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行動探索 | 石家莊市“生態(tài)修復(fù)· 城市修補(bǔ)”規(guī)劃

ECOLOGICAL RESTORATION · URBAN RESTORATION PLANNING OF SHIJIAZHUANG
石家莊市“生態(tài)修復(fù)· 城市修補(bǔ)”規(guī)劃
項(xiàng)目類型：專項(xiàng)規(guī)劃
項(xiàng)目地址：石家莊
設(shè)計(jì)時間：2017年3月至今
設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)：張建榮，王炎，田坪卉，張廣宇，葉國風(fēng)，楊鴿

全文2000字，閱讀需要4分鐘

項(xiàng)目背景

落實(shí)國省政策要求?！逗颖笔　俺鞘须p修”工作實(shí)施方案》要求各市開展城市雙修工作，編制生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)專項(xiàng)規(guī)劃。

修復(fù)城市病的迫切需求。石家莊市在快速城市化進(jìn)程中積累了較多“城市病”。生態(tài)系統(tǒng)遭到較大破壞，城市公共及基礎(chǔ)設(shè)施承載空間不足、功能體系相對混亂，各類規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌，希望通過“城市雙修”對城市病進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查研究和統(tǒng)籌各項(xiàng)專項(xiàng)工作。

新版總規(guī)的配合要求。規(guī)劃作為石家莊新版總規(guī)的40個專項(xiàng)規(guī)劃之一，得以與各專項(xiàng)規(guī)劃并聯(lián)編制，與各項(xiàng)規(guī)劃充分互動，對政府近期行動發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

規(guī)劃思路與創(chuàng)新

規(guī)劃借鑒“廣角+聚焦”的“混合掃描”規(guī)劃模式，遵循“問題診斷——行動路徑——重點(diǎn)地區(qū)——實(shí)施方案”的規(guī)劃思路，突出重點(diǎn)、保障實(shí)施，力爭求得有限能力下的最優(yōu)解。

創(chuàng)新“城市雙修”的問題診斷方法，雙導(dǎo)向結(jié)合、多視角掃描，提煉最迫切、最易見成效的問題

一是從問題導(dǎo)向入手，梳理“哪些領(lǐng)域的問題最亟待解決？”具體包括民眾視角下的民意獲取、技術(shù)視角下的全要素分項(xiàng)評估。

二是從目標(biāo)導(dǎo)向入手，試圖回答“哪些領(lǐng)域比較容易出亮點(diǎn)？”具體包括總規(guī)視角下的城市戰(zhàn)略對近期行動的需求，以及策劃視角下對城市特色、優(yōu)勢的觀察。

雙導(dǎo)向相結(jié)合，最終將“大而全”的十大雙修領(lǐng)域歸結(jié)為五大領(lǐng)域（自然山水、綠地綠廊、形象魅力、公交慢行、社區(qū)生活），作為石家莊雙修的行動綱領(lǐng)。

重點(diǎn)選擇思路：雙導(dǎo)向問題診斷方法

一是自然山水：青山綠水城市。針對礦山破壞、難排水、水污染、硬駁岸等突出問題，從專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目庫中選取重點(diǎn)，出臺礦山復(fù)綠導(dǎo)則，并策劃礦山改造為極限運(yùn)動公園等活化利用的可能性。

二是綠地綠廊：園林生態(tài)城市。針對缺乏生態(tài)廊道、通風(fēng)廊道、休閑空間等突出問題，一方面將綠廊綠道建設(shè)提為重點(diǎn)行動，綜合生態(tài)與休閑功能的要求策劃六大重點(diǎn)綠廊；另一方面通過任務(wù)分解，結(jié)合雙違拆除工作，增設(shè)社區(qū)公園，促進(jìn)建成區(qū)300米見綠、500米見園。

三是形象魅力：特色風(fēng)貌城市。針對缺乏亮點(diǎn)地區(qū)、風(fēng)貌缺乏特色的突出問題，一方面選取重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行提升改造，另一方面提出完善城市建設(shè)管控體系，將總體城市設(shè)計(jì)落到實(shí)處，并細(xì)化專項(xiàng)引導(dǎo)。

四是交通出行：公交慢行城市。針對擁堵日益嚴(yán)重、出行機(jī)動化趨勢明顯的問題，采取“增供應(yīng)、控需求、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總策略，一方面建設(shè)路網(wǎng)及交通設(shè)施、出臺停車收費(fèi)管理文件，另一方面提出將非機(jī)動車道基礎(chǔ)優(yōu)良的石家莊打造為公交慢行城市，并提出專項(xiàng)規(guī)劃、指引的編制要求。

五是社區(qū)生活：幸福宜居城市。針對公共設(shè)施短板、老舊小區(qū)較多的問題，提出落實(shí)15分鐘生活圈配置標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施、出臺管理文件等系列要求。

為保障規(guī)劃可操作性，在市領(lǐng)導(dǎo)支持下，多次與各部門溝通，編制《石家莊“城市雙修”工作實(shí)施方案》。

一是時序協(xié)調(diào)。規(guī)劃與石家莊年度城建計(jì)劃協(xié)調(diào)聯(lián)動，提出2018年重點(diǎn)項(xiàng)目除了已列入城建計(jì)劃中的項(xiàng)目之外，8個重點(diǎn)項(xiàng)目需優(yōu)先建設(shè)，35個一般項(xiàng)目可在財(cái)政允許情況下建設(shè)。

二是主體負(fù)責(zé)。合理區(qū)分牽頭單位、落實(shí)部門，將規(guī)劃任務(wù)明確分解至各個事權(quán)主體，主要包括三類。一是市統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，適用于跨區(qū)縣、跨部門，需成立市統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)的重大項(xiàng)目，如滹沱河全線綜合提升；二是市職能部門，適用于市級事權(quán)、明確為部門職權(quán)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，如道路建設(shè)項(xiàng)目；三是區(qū)縣政府，適用于非必須市級統(tǒng)籌、可由屬地直接實(shí)施或涉及多個基層部門的項(xiàng)目，如社區(qū)設(shè)施缺口完善、街道整治（各區(qū)按市標(biāo)準(zhǔn)各自負(fù)責(zé)境內(nèi)區(qū)段）。

三是機(jī)制保障。成立城市雙修工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確建立根據(jù)年度任務(wù)完成度對各責(zé)任主體進(jìn)行考核的機(jī)制。

規(guī)劃編制過程與總規(guī)、其他專項(xiàng)規(guī)劃緊密互動，在綱領(lǐng)上對接總規(guī)的要求，在項(xiàng)目上對接專規(guī)的部署并統(tǒng)籌安排，良好處理了雙修規(guī)劃作為新規(guī)劃品類與其他規(guī)劃的關(guān)系。

動態(tài)實(shí)施機(jī)制：雙修規(guī)劃+年度計(jì)劃

實(shí)施效果

施政成效?！妒仪f“城市雙修”工作實(shí)施方案》獲得市政府認(rèn)可，生態(tài)修復(fù)的重要性、主要雙修項(xiàng)目在2018年政府工作報告中得以體現(xiàn)。

城市修復(fù)成效?，F(xiàn)滹沱河景觀提升、南栗明渠黑臭水體整治、體育公園建設(shè)三個2018示范項(xiàng)目已取得階段性成效，都市區(qū)黑臭水體全部消除。

蕾奧動態(tài) | 規(guī)劃四部《大鵬新區(qū)桔釣沙片區(qū)07-02地塊規(guī)劃研究》順利通過圖則委審議

2019年4月2日下午，在規(guī)劃大廈2樓會議室召開深圳市城市規(guī)劃委員會法定圖則委員會2019年第7次會議，由我司規(guī)劃四部編制的《大鵬新區(qū)桔釣沙片區(qū)07-02地塊規(guī)劃研究》得到圖則委專家的一致好評，獲得全票通過。

本項(xiàng)目為征地返還地土地整備規(guī)劃研究，結(jié)合桔釣沙片區(qū)相關(guān)規(guī)劃定位與要求、社區(qū)發(fā)展訴求和現(xiàn)狀建設(shè)條件，對規(guī)劃范圍進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)研究，并確定其開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃管理要求。主要研究內(nèi)容包括：

（1）梳理大鵬新區(qū)相關(guān)規(guī)定及上位規(guī)劃要求，并綜合考慮地區(qū)發(fā)展要求、片區(qū)旅游服務(wù)需求、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求，明確地塊用地功能。

（2）綜合法定圖則要求、深標(biāo)測算結(jié)論、旅游服務(wù)規(guī)模分析，并結(jié)合城市設(shè)計(jì)、市政交通與公共配套設(shè)施承載力校核，明確合理的開發(fā)規(guī)模。

（3）從片區(qū)整體天輪廓線的角度與人行體驗(yàn)的最佳視區(qū)角度綜合考慮，通過多種建筑組合方式、建筑高度比對，提出能保證周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的城市設(shè)計(jì)相關(guān)要求。

本項(xiàng)目規(guī)劃獲得市、區(qū)規(guī)劃主管部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)專家的充分肯定，以及委托方的高度認(rèn)可，在此特別感謝項(xiàng)目開展過程中委托方的支持；市、區(qū)規(guī)劃主管部門和公司領(lǐng)導(dǎo)、總師的指正；以及交通、市政團(tuán)隊(duì)的配合。

蕾奧動態(tài) | 我司城市更新中心協(xié)助萬科參與《深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道漁業(yè)新村城市更新項(xiàng)目》項(xiàng)目公開招標(biāo)獲得好評

我司城市更新中心參與的《深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道漁業(yè)新村城市更新項(xiàng)目》至2018年7月5日開始招標(biāo)以來，歷經(jīng)9個月時間，至2019年3月28日，萬科正式簽約該項(xiàng)目。

項(xiàng)目位于“前海－寶安中心“地區(qū)北側(cè)，是”前海－寶安中心”地區(qū)未來發(fā)展的重要生活配套功能區(qū)，主要包括漁業(yè)新村和麻布村?，F(xiàn)狀建成度高，跟一般城中村一樣，存在內(nèi)部交通緊張、建設(shè)質(zhì)量不佳、發(fā)展空間受限和配套不足等問題。

本次工作目標(biāo)就是如何在資源緊約束的發(fā)展條件下，讓片區(qū)回歸中心。通過城市更新手段，完善居住、商業(yè)、配套、文化等核心功能，煥發(fā)活力！依托良好的區(qū)位交通條件和西鄉(xiāng)河藍(lán)帶的生態(tài)基礎(chǔ)，借助寶安中心區(qū)、前海金融區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合企業(yè)人居設(shè)計(jì)理念，打造集居住保障、商業(yè)服務(wù)、公共空間、文化展示于一體的高品質(zhì)居住片區(qū)：

2018年7月5日，深圳政府正式發(fā)布公告，重新啟動深圳市寶安區(qū)漁業(yè)新村城市更新項(xiàng)目資格預(yù)審開標(biāo)程序。

2018年8月11號，寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道漁業(yè)新村股份公司針對《深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道漁業(yè)新村城市更新項(xiàng)目》項(xiàng)目的公開招標(biāo)，共3家談判應(yīng)答方遞交應(yīng)答文件，分別為萬科、招商、宏發(fā)，我司城市更新中心協(xié)調(diào)深萬科提交了項(xiàng)目文本與多媒體成果，并進(jìn)行現(xiàn)場匯報，30名村民投票，獲得了24票的絕對認(rèn)可，助力萬科成為該更新項(xiàng)目的實(shí)施主體。

2019年3月28日，萬科正式簽約深圳市寶安區(qū)漁業(yè)新村城市更新項(xiàng)目。

蕾奧動態(tài) | 佛山分公司總經(jīng)理兩會建言"打造禪城水上一環(huán)"

3月28日，佛山市禪城區(qū)政協(xié)四屆四次會議召開。大會發(fā)言環(huán)節(jié)，佛山分公司總經(jīng)理?xiàng)顨J代表禪城民建大膽建言：禪城應(yīng)以“東平水道—汾江水道—佛山涌”三條河道為主線，閉環(huán)打造禪城“水上一環(huán)”，使其成為展示水鄉(xiāng)文化的國際交流平臺、文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聚集高地、市民共享的休閑游憩公園和智慧創(chuàng)新的生態(tài)文明廊道。

他建議要制定綜合性的發(fā)展戰(zhàn)略，確定社會公益、城市空間和經(jīng)濟(jì)增長的平衡發(fā)展，串聯(lián)起水文化、水生態(tài)和水旅游，提出了四個確立：確立“以河為軸，河城互動”的戰(zhàn)略，以三大河道為主線梳理協(xié)調(diào)區(qū)域功能結(jié)構(gòu)，整體研究和策動注入濱河活力功能，展開濱河岸線景觀提升，結(jié)合濱水公園等特色濱水資源，引導(dǎo)水綠資源向城市公共空間滲透，帶動周邊區(qū)域發(fā)展；確立“以史為脈，文化復(fù)興”的戰(zhàn)略，梳理禪城區(qū)歷史文化體系，提煉水鄉(xiāng)文化、古城文化、陶瓷文化的核心，展現(xiàn)水鄉(xiāng)之都的傳承創(chuàng)新風(fēng)采；確立“以水為魂，多元驅(qū)動”的戰(zhàn)略，依托優(yōu)質(zhì)生態(tài)、文化、景觀資源，策劃生態(tài)、文化、養(yǎng)生、游樂、休閑度假等多元體驗(yàn)的旅游項(xiàng)目，匯集人氣，支撐并推動河道兩岸區(qū)域的繁榮發(fā)展；確立“以綠為基，生態(tài)創(chuàng)新”的戰(zhàn)略，推行生態(tài)低碳的建設(shè)策略和設(shè)計(jì)理念，展現(xiàn)生態(tài)未來之城的生態(tài)低碳風(fēng)貌和生態(tài)創(chuàng)新功能，打造禪城作為生態(tài)城市的生態(tài)文化展示平臺。

具體規(guī)劃上，他還指出，要把環(huán)繞轄區(qū)東平水道、汾江水道、佛山涌道現(xiàn)有的公共交通路網(wǎng)、非機(jī)動車路網(wǎng)、人行道路網(wǎng)有機(jī)融合起來，結(jié)合優(yōu)化慢行系統(tǒng)、增設(shè)城市標(biāo)志物和親水平臺、更新舊碼頭景觀風(fēng)貌、美化橋梁造型、規(guī)劃串聯(lián)環(huán)繞禪城區(qū)水道整體城市設(shè)計(jì)，共同構(gòu)建禪城“水上一環(huán)”的生態(tài)空間格局。

該項(xiàng)提案得到了兩會代表和新聞媒體的高度關(guān)注和廣泛贊譽(yù)。

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