心,并與三醫(yī)院連接一體,也利于應急院區(qū)的長期運作和管理。
二、總圖布局:合理分區(qū)、有效運作院區(qū)總體布局上分為污染區(qū)(隔離病區(qū))和潔凈區(qū),潔凈區(qū)位于上風向。區(qū)分病患、醫(yī)護和污物三個不同交通動線和出入口。
三、場地平整:寧挖勿填、精細豎向本項目地形高差超過20米。為節(jié)省工期、保障質(zhì)量,B地塊采取“寧挖勿填”的原則,A地塊則適當提高場地標高、吸納B地塊的多余土方,通過精細化豎向設計與三醫(yī)院現(xiàn)有院區(qū)聯(lián)系。
四、環(huán)境保護:高標防控、安全可靠給水采用一體化生活泵房變頻供水,污染區(qū)和清潔區(qū)的給水管道分別設置,避免交叉污染的風險。污廢水先經(jīng)消毒池、化糞池、污水處理站消毒處理,達到相關標準后方可排入市政污水管網(wǎng);污水管網(wǎng)、檢查井采用防滲膜隔離;院區(qū)初期雨水收集并經(jīng)消毒處理后排入污水管網(wǎng)。
五、景觀理念:簡潔開敞、健康通風整體方案選用易清潔,可消毒,利通風,凈空氣,快實施的鄉(xiāng)土植物,如柚子樹、白蘭、紅花羊蹄甲,營造輕松舒適、有助康復的景觀氛圍。
項目團隊
項目負責人:張孟瑜、鄧軍
總圖規(guī)劃專業(yè):張孟瑜、鄧軍、張越
道路交通專業(yè):張孟瑜、鄧軍、張越、李秀文、楊葉青
給排水專業(yè):雷新財、王好峰、孔成軒
電氣專業(yè):郭翔、宋鑒龍、陳永青、李榕東
景觀專業(yè):魏偉、賴繼春、謝園、程冠華、陳文斌、何曉冰、陳植發(fā)、王霞、朱嘉偉 -
行動探索 | 廣州南沙新區(qū)慶盛樞紐區(qū)塊控規(guī)深化及城市設計
廣州南沙新區(qū)慶盛樞紐區(qū)塊控規(guī)深化及城市設計
項目獲獎:深圳市第十八屆優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設計二等獎
項目類型:控制性詳細規(guī)劃與城市設計
項目地址:廣州市南沙區(qū)
設計時間:2017年7月至2018年9月
設計團隊:張震宇、覃美潔、修福輝、李鳳會、肖亞南、花麗紅、黃忠慶、牛亮、李才、曾文、馬嘉欣、雷新財、梁軻、黃靜巖
全文2200字,閱讀需要5分鐘
規(guī)劃背景慶盛,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確著力打造的四個重大創(chuàng)新載體之一,將依托珠西重要交通樞紐、灣區(qū)科創(chuàng)軸與制造軸交匯的區(qū)位優(yōu)勢和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)的政策優(yōu)勢,建設以人工智能為主導的國際科創(chuàng)城。
規(guī)劃重點
服務新一代科創(chuàng)人才、示范新的發(fā)展理念、適應復雜市場環(huán)境國際科創(chuàng)城的建設面臨多樣的問題和挑戰(zhàn):其一,適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下科創(chuàng)人才的需求,塑造具有吸引力的科創(chuàng)城;其二,踐行新的發(fā)展理念,建設灣區(qū)科創(chuàng)樣板;其三,應對復雜的市場環(huán)境,在迅速見效的同時保證長遠可持續(xù)。
技術方法
行動導向下城市設計+控規(guī)的綜合解決方案規(guī)劃以提供“承載科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的空間載體、服務創(chuàng)新發(fā)展的設施平臺和吸引創(chuàng)新創(chuàng)意人群的人居場所”為核心,堅持行動導向的工作思路,融合控規(guī)與城市設計,探索新一代科創(chuàng)城的行動導向規(guī)劃設計。
主要內(nèi)容
科技時代科創(chuàng)城空間變革的基礎研究科技改變生活,新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革將影響城市的方方面面,科創(chuàng)城首當其沖。規(guī)劃分析多個科創(chuàng)區(qū),研究新一代科創(chuàng)行業(yè)發(fā)展趨勢和科創(chuàng)人群需求,從而確定慶盛的空間組織邏輯。
TOD+TID高效導入和慢行優(yōu)先人性化交通組織交通是慶盛導入灣區(qū)科創(chuàng)資源和構建品質(zhì)人居場所的基礎。慶盛涉及多條軌道線和站點,規(guī)劃優(yōu)化軌道線站位,提高軌道覆蓋率,以TOD模式組織與軌道高效銜接的公交、慢行系統(tǒng),擴大軌道拉動效應,將區(qū)域人流快速導入,同時以“站城一體”的“TID”理念,梳理樞紐站及周邊地區(qū)的交通接駁和空間組織,提供更優(yōu)質(zhì)的出行體驗和更大的增值空間。區(qū)塊內(nèi)部突出慢行優(yōu)先的人性化交通,加密慢行網(wǎng)絡,實現(xiàn)200米見綠道,1000米見騎行服務點。
低成本高服務、扁平交互的創(chuàng)新空間組織低成本高服務是贏得區(qū)域競爭的重要支撐,扁平交互是新一代科創(chuàng)區(qū)的顯著特點。規(guī)劃以高端產(chǎn)業(yè)服務、國際教育、綜合服務平臺為基礎,以產(chǎn)業(yè)社區(qū)為原型,構建“一區(qū)多園”的空間格局。一區(qū)——科創(chuàng)城核心區(qū),位于樞紐核心輻射區(qū),以多元產(chǎn)業(yè)和功能復合激發(fā)橫向交流與創(chuàng)新;多園——多個特色園區(qū),布于外圍,以專業(yè)化服務促進產(chǎn)業(yè)的縱深延展,園、區(qū)聯(lián)動。
彰顯生態(tài)本底、水鄉(xiāng)底蘊的嶺南水鄉(xiāng)新貌占比17%的水是慶盛最具特色的自然和人文元素,規(guī)劃提出“創(chuàng)享水城”的形象定位,保護和疏?,F(xiàn)狀河涌,改造魚塘為開闊水面,協(xié)同水、路、綠肌理,以“十公里水之廊環(huán)”為核心,控制3類濱水岸線,布置4條特色水街、8個濱水公園和3組濱水地標,延續(xù)濱水生活,塑造擁江向水、大疏大密的嶺南水鄉(xiāng)新貌。
模擬分期、管控結構、指引開發(fā)的行動導向管控科創(chuàng)城有其自身的生長邏輯,同時也面臨巨大的不確定性,規(guī)劃結合開發(fā)建設條件模擬生長,指引分期;采用結構管控穩(wěn)定框架,預留彈性;借鑒相關經(jīng)驗,結合入駐意向,提出開發(fā)模式指引。
特色創(chuàng)新
從“硅谷”到“硅巷”——植根發(fā)展邏輯的轉變研究發(fā)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從制造電腦、互聯(lián)網(wǎng)的基礎框架,向其他產(chǎn)業(yè),向制造消費品過渡,行業(yè)之間的界限越來越模糊,科技在向人性化、個性化、貼近市場、解決市場問題的產(chǎn)品拓展,科創(chuàng)人群從花園式“硅谷”走向都市“硅巷”。規(guī)劃結合項目自然資源豐富和科創(chuàng)功能主導的特點,提出借自然之勢,通過自然激發(fā)創(chuàng)新和交互,迎創(chuàng)新之變,塑造復合多元、扁平交互的南沙“硅巷”。
從“藍圖”到“行動”——應對激烈的競爭和復雜的變化規(guī)劃將行動思維融入全程,研究南沙建設運營的特征與問題,對比慶盛與同類地區(qū)發(fā)展的優(yōu)劣勢,結合正在洽談的項目,提出:
其一,產(chǎn)業(yè)定位和方向上,定位高級別特色園區(qū),以龍頭項目錨固主導方向及核心支撐,爭取更多支持,同時放寬關聯(lián)領域入駐,快速集聚人氣,培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
其二,功能和空間組織上,以比競爭對手成本更低、復合度更高的用地類型(M0、A3)為主導,吸引近期進駐,以高成本用地(B)預控戰(zhàn)略性地區(qū),應對未來需求。具體布局結合建設條件和在談項目,以模擬生長的方式推演,確定布局與分期。
其三,管理和運營策略上,多模式共進讓土地轉起來,同時強調(diào)引入更具有成長性和運營能力的企業(yè),從城市運營角度,梳理5種開發(fā)模式,提出各組團的開發(fā)建議。
從“一張圖”到“分層管控+地區(qū)規(guī)劃師”——落實精細化管控的要求規(guī)劃調(diào)整傳統(tǒng)“一張圖”的規(guī)劃管控,采用分層管控+地區(qū)規(guī)劃師的管控模式。
分層管控為法定文件層面的整體單元管控+城市設計框架管控和管理文件層面的地塊開發(fā)指引+核心區(qū)城市設計細則的雙層管控。法定文件明確單元的主導功能、開發(fā)總量和公服配套、四線控制、城市設計框架等剛性內(nèi)容,管理文件對具體地塊開發(fā)指標和空間塑造進行彈性指引,并明確后續(xù)調(diào)整優(yōu)化的原則。
同時由本次規(guī)劃編制單位作為地區(qū)規(guī)劃師,提供慶盛各個項目開發(fā)建設的技術協(xié)調(diào)、專業(yè)咨詢和技術審查等服務,提升城市空間和建筑的精細化管理水準。
實施成效經(jīng)過多方的共同努力,慶盛已入選廣州十大價值創(chuàng)新園區(qū),并成為灣區(qū)著力打造的四個重大創(chuàng)新載體之一。項目成果已成為地區(qū)建設的行動綱領,指導系列項目落地,其中香港科技大學廣州校區(qū)、廣東省人工智能產(chǎn)業(yè)園、國家級自動駕駛和新型汽車檢測基地、新鴻基慶盛樞紐綜合體等合計3km2的標桿項目進入實施階段,相關基礎設施建設投資400億以上。
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規(guī)劃海鮮45期 | 提升人居質(zhì)量要破除制度性障礙
全文1700字,閱讀需要4分鐘
提升人居質(zhì)量也是公共政策,自然要受到制度設計因素的影響。只囿于規(guī)劃設計手段,不從體制機制政策的角度著手,就無法有效調(diào)配各項資源,建立改善提升人居質(zhì)量的長效機制。
例如,地方的“割據(jù)式”服務讓人居質(zhì)量與地方經(jīng)濟實力過于掛鉤。經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū),教育、醫(yī)療、文化等服務水平都較高,經(jīng)濟不好的地區(qū),各類公共服務都較為落后。這固然是一種“馬太效應”,但一些最為基礎的公共服務(如義務教育)也存在巨大的區(qū)域差異,則是與堅持和完善社會主義制度的根本目的不相匹配的,解決之道當然不能只依靠“希望工程”而亟需建立起穩(wěn)定有效的國家投入(救濟)機制。
當然,國家也并非沒有重視這方面的工作。鄉(xiāng)村振興、扶貧工程等常抓不懈的工作也廣泛涉及人居質(zhì)量的提升,各部委也都有自己的區(qū)域政策、轉移支付等等。但是,部門間的“條條式”屏障又讓具體工作落到地方時容易出現(xiàn)政出多門、互不協(xié)調(diào)的局面,嚴重影響人居環(huán)境改善的效果。
針對這些制度性障礙,可以從如下方面著手:
一是探索建立公共服務及福利制度的雙軌制度。類似于目前正在推行的以國家公園為主體的自然保護地體系,可對全國城鄉(xiāng)公共服務及福利制度施行“雙軌制”,將最基礎的人居需求(尤其是義務教育)交由國家直管,提升型需求讓地方政府解決,從而保障國民的基本待遇,適當分割人居質(zhì)量與地方經(jīng)濟的過度捆綁。圍繞這一目的,要建立起配套的政策救濟機制,以定期現(xiàn)狀評估為基礎,通過轉移支付、購買服務等多種方式,保證經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的人居質(zhì)量達到基礎標準。
二是建立起房地產(chǎn)稅費調(diào)節(jié)機制,為城市人居環(huán)境的維護提供穩(wěn)定的資金?!懊裰疄榈酪?,有恒產(chǎn)者有恒心”,“居必常安,然后求樂”。住房是人居環(huán)境中首當其沖的要素,但目前大城市高價高企、“房奴”遍地,中小城鎮(zhèn)過度建設、缺乏活力,都嚴重影響著人居質(zhì)量。歸結起來,飲鴆止渴的地方“土地財政”是造成這種局面的根本原因。解決之道就是要盡快建立起房地產(chǎn)稅收制度,一方面為今后城市人居環(huán)境的維護和改善提供穩(wěn)定的現(xiàn)金流,另一方面可以梯級稅率和特別調(diào)節(jié)的方式平衡大中小城市的人居成本,刺激提高閑置房屋入住率,吸引人口集聚,讓未來的人們生活在城鄉(xiāng)及大小城市是因為對人居方式的選擇而非被人居成本所脅迫。
三是糾正唯GDP論,將人居質(zhì)量納入行政考核要求。完善公共服務,增加公共空間,豐富城市文化,增進民生福祉,實現(xiàn)人居環(huán)境的高質(zhì)量發(fā)展是“一切為了人民”執(zhí)政宗旨的具體體現(xiàn)。當前,地方政府在經(jīng)濟發(fā)展目標下,依然存在著對過去片面追求GDP政績的“路徑依賴”。國家在生態(tài)文明體制建設中,已明確了生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度??蓞⒄沾俗龇?,將重視人居質(zhì)量作為地方政府的“行為規(guī)范”,建立起圍繞公共性住房和基礎公共服務保障的評估、投入、監(jiān)督、考核機制。
四是建立起面向存量管理的規(guī)劃體制機制,引入市場機制提高人居服務水平。中國城市的建設發(fā)展已普遍進入“存量階段”,但現(xiàn)行的城市規(guī)劃管理制度多是“增量階段”所設置的,難以適應新發(fā)展階段下城市人居環(huán)境改善的需要。嚴格的土地用途管制制約了發(fā)展新功能、滿足新興需求的可能,強調(diào)城市理想空間形態(tài)規(guī)劃和美觀優(yōu)先的高標準設計,以及征地拆遷、推山平田等“凈地化”實施,使得城市秩序有余、活力不足,進而影響城市效益的有效發(fā)揮。實際上,人居質(zhì)量與城市活力休戚相關,需要建立起面向存量管理的規(guī)劃體制體系,進一步放寬規(guī)劃管制,對有利于人居質(zhì)量提升的改造活動報以包容的態(tài)度,研究施行各種鼓勵性政策吸引市場和社會力量共同參與到城市更新當中,促進城市存量空間的自組織發(fā)展。
最后,要做好對未來生產(chǎn)生活方式的前瞻性研究。工業(yè)化階段“人隨產(chǎn)業(yè)走”,人居環(huán)境建設要聚焦生活空間與生產(chǎn)空間的關系;城市崛起后“產(chǎn)業(yè)隨人走”,人居環(huán)境建設開始關注城市中各種提升型生活需求;移動網(wǎng)絡時代“產(chǎn)業(yè)隨需求走”,部分人居服務也逐漸扁平化、去中心化;在可見未來,創(chuàng)新向街區(qū)回歸,生活逐漸智能化,將深刻影響人居的分布和形態(tài)。這既是機遇也是挑戰(zhàn),必須開展前瞻性研究工作,提前在空間上和政策上做出準備。
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蕾奧動態(tài) | 惠州分公司當選惠州市國土空間規(guī)劃協(xié)會副會長單位
惠州市國土空間規(guī)劃試點工作不斷推進,新年伊始,再迎新進展。為更好的匯人才、集眾智、發(fā)揮行業(yè)專家機構的智慧,惠州正式成立市國土空間規(guī)劃協(xié)會,搭建政府和行業(yè)間的橋梁,助力惠州國土空間規(guī)劃體系的高質(zhì)量發(fā)展。
1月11日,經(jīng)過投票選舉等各項會議議程,惠州市國土空間規(guī)劃協(xié)會正式成立,蕾奧規(guī)劃惠州分公司當選為惠州市國土空間規(guī)劃協(xié)會副會長單位。該協(xié)會也是惠州市自然資源部門組建以來成立的第一個市級社會團體組織?;葜菔凶匀毁Y源局黨組書記、局長袁貴平出席成立大會并講話,要求協(xié)會要充分匯聚行業(yè)人才、匯集專家智慧,做好政府和行業(yè)間的橋梁,共同擎畫惠州國土空間的美好規(guī)劃藍圖。
新成立的惠州市國土空間規(guī)劃協(xié)會,集自然資源保護與開發(fā)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、林業(yè)、交通、風景園林、海洋規(guī)劃、礦產(chǎn)資源、國土測繪、地理信息、地質(zhì)勘查、生態(tài)修復、城市更新等多行業(yè)和領域的技術機構和專家團隊為一體,為惠州建立國土空間規(guī)劃體系和全面落地實施提供各類專業(yè)技術支撐服務,切實為惠州國土空間規(guī)劃體系的構建提供助力。
圖二:參會領導及全體會員單位代表合影
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蕾奧動態(tài) | 蕾奧榮獲兩項“2019年度浙江省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃獎”
2020年1月8日,浙江省城市規(guī)劃學會正式發(fā)布了《關于2019年度浙江省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設計獎評選結果公告》,蕾奧規(guī)劃榮獲浙江省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃兩項。其中,《寧波市市域古道分析與規(guī)劃指引》榮獲二等獎,《象山縣中心城區(qū)總體城市設計暨城南片區(qū)詳細城市設計》榮獲三等獎。
《寧波市域古道分析與規(guī)劃指引》是寧波市規(guī)劃局委托,主要利用專家訪談、文獻研究與大數(shù)據(jù)分析等多種方法進行分析,梳理寧波市古道歷史演變脈絡,構建寧波古道體系格局,對古道進行精準定位,并根據(jù)古道遺存情況,從多個角度對古道的開發(fā)價值進行評估。最后,根據(jù)現(xiàn)存古道的空間布局、評估結果與區(qū)域文化資源,劃定7大古道重點文化片區(qū),并從主題策劃、線路布局、設施規(guī)劃等方面提出規(guī)劃指引。
本次研究可以為后續(xù)各區(qū)縣深層次的規(guī)劃研究建設提供引導,且本研究方法在全國范圍內(nèi)都有復制的可能性。
《象山縣中心城區(qū)總體城市設計暨城南片區(qū)詳細城市設計》為我司六部與浙江分公司合作編制,項目深入發(fā)掘象山縣中心城區(qū)擁有“山海田園城”等特色資源的基礎上,梳理山與城、海與城、田園與城的關系。結合公共咨詢,提出“活力港灣、悠然丹城、美麗田園”的特色定位。規(guī)劃整合現(xiàn)有特色品牌資源,發(fā)揮特色優(yōu)勢,補足城市建設的短板。實現(xiàn)依托海濱,打造強化丹城、濱海、田園三大特色,提升城市服務能級,突出城市形象特色的目標。
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蕾奧動態(tài) | 《深圳市鹽田區(qū)沙頭角口岸經(jīng)濟帶綜合發(fā)展規(guī)劃研究》召開專家咨詢研討會
2019年12月24日上午,由蕾奧顧問咨詢事業(yè)部與交通市政院、中國(深圳)綜合開發(fā)研究院聯(lián)合組織關于《深圳市鹽田區(qū)沙頭角口岸經(jīng)濟帶綜合發(fā)展規(guī)劃研究》項目的專家咨詢研討會。會議由蕾奧總規(guī)劃師蔣峻濤主持,原深圳市規(guī)劃國土委副總師張一成、綜研院(深圳)旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁、中規(guī)院(深圳)副院長王澤堅、深圳市發(fā)研中心副總規(guī)劃師李江、深規(guī)院交通院院長劉龍勝等5位業(yè)內(nèi)知名專家應邀出席會議。
與會專家針對項目在定位、產(chǎn)業(yè)、空間、交通、政策等方面提出了寶貴的意見和建議,一致認為要突出片區(qū)小而精、精而美的獨有特征,延續(xù)小街坊空間尺度,打造魅力港灣,實現(xiàn)沙頭角螺旋式回歸。
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規(guī)劃海鮮44期 | 建立多樣化的人居質(zhì)量標準
全文1200字,閱讀需要3分鐘
在國家治理中,經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護是可以建立“絕對標準”的。GDP增速要求和環(huán)保硬性標準可以“一刀切”,但人居質(zhì)量標準卻應當是多樣化的,除了保障基本的生存,也要讓每一個人“詩意地棲居在大地上”。
中國從一個8億農(nóng)民的國家變成一個8億城市人口的國家,是40年來一個顛覆性的變化①??焖俚墓I(yè)化進程推動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展,廣大農(nóng)村人口因更好的發(fā)展機會流向沿海、流向中部、流向城市?!昂鸁ㄓ咕€”以東集聚了全國94%的人口總量、95%的城鎮(zhèn)人口總量、94%的城鎮(zhèn)人口增量②?!斑M城”不僅帶來了國民身份的變化,也一并改變了他們對人居環(huán)境的需求。除了居住、就業(yè)等最基礎的需求,子女教育、公共醫(yī)療、社會福利、人際交往、文化生活等城市公共服務也成為人居環(huán)境中的必需。
面對人居需求在規(guī)模、分布和內(nèi)容上的持續(xù)巨變,多年來我們在規(guī)劃建設上的應對卻是被動僵化的。沒有建立起有效的人居質(zhì)量標準正是一大問題。
一方面,在大規(guī)模的快速城市化沖擊下,傳統(tǒng)的規(guī)劃千人指標早已與現(xiàn)實脫節(jié),加之過于嚴格的城市土地用途管制和僵化的土地指標配給制又驅使城市土地以各種途徑趨向盈利用途,制約了人居質(zhì)量的改善。
另一方面,在人口分布變化的大格局下,不同的自然地理條件、不同的人居類型、不同的經(jīng)濟發(fā)展水平、不同的社會文化狀態(tài),對人居質(zhì)量的要求必有差距,或者說是各具特點。
此外,現(xiàn)階段尤其大城市的人口文化結構和收入結構是金字塔型而非發(fā)達國家的橄欖型,不同人群對人居標準的定義和可承受能力皆不相同。許多農(nóng)民赤貧來到城里,大學生無積累地從城市起步,他們可支付的美好人居就是廉租房,就是城中村。
因此,在相當長的時間內(nèi),中國的城鄉(xiāng)人居是多元化、多樣化、多標準的。對人居質(zhì)量搞“統(tǒng)一標準”既不符合人性化原則,還可能帶來不必要的經(jīng)濟社會矛盾。
可以說,標準的多樣性是以人為本的空間治理區(qū)別于以經(jīng)濟發(fā)展或環(huán)境保護為目標的空間治理的一大特征,也是創(chuàng)新空間治理思路的重要切入點。
當前宜盡快評估各級人居環(huán)境水平,建立人居質(zhì)量基本標準。要實事求是地對各級人居聚落(超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市、鄉(xiāng)村等)的人居現(xiàn)狀開展評估,取典型,制標準。
人居標準需按照基礎保障型和質(zhì)量提升型分級建立,既體現(xiàn)相對性原則——即美好人居建設的高質(zhì)量標準不應完全是高消費標準,應該是相對的、包容的、漸進的,可以滿足不同人群不同發(fā)展階段的需求——又要與各級政府的事權和政績相掛鉤。
同時,人居質(zhì)量標準不能僅僅是住房和各類公共服務設施的規(guī)模體量(如住房面積、小學學位數(shù)),還必須包括對運行狀態(tài)和服務質(zhì)量的衡量(如住房空置率、學位缺口)。
形成分區(qū)分類分級的基本標準后,就能以此為參照,去衡量全國不同區(qū)域各級居民點的人居質(zhì)量,為后續(xù)的國家空間治理工作奠定扎實的基礎。
① 見吳志強院士在“中國城市百人論壇2018年會”上的演講“改革開放40年的中國城鎮(zhèn)化”。
② 見李曉江在2016年“第13屆中國城市規(guī)劃學科發(fā)展論壇”上的報告“城鎮(zhèn)化空間特征與城鎮(zhèn)體系”。
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行動探索 | 石家莊鹿泉西部山前片區(qū)總體開發(fā)策劃
石家莊鹿泉西部山前片區(qū)總體開發(fā)策劃
項目獲獎:深圳市第十八屆優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設計二等獎
項目類型:片區(qū)概念規(guī)劃
項目地址:河北省石家莊市鹿泉區(qū)
設計時間:2016年12月至2017年8月
設計團隊:葉樹南、李明聰、宋成業(yè)、吳飛、張璐瑤、王佳林、吳繼芳、謝康寧、樊攀、袁嬌、王小凡、彭怡歡、王曉飛、徐曉華、梅志炎全文3200字,閱讀需要7分鐘
規(guī)劃背景石家莊鹿泉西部山前片區(qū)位于石家莊東部,華北平原于太行山過渡地帶,具有三個重要特征,省會后花園、上風上水區(qū)、平原城市的山地區(qū)域,對于石家莊、對于鹿泉都是具有戰(zhàn)略意義的空間,規(guī)劃區(qū)生態(tài)敏感,現(xiàn)狀建設混亂,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為政,缺乏整體發(fā)展指引。
這是一個因路而生的項目,鹿泉要修建一條貫穿南北的山前大道,依托山前大道激活鹿泉發(fā)展資源。規(guī)劃將山前大道及沿線區(qū)域建成未來鹿泉的旅游風景帶、經(jīng)濟發(fā)展帶,縮小鹿泉南北發(fā)展差距,實現(xiàn)西北部經(jīng)濟轉型發(fā)展,推動鹿泉經(jīng)濟社會發(fā)展,打造推動省會西部經(jīng)濟社會發(fā)展新的強力引擎。為高效地推進山前片區(qū)的建設,規(guī)劃先行,啟動本項目編制。
規(guī)劃思路本項目不僅僅局限于項目層面的開發(fā)策劃,而是基于鹿泉發(fā)展形勢判斷西部山前片區(qū)的發(fā)展目標,明確總體戰(zhàn)略,提出發(fā)展策略,重點考慮要做出什么特色,塑造什么亮點,提出近期可操作的具體行動。本項目重點解決四大問題:
一是總體把握規(guī)劃區(qū)資源稟賦及發(fā)展定位;
二是明確近期和未來的規(guī)劃策略和要求;
三是以開發(fā)策劃指引山前大道沿線開發(fā);
四是指導旅發(fā)大會重大項目落地。
主要內(nèi)容
(1)目標謀劃:從石家莊發(fā)展要求和鹿泉發(fā)展訴求,緊扣自身發(fā)展條件,謀劃發(fā)展戰(zhàn)略目標。自上而下,分析石家莊發(fā)展要求、鹿泉發(fā)展需求,客觀分析山前片區(qū)的發(fā)展條件,謀劃未來的發(fā)展定位。西部山前片區(qū)將具備打造為“多彩西山、精彩慢城”的發(fā)展目標,成為燕趙山水人文旅游目的地、旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、和特色小鎮(zhèn)建設示范區(qū)。
(2)總體戰(zhàn)略:“1個基本原則”+“2個核心戰(zhàn)略”+“3個發(fā)展目標”1個基本原則:生態(tài)保護型開發(fā)和新型城鎮(zhèn)化互動原則,以生態(tài)保護作為前提,保護鹿泉山水林田泉湖的景觀資源,做到因地制宜合理開發(fā);新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,強調(diào)生態(tài)生產(chǎn)生活融合發(fā)展,凸顯特色,留住鄉(xiāng)愁。
2個核心戰(zhàn)略:城景互融、旅城一體。保護為前提,以城市的戰(zhàn)略,而不僅僅是景區(qū)開發(fā),來開發(fā)運營山前片區(qū),做到亦景亦城,宜居宜游,打造宜居之城、休旅之城。
3個發(fā)展目標:聚焦三個產(chǎn)業(yè)主導方向,突出旅游+、科技+和創(chuàng)意+,做大做強輕型產(chǎn)業(yè)、新型經(jīng)濟和服務經(jīng)濟的比重,限制二產(chǎn),特別是重型工業(yè)進入。
(3)發(fā)展策略:以三大目標為導向,形成三大發(fā)展策略生態(tài)西山:強化空間管制,嚴控生態(tài)底線,加強生態(tài)修復,推進全域綠化,打造石家莊生態(tài)建設、生態(tài)修復的示范點
規(guī)劃從山水資源、歷史人文資源、美麗鄉(xiāng)村和4大剛性限制因素進行生態(tài)功能區(qū)的劃分評價,并制定不同空間的保護和開發(fā)策略;規(guī)劃提出水生態(tài)修復、山體生態(tài)修復和全域綠化三方面策略。
美麗西山:尊崇山水自然,景路營田引人,挖掘村鎮(zhèn)特色,全面美化西山,打造石家莊繽紛多彩、美麗浪漫的后花園
規(guī)劃提出層山、理水、營田、景路、特色小鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村五方面策略。層山策略:保護不同海拔層次山地景觀的多樣性和山地旅游體驗的豐富性;理水策略:根據(jù)不同水體的特征,結合周邊環(huán)境,采用不同的理水策略,豐富旅游體驗感;營田策略:保護農(nóng)田種類和農(nóng)產(chǎn)品種植的多樣性和本土化,提倡農(nóng)田景觀化,獎勵“藝術+技術”型種植模式,鼓勵游客參與式種植方式;景路策略:應謹慎進行道路斷面設計,盡量減小道路斷面,提倡道路建設風景化,交通過程休閑化,環(huán)境影響最小化; 特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村:應結合自然山水環(huán)境來打造特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村,遵循自然規(guī)律利用與改造自然環(huán)境,將傳統(tǒng)人文資源與規(guī)劃建筑肌理相結合,與屋舍庭院相結合,細處見真章。結合上述策略提出春城飛花、夏亭沐風、秋沐歸田等四季意境。
精彩西山:策劃精彩活動、節(jié)事節(jié)慶、精彩項目、集聚人氣活力,打造石家莊度假休閑、時尚樂活的新天地
活動策劃方面,策劃生態(tài)觀光、休閑養(yǎng)生,田園鄉(xiāng)趣、農(nóng)情體驗,人文時尚,悠閑生活三類活動,并策劃風情1日游、周末假期游和三天以上深度游等游線。
節(jié)慶節(jié)事策劃方面,以節(jié)氣變化為主線,設定全年無休以自然、文化、美食養(yǎng)生為內(nèi)容的訂制旅游活動,感受四季變換、體驗鄉(xiāng)土民風,品嘗地域美食,重溫傳統(tǒng)文化;提煉當?shù)孛袼滋厣纬擅袼字黝}的節(jié)日活動,在不同月份舉辦不同活動,讓游客體驗到豐富多彩的鹿群民俗文化。
項目策劃方面,結合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,根據(jù)交通條件和資源條件,形成“一核、三帶、六片、多節(jié)點”的布局結構,并重點對六大片區(qū)逐個提出片區(qū)指引,結合片區(qū)條件特征,提出各片區(qū)主題定位,劃定主題板塊,測算開發(fā)規(guī)模,并提出核心帶動項目。
(4)近期行動結合鹿泉西山片區(qū)發(fā)展痛點,有針對性的提出近期重點行動,包括完善交通、補齊配套、塑造特色和尋求合作。
特色創(chuàng)新
(1)打破原有各自為政的局面,制定發(fā)展框架,形成發(fā)展合力本項目打破原有各自為政的局面,制定西山片區(qū)發(fā)展框架,形成發(fā)展合力。打造鹿泉旅游風景帶和新型經(jīng)濟發(fā)展帶,核心發(fā)展科創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)、頤養(yǎng)健康、養(yǎng)生度假、文化旅游等創(chuàng)新型功能。
(2)高度重視生態(tài)保護要求,率先在石家莊提出負面清單管理模式劃分禁建區(qū)、一級限建區(qū)、二級限建區(qū)和適建區(qū)四類生態(tài)建設區(qū),分別提出嚴禁發(fā)展類型、限制發(fā)展類型和允許發(fā)展類型等建設管理控制導則。
(3)提出山水林田湖資源系統(tǒng)評估方法,強化空間管制,嚴控生態(tài)底線在當前國土空間規(guī)劃的背景下,提出山水林田湖資源系統(tǒng)評估方法,分析山體資源的高程、坡度、坡向和植被特征。對水資源的水域保護區(qū),基本農(nóng)田、生態(tài)保護區(qū)、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和高壓走廊等剛性因素系統(tǒng)評估,劃定四類生態(tài)建設區(qū),強化空間管制,嚴控生態(tài)底線。
實施成效
(1)獲得專家及甲方的高度認可本項目為投標項目,浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院、天津大學城市規(guī)劃設計研究院、中國建筑設計研究院和我司共四家單位參與,最終我司第一名中標。本項目受到以河北省規(guī)劃大師邢天河先生領銜的專家團隊高度認可。項目獲得甲方高度認可,甲方后續(xù)委托項目組陸續(xù)編制了《鹿泉區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《鹿泉區(qū)總體城市設計》《鹿泉中央商務活力區(qū)城市設計》等項目
(2)有效的指導了鹿泉區(qū)后續(xù)規(guī)劃工作的開展本項目有效的指導了鹿泉區(qū)后續(xù)規(guī)劃工作的開展,對鹿泉城市空間戰(zhàn)略、項目安排等產(chǎn)生了積極影響。將山前大道及沿線區(qū)域打造成為鹿泉的旅游風景帶、經(jīng)濟發(fā)展帶,縮小鹿泉南北發(fā)展差距,推動鹿泉經(jīng)濟社會發(fā)展,打造推動省會西部經(jīng)濟社會發(fā)展新的強力引擎。
(3)有效指導規(guī)劃區(qū)項目落地在本項目的指導下,龍泉古鎮(zhèn)、中以農(nóng)科康養(yǎng)小鎮(zhèn)、杰明房車基地等一大批旅游項目紛紛落地,增強了鹿泉旅游吸引力,提升了城市風貌。
(4)有效指導山前大道建設本項目有效指導山前大道的建設。山前大道位于太行山腳下,淺山丘陵地帶,鹿泉原計劃要將斷面定為雙向八車道,中央設置8米綠化帶,兩側控制50米綠帶。結合案例研究,我們建議,進入旅游區(qū)及旅游景區(qū)內(nèi)部的核心道路都不宜過寬,最好為2-4車道,結合地形,做到彎曲自然,步移景異。根據(jù)道路兩側用地功能、通勤特征、地形地貌和現(xiàn)狀建設,合理確定山前大道斷面。我們建議采用雙四斷面,局部擴展至雙六斷面,結合區(qū)段特征,對沿線景觀深化設計。在本項目指導下,縮窄山前大道寬度,更加符合沿線功能要求,節(jié)省投資,保護生態(tài),降低對現(xiàn)狀地形及景觀的破壞。
(5)為在鹿泉舉辦的石家莊旅游發(fā)展大會爭光添彩2018年6月,第二屆石家莊市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在鹿泉區(qū)舉辦,本項目有效指導了旅發(fā)大會項目的落地與建設,為石家莊市旅游發(fā)展大會爭光添彩。
(6)本項目提出的 “多彩鹿泉”被確定為市旅發(fā)大會主題第二屆石家莊市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會的主題為“綠水青山 多彩鹿泉”,其中后半段就是取自本項目提出的職能定位為“精彩西山 多彩鹿泉”。