【摘  要】針對總體城市設(shè)計編制過程中存在求大求全，設(shè)計內(nèi)容缺乏針對性，以及設(shè)計對策、實施管理缺乏實際可操作性等現(xiàn)象，本文提出總體城市設(shè)計的任務(wù)和內(nèi)容應(yīng)該建立在深入挖掘城市特色、找準核心問題、注重實施管理等實際需求的基礎(chǔ)上，并結(jié)合安吉西安城總體城市設(shè)計實踐進行解析。
【關(guān)鍵詞】特色；安吉縣城；總體設(shè)計；優(yōu)雅竹城

引言
自20世紀90年代末期起，國內(nèi)總體城市設(shè)計已經(jīng)走過了十幾年，總體城市設(shè)計理論日漸完善，對總體城市設(shè)計的研究視角越來越廣，在技術(shù)方法、編制成果、內(nèi)容深度等方面取得了較大的進展。但是，在一些實踐項目中也出現(xiàn)了一些問題。其一，編制內(nèi)容求大求全，對城市特色及城市品質(zhì)等需要認真研究、深入挖掘的設(shè)計內(nèi)容上卻失之膚淺，缺乏實際意義；其二，設(shè)計對策及實施管理等方面過于泛泛，缺乏針對地方特點的控制和實施措施，缺乏實際可操作性。
突出地域特征、核心問題和實施管理的設(shè)計對策才是總體城市設(shè)計的根本所在。本文結(jié)合安吉縣城總體城市設(shè)計的實踐經(jīng)驗，從挖掘城市特色與品質(zhì)，強化近期行動規(guī)劃在實施管理的作用角度，提出有效性的總體城市設(shè)計的工作方法和策略。

1項目背景
安吉縣位于浙江省西北部，境內(nèi)高山起伏，秀竹連綿，河谷盆地縱橫分布。西南部的龍王山海拔1587.4米，是黃浦江的源頭所在地。地勢以西苕溪為軸成喇叭形，自西南山區(qū)向東北丘陵平原傾斜展開。安吉縣城范圍內(nèi)地形總體上呈三面環(huán)山、中間相對平緩、北面開口的“簸箕形” 盆地地形。

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，城市擴張多點開花，造成了城市形態(tài)風(fēng)貌缺乏特色，人居環(huán)境品質(zhì)有待提升。而在城市建設(shè)實踐中，面臨著缺乏宏觀層面的城市設(shè)計控制，而局部地段的設(shè)計往往各自為為政，難以形成完整的城市意象。為了充分深入挖掘城市特色，提升城市空間活力與品質(zhì)，提出空間三維的管理與控制準則；并重點對近期行動規(guī)劃進行策劃與實施引導(dǎo)，以支撐總體城市設(shè)計能夠迅速有效的落實管理。

2特色與問題解析
2.1城市特色
2.1.1生態(tài)資源：生態(tài)基底、條件優(yōu)越
安吉地處長三角區(qū)域生態(tài)保障地區(qū)，是太湖流域重點保護的生態(tài)源頭，長三角區(qū)域山地資源最豐富區(qū)域，山地生態(tài)景觀資源優(yōu)勢明顯，具有良好的大環(huán)境生態(tài)基底。
安吉是國家級生態(tài)示范區(qū)，全縣植被覆蓋率75％，森林覆蓋率71％，空氣質(zhì)量達到一級，水質(zhì)達到I、II 類。

2.1.2山水格局：六脈環(huán)城、六經(jīng)穿城
山地資源 “六脈”環(huán)城，一“點”成“心”。六座山脈花瓣狀環(huán)繞縣城，王母山獨立地矗立于規(guī)劃城區(qū)內(nèi)部，形成此起彼伏、交相呼應(yīng)的格局特色。
水域資源“六經(jīng)” 穿城，匯聚苕溪。石馬港和銅山港匯聚于遞鋪港，遞鋪港和滸溪、西港匯聚于苕溪。

2.1.3竹茶資源：竹海特征、白茶之鄉(xiāng)
安吉有世界上品種最全，展示竹文明史的面積最大竹類公園——竹博園；《臥虎藏龍》拍攝地——中國大竹海等。以竹為主體構(gòu)成的植物風(fēng)景是安吉農(nóng)村最典型的特征。
安吉為全國聞名的“白茶之鄉(xiāng)”。安吉白茶品種珍貴，北部低丘緩坡地區(qū)是安吉重要的白茶產(chǎn)區(qū)。連綿成片的白茶茶園也是一道獨特的風(fēng)景。

2.1.4商業(yè)服務(wù)：沿街商業(yè)、網(wǎng)絡(luò)布局
遞鋪老城區(qū)作為縣城綜合服務(wù)中心商業(yè)服務(wù)功能齊備，商業(yè)服務(wù)業(yè)在縣城區(qū)中部主要沿街發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化程度較高，城區(qū)外圍網(wǎng)絡(luò)化程度較低。

2.1.5歷史文化：城史悠久、人文豐富
安吉具有1800年的悠久城市歷史。具有歷史文化價值的遺址、墓群、故居等散布城區(qū)；省級文保單位安城古城遺址、靈芝塔和安樂遺址；靈峰寺、墓群等靈峰山區(qū)域景觀群。
南朝梁文學(xué)家吳均是故鄣（安吉）人；一代藝術(shù)大師吳昌碩先生的故里在安吉；著名林學(xué)家陳嶸誕生在安吉，使安吉形成重學(xué)崇文的風(fēng)氣。

2.2核心問題
安吉現(xiàn)階段核心問題可以概括地總結(jié)為：鄉(xiāng)村美麗、城市平淡。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.2.1山水城格局利用薄弱
安吉自然山水的關(guān)系主要為六經(jīng)六脈，城市的演變由早期的沿河帶狀發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)向沿路向周邊縱深方向逐步拓展，并隨著城市迅速拓展及飛地的出現(xiàn)，呈現(xiàn)組團式的發(fā)展特征。
由于交通結(jié)構(gòu)引導(dǎo)城市拓展，但交通線路沒有順應(yīng)山水，外來交通穿城而過，破壞了城市原有與山水和諧的格局。同時，山水主要作為城市的自然邊界而存在，缺乏足夠的重視與利用，造成三者的空間距離越來越近，但城市功能、空間格局銜接卻越來越弱。

2.2.2旅游服務(wù)鄉(xiāng)強城弱
優(yōu)質(zhì)的自然資源本底樹立了旅游品牌，也面臨旅游服務(wù)鄉(xiāng)強城弱的問題。旅游品牌如中國竹鄉(xiāng)、中國美麗鄉(xiāng)村、中國大竹海、全國第一個生態(tài)縣等多因“鄉(xiāng)”得名，主要承載旅游服務(wù)項目的空間如發(fā)達的“農(nóng)家樂”等也都在鄉(xiāng)村，城市中缺乏具有足夠吸引力的旅游景點（區(qū)）和服務(wù)設(shè)施。
2.2.3城市文化景觀展示不足
古安城格局、歷史信息和文化遺產(chǎn)大量淹沒，以及遞鋪鎮(zhèn)城市文脈等在快速發(fā)展的城市建設(shè)中沒有充分的發(fā)覺、繼承和展現(xiàn)。安的三大核心文化：竹文化、白茶文化和昌碩文化在縣城中的空間承載體嚴重不足。但“竹鄉(xiāng)”感受在縣城區(qū)內(nèi)卻并不明顯，竹文化在城市空間上缺乏直觀的形象體現(xiàn)。而“茶鄉(xiāng)”特色僅局限在白茶售賣和少量文化活動上，城中茶館數(shù)量較少，白茶文化的城市空間意象性不夠明朗。吳昌碩故居和紀念館作為旅游及教育基地，對其書畫篆刻等文化遺產(chǎn)的傳承提供了空間載體。

3城市意象構(gòu)筑
3.1價值體系
3.1.1價值觀一：挖掘城市特色，彰顯城市價值。
安吉現(xiàn)有“中國竹鄉(xiāng)”、“美麗鄉(xiāng)村”、“生態(tài)縣”等三張名片，每一張名片都是份量十足的地方品牌資源。但遺憾的是，現(xiàn)在安吉的情況是，有“中國竹鄉(xiāng)”，卻未見“中國竹城”；有“美麗鄉(xiāng)村”，卻未見“優(yōu)雅城市”；有“生態(tài)縣”，卻未見“生態(tài)城”?？梢哉f，這三張名片“鄉(xiāng)”的氣息較重，但尚不是完全意義上的 “城市名片”。
所以，在安吉縣城的城市建設(shè)加快的同時，應(yīng)抓住時機對現(xiàn)有特色品牌資源進行整合，將特色優(yōu)勢發(fā)揮出來，補足城市建設(shè)的短板，形成全新的“城市品牌”。
依托美麗鄉(xiāng)村，打造優(yōu)雅竹城——這一全新城市名片，提升城市服務(wù)能級，突出城市形象特色。
3.1.2價值觀二：倡導(dǎo)行動理念，形成持續(xù)計劃。
總體城市設(shè)計基于行動規(guī)劃的理念，通過完善山水格局、提升竹城功能、疏導(dǎo)竹城交通、打造竹城空間、美化竹城景觀、營造竹城生活、塑造竹城文化等方面的工作，形成整體工作框架。
通過制定持續(xù)的計劃，將優(yōu)雅竹城概念貫穿到安吉的經(jīng)濟、社會、空間、生態(tài)、文化等的各個組成部分中，以此整合城市資源，推動城市發(fā)展、提升城市的品質(zhì)與品牌。
3.2總體目標
安吉城市發(fā)展總體目標位為：“美麗鄉(xiāng)村、優(yōu)雅竹城”
“美麗鄉(xiāng)村”——延續(xù)“美麗鄉(xiāng)村”計劃，開發(fā)安吉的生態(tài)度假旅游，以鄉(xiāng)村美麗竹景色成為安吉生態(tài)旅游度假村的特色賣點。
“優(yōu)雅”——山水名城、休閑名城賦予安吉優(yōu)美閑適的城市格局和特征。而安吉的竹（高雅）、茶（清雅）、昌碩書畫三者文化特色（文雅）又賦予安吉為一個極致大雅的城市，強調(diào)城市山、水、竹、茶特色品味。綜合二者，形成安吉的優(yōu)雅特征。
“竹城”——竹是安吉的象征元素。以竹元素滲透安吉城市的方方面面，強化安吉竹的特征，形成名副其實的“竹城”。
3.3分目標體系
總目標具體落實為“山水名城、休閑名城、竹鄉(xiāng)竹城和品質(zhì)之城”四大分目標。
3.3.1山水名城
保護自然生態(tài)環(huán)境，突出山水格局特色，打造山水名城。
3.3.2休閑名城
優(yōu)化城市功能，梳理城市交通，策劃休閑活動，打造休閑慢城。
3.3.3竹鄉(xiāng)竹城
突出竹鄉(xiāng)特征，美化城市風(fēng)貌，打造竹鄉(xiāng)竹城。
3.3.4品質(zhì)之城
利用資源特征，提升城市品質(zhì)，增加人文內(nèi)涵，打造品質(zhì)雅城。

4設(shè)計對策
在明確城市特色和定位的基礎(chǔ)上，為了實現(xiàn)安吉的“優(yōu)雅竹城”理想，必須突出安吉的竹城個性和文化品質(zhì)特征，實現(xiàn)山水名城、休閑名城、竹鄉(xiāng)竹城和品質(zhì)之城的完美形象。同時，本次城市設(shè)計將針對特色挖掘和問題解決形成一個由總體到局部的邏輯過程，進而為進一步將其轉(zhuǎn)化為建設(shè)行動打好基礎(chǔ)。
4.1整體結(jié)構(gòu)
城市生長，結(jié)構(gòu)為先，良好的結(jié)構(gòu)設(shè)計必定充分考慮到城市發(fā)展的各個影響因素，也將對城市的長遠發(fā)展帶來巨大影響。本次城市設(shè)計結(jié)合安吉“六經(jīng)六脈”的山水格局、城市歷史沿革、交通分割特點、城市功能布局等特征，重點保護與利用山水資源，打造山體公園景點，塑造濱水空間景觀，預(yù)留綠色開敞空間，打通山景入城廊道，合理控制建筑高度分區(qū)等，通過梳理山、水、城關(guān)系，構(gòu)建和諧的山水城格局空間骨架。
通過三條水系景觀主軸、三個特色功能景觀核心、六個特色風(fēng)貌片區(qū)、十八個多樣景觀節(jié)點的打造，形成藍綠交織、有機滲透、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、綠脈通達、多元組團、有機相生的整體空間景觀格局。
4.1.1三條水系景觀主軸
（1）打造西苕溪為濕地自然風(fēng)光體驗帶，郊野生態(tài)體驗軸。
（2）打造滸溪為山水城市風(fēng)情展示帶，功能和景觀的復(fù)合軸。
（3）打造遞鋪港為歷史人文風(fēng)情體驗帶，策劃城市休閑活動，增加人文內(nèi)涵。
4.1.2三個特色功能核心
（1）打造王母山綠核，形成重要的旅游服務(wù)區(qū)。
（2）打造溪港交匯核，成為未來城市的活力核心。
（3）打造遞鋪印象核，形成老城RBD人文核心。
4.2.3六個特色風(fēng)貌片區(qū)
（1）古城歷史文化風(fēng)貌區(qū)，即以安城、古城及安城與靈芝塔之間的西苕溪兩側(cè)用地為主形成的整體片區(qū)。
（2）高新企業(yè)與竹產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)，即以城北工業(yè)園和醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園為主。
（3）會議會展旅游風(fēng)貌區(qū)，即以王母山區(qū)域、西苕溪與滸溪及圍合的陽光工業(yè)園三期、溪港交匯區(qū)域形成的整體片區(qū)。
（4）濕地游憩與生態(tài)人居風(fēng)貌區(qū)，即西北分區(qū)濕地區(qū)域。
（5）休閑度假風(fēng)貌與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)展示區(qū)，即以環(huán)繞靈峰山的多個功能組團為主。
（6）傳統(tǒng)商業(yè)與居住風(fēng)貌區(qū)，即以老城區(qū)及城東區(qū)域等形成的整體片區(qū)。
4.2.4十八個多樣景觀節(jié)點
強化城市門戶地區(qū)建設(shè)，形成一些列亮點地區(qū)，并結(jié)合自然景觀、人文資源要素培育公共空間景觀節(jié)點。

4.2特色系統(tǒng)
4.2.1城市功能優(yōu)化——優(yōu)化提升城市功能，適應(yīng)城市休閑化趨勢
通過功能優(yōu)化與提升以適應(yīng)傳統(tǒng)城市向休閑名城的轉(zhuǎn)變。其中，居住——打造高品質(zhì)山地人居、濕地人居等高端居住，以滿足本地人群、旅游人群、異地置業(yè)及創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)等的需求；產(chǎn)業(yè)——通過產(chǎn)業(yè)空間調(diào)整，傳統(tǒng)加工業(yè)向旅游服務(wù)業(yè)、會展業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升；旅游——沿西苕溪、西港及環(huán)靈峰山展開特色生態(tài)休閑旅游；商業(yè)——依托遞鋪港打造傳統(tǒng)老街，激發(fā)老城活力。
4.2.2交通系統(tǒng)梳理—— 梳理城市交通體系，形成城市休閑格局
構(gòu)建性質(zhì)分明、系統(tǒng)明晰、密度合理、快慢有致的道路交通體系。完善內(nèi)外環(huán)路系統(tǒng)及強化快速路系統(tǒng)，打造快速交通體系疏解城市過境交通；梳理生活型干道、旅游性干道，加強支路及構(gòu)筑人行系統(tǒng)，強化景觀、游憩和生活服務(wù)功能，形成網(wǎng)絡(luò)化慢行交通格局。
4.2.3公共生活引導(dǎo)——打造特色公共空間，策劃城市休閑活動
結(jié)合山體、水系等組織公園、廣場、綠地、林蔭道等不同形式及不同層次的公共空間，構(gòu)筑公共活動空間系統(tǒng)；根據(jù)不同山體、水系空間的特征，有針對性地策劃不同規(guī)模、不同類型、外向度高的活動；建立不同旅游區(qū)域及設(shè)置旅游服務(wù)點，通過專門的旅游路徑、人行步道和自行車道等來串聯(lián)游憩系統(tǒng)。
4.2.4建筑景觀美化——統(tǒng)一城市建筑風(fēng)格，形成城市整體景觀
以江南水鄉(xiāng)的小城風(fēng)格為主導(dǎo)，體現(xiàn)山、水、竹特色；進行特色風(fēng)貌分區(qū)，根據(jù)不同區(qū)域特點打造自身建筑特色；在重點地區(qū)、重要節(jié)點設(shè)置體現(xiàn)安吉風(fēng)格特色的地標建筑；強調(diào)竹材料在建筑物上的運用，使安吉成為以竹特色建筑博覽會。
4.2.5文化品牌提升——結(jié)合地方資源與環(huán)境特征，形成城市獨特個性
結(jié)合地方竹、白茶、蘆葦?shù)戎参镔Y源與環(huán)境特征，形成城市獨特個性；注重內(nèi)在品質(zhì)的提升，挖掘文化資源利用價值；注重外在品質(zhì)的體現(xiàn)，強調(diào)城市包裝與對外宣傳。
4.3特色地段
特色地段設(shè)計研究深度達到概念城市設(shè)計方案的深度，其有以下幾個方面的作用：一方面是對系統(tǒng)控制要求進行落實和設(shè)計示范；另一方面也是結(jié)合城市近期行動規(guī)劃策劃的建設(shè)項目進行實時的設(shè)計指導(dǎo)；同時，地段設(shè)計研究也對系統(tǒng)圖控制要求起到了設(shè)計反饋的作用，反過來對系統(tǒng)控制提出相關(guān)設(shè)計的校核。本文選取了三個特色功能核心中的王母山綠核，打造旅游服務(wù)區(qū)進行重點介紹。
4.3.1場地分析
王母山周邊，包括滸溪兩側(cè)和西苕溪兩側(cè)的區(qū)域，總用地2.03平方公里、核心景區(qū)1.51平方公里。城市設(shè)計一方面對地質(zhì)、場地高程和坡度等自然狀況進行GIS模型分析，明確王母山片區(qū)開發(fā)建設(shè)的適宜性；另一方面對場地空間景觀的綜合分析，得出場地的總體特征：城市中心山水半島——城區(qū)內(nèi)唯一山體，兩水夾一山的景觀格局，極具景觀和區(qū)位價值。在次基礎(chǔ)上，確定場地利用的幾條準則：
（1）場地需進行整體運營、統(tǒng)籌開發(fā)，功能復(fù)合。
（2）對山水進行保護性開發(fā)利用，環(huán)境優(yōu)先，打造特色品牌；
（3）山體周邊建筑高度嚴格控制，不超過山體高度的2/3，山上打造城市標志性建筑物。
（4）對山體與夾山的兩水四岸的功能與景觀格局進行一體化設(shè)計。
4.3.2設(shè)計對策
通過上述對場地的分析，結(jié)合該地段的總體定位，城市設(shè)計提出王母山度假休閑谷設(shè)計的設(shè)計概念，功能以旅游休閑+高端地產(chǎn)為主。其一，在東西王母山形成的山谷中設(shè)計主題酒店休閑谷，以休閑養(yǎng)心、會所、酒店等旅游服務(wù)項目為主；其二，沿滸溪形成活力氛圍的休閑商業(yè)水街，滿足市民近水、親水的需求；其三，沿西苕溪形成騎車漫步氛圍的郊野休閑體驗帶，滿足市民與自然親密接觸的需求。
4.3.3概念方案
對場地進行概念性設(shè)計，對城市其他區(qū)域進行重點示范性設(shè)計指導(dǎo)，提出該地段的設(shè)計結(jié)構(gòu)、功能布局、交通組織、景觀要素控制要求及空間形體示意等方面的內(nèi)容。

5.2.2山水特色鮮明的空間平臺
分別針對山、水格局特色提出系統(tǒng)化的治理、開發(fā)、利用的計劃。山邊開發(fā)與利用包括度假、山地人居、旅游地產(chǎn)項目以及山地景觀的打造；水系的綜合治理與開發(fā)包括水系的整治、景觀的打造、公共空間的設(shè)計和濱水公共生活的引導(dǎo)，并開展打造山水特色格局的一系列行動。
5.2.3休閑旅游活躍的文化平臺
旅游開發(fā)與竹城特色文化的品牌推廣結(jié)合起來，以建設(shè)休閑服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)，重點打造一些高品位、廣泛影響力的文化設(shè)施建設(shè)項目及文化活動項目。通過城市形象面貌的改善和各種特色文化活動的開展，使竹城文化與安吉市民的生活逐步結(jié)合。并開展加強旅游休閑服務(wù)和提升城市文化品質(zhì)的一系列的行動。
5.3打造六大板塊：
建設(shè)中南部三大板塊，推動北部三大板塊。
5.3.1近期重點建設(shè)中南部三大板塊
（1）遞鋪港老城RBD生活服務(wù)板塊：提升城市中心區(qū)休閑服務(wù)功能，打造RBD核心。
（2）王母山旅游地產(chǎn)板塊：依托城市綠核，開發(fā)旅游地產(chǎn)。
（3）靈峰山旅游區(qū)東部啟動區(qū)人居板塊：結(jié)合城市副中心建設(shè)，打造環(huán)靈峰山休閑度假區(qū)開發(fā)的先行區(qū)和形象門戶區(qū)，建設(shè)綜合性休閑度假勝地。
5.3.2擇機推動北部三大板塊的開發(fā)建設(shè)
（1）安城改造板塊：挖掘獨特的歷史文化資源，開發(fā)旅游地產(chǎn)，未來打造創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)及高端居住品牌區(qū)。
（2）城北開發(fā)區(qū)板塊：三年建成以高新產(chǎn)業(yè)為主的城北工業(yè)新城，形成工業(yè)區(qū)良好的景觀風(fēng)貌。
（3）溪港交匯處會展板塊：設(shè)置會展、休閑、娛樂產(chǎn)業(yè)，帶動陽光產(chǎn)業(yè)園三期的改造發(fā)展。

5.4近期項目建議與建設(shè)工作建議
基于總體城市設(shè)計要求，提出近期規(guī)劃設(shè)計項目建議，通過專項規(guī)劃設(shè)計、局部城市規(guī)劃設(shè)計以及建筑景觀設(shè)計來進一步突出優(yōu)雅竹城特色，使竹城建設(shè)成為持續(xù)的工作。
通過設(shè)立推進委員會、構(gòu)建近期建設(shè)展示平臺、優(yōu)雅竹城整體包裝、舉辦竹城主題的設(shè)計工作坊、創(chuàng)意活動的征集與支援等策劃行動，使竹城建設(shè)能夠切實有效的推進。

6總結(jié)與體會
首先，城市設(shè)計不是設(shè)計師要做什么，而是城市告訴設(shè)計師它要成為什么。所以，城市的復(fù)雜性要求設(shè)計師要從紛繁的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)本質(zhì)，抓住城市的特色，從多樣的問題中把握核心問題，這樣，才能形成具有本地域特色的價值取向。其次，城市設(shè)計的作用是什么？它能為管理者提供什么？城市設(shè)計最終是需要實施管理的，那么，體現(xiàn)本地城市管理特點的行動規(guī)劃就至關(guān)重要，應(yīng)該引起城市設(shè)計師的足夠重視。