規(guī)劃編制隊(duì)伍多元化并正在蛻變，已經(jīng)是不爭的事實(shí)，發(fā)展的走向值得探討。

　　首先要看規(guī)劃編制需求的變化。(1)政府需求。我較早探討非法定規(guī)劃，提出法定規(guī)劃與非法定規(guī)劃共同構(gòu)成規(guī)劃編制體系?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》凸顯法定規(guī)劃作用，但實(shí)施以后雙刃劍效應(yīng)很明顯，規(guī)劃部門一邊在編制，一邊研究如何規(guī)避法定規(guī)劃的束縛，而鄉(xiāng)村規(guī)劃正在等待破題。與此同時(shí)非法定規(guī)劃如雨后春筍般發(fā)展，城市群規(guī)劃、都市圈規(guī)劃、城市發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、各類概念規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、專項(xiàng)規(guī)劃、專題規(guī)劃、更新規(guī)劃等等，政府其他部門的規(guī)劃也日漸增多。在方式上也從過去直接委托本地規(guī)劃院轉(zhuǎn)向招標(biāo)、咨詢、競賽及競爭性談判，選擇編制單位的范圍更大、類型更多。(2)企業(yè)需求。項(xiàng)目開發(fā)對(duì)規(guī)劃的協(xié)調(diào)要求越來越高，大企業(yè)從過去樓盤建設(shè)向土地一級(jí)開發(fā)及園區(qū)經(jīng)營拓展，與政府合作開展開發(fā)規(guī)劃，更為顯著的是金融機(jī)構(gòu)介入城市開發(fā)融資，與城市政府共商規(guī)劃。此外，地方融資平臺(tái)的業(yè)務(wù)對(duì)規(guī)劃的需求越來越高。(3)民間需求。隨著城市化及城市經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，個(gè)人、企業(yè)、團(tuán)體、行業(yè)組織、媒體、公共信息機(jī)構(gòu)等對(duì)規(guī)劃服務(wù)的需求將會(huì)加大。

　　第二要看規(guī)劃技術(shù)服務(wù)方式的發(fā)展。在通常規(guī)劃編制和項(xiàng)目咨詢基礎(chǔ)上，將拓展政府需要的城市研究、信息化和實(shí)施跟蹤評(píng)估，甚至如國外常見的中小城市政府委托企業(yè)提供長期規(guī)劃顧問服務(wù)，并為企業(yè)做規(guī)劃顧問，為銀行做信貸評(píng)估等，此外還有社區(qū)規(guī)劃師、鄉(xiāng)村規(guī)劃師等公益或準(zhǔn)公益工作，等等。

　　第三再看規(guī)劃隊(duì)伍的蛻變。(1)規(guī)劃隊(duì)伍已經(jīng)充分多元化。國際與國內(nèi)、國有與民營、專業(yè)與跨業(yè)、主業(yè)與兼業(yè)、職業(yè)與業(yè)余、主場(chǎng)與流動(dòng)、正規(guī)與非正規(guī)，不一而足，在多元甚至混亂的規(guī)劃需求下，基本有序地存活著發(fā)展著。(2)作為主流的國有規(guī)劃單位一直處于變動(dòng)中。部分已經(jīng)改制，部分因?yàn)橹鞴軉挝挥纸M建編研中心而邊緣化，而事業(yè)單位改革又在醞釀，市場(chǎng)化為主要走向，非國有化單位會(huì)有爆發(fā)性增長的趨勢(shì)，同時(shí)組建更多事業(yè)單位性質(zhì)的編研中心，推動(dòng)法定規(guī)劃的編制越來越走向準(zhǔn)行政化。相應(yīng)地，推向市場(chǎng)競爭的規(guī)劃項(xiàng)目更多更普遍，并如建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)一樣逐步有序化，帶動(dòng)規(guī)劃隊(duì)伍的一系列變動(dòng)。(3)規(guī)劃編制從粗放擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向精細(xì)化、綜合性。城市發(fā)展與建設(shè)轉(zhuǎn)型，意味著提高質(zhì)量、精明增長，要求規(guī)劃編制更深入、更精細(xì)、更理性、更有創(chuàng)造性和實(shí)施性，政府和市民的要求更高，市場(chǎng)競爭的杠桿效應(yīng)更強(qiáng)，推動(dòng)這一趨勢(shì)愈演愈烈。(4)規(guī)劃編制需求細(xì)分帶動(dòng)供應(yīng)細(xì)分。過去的城市拓展期，規(guī)劃要求快而簡化，造就了以完成指令性任務(wù)為主的分級(jí)地方院模式，形成規(guī)劃編制單位粗而全的共同特點(diǎn)。隨著多種類型規(guī)劃技術(shù)服務(wù)主體的介入，低水平平衡已被打破，服務(wù)特色成為市場(chǎng)生存的重要條件。