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蕾奧動(dòng)態(tài) | 簽約鹽步老龍1432項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)合作，蕾奧全面參與城市運(yùn)營(yíng)
2023年11月1日晚，佛山南海區(qū)鹽步老龍1432項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)簽約儀式正式舉辦，蕾奧控股子公司—深圳市蕾奧智慧運(yùn)營(yíng)管理有限公司（后文簡(jiǎn)稱“蕾奧智慧運(yùn)營(yíng)”）與佛山市南海區(qū)一四三二產(chǎn)業(yè)投資有限公司，就鹽步老龍1432項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)合作簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，由此正式開啟了雙方協(xié)同合作、全面賦能城市運(yùn)營(yíng)的進(jìn)程。南海區(qū)委區(qū)政府、大瀝鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府、蕾奧副總經(jīng)理蔣峻濤、蕾奧智慧運(yùn)營(yíng)總經(jīng)理劉宇翔等一行出席了本次活動(dòng)。
簽約儀式后雙方代表進(jìn)行合影
未來(lái)，蕾奧智慧運(yùn)營(yíng)將以“活化老龍文化、尋跡鹽步文脈”為使命，以城市煥新和城市全域運(yùn)營(yíng)為切入點(diǎn)，建立全面的合作關(guān)系，通過存量資產(chǎn)盤活、業(yè)態(tài)內(nèi)容更新、活動(dòng)流量導(dǎo)入、城市品牌塑造，打造一個(gè)集產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、先鋒消費(fèi)、城市美學(xué)于一體的城、產(chǎn)、人、文融合的城市全域運(yùn)營(yíng)標(biāo)桿項(xiàng)目，讓更多公眾市民感受到鹽步老龍文化特色和南海大瀝的城市魅力。
稻田音樂節(jié)現(xiàn)場(chǎng)
簽約儀式后，“網(wǎng)紅之城 中心大瀝”2023燈湖中軸音樂季之稻田音樂節(jié)正式拉開序幕，明星演唱、樂隊(duì)狂歡、時(shí)尚秀場(chǎng)、美景美食、車展市集等新消費(fèi)場(chǎng)景輪番在大瀝鹽步龍涌上演。蕾奧智慧運(yùn)營(yíng)未來(lái)也將緊跟“網(wǎng)紅之城 中心大瀝”的目標(biāo)，助力大瀝城市美學(xué)空間計(jì)劃，打造更多“品質(zhì)出眾、煙火市井、獨(dú)特體驗(yàn)”的場(chǎng)景IP。
關(guān)于蕾奧智慧運(yùn)營(yíng)
深圳市蕾奧智慧運(yùn)營(yíng)管理有限公司為蕾奧旗下控股子公司，面向城市存量資產(chǎn)，以價(jià)值升維為導(dǎo)向和目標(biāo)，聚焦新經(jīng)濟(jì)、新消費(fèi)，針對(duì)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理全鏈條，提供多領(lǐng)域資源整合、多元化運(yùn)營(yíng)服務(wù)的智慧運(yùn)營(yíng)管理綜合解決方案。
公司業(yè)務(wù)聚焦商業(yè)資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)、文商旅資產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興四大賽道，涵蓋P規(guī)劃咨詢、F投融資服務(wù)、EPC工程咨詢、O城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)及S智慧賦能共五大板塊服務(wù)內(nèi)容，形成財(cái)務(wù)優(yōu)化規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)優(yōu)化設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)優(yōu)化工程及資金優(yōu)化運(yùn)營(yíng)四大特色。
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報(bào)告分享 | 王富海：城市更新時(shí)代的總規(guī)實(shí)施
導(dǎo)讀9月24日，在由中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)總體規(guī)劃專業(yè)委員會(huì)承辦的2022/2023中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)專題會(huì)議八“規(guī)劃創(chuàng)新與規(guī)劃賦能”上，學(xué)會(huì)常務(wù)理事、總體規(guī)劃專業(yè)委員會(huì)副主任委員，深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢股份有限公司董事長(zhǎng)、首席規(guī)劃師王富海作題為《城市更新時(shí)代的總規(guī)實(shí)施》的特邀主題報(bào)告。
王富海
學(xué)會(huì)常務(wù)理事、總體規(guī)劃專業(yè)委員會(huì)副主任委員，深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢股份有限公司董事長(zhǎng)、首席規(guī)劃師
國(guó)土空間總體規(guī)劃經(jīng)過了5年的艱難探索，部分省、市、縣的國(guó)空總規(guī)陸續(xù)獲批，總規(guī)如何高效實(shí)施的問題已經(jīng)迫在眉睫。討論總規(guī)實(shí)施，必須考慮三個(gè)前提條件：一是作為國(guó)土空間規(guī)劃體系建立以來(lái)的首輪總規(guī)，過程相對(duì)倉(cāng)促，很多問題未及深入，有待下一輪繼續(xù)探討，也需要實(shí)施中反饋。二是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)入新階段，需要城市發(fā)揮更大更關(guān)鍵的作用。三是城市更新時(shí)代的到來(lái)，對(duì)城市建設(shè)發(fā)展模式的深遠(yuǎn)影響。我今天的主題報(bào)告選擇了從城市更新角度切入，主要就總規(guī)所肩負(fù)的新使命以及實(shí)施路徑的創(chuàng)新談?wù)勎业囊恍┮娊狻?
#1
城市更新開啟新時(shí)代
在過去30年中，技術(shù)變革和社會(huì)思潮帶來(lái)了人類城市生產(chǎn)生活方式的急劇變化；全球化和改革開放帶來(lái)了中國(guó)城市建設(shè)的急速擴(kuò)張，成為一個(gè)世界級(jí)的大現(xiàn)象；城市擴(kuò)張成為“中國(guó)模式”的主要特征之一。
但是近幾年來(lái)，城市急速擴(kuò)張模式的發(fā)展條件出現(xiàn)了階段性的變化。驅(qū)動(dòng)城市擴(kuò)張的幾大要素的發(fā)展軌跡已經(jīng)出現(xiàn)“拐點(diǎn)”：在“地”方面，全國(guó)城市建設(shè)用地面積的增速已經(jīng)進(jìn)入下降通道，最近10年間，年均增長(zhǎng)率滑落至前30年的一半。而在總量上，規(guī)劃城市建設(shè)用地面積已經(jīng)明顯過剩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年當(dāng)年，全國(guó)3845個(gè)各類新城新區(qū)中，實(shí)際建成面積和人口數(shù)量?jī)H僅達(dá)到規(guī)劃指標(biāo)的35-40%的水平。在“人”方面，2009年以來(lái)，城鎮(zhèn)人口規(guī)模的增速逐年下降，且新增城鎮(zhèn)人口的結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化?！板X”的方面，地方財(cái)政自2015年來(lái)收支缺口明顯地逐漸擴(kuò)大。尤其是隨著高質(zhì)量發(fā)展和以內(nèi)循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)等國(guó)家戰(zhàn)略的提出，民生類需求支出的比重也在逐步增加，未來(lái)的公共支出還會(huì)更多。此外，“土地財(cái)政”和“土地金融”的拉動(dòng)效應(yīng)越來(lái)越低，風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。
以上發(fā)展要素的變化趨勢(shì)都表明過去快速擴(kuò)張的城市建設(shè)發(fā)展路徑依賴已受到極大沖擊。實(shí)際上，在全世界城市漫長(zhǎng)的發(fā)展史上，大規(guī)模快速新建都只會(huì)是階段性的，更新和運(yùn)營(yíng)才是城市發(fā)展的常態(tài)。
“大時(shí)代轉(zhuǎn)折”這個(gè)判斷，從城市建設(shè)的歷史角度看，很容易理解。但對(duì)于正在進(jìn)行中的波瀾壯闊的中國(guó)實(shí)踐來(lái)說(shuō)，就像40多年前開啟“城市建設(shè)時(shí)代”一樣，對(duì)之前的機(jī)制進(jìn)行了全面、長(zhǎng)期而堅(jiān)決的改革，現(xiàn)在需要對(duì)改革中建立的現(xiàn)行機(jī)制再做一次大的改革！
我對(duì)這種時(shí)代性的轉(zhuǎn)折稍作理論性歸納，城市發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技等等方面，城市作為人類文明發(fā)展的催化劑，規(guī)劃更多關(guān)注的是其物質(zhì)實(shí)體，也就是城市建設(shè)，而過去的城市建設(shè)主要是新建、改建、重建，規(guī)劃透過宏大敘事對(duì)城市建設(shè)施加干預(yù)，主要作用于城市的發(fā)育，這個(gè)時(shí)代叫做增量時(shí)代。
但是現(xiàn)在存量時(shí)代的建設(shè)方式是以整治置換翻新為主的城市更新。面對(duì)更加復(fù)雜的城市更新，我們必須跳出開發(fā)建設(shè)的習(xí)慣語(yǔ)境，轉(zhuǎn)而從城市運(yùn)營(yíng)的角度來(lái)思考城市如何去更新。要以經(jīng)濟(jì)特征、社會(huì)需求和環(huán)境責(zé)任為基礎(chǔ)，綜合考慮財(cái)政能力、金融手段和運(yùn)營(yíng)成本，這是總規(guī)實(shí)施面對(duì)的一個(gè)大課題，也應(yīng)該反饋到總規(guī)編制工作之中。
國(guó)家“十四五”規(guī)劃提出實(shí)施的城市更新行動(dòng)，是近幾年來(lái)業(yè)內(nèi)乃至全社會(huì)討論和實(shí)踐的熱門話題，在各種語(yǔ)境的政策表述中反復(fù)解讀和強(qiáng)化。近期，更為具體的《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》文件的推出，城市更新在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯得越來(lái)越重要和越來(lái)越迫切。但是仔細(xì)研讀相關(guān)文件就會(huì)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前城市更新的政策重心仍是放在房地產(chǎn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)上，我認(rèn)為這是在基本概念上出現(xiàn)了對(duì)城市更新的曲解。
那么如何理解更新的內(nèi)涵？我個(gè)人有一個(gè)批判性的理解：所有的業(yè)主、經(jīng)營(yíng)者、開發(fā)者，對(duì)存量物業(yè)通過物質(zhì)或功能改變以提高物業(yè)價(jià)值的所有行為，都是城市更新。這樣一來(lái)，我把這個(gè)概念更加泛化了，相比拆除重建和精英化改建這兩種主流方式，以一個(gè)泛在的角度去定義城市更新，將可以鼓勵(lì)更多的主體以更多的方式改善城市，一步一步地逐漸提高城市的質(zhì)量，這樣的概念定義更符合“城市更新時(shí)代”的本意，就會(huì)產(chǎn)生更大的價(jià)值。
與城市開發(fā)模式相比，城市更新模式是截然不同的城市建設(shè)發(fā)展模式。前者以增量空間為主，后者以存量空間為主；前者是計(jì)劃的、定向的、成片的，后者是隨機(jī)的、遍在的、分散的；前者往往面對(duì)大尺度的單一產(chǎn)權(quán)用地，后者往往是多元業(yè)主的、小顆粒度空間；前者是高投入、暴利的、“一錘子”式的投資，后者應(yīng)是低門檻的、微利的、細(xì)水長(zhǎng)流的投資；前者以地方政府和地產(chǎn)企業(yè)來(lái)推動(dòng)，后者的實(shí)施和參與主體卻可以更多元；前者在設(shè)計(jì)上常常重空間（經(jīng)濟(jì)價(jià)值）、輕運(yùn)營(yíng)，后者卻需運(yùn)營(yíng)導(dǎo)向，以終為始，按活動(dòng)、內(nèi)容、空間的順序開展設(shè)計(jì)；前者是主觀的、單調(diào)的，后者是有機(jī)的、有趣的……
從這些對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)：繼續(xù)用城市開發(fā)模式思維來(lái)定義城市更新，是當(dāng)前許多文件、許多辦法效力些微的根源。這就好比過去是在下象棋，現(xiàn)在時(shí)代變了，我們手中拿的已經(jīng)不是車馬炮而是黑白子，而我們正在把圍棋子在象棋棋盤中下，所以感覺到格格不入；城市更新時(shí)代的棋盤變成了圍棋，我們必須在圍棋的視角來(lái)認(rèn)識(shí)城市，必須用圍棋的規(guī)則來(lái)建設(shè)城市。
#2
總規(guī)實(shí)施肩負(fù)新使命
首先看規(guī)劃實(shí)施的概念范疇。2007年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》設(shè)立了“城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施”專章，包括落實(shí)不同類型地區(qū)的規(guī)劃原則要求、制訂和實(shí)施近期建設(shè)規(guī)劃以及以一書三證為核心的規(guī)劃許可管理等內(nèi)容。2019年中發(fā)18號(hào)文首次提出“實(shí)施監(jiān)督體系”的概念，主要涉及信息平臺(tái)、執(zhí)法督察、定期評(píng)估等方面內(nèi)容。2022年《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施管理的通知》中提出“嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理”，涵蓋了堅(jiān)決落實(shí)“多規(guī)合一”改革要求等多項(xiàng)工作。至此，規(guī)劃實(shí)施整體上可以分為兩大類工作，一是嚴(yán)抓管控要求落實(shí)類的工作，包括規(guī)劃傳導(dǎo)、許可管理、執(zhí)法督察，二是強(qiáng)化可實(shí)施性支撐類的工作，包括政策融合、動(dòng)態(tài)管理。
在國(guó)土空間規(guī)劃體系設(shè)置中，總體規(guī)劃具有獨(dú)特的重要地位，是詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)，具有戰(zhàn)略方向性、結(jié)構(gòu)引導(dǎo)性、管理政策性和動(dòng)態(tài)調(diào)適性等重要特征，并在規(guī)劃編制中作出了相應(yīng)安排。我認(rèn)為總規(guī)的實(shí)施也具有這“四性”，實(shí)施工作并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的狹義的規(guī)劃落實(shí)過程。
討論實(shí)施，我們首先需要關(guān)注的是實(shí)施主體。政府的主體不是抽象的，而要具體到所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧?。不同的角色具有不同的?zé)任，就應(yīng)有行為上的不同重點(diǎn)。我按照主體的不同，把規(guī)劃職責(zé)分別稱作規(guī)劃局長(zhǎng)的規(guī)劃、政府一把手的規(guī)劃，以及全社會(huì)的規(guī)劃，也就是市民的規(guī)劃。從這三個(gè)角度討論實(shí)施問題，總規(guī)實(shí)施才是一個(gè)相對(duì)全面的一個(gè)系統(tǒng)性工程。
我們一塊一塊來(lái)看，在專業(yè)（規(guī)劃主管部門）層面，長(zhǎng)期以來(lái)都側(cè)重于規(guī)劃內(nèi)容實(shí)施的內(nèi)部鏈條構(gòu)建，包括：規(guī)劃體系梳理與傳遞、關(guān)鍵平臺(tái)和項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施調(diào)校和評(píng)估、實(shí)施監(jiān)督與考核、政策轉(zhuǎn)化與協(xié)同等，這也是目前討論總規(guī)實(shí)施最熱門和最常見的框架。例如2009年住建部頒布的《城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估辦法（試行）》和2021年自然資源部《國(guó)土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估規(guī)程》都體現(xiàn)了這一思路，自然資源部的要求更細(xì)，整體評(píng)估更有針對(duì)性，相較住建部的原則性方向性內(nèi)容，更加要求逐項(xiàng)落實(shí)。目前的評(píng)估還是強(qiáng)調(diào)以規(guī)劃成果的實(shí)施度為核心，但是規(guī)劃的目的是為了改善城市，需要關(guān)注實(shí)施的效果。
在政府層面，總規(guī)是要被作為施政和治理的宏觀工具的，所以側(cè)重于從縱向的層級(jí)事權(quán)和橫向的協(xié)同機(jī)制兩條線索中，結(jié)合實(shí)施主體和實(shí)施手段來(lái)考慮如何推動(dòng)統(tǒng)籌實(shí)施。尤其是在生態(tài)文明體制改革的背景下，中央-地方的權(quán)責(zé)分配和發(fā)展模式正在悄然變化，也會(huì)成為影響未來(lái)總規(guī)實(shí)施的一大變量。事權(quán)細(xì)分后的橫向協(xié)同也需要有很好的機(jī)制，在這個(gè)方面又有很多可以探討，但目前相對(duì)來(lái)說(shuō)探討較少也比較分散。
在全社會(huì)層面，城市更新時(shí)代的建設(shè)模式變化要求總規(guī)實(shí)施往更人本、更親民、更大眾的方向發(fā)展。用地租理論來(lái)解釋，新建擴(kuò)張階段的建設(shè)發(fā)生機(jī)理是潛在地租足夠大且有建設(shè)指標(biāo)時(shí)促成建設(shè)。這時(shí)候的規(guī)劃作用方式主要是引導(dǎo)指標(biāo)、設(shè)施、政策向特定空間傾斜，以提高潛在地租，這是城市開發(fā)新建的基本經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。到了城市更新階段，隨著時(shí)間推移，部分地方的實(shí)際地租與潛在地租之間的租差會(huì)逐漸擴(kuò)大，達(dá)到一定閾值后產(chǎn)生更新動(dòng)力。這是城市更新的初始邏輯，也是未來(lái)城市發(fā)展的一個(gè)基本動(dòng)因。因此面向城市更新的總規(guī)實(shí)施，應(yīng)該是面向廣大業(yè)主、經(jīng)營(yíng)者和運(yùn)營(yíng)者的政策體系。
在這個(gè)動(dòng)因下，我想提出城市更新關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要方面，也就是除了剛才講的專業(yè)、政府、社會(huì)層面，還有一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)層面的概念。
大家知道，投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，但由于我們?xí)慣于條條管理體系，投資被分解到各條各線。其實(shí)，城市才是投資的最大承擔(dān)地，全社會(huì)各條各線的投資絕大部分都進(jìn)入了城市，歷史經(jīng)驗(yàn)也表明，城市是宏觀回報(bào)率最高的投資對(duì)象。在開發(fā)建設(shè)時(shí)代，由于房地產(chǎn)形成了匯聚各領(lǐng)域投資的通道，房地產(chǎn)起到了促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投資錨點(diǎn)作用?，F(xiàn)在，由于房屋供給量過大，房地產(chǎn)的通道突然陷入了瓶頸，因而狹義的地產(chǎn)導(dǎo)向的城市更新，并不能起到投資錨點(diǎn)的作用。而廣義的城市更新，通過小顆粒、大規(guī)模的方式，能夠促進(jìn)城市全面更新。盡管單個(gè)項(xiàng)目投資額較小，但由于項(xiàng)目數(shù)量龐大，吸引的總體投資規(guī)模還是非常大，因此可以成為新的錨點(diǎn)。并且，這種小顆粒的城市更新，其投資的主體非常分散，它的投資動(dòng)機(jī)和對(duì)效益的追求比過去粗顆粒的時(shí)期要更加聰明，所以我認(rèn)為城市更新能夠?yàn)檎麄€(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮巨大作用，這也是我們城市規(guī)劃參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有可為的地方。
#3
實(shí)施路徑應(yīng)上升到戰(zhàn)略高度
方向明確后，路徑即戰(zhàn)略，總規(guī)實(shí)施的路徑也應(yīng)當(dāng)在戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)。下面結(jié)合我們近期在東莞市國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施路徑研究課題中的思考來(lái)舉例闡述。
作為典型的珠三角城市，東莞市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是特色鮮明的“外源經(jīng)濟(jì)+社區(qū)股份合作制+外來(lái)人口”三要素耦合發(fā)展模式，同時(shí)它又是全國(guó)罕見的“市管鎮(zhèn)”的扁平化行政管理架構(gòu)。所以其早期發(fā)展特征可以總結(jié)為：外資驅(qū)動(dòng)、多輪并轉(zhuǎn)、以地生財(cái)、增長(zhǎng)導(dǎo)向、自下而上。經(jīng)歷了30多年的快速增長(zhǎng)和艱難轉(zhuǎn)型后，東莞如今同樣面臨著增長(zhǎng)放緩、空間緊張、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、強(qiáng)鎮(zhèn)弱市等諸多挑戰(zhàn)。
面對(duì)這樣復(fù)雜發(fā)展現(xiàn)狀的城市，我們認(rèn)為需從戰(zhàn)略統(tǒng)籌、空間統(tǒng)籌、項(xiàng)目統(tǒng)籌三個(gè)方面著手，層層深入、因地制宜地探討東莞總規(guī)實(shí)施的機(jī)制。尤其第一個(gè)方面的戰(zhàn)略是帶有決定性的。
在戰(zhàn)略統(tǒng)籌上，我們有三個(gè)方面的考慮：第一是結(jié)構(gòu)。對(duì)于一個(gè)自下而上發(fā)展的東莞而言，近期的城市空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)非常關(guān)鍵。東莞歷次總規(guī)中都對(duì)“中心”的范圍界定產(chǎn)生過搖擺，到了2016城市總規(guī)（報(bào)批稿）提出“一中心四組團(tuán)”的分區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展格局，但組團(tuán)實(shí)施并不成功。本輪國(guó)土空間總體規(guī)劃又提出“一主兩副六片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，并進(jìn)一步將城區(qū)片區(qū)、松山湖片區(qū)和濱海片區(qū)劃為中心協(xié)同區(qū)。我們判斷“中心協(xié)同區(qū)”是三片各自發(fā)展的現(xiàn)狀解釋，未來(lái)這三片應(yīng)當(dāng)成為東莞的“中心城區(qū)”，總規(guī)實(shí)施要將其作為戰(zhàn)略方向。
第二個(gè)思考是模式。進(jìn)一步劃定邊界更為清晰、市級(jí)資源可支撐的“中心”，明確總規(guī)實(shí)施的重點(diǎn)，通過各類傾斜性政策（如人才落戶、項(xiàng)目供地、稅負(fù)優(yōu)惠）引導(dǎo)發(fā)展要素向“中心”集聚，配合總規(guī)實(shí)施。
相應(yīng)地，我們?yōu)槁鋵?shí)這一實(shí)施戰(zhàn)略提出了核心思路：分級(jí)治理，重點(diǎn)地區(qū)提級(jí)，一般地區(qū)放活。這樣既可以打破原來(lái)強(qiáng)鎮(zhèn)弱市格局下的相對(duì)“低水平均衡”，使重點(diǎn)地區(qū)“收”，推動(dòng)規(guī)劃精細(xì)管控、資源聚焦投放、實(shí)施加強(qiáng)統(tǒng)籌，又可使一般地區(qū)“放”，探索規(guī)劃彈性管控、資源公平競(jìng)爭(zhēng)和鎮(zhèn)級(jí)自行實(shí)施，要用20%的精力讓80%的地區(qū)可以實(shí)現(xiàn)更好的自由式發(fā)展。未來(lái)的理想情景是：資源要素向重點(diǎn)地區(qū)集中，一般地區(qū)根據(jù)全域綜合整治的成效來(lái)?yè)Q取資源要素。
在空間統(tǒng)籌上，以條塊統(tǒng)籌為核心提出三條建議策略：
一是城市更新時(shí)代，政策要先于規(guī)劃覆蓋。政策是抓手，規(guī)劃是將國(guó)土空間用途管制的政策束“條條”空間化到“塊塊”的工具；隨著城市管理下沉后，規(guī)劃單元要逐漸向治理單元轉(zhuǎn)化，并反過來(lái)要結(jié)合規(guī)劃實(shí)施開展必要的前瞻性政策研究。
二是以全域國(guó)土綜合整治為抓手，繼續(xù)厘清土地臺(tái)賬。過去的城鄉(xiāng)規(guī)劃只能以間接手段參與實(shí)施，但到了國(guó)空規(guī)劃，通過土地要素可直接參與實(shí)施，因而對(duì)于重點(diǎn)和一般化處理的地區(qū)，要有很好的判斷和促進(jìn)手段。市全綜規(guī)劃可依照省政策導(dǎo)向，將國(guó)空愿景轉(zhuǎn)化為行動(dòng)指標(biāo)任務(wù)分解下發(fā)，同時(shí)，將全綜的規(guī)劃計(jì)劃體系與國(guó)空體系緊密銜接，真正成為國(guó)空動(dòng)態(tài)實(shí)施平臺(tái)。
三是要強(qiáng)化集聚效應(yīng)強(qiáng)、能夠抵御城市收縮的戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)。在城市更新時(shí)代，城市要由全面鋪開走向精明增長(zhǎng)。優(yōu)化戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)空間的易達(dá)性和多樣性，提升城市整體和各片區(qū)的運(yùn)行效率效益，強(qiáng)化軌道交通與重點(diǎn)平臺(tái)、重大項(xiàng)目、更新改造的空間契合度應(yīng)是今后城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一大趨勢(shì)。
在項(xiàng)目統(tǒng)籌方面，要厘清政府在這個(gè)層級(jí)應(yīng)該干什么。這里也有三條建議策略：
一是要明確政府行為等高線，即在城市更新中堅(jiān)持政府有所為有所不為的原則。首先是管控，就是要強(qiáng)有力地由政府來(lái)主導(dǎo)實(shí)施；其次是引導(dǎo)，需要政府有限度有選擇地介入；另外就是將一些規(guī)則開放給社會(huì)，僅保留監(jiān)管與整治的事權(quán)。
二是探索建立規(guī)劃-規(guī)則-規(guī)程“三規(guī)”融合的管控依據(jù)體系，包容城市更新中的可能性。首先就是通過“規(guī)劃”要賦予全社會(huì)城市更新的彈性。剛才講到的從象棋到圍棋的轉(zhuǎn)變，意味著很多城市更新的行為是被許可，并且是要被鼓勵(lì)的，但是我們現(xiàn)有的象棋階段的許可工具并不能覆蓋到更多情境下的許可需求，所以在這方面需要拿出更多新的辦法；但是，再多的辦法，僅僅通過規(guī)劃還是不能完全解決，還要建立起一系列的“規(guī)則”并且保留余地；而規(guī)則如果還不能覆蓋到的、同時(shí)社會(huì)又有需求的這些更新的手段，我們就需要“規(guī)程”了。也就是說(shuō)，盡管規(guī)劃沒有，規(guī)則也沒有，但是我們可以明確的表示這件事情不是不可以做，只是你要通過什么樣的方式才可以去做。
另外，規(guī)程也是改革的促進(jìn)劑。我們可以透過一系列的實(shí)踐行為，來(lái)考察某項(xiàng)規(guī)程能否在成熟可行后轉(zhuǎn)化為規(guī)則，以及最終能不能納入規(guī)劃等等。這樣就形成了一個(gè)從機(jī)制到主體，再到方式的全面推進(jìn)城市更新在城市當(dāng)中實(shí)施，然后全面提升城市的投資，進(jìn)而全面促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施路徑。
三是要依托城市更新行動(dòng)強(qiáng)化國(guó)空“一張圖”的數(shù)據(jù)融合，提高更新項(xiàng)目的主動(dòng)策劃和動(dòng)態(tài)管理能力。建議建立健全城市更新行動(dòng)操作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目生成、統(tǒng)籌、管理和反饋的動(dòng)態(tài)閉環(huán)，以國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”為基底參照，對(duì)接政府部門、社會(huì)市場(chǎng)主體的項(xiàng)目數(shù)據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目審批程序提效手段，切實(shí)提升規(guī)劃對(duì)市場(chǎng)、社會(huì)需求的動(dòng)態(tài)響應(yīng)能力。
總體來(lái)講，未來(lái)的規(guī)劃實(shí)施，可能會(huì)有很多規(guī)定動(dòng)作需要我們?nèi)ヌ接憽⑷ヒ?guī)范，但更重要的是這些自選動(dòng)作，尤其是戰(zhàn)略性的自選動(dòng)作。面向未來(lái)更好的規(guī)劃實(shí)施，需要我們整個(gè)行業(yè)把實(shí)施這件事當(dāng)成一件比編制的社會(huì)影響力更大、工作難度更大的一件事情，需要我們不斷去探討去實(shí)踐，進(jìn)而不斷的總結(jié)提高。
轉(zhuǎn)自：中國(guó)城市規(guī)劃
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蕾奧動(dòng)態(tài) | 我司承辦的“深圳市暨龍華區(qū)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)統(tǒng)籌總師工作及機(jī)制優(yōu)化”研討會(huì)成功舉行
11月10日下午，“深圳市暨龍華區(qū)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)統(tǒng)籌總師工作及機(jī)制優(yōu)化”研討會(huì)在龍華城市客廳順利召開。深圳市重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)總指揮部辦公室代表，各區(qū)重點(diǎn)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)代表，深圳市龍華區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)、南山區(qū)、福田區(qū)、光明區(qū)、坪山區(qū)和東莞市等重點(diǎn)片區(qū)領(lǐng)銜總師出席共同研討，龍華區(qū)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)推進(jìn)中心主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)城市更新和土地整備局、市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局與各街道代表參會(huì)。
活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)
本次研討會(huì)由深圳市重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)總指揮部辦公室指導(dǎo)，龍華區(qū)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)推進(jìn)中心主辦，龍華重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃景觀總師深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢股份有限公司承辦。深圳市總指辦代表在致辭中表示，深圳市各大重點(diǎn)區(qū)域是全市引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高質(zhì)量建設(shè)的重要增長(zhǎng)極，涌現(xiàn)出一批顯示度高、名片效應(yīng)強(qiáng)、發(fā)展成效顯著的重點(diǎn)區(qū)域。本次研討會(huì)通過加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域高質(zhì)量開發(fā)建設(shè)統(tǒng)籌總師工作的探討，進(jìn)一步研究總師工作對(duì)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展提供技術(shù)支持的最優(yōu)解，為重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)提供更為密切合身的一體化、全過程、全專業(yè)、全要素支撐服務(wù)，更科學(xué)地助力重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。
圓桌研討
本次研討會(huì)邀請(qǐng)了陳一新、王富海、王澤堅(jiān)、楊旭、施源、朱駿、戴宗輝7位專家。在圓桌研討環(huán)節(jié)，與會(huì)專家紛紛圍繞重點(diǎn)片區(qū)發(fā)展任務(wù)特征、總師基本情況、總師統(tǒng)籌工作挑戰(zhàn)以及工作優(yōu)化路徑建議等方面進(jìn)行研討，龍華區(qū)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)推進(jìn)中心與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與專家展開了充分交流。
圓桌研討
會(huì)上，蕾奧總規(guī)劃師、深圳市龍華區(qū)重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃景觀總師執(zhí)行總規(guī)劃師張建榮重點(diǎn)介紹了深圳市各重點(diǎn)片區(qū)總師服務(wù)概況、龍華區(qū)各重點(diǎn)片區(qū)概況以及龍華區(qū)總師服務(wù)經(jīng)驗(yàn)與服務(wù)挑戰(zhàn)等內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上各參會(huì)專家結(jié)合各自在重點(diǎn)片區(qū)實(shí)行總師服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，展開了深入討論。
接下來(lái)跟隨小編一起回顧在圓桌研討會(huì)上
7位專家們都提了哪些建議吧~
陳一新
深圳市規(guī)劃和自然資源局
原副總規(guī)劃師
陳一新作為福田中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)的主要見證人與踐行者，認(rèn)為總師工作對(duì)于深圳城市發(fā)展、更新建設(shè)、精細(xì)化管控城市風(fēng)貌與公共空間品質(zhì)提升具有重要意義。在總師實(shí)踐過程中，應(yīng)根據(jù)工作范圍合理區(qū)分總規(guī)劃師和總建筑師的職責(zé)邊界與任務(wù)，針對(duì)城市公共服務(wù)系統(tǒng)空間與用地紅線內(nèi)開發(fā)建設(shè)做好工作協(xié)同，最大力度地將城市設(shè)計(jì)要求貫徹到底，做好總體品質(zhì)管控統(tǒng)籌?？値煿ぷ髀氊?zé)不宜過于寬泛化，建議聚焦在城市公共空間品質(zhì)環(huán)境的規(guī)劃藍(lán)圖、城市設(shè)計(jì)落地實(shí)施，將城市設(shè)計(jì)傳導(dǎo)到建筑單體設(shè)計(jì)、景觀環(huán)境建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)城市整體公共空間高品質(zhì)效果。
王富海
深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢股份有限公司
董事長(zhǎng)
總師工作對(duì)于小范圍區(qū)域是建設(shè)統(tǒng)籌，對(duì)于大范圍區(qū)域則是發(fā)展謀劃和功能統(tǒng)籌。規(guī)劃設(shè)計(jì)傳統(tǒng)任務(wù)認(rèn)知主要是物質(zhì)建設(shè)，重點(diǎn)傾向于關(guān)心城市顏值，但實(shí)際上城市建設(shè)發(fā)展更應(yīng)注重內(nèi)涵，更應(yīng)注重城市功能的合理構(gòu)成與發(fā)展，高度關(guān)注城市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。因此建議在當(dāng)前以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重要使命的全市各大重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)中，旗幟鮮明地提出“功能優(yōu)先”，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展為重要目標(biāo)，更好地為城市韌性生長(zhǎng)打好本底。
王澤堅(jiān)
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院深圳分院
副院長(zhǎng)
總師工作意義重大，更應(yīng)從甲乙雙方實(shí)際需求及面臨問題切入，甲方應(yīng)明確了解自己的需求，乙方根據(jù)任務(wù)提供針對(duì)性的高水平專業(yè)化服務(wù)，雙方合力將戰(zhàn)略目標(biāo)落到建設(shè)實(shí)施中。城市設(shè)計(jì)是一種思維方式與價(jià)值取向，總師制度是全面實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)的一種服務(wù)產(chǎn)品，從專業(yè)上講是城市設(shè)計(jì)全面實(shí)踐的最好抓手，從管理上講是城市建設(shè)治理的最新抓手。建議總師工作邊界要從無(wú)界向有界轉(zhuǎn)變，而專業(yè)技術(shù)服務(wù)思維要從有界向無(wú)界轉(zhuǎn)變。
施源
深圳市城市規(guī)劃發(fā)展研究中心
副總規(guī)劃師
總師常態(tài)服務(wù)是必要的。城市規(guī)劃實(shí)施是復(fù)雜的系統(tǒng)，尤其是當(dāng)前存量規(guī)劃實(shí)施情況下開發(fā)主體多，有必要對(duì)開發(fā)系統(tǒng)、建設(shè)時(shí)序等進(jìn)行綜合統(tǒng)籌，長(zhǎng)期伴隨式的總師服務(wù)價(jià)值是顯著的，多層次的技術(shù)統(tǒng)籌是城市高品質(zhì)建設(shè)的保障。目前，總師意見在部分政府部門內(nèi)存在較長(zhǎng)流程的討論、流轉(zhuǎn)，一定程度影響了工作時(shí)效與總師作用，建議進(jìn)一步規(guī)范總師工作流程，并將總師工作成果內(nèi)化為政府工作建設(shè)決策的重要參考依據(jù)，更好地實(shí)現(xiàn)總師制度實(shí)施成效。
楊旭
深圳市建筑設(shè)計(jì)研究總院有限公司
執(zhí)行總建筑師
結(jié)合深圳灣超級(jí)總部基地等城市重點(diǎn)片區(qū)的設(shè)計(jì)統(tǒng)籌經(jīng)驗(yàn)，建議總師制工作應(yīng)明確頂層設(shè)計(jì)，形成清晰的工作機(jī)制，確定總師工作權(quán)責(zé)邊界。總師制工作應(yīng)從自上而下向上下并行轉(zhuǎn)變，同時(shí)在建設(shè)管控上實(shí)現(xiàn)二維管控向三維導(dǎo)控轉(zhuǎn)變，推動(dòng)管控文件向?qū)Э毓ぞ?、設(shè)計(jì)整合向設(shè)計(jì)協(xié)同、人工傳導(dǎo)向智慧核驗(yàn)、專業(yè)群體向開放平臺(tái)轉(zhuǎn)變，以專業(yè)化技術(shù)服務(wù)與后評(píng)估技術(shù)復(fù)驗(yàn)雙向發(fā)力，通過全專業(yè)、全過程、全要素的統(tǒng)籌，推動(dòng)城市設(shè)計(jì)的高質(zhì)量實(shí)施。
朱駿
深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司
副總規(guī)劃師
總師應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)公共利益、建設(shè)發(fā)展的引導(dǎo)與合理性建議，強(qiáng)力保障城市整體品質(zhì)化開發(fā)，在頂層架構(gòu)層面應(yīng)聚焦重點(diǎn)片區(qū)實(shí)施統(tǒng)籌的制度設(shè)計(jì)，在項(xiàng)目開發(fā)后端，應(yīng)聚焦開發(fā)管理并向后延伸，升級(jí)為開發(fā)統(tǒng)籌。議強(qiáng)調(diào)一體化開發(fā)統(tǒng)籌中的一體化規(guī)劃要求，梳理清楚各單位權(quán)責(zé)關(guān)系，以有限介入和結(jié)果導(dǎo)向來(lái)引導(dǎo)總師工作的開展，實(shí)現(xiàn)前端總師工作與后端建設(shè)落地價(jià)值實(shí)現(xiàn)的相互驗(yàn)證。
戴宗輝
龍華區(qū)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)推進(jìn)中心
高級(jí)顧問
各重點(diǎn)片區(qū)的發(fā)展使命、建設(shè)目標(biāo)不同，針對(duì)性地開展技術(shù)工作非常重要，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到項(xiàng)目落地過程中需要強(qiáng)有力的持續(xù)性技術(shù)服務(wù)，實(shí)踐證明實(shí)行總師服務(wù)工作是必要的。建議總師既要相對(duì)全面且專業(yè)，又要抓好重點(diǎn)，梳理線索，通過有力的專業(yè)技術(shù)支撐協(xié)助解決規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)中的重難點(diǎn)問題，總師管理機(jī)構(gòu)應(yīng)研究形成相對(duì)完善且穩(wěn)定的總師工作機(jī)制，以便最高效推動(dòng)總師運(yùn)作最大程度發(fā)揮總師價(jià)值。
會(huì)議最后，龍華區(qū)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)推進(jìn)中心主要負(fù)責(zé)人表示，各位專家、總師與各相關(guān)單位的探討交流，為龍華總師制路徑優(yōu)化、機(jī)制完善、推動(dòng)重點(diǎn)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等方面提供了很好的思路對(duì)策，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)與重大項(xiàng)目統(tǒng)籌具有重要意義。龍華區(qū)重點(diǎn)區(qū)域中心將力爭(zhēng)在推動(dòng)全市重點(diǎn)區(qū)域高質(zhì)量建設(shè)、總師工作機(jī)制優(yōu)化等方面發(fā)聲發(fā)力，高位推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化，并結(jié)合龍華重點(diǎn)區(qū)域工作實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)調(diào)校工作任務(wù)、優(yōu)化工作路徑，同時(shí)充分發(fā)揮龍華總師力量，更好地推進(jìn)龍華重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、空間、生態(tài)進(jìn)一步融合高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)帶動(dòng)龍華全域發(fā)展能級(jí)躍升。
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蕾奧動(dòng)態(tài) | 蘭北現(xiàn)代城城市研究及重點(diǎn)地區(qū)概念性城市設(shè)計(jì)方案中標(biāo)！
近日，由蘭州新區(qū)自然資源局主辦的《〈蘭北現(xiàn)代城城市研究及重點(diǎn)地區(qū)概念性城市設(shè)計(jì)〉征集工作方案》，最終評(píng)審結(jié)果公布，蕾奧提出的“融合之芯、未來(lái)之城”方案獲專家綜合評(píng)選第一名。
蘭北現(xiàn)代城區(qū)位圖
隨著蘭州“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的推進(jìn)，如何整合資源、強(qiáng)心聚能已成為重中之重，通過建設(shè)蘭北現(xiàn)代城整合蘭州市中心城區(qū)、蘭州新區(qū)以及白銀市協(xié)同一體化發(fā)展，成為未來(lái)強(qiáng)心戰(zhàn)略的重要抓手。本項(xiàng)目受到省、市及新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的特別重視，要求高質(zhì)量、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)蘭北現(xiàn)代城規(guī)劃建設(shè)。
據(jù)悉，本次方案征集主辦方邀請(qǐng)了6家國(guó)內(nèi)知名規(guī)劃單位聯(lián)合體參與競(jìng)賽，包括：同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院（集團(tuán)）有限公司、天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司、西安建大城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司、江蘇省規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)（江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司）和Gensler 建筑事務(wù)所、深圳蕾奧規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢有限公司、上海建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司。
我司顧問咨詢事業(yè)部提出的“融合之芯、未來(lái)之城”方案最終勝出。其中發(fā)展戰(zhàn)略、行動(dòng)規(guī)劃、城市運(yùn)營(yíng)等板塊理念和內(nèi)容受到高度認(rèn)可。
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蕾奧動(dòng)態(tài) | 全程賦能中交順德倫教雙智產(chǎn)業(yè)園，蕾奧受聘首席設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)
11月1日，順德倫教雙智產(chǎn)業(yè)園綜合開發(fā)項(xiàng)目城市設(shè)計(jì)成果發(fā)布暨城市會(huì)客廳開放儀式在中交智造科創(chuàng)云廊舉行，標(biāo)志著雙智園高質(zhì)量發(fā)展的序幕正式拉開。順德區(qū)政府、倫教街道、中交城投、企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)代表等悉數(shù)出席。其中，蕾奧副總規(guī)劃師劉高峰、城市設(shè)計(jì)事業(yè)部城市設(shè)計(jì)所所長(zhǎng)蘭瀟作為咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)代表受邀參會(huì)。
與會(huì)嘉賓參觀規(guī)劃展廳
活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，蕾奧城市設(shè)計(jì)事業(yè)部城市設(shè)計(jì)所所長(zhǎng)蘭瀟代表編制單位向與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓分享了雙智園城市設(shè)計(jì)方案的核心思路與特色亮點(diǎn)，副總規(guī)劃師劉高峰代表我司出席首席設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)的聘任儀式。這不僅意味著園區(qū)開發(fā)從擘畫藍(lán)圖到落地啟航的新階段，也代表著蕾奧全過程賦能產(chǎn)城開發(fā)實(shí)踐再添新篇章！
城市設(shè)計(jì)事業(yè)部城市設(shè)計(jì)所所長(zhǎng)蘭瀟
在中交城投與倫教街道的創(chuàng)新合作模式下，蕾奧將擔(dān)當(dāng)首席設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)的重任，秉持“行動(dòng)規(guī)劃+運(yùn)營(yíng)咨詢”技術(shù)理念，發(fā)揮城市建設(shè)至運(yùn)營(yíng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)提供建設(shè)、融資、招商、運(yùn)營(yíng)的伴隨式專業(yè)服務(wù)，全過程賦能雙智產(chǎn)業(yè)園綜合開發(fā)項(xiàng)目的全周期開發(fā)，助力灣西新引擎的快速崛起！
首席設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)聘任儀式（右二：蕾奧副總規(guī)劃師劉高峰）
雙智園城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目介紹
01項(xiàng)目背景在廣東省全面實(shí)施“制造大省”向“制造強(qiáng)省”跨越、佛山致力打造全球重要智能制造中心、順德大力推進(jìn)低效用地再開發(fā)等背景下，倫教街道計(jì)劃將擁有“中國(guó)木工機(jī)械重鎮(zhèn)”、“中國(guó)玻璃機(jī)械重鎮(zhèn)”雙國(guó)字招牌的“倫教集約工業(yè)區(qū)”升級(jí)為以智能制造和智慧家居為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“雙智產(chǎn)業(yè)園”。
作為鎮(zhèn)街級(jí)工業(yè)區(qū)的中堅(jiān)力量，工業(yè)區(qū)卻面臨著地方財(cái)政吃緊、統(tǒng)籌開發(fā)力弱、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入?yún)T乏等困境。因此，鎮(zhèn)街決定通過與央企合作的方式破解難題，引領(lǐng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍
02發(fā)展愿景城市設(shè)計(jì)范圍約6.5平方公里，通過將合作園區(qū)、順德水道、倫教軌道站、熹涌村、農(nóng)科所舊址等資源進(jìn)行整體統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，致力于打造佛山第一座產(chǎn)城人文景高度融合的新一代綜合型園區(qū)，圍繞智能裝備、智慧家居、數(shù)字服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)方向。
城市設(shè)計(jì)提出 “為城市創(chuàng)造者服務(wù)”的營(yíng)城價(jià)值觀，以“智匯未來(lái)芯，美倫芳華城”為愿景，提出“美好·融城”為城市發(fā)展服務(wù)、“美商·興業(yè)”為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)、“美倫·塑景”為理想人居服務(wù)、“美奐·顯文”為魅力人文服務(wù)的四大價(jià)值營(yíng)城行動(dòng)，探索未來(lái)城市生態(tài)下的營(yíng)城新模式。
項(xiàng)目發(fā)展愿景與功能定位
03規(guī)劃策略城市設(shè)計(jì)“以產(chǎn)業(yè)研究+市場(chǎng)調(diào)研為支撐、以城市設(shè)計(jì)+控規(guī)為平臺(tái)、以實(shí)施方案為抓手”，充分發(fā)揮政企協(xié)同開發(fā)的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持多規(guī)協(xié)同一體化推進(jìn)的全流程實(shí)施導(dǎo)向，秉持全周期理念的存量園區(qū)可持續(xù)開發(fā)，倡導(dǎo)全要素融合的產(chǎn)城人文景融合共進(jìn)發(fā)展路徑，全方位保障地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為存量地區(qū)的城市更新提供了有益實(shí)踐參考。
政企協(xié)同開發(fā)創(chuàng)新
首先，堅(jiān)持“有效市場(chǎng)”與“有為政府”的結(jié)合，采用“單一主體歸宗”模式，政府引入中交城投作為投資合作方，共同解決資金、土地產(chǎn)權(quán)整理、基礎(chǔ)設(shè)施提升及龍頭企業(yè)導(dǎo)入等多方面問題，創(chuàng)新政企深度協(xié)同開發(fā)新機(jī)制。
產(chǎn)城人文景融合格局
其次，政企成立園區(qū)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，共同參與產(chǎn)業(yè)研究、城市設(shè)計(jì)、控規(guī)修編的協(xié)同編制和全過程代建單位管理，共同實(shí)施城市設(shè)計(jì)與控規(guī)結(jié)合的“高低雙線”建設(shè)管控，保障規(guī)劃不脫節(jié)、建設(shè)不走樣，探索多規(guī)協(xié)同一體化實(shí)施新范式。
八大功能板塊
再次，通過招商運(yùn)營(yíng)前置緊扣市場(chǎng)需求，做到從產(chǎn)業(yè)方向環(huán)節(jié)到空間布局，再到招商運(yùn)營(yíng)的通盤落地考慮。對(duì)既有企業(yè)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行就近保留、搬遷入園、淘汰關(guān)閉分類施策，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化升級(jí)與新舊協(xié)同發(fā)展。采取50畝單元模塊彈性供地，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，保障土地節(jié)約高效利用。并通過收儲(chǔ)與出讓、遷并與安置、市政拆與建、投入與產(chǎn)出聯(lián)動(dòng)保障園區(qū)平穩(wěn)有序運(yùn)行，踐行存量園區(qū)可持續(xù)更新開發(fā)新規(guī)制。
園區(qū)差異招商與定制供給
最后，借助園區(qū)開發(fā)將周邊地鐵站、順德船廠舊址、熹涌古村落、順德百里芳華水道等獨(dú)特資源納入整體統(tǒng)籌與盤活，營(yíng)造高品質(zhì)空間環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)修復(fù)，探索了產(chǎn)城人文景融通、聯(lián)動(dòng)、共進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。
順德船廠舊址改造
自立項(xiàng)伊始，城市設(shè)計(jì)與控規(guī)編制同步跟進(jìn)，在中交城投、倫教街道、咨詢機(jī)構(gòu)的通力合作下，一年半內(nèi)高效完成了成果編制并獲得各方高度認(rèn)可，作為行動(dòng)綱領(lǐng)有效指導(dǎo)了順德船廠活化改造、園區(qū)市政提升改造等工程初步設(shè)計(jì)。目前園區(qū)土地收購(gòu)、工業(yè)用地出讓緊密開展，已完成工程項(xiàng)目全過程代建單位招標(biāo)，年底將啟動(dòng)EPC建設(shè)。同時(shí)，城市會(huì)客廳已于近日正式開放，中交智造科創(chuàng)云廊即將建成封頂，并已簽約引入上海技術(shù)交易所和科大訊飛。
啟動(dòng)區(qū)建設(shè)范圍
中交智造科創(chuàng)云廊
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蕾奧動(dòng)態(tài) | 副總工程師雷新財(cái)受邀參加寶安區(qū)城市管理建設(shè)大講堂并作海綿城市建設(shè)專場(chǎng)講座培訓(xùn)
為進(jìn)一步推進(jìn)寶安區(qū)城市管理海綿城市工程建設(shè)，11月2日下午，深圳市寶安區(qū)城管和綜合執(zhí)法局牽頭舉辦了“2023年寶安區(qū)城市管理建設(shè)大講堂——海綿城市建設(shè)專題講座”。寶安區(qū)相關(guān)部門和海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主單位，以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位技術(shù)人員齊聚一堂，其中，蕾奧副總工程師、海綿城市與水務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)所所長(zhǎng)雷新財(cái)應(yīng)邀參加并作海綿城市的專場(chǎng)講座培訓(xùn)。
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)，副總工程師雷新財(cái)以“海綿理念及海綿項(xiàng)目建設(shè)管控和實(shí)踐探討”為題作培訓(xùn)演講。其首先介紹了海綿城市建設(shè)理念及背景，并結(jié)合國(guó)家、省及深圳市海綿城市法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件等，詳細(xì)介紹了海綿城市建設(shè)體系的組成、海綿設(shè)施及技術(shù)適宜性分析，以及深圳市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目前期論證階段（項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告）、用地規(guī)劃階段、項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)階段、初步設(shè)計(jì)（施工圖設(shè)計(jì)）階段、施工建設(shè)階段、竣工驗(yàn)收階段等六個(gè)階段的相關(guān)管控要求。同時(shí)，以典型海綿城市建設(shè)項(xiàng)目為例，與現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)人員交流探討了海綿城市建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維等階段的關(guān)鍵技術(shù)和常見問題。
副總工程師雷新財(cái)為與會(huì)人員培訓(xùn)
本次海綿城市專場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)得到了主辦單位的肯定及高度評(píng)價(jià)，與會(huì)同行也紛紛表示收獲頗豐。
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
經(jīng)過多年的研究與實(shí)踐，我國(guó)海綿城市建設(shè)取得了巨大的成就，積累了豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)將繼續(xù)深入踐行海綿城市理念，結(jié)合目前海綿城市建設(shè)效果不斷探索適合當(dāng)?shù)氐暮＞d建設(shè)方式并系統(tǒng)化全域推進(jìn)。將海綿城市建設(shè)作為促進(jìn)人與自然和諧共生、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式以及提高城市治理水平的重要抓手，不斷提升城市雨洪管理能力，增強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)極端天氣的“彈性”和“韌性”。
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蕾奧動(dòng)態(tài) | 浙江分公司總規(guī)劃師田軻受邀參加“新疆自治區(qū)自然資源廳國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)交流會(huì)”并作主題報(bào)告
10月30日，新疆自治區(qū)自然資源廳組織開展國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)交流會(huì)，蕾奧全域國(guó)土空間綜合整治中心主任、浙江分公司總規(guī)劃師、烏昌辦事處主任田軻受邀參加，并進(jìn)行技術(shù)交流和經(jīng)驗(yàn)分享。
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
現(xiàn)場(chǎng)，田軻主任結(jié)合自然資源部及各省最新的規(guī)劃政策和改革動(dòng)向，就最新出臺(tái)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理辦法進(jìn)行了深入解讀，介紹了東部地區(qū)在管控和實(shí)施過程中的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)后續(xù)國(guó)土空間規(guī)劃編制和管理工作提出思考。同時(shí)，其結(jié)合全國(guó)各地專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制及改革經(jīng)驗(yàn)，從規(guī)劃編制、傳導(dǎo)、管理和實(shí)施等方面提出新疆地區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃改革的思考和建議。近年來(lái)，蕾奧廣泛參與了廣東省、浙江省、江蘇省、新疆自治區(qū)等各個(gè)地區(qū)的國(guó)土空間總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等編制工作，同時(shí)為各地市空間規(guī)劃管理與完善獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，全方位、多角度助力空間規(guī)劃編制及管理工作的改革創(chuàng)新。
浙江分公司總規(guī)劃師田軻
本次交流反響熱烈，得到主辦方及參會(huì)人員充分認(rèn)可。
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蕾奧動(dòng)態(tài) | 浙江分公司總規(guī)劃師田軻受邀參加“慈溪市土地綜合整治培訓(xùn)會(huì)議”并作主題報(bào)告
10月31日，為進(jìn)一步推進(jìn)慈溪市土地綜合整治工作，慈溪市全域國(guó)土空間綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，組織召開了慈溪市土地綜合整治培訓(xùn)會(huì)議，蕾奧全域國(guó)土空間綜合整治中心主任、浙江分公司總規(guī)劃師田軻受邀參加，并進(jìn)行技術(shù)交流和經(jīng)驗(yàn)分享。
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
田軻主任分享題為《全域國(guó)土空間綜合整治介紹——以周巷鎮(zhèn)為例》的主題報(bào)告，其首先整體介紹了全域空間綜合整治的內(nèi)涵和發(fā)展歷程，分析了寧波市全域國(guó)土空間綜合整治整體體系和創(chuàng)新點(diǎn)，并對(duì)慈溪市全域空間整治情況進(jìn)行介紹。其次，以慈溪市周巷片區(qū)整治試點(diǎn)方案為例，生動(dòng)形象地分享了整治規(guī)劃編制和落地實(shí)施過程中的困難和經(jīng)驗(yàn)。最后，根據(jù)中央永久基本農(nóng)田、耕地補(bǔ)充機(jī)制、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等管理辦法動(dòng)態(tài)更新，提出了對(duì)全域國(guó)土空間綜合整治未來(lái)走向的思考。
浙江分公司總規(guī)劃師田軻
本次交流反響熱烈，得到主辦方及參會(huì)人員充分認(rèn)可。
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蕾奧動(dòng)態(tài) | 神舟十六英雄凱旋，“出艙移送座椅”由蕾奧無(wú)限設(shè)計(jì)
10月31日上午，神舟十六號(hào)載人飛船返回艙在東風(fēng)著陸場(chǎng)成功著陸，“博士乘組”3名航天員景海鵬、朱楊柱、桂海潮出艙后，醫(yī)監(jiān)醫(yī)保人員便第一時(shí)間把他們抱上由蕾奧無(wú)限專門為航天員設(shè)計(jì)的出艙移送座椅。
航天員朱楊柱在移送座椅上進(jìn)行轉(zhuǎn)移
蕾奧無(wú)限由蕾奧與無(wú)限空間創(chuàng)新設(shè)計(jì)集團(tuán)共同合資成立。從2013年“神十”開始，蕾奧無(wú)限團(tuán)隊(duì)便一直承擔(dān)著為航天員研制出艙移送座椅的任務(wù)。作為航天員返回地面后的重要工具，移送座椅需要滿足從出艙開始保護(hù)航天員身體進(jìn)行重力再適應(yīng)，滿足其坐立、平躺等不同姿態(tài)的舒適性需求，以及出艙乘坐到抬送轉(zhuǎn)運(yùn)等多狀態(tài)轉(zhuǎn)換的全過程保障人員便捷操控需求。
醫(yī)監(jiān)醫(yī)保人員移送航天員
隨著航天飛行任務(wù)的常態(tài)化，相比以往幾代座椅的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)會(huì)根據(jù)每次任務(wù)的需求迭代和創(chuàng)新升級(jí)，著重在安全性、人機(jī)功效等諸多方面進(jìn)一步創(chuàng)新設(shè)計(jì)改進(jìn)，使座椅設(shè)計(jì)不斷進(jìn)化。
航天員出艙移送座椅
蕾奧無(wú)限主要聚焦于智慧城市建設(shè)及城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)兩大板塊，致力于成為中國(guó)未來(lái)城市服務(wù)領(lǐng)域的獨(dú)角獸，以智慧場(chǎng)景與智慧城市終端的研發(fā)設(shè)計(jì)、工程建設(shè)與產(chǎn)品制造為核心，研發(fā)設(shè)計(jì)未來(lái)城市的新場(chǎng)景、新產(chǎn)品和新服務(wù)。
航天員出艙移送座椅
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蕾奧動(dòng)態(tài) | 副總規(guī)劃師魏良受邀參加光明區(qū)“科學(xué)之城·煙火光明——煙火與科學(xué)融合發(fā)展” 專家論壇并作主題報(bào)告
10月28日，由光明區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局主辦、市照明協(xié)會(huì)承辦的“科學(xué)之城 · 煙火光明——煙火與科學(xué)融合發(fā)展” 專家論壇在光明區(qū)文化藝術(shù)中心成功舉辦。蕾奧副總規(guī)劃師、城市設(shè)計(jì)事業(yè)部（TOD規(guī)劃研究中心）經(jīng)理魏良受邀參加，并在會(huì)上作題為《淺談規(guī)劃運(yùn)營(yíng)導(dǎo)向下的光明煙火漫城營(yíng)造》的主題報(bào)告。
論壇現(xiàn)場(chǎng)
科學(xué)重器掩映在山水之間，煙火漫城下燈光璀璨，田園都市中趣享生活。在深圳光明，一座既有“科學(xué)味”又有“煙火氣”的科學(xué)之城正在加速崛起。為助力光明推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)與城市融合共生的城區(qū)發(fā)展新格局，本次論壇邀請(qǐng)了光明區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、市市容景觀事務(wù)中心、區(qū)屬部門、各街道相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及知名專家、企業(yè)代表，共議煙火與科學(xué)融合發(fā)展，共商進(jìn)一步提升科學(xué)城魅力與吸引力。
副總規(guī)劃師魏良作報(bào)告
副總規(guī)劃師魏良作為專家之一，發(fā)表題為《淺談規(guī)劃運(yùn)營(yíng)導(dǎo)向下的光明煙火漫城營(yíng)造》的主題報(bào)告，其首先就煙火概念進(jìn)行解析，分析了國(guó)內(nèi)外城市“煙火”空間優(yōu)秀案例，多維度解讀了“煙火”及“煙火氣”的概念；其次，從規(guī)劃視角出發(fā)進(jìn)一步探討煙火的營(yíng)造方法與機(jī)制，通過對(duì)當(dāng)下“煙火”經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)與案例分析，提出“了解人-公眾力、學(xué)運(yùn)營(yíng)-市場(chǎng)力、謀運(yùn)動(dòng)-政府力” 三力是煙火營(yíng)造核心關(guān)注點(diǎn)，共同締造形成“煙火力”；最后，對(duì)光明煙火漫城的營(yíng)造工作進(jìn)一步解析，提出光明煙火漫城營(yíng)造需進(jìn)一步細(xì)化“溫度、熱度、美度”三個(gè)要素，助力光明全方位提升“煙火氣”。
副總規(guī)劃師魏良
本次論壇干貨滿滿、嘉賓們圍繞“科學(xué)之城·煙火光明”的主題從不同角度，交流觀點(diǎn)，碰撞思想，為打造科學(xué)引領(lǐng)、活力共享、環(huán)境優(yōu)美的科學(xué)城街區(qū)提供見解與策略。特此感謝主辦方邀請(qǐng)，希望這樣的論壇能持續(xù)舉辦下去，持續(xù)助力光明科學(xué)城煙火與科學(xué)融合發(fā)展。
