本次討論的四個(gè)問題，第一個(gè)是規(guī)劃的需求，第二個(gè)是供應(yīng)，第三個(gè)是供需之間的關(guān)系，第四個(gè)問題所談的收費(fèi)，是行業(yè)發(fā)展的重要杠桿。
　　首先看需求問題。以前規(guī)劃品種集中于法定規(guī)劃，這些年在實(shí)踐中，在法定規(guī)劃的前、中、后階段都發(fā)生了大量新的服務(wù)需求。我提出一個(gè)新提法，即規(guī)劃編制的“售后服務(wù)”問題?，F(xiàn)在規(guī)劃服務(wù)的合同關(guān)系，基本上是一錘子買賣，成果付諸實(shí)施過程中面臨眾多的解釋、深化、調(diào)整、評估等技術(shù)工作，產(chǎn)生強(qiáng)大的跟蹤性售后服務(wù)需求，但尚未形成穩(wěn)定的工作定位和技術(shù)品種，也沒有相關(guān)的收費(fèi)列支，不利于規(guī)劃的穩(wěn)定性與連續(xù)性。因此，明確技術(shù)服務(wù)收費(fèi)品種，對于規(guī)劃的有效實(shí)施大有價(jià)值。
       第二個(gè)方面是供應(yīng)，規(guī)劃服務(wù)的提供方越來越壯大，越來越多元，市場準(zhǔn)入條件也逐步放寬，總體上說是好事。但面對需求，規(guī)劃隊(duì)伍在數(shù)量和質(zhì)量上都有短缺，需要進(jìn)行有重點(diǎn)的規(guī)范?？梢钥紤]將法定規(guī)劃單獨(dú)列出來，由國有背景的規(guī)劃院來做。法定規(guī)劃編制過程中的方案與技術(shù)咨詢，以及大量的“非法定規(guī)劃”服務(wù)，可以放開市場進(jìn)行競爭。
      第三關(guān)于供需之間的關(guān)系。城市規(guī)劃編制體系應(yīng)當(dāng)逐步改革走向以“系統(tǒng)”為核心的編制體系。以“系統(tǒng)”為核心的編制體系是以整體的檢討和維護(hù)作為主要的工作方式，哪一方面出了政策性變化，比如國家中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)變更，就用新標(biāo)準(zhǔn)對原系統(tǒng)進(jìn)行檢討，哪些適用、哪些不適用，再做出整體性的調(diào)整，此謂“系統(tǒng)維護(hù)”。如果逐步推行“系統(tǒng)維護(hù)”的編制方式，那么規(guī)劃的供需方式會有很大的調(diào)整，后續(xù)服務(wù)將上升為重要的服務(wù)品種，規(guī)劃費(fèi)用將從現(xiàn)在的“購買成果”向“購買服務(wù)”方向逐步轉(zhuǎn)化。目前所謂的招投標(biāo)制度和這種發(fā)展與改革趨勢是違背的。
      第四個(gè)是價(jià)格，也就是行業(yè)發(fā)展的杠桿問題。前幾年規(guī)劃需求暴增，規(guī)劃力量供不應(yīng)求，收費(fèi)陡然走高，但規(guī)劃力量突增后馬上產(chǎn)生了新的問題，前年和去年很不正常，供應(yīng)方魚龍混雜，只要在網(wǎng)上發(fā)一個(gè)招標(biāo)需求，動輒200個(gè)單位報(bào)名，形成了虛假的供應(yīng)過剩，于是大家就開始拼價(jià)格，使得規(guī)劃收費(fèi)價(jià)格又陡然降低，但今天我們可以看到設(shè)計(jì)市場已經(jīng)形成了按質(zhì)論價(jià)的新格局，因此有理由相信規(guī)劃市場的混亂是階段性的。但政府不能任由規(guī)劃市場太長時(shí)間進(jìn)行自發(fā)理順，而應(yīng)當(dāng)做出適當(dāng)?shù)母深A(yù)，首先保障規(guī)劃費(fèi)的正常來源，其次要在技術(shù)單位實(shí)際能力和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)上做出一定的制度安排，再有是做出一定的最低價(jià)保障，“谷賤傷農(nóng)”，長期的收費(fèi)低迷，損傷的是行業(yè)本身。價(jià)格方面再有一點(diǎn)是體系問題，當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)參考價(jià)，且品種較為集中于法定規(guī)劃，不利于規(guī)劃服務(wù)品種的多元化方向，政府有必要對此進(jìn)行研究，建立起支撐規(guī)劃力量按照大小和專業(yè)化方向進(jìn)行細(xì)分的好的價(jià)格體系。