備注：此文發(fā)表于《理想空間》第48輯，2011年12月出版

Application of Action Planning Methods in New Town Planning and Design
朱旭輝  錢(qián)征寒
Zhu xuhui   Qian Zhenghan

【摘  要】新城規(guī)劃建設(shè)是我國(guó)目前城市建設(shè)中面臨的重大命題。行動(dòng)規(guī)劃作為一種面向操作與實(shí)施的規(guī)劃思維，可以在城市空間角度為新城建設(shè)和發(fā)展提供合理完善的解決方案和咨詢(xún)建議。本文闡述了行動(dòng)規(guī)劃的概念和內(nèi)容，對(duì)其理念在新城規(guī)劃設(shè)計(jì)中的落實(shí)進(jìn)行了具體討論，并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)了其在新城規(guī)劃設(shè)計(jì)各個(gè)系統(tǒng)中的應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】行動(dòng)規(guī)劃；新城；規(guī)劃設(shè)計(jì)

【Abstract】New town planning and construction is currently a major proposition in China. As an operation and implementation oriented planning thinking, Action Planning can provide reasonable solutions and comprehensive advice in terms of urban space. This paper described the concept and content of Action Planning, its idea in the implementation of new town planning and design for a specific discussion, and combined with practical experience, summarized its application in different subsystem in new town planning and design.
【Keywords】Action Planning，New Town，Urban Planning and Design

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入了快速城鎮(zhèn)化時(shí)代，城鎮(zhèn)人口迅速增加、城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，伴隨而來(lái)的是新城建設(shè)熱潮涌動(dòng)。一方面，新城建設(shè)極大地完善了許多城市的功能布局和空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了城市發(fā)展水平的提升，但另一方面，目前新城建設(shè)中還存在許多問(wèn)題，比較突出的包括：（1）新城求新求洋，由此導(dǎo)致千城一面的城市形象特色危機(jī)；（2）大拆大建導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞和歷史文脈割裂：（3）部分新城人氣不足，活力缺失，建設(shè)成效與冀望差距甚遠(yuǎn)；（4）過(guò)于關(guān)注形象和規(guī)模，新城“人”味不足，配套欠缺；（5）不夠重視經(jīng)濟(jì)測(cè)算與分析，造成一定的財(cái)政負(fù)擔(dān)；等等。

在當(dāng)前關(guān)注民生和諧和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，新城建設(shè)也必須實(shí)現(xiàn)一定的“轉(zhuǎn)型”才能更好地適應(yīng)時(shí)代需求。城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)是新城建設(shè)重要的前期準(zhǔn)備和有效工具，我們必須重新認(rèn)識(shí)其在新城建設(shè)中的效用和價(jià)值，從新的操作性的角度為新城建設(shè)提供更好、更有效的解決方案和咨詢(xún)建議。

二、行動(dòng)規(guī)劃理念下的新城規(guī)劃設(shè)計(jì)

1.行動(dòng)規(guī)劃的概念

行動(dòng)規(guī)劃是基于對(duì)新時(shí)期規(guī)劃價(jià)值和效用的認(rèn)識(shí)而提出來(lái)的，其精髓是：精確把握客戶(hù)需求，科學(xué)研判發(fā)展趨勢(shì)，合理謀劃發(fā)展藍(lán)圖和工作目標(biāo)，在傳統(tǒng)規(guī)劃技術(shù)基礎(chǔ)上，提供更符合空間發(fā)展邏輯的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和趨近于現(xiàn)實(shí)操作環(huán)境的實(shí)施指引。行動(dòng)規(guī)劃提倡“讓規(guī)劃行動(dòng)起來(lái)”，其核心是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃愿景與具體操作的有效結(jié)合，制定“可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)”，設(shè)計(jì)“可實(shí)施的方案”，提供“可操作的指引”。

與傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)理念相比，行動(dòng)規(guī)劃更注重新城建設(shè)的“時(shí)間”、“財(cái)力”、“組織”三個(gè)維度。在工作思路上，行動(dòng)規(guī)劃更強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)需求導(dǎo)向；在工作目標(biāo)上，行動(dòng)規(guī)劃更體現(xiàn)目標(biāo)效用為重；在工作內(nèi)容上，行動(dòng)規(guī)劃更注重方案操作結(jié)合；在規(guī)劃方案上，行動(dòng)規(guī)劃更追求彈性動(dòng)態(tài)實(shí)施。

2.行動(dòng)規(guī)劃的內(nèi)容和環(huán)節(jié)

行動(dòng)規(guī)劃在工作流程和內(nèi)容上，包括四個(gè)主要部分：

（1）目標(biāo)謀劃
目標(biāo)謀劃是明確規(guī)劃設(shè)計(jì)價(jià)值取向、尋求發(fā)展定位和目標(biāo)的過(guò)程。行動(dòng)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)對(duì)戰(zhàn)略性資源的識(shí)別和判斷，并在此基礎(chǔ)上對(duì)外結(jié)合形勢(shì)、要求確定地區(qū)發(fā)展方向。同時(shí)，對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)工作本身，應(yīng)設(shè)立有限的工作目標(biāo)，有針對(duì)性地解決發(fā)展中面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。

（2）路徑策劃
路徑策劃是策略和策劃層面的工作，主要解決發(fā)展路徑的問(wèn)題。行動(dòng)規(guī)劃理念要求在發(fā)展方向指引下，基于資源條件（時(shí)間、財(cái)力、能力）的考量，制定工作思路，提出工作的重點(diǎn)與方向，既包括硬性的城市建設(shè)手段，也包括軟性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)手段，既可以分時(shí)安排，也可以分塊、分條安排。

（3）空間規(guī)劃
空間規(guī)劃主要是指常規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的物質(zhì)空間組織落實(shí)工作。行動(dòng)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)將空間資源作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)人文發(fā)展的空間載體，結(jié)合發(fā)展規(guī)律梳理規(guī)劃區(qū)的空間發(fā)展邏輯和空間資源價(jià)值評(píng)估，將時(shí)間演進(jìn)的規(guī)律體現(xiàn)到方案設(shè)計(jì)中來(lái)，注重方案的動(dòng)態(tài)、彈性、可實(shí)施。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不應(yīng)將城市空間作為刻板僵硬的研究對(duì)象，而應(yīng)緊密融合城市中人的訴求和活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)空間與非物質(zhì)活動(dòng)的有效緊密結(jié)合。

（4）實(shí)施計(jì)劃
實(shí)施計(jì)劃對(duì)應(yīng)于成果中的管理要求和操作指引，也就是非法定規(guī)劃中經(jīng)常用到的“行動(dòng)計(jì)劃”。實(shí)施計(jì)劃的核心是圍繞規(guī)劃方案和設(shè)計(jì)藍(lán)圖提供一整套趨近于現(xiàn)實(shí)環(huán)境的操作指引，強(qiáng)調(diào)整個(gè)規(guī)劃在目標(biāo)、策略、行動(dòng)三者上的邏輯遞進(jìn)關(guān)系，為各項(xiàng)工作明確目標(biāo)和要求，包括項(xiàng)目庫(kù)、制度建議、政策建議、保障措施、經(jīng)濟(jì)分析和資金解決方案。
 
3.行動(dòng)規(guī)劃與新城規(guī)劃設(shè)計(jì)

與國(guó)外嚴(yán)格意義上的新城定義有所不同，這里所討論的新城，其實(shí)是指跨越原有核心城區(qū)空間范圍發(fā)展的新城區(qū)，如各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、大學(xué)城、居住區(qū)、城市新區(qū)等等，既包括了單一功能區(qū)，也包括綜合功能區(qū)。所謂的新城模式，也更多地體現(xiàn)為對(duì)原來(lái)蔓延發(fā)展模式的反思，是城市空間拓展方式的一種，更為強(qiáng)調(diào)以獨(dú)立組團(tuán)的方式去有序組織安排新的城市空間。

鑒于新城建設(shè)在我國(guó)現(xiàn)階段的重要意義，新城規(guī)劃設(shè)計(jì)中需要重點(diǎn)關(guān)注的工作內(nèi)容，與行動(dòng)規(guī)劃的四個(gè)重要內(nèi)容有著密切的聯(lián)系：

（1）在區(qū)域視野下審視確定新城的定位功能和發(fā)展目標(biāo)。新城的建設(shè)往往具有帶動(dòng)城市整體提升、優(yōu)化區(qū)域整體空間格局的目的，尤其是在大都市地區(qū)。其定位、規(guī)模和發(fā)展的價(jià)值取向，僅從城市本身完善的角度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須滿(mǎn)足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。同時(shí)，作為一個(gè)全新的城區(qū)，其發(fā)展動(dòng)力僅靠城市本身的支撐也是不夠的，需要從區(qū)域空間資源合理配置的角度，整合區(qū)域有效發(fā)展資源。更重要的是，目前我國(guó)新城的建設(shè)，都有很強(qiáng)的政策性，許多都已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略層面，更需要從更高的層面謀篇布局。因此，新城發(fā)展的目標(biāo)定位，需要整合各方面條件要求，進(jìn)行合理科學(xué)的謀劃。

（2）以全新思路演繹新城的發(fā)展路徑和空間生長(zhǎng)邏輯。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，新城區(qū)的建設(shè)主體和模式與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代迥然相異，各個(gè)城市的具體發(fā)展環(huán)境也有所不同，由此也導(dǎo)致了新城發(fā)展路徑問(wèn)題備受重視。就實(shí)踐情況而言，地方政府十分關(guān)注新城建設(shè)的階段性工作安排，并要求將其落實(shí)到具體空間功能上。規(guī)劃師需要結(jié)合政府工作要求，根據(jù)城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，總結(jié)出適用于不同地區(qū)的新城空間發(fā)展邏輯，并將其落實(shí)到分期建設(shè)的時(shí)序安排，并保證功能的協(xié)調(diào)性和結(jié)構(gòu)的完整性。這就需要運(yùn)用行動(dòng)規(guī)劃的理念，從軟硬兩方面著手，提供切實(shí)可行又充分預(yù)留彈性空間的策略性安排和具體用地方案，并將其與新城建設(shè)的階段性要求實(shí)現(xiàn)良好的對(duì)應(yīng)。

（3）關(guān)注新城特色品質(zhì)、人文環(huán)境和建設(shè)成效。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型年代，城市建設(shè)的品質(zhì)和內(nèi)涵更受關(guān)注。從目前新城規(guī)劃情況來(lái)看，單一的產(chǎn)業(yè)功能新區(qū)已較為罕見(jiàn)，而更多地強(qiáng)調(diào)“工城一體”、“園當(dāng)城建”。誠(chéng)然，城市即人，尤其落實(shí)到城市設(shè)計(jì)層面，城市空間根是為人的活動(dòng)設(shè)計(jì)，以人的活動(dòng)為焦點(diǎn)，可以透視城市物質(zhì)與非物質(zhì)層面間的交互聯(lián)系。新城作為城市功能完善和品質(zhì)提升的重要著力點(diǎn)，要“關(guān)注人性”、“集聚人氣”、“塑造人文”。近年來(lái)新出現(xiàn)的“人氣規(guī)劃”就代表了這種需求趨勢(shì)。事實(shí)上，這種趨勢(shì)正體現(xiàn)了行動(dòng)規(guī)劃尋求規(guī)劃從“見(jiàn)物不見(jiàn)人”到“見(jiàn)物又見(jiàn)人”的革新方向。

（4）優(yōu)化組織新城的建設(shè)管理的操作指引。新城規(guī)劃設(shè)計(jì)必須保證規(guī)劃設(shè)計(jì)成果在面對(duì)新城建設(shè)這一實(shí)際問(wèn)題中的有效應(yīng)用，這種情況下，傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果過(guò)于終極化、技術(shù)化的表達(dá)出現(xiàn)了很多問(wèn)題，面臨的最多的反響就是普通人看不懂，規(guī)劃管理人員不好用。行動(dòng)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)在面對(duì)這一類(lèi)具體問(wèn)題時(shí)，應(yīng)將規(guī)劃設(shè)計(jì)成果進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化，一部分轉(zhuǎn)化為貼近管理需求、圖文并茂、剛性控制和彈性管理結(jié)合的規(guī)劃設(shè)計(jì)管理指引，另一部分則結(jié)合近期政府重點(diǎn)工作，將其在空間上加以統(tǒng)籌，在效益上加以評(píng)估，形成軟硬操作要點(diǎn)兼?zhèn)涞男袆?dòng)計(jì)劃。這也是“讓規(guī)劃行動(dòng)起來(lái)”這一理想中最貼近實(shí)際應(yīng)用的工作內(nèi)容，只是為了保證其合理、可用、見(jiàn)成效，離不開(kāi)前面各個(gè)階段的工作內(nèi)容。

總結(jié)而言，就規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)方面，新城由于是一個(gè)全新的物質(zhì)空間載體，規(guī)劃設(shè)計(jì)面臨的不確定性較多，實(shí)操性要求又強(qiáng)，尤其需要用到行動(dòng)規(guī)劃的理念和方法，特別是空間綜合設(shè)計(jì)、系統(tǒng)解決策略、空間經(jīng)濟(jì)思維、啟動(dòng)與開(kāi)發(fā)策略和模式等方面。這就需要我們?cè)诿鎸?duì)這類(lèi)工作時(shí)，從一開(kāi)始就轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)點(diǎn)、線、面、體的空間三維思路，運(yùn)用時(shí)間、財(cái)力、組織的操作三維思路，發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)規(guī)律、確?？臻g組織的效率、評(píng)估建設(shè)運(yùn)用的效益，把人、城、業(yè)這三個(gè)有著辯證邏輯關(guān)系的規(guī)劃對(duì)象進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，更好的具化到詳細(xì)的物質(zhì)空間安排。
 
三、方法與實(shí)踐

如前所述，行動(dòng)規(guī)劃理念方法的運(yùn)用，在新城規(guī)劃設(shè)計(jì)中更多地體現(xiàn)為常規(guī)性工作內(nèi)容的創(chuàng)新和操作性工作內(nèi)容的補(bǔ)充。如果不是特別精確地將規(guī)劃設(shè)計(jì)成果區(qū)分為目標(biāo)與路徑系統(tǒng)、空間與物質(zhì)系統(tǒng)、操作與實(shí)施系統(tǒng)的話，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐應(yīng)用，在各個(gè)分系統(tǒng)中均有一些值得討論和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)與方法。

1.目標(biāo)與路徑系統(tǒng)——角色判斷、謀劃動(dòng)力

目標(biāo)與路徑系統(tǒng)解決目標(biāo)謀劃和路徑策劃的問(wèn)題。所謂規(guī)劃的目標(biāo)定位，就是將規(guī)劃要形成或達(dá)到的意向轉(zhuǎn)化為一個(gè)可描述的對(duì)象。在新城規(guī)劃設(shè)計(jì)中，目標(biāo)定位事實(shí)上是一個(gè)體系性?xún)?nèi)容，包括城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、功能定位、形象要求、品牌設(shè)計(jì)、階段目標(biāo)、指標(biāo)體系等，并且根據(jù)規(guī)劃類(lèi)型和工作任務(wù)的不同有所組合。與傳統(tǒng)做法相比，行動(dòng)規(guī)劃著眼于以動(dòng)力、能力結(jié)合發(fā)展要求等方面的評(píng)估推演目標(biāo)定位，確保發(fā)展設(shè)想既符合政府建設(shè)新區(qū)的宏觀愿景，又能切實(shí)可行、扎實(shí)推進(jìn)。
 
新區(qū)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源直接決定了其目標(biāo)定位和發(fā)展過(guò)程。在資源、區(qū)位分析的基礎(chǔ)上，行動(dòng)規(guī)劃運(yùn)用發(fā)展策劃的思路進(jìn)行動(dòng)力謀劃，分析其現(xiàn)實(shí)發(fā)展動(dòng)力，策劃其未來(lái)可能借助的外來(lái)和內(nèi)生動(dòng)力，以及伴隨發(fā)展過(guò)程而來(lái)的衍生動(dòng)力。在動(dòng)力謀劃的基礎(chǔ)上，確定各階段發(fā)展目標(biāo)和核心功能，并將其組織到具體的空間要求。同時(shí)，為確保目標(biāo)愿景的切實(shí)可行，行動(dòng)規(guī)劃還注重進(jìn)行能力分析，分析新區(qū)發(fā)展面臨的制度環(huán)境和地方政府的財(cái)政能力等各種門(mén)檻因素，在此基礎(chǔ)上，提出爭(zhēng)取外部政策、改善內(nèi)部管理、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)測(cè)算等一攬子與規(guī)劃方案實(shí)施直接相關(guān)的框架性?xún)?nèi)容，直接服務(wù)于后續(xù)的行動(dòng)計(jì)劃。
 
2.空間與物質(zhì)系統(tǒng)——價(jià)值評(píng)估、模擬增長(zhǎng)

空間與物質(zhì)系統(tǒng)即規(guī)劃傳統(tǒng)的對(duì)物質(zhì)空間內(nèi)容的管理和設(shè)計(jì)。在這一過(guò)程中，空間資源價(jià)值的研判是最為關(guān)鍵的前提環(huán)節(jié)。行動(dòng)規(guī)劃理念下，空間價(jià)值的評(píng)估必須與實(shí)際操作的要求緊密結(jié)合，除了常規(guī)開(kāi)展的區(qū)位、交通、地形、生態(tài)、人文等方面評(píng)析之外，還必須補(bǔ)充土地權(quán)屬情況、可能的開(kāi)發(fā)模式和開(kāi)發(fā)主體等方面的內(nèi)容，對(duì)開(kāi)發(fā)的難易程度和后續(xù)效益進(jìn)行評(píng)估，將其直接作為價(jià)值評(píng)估的一個(gè)重要內(nèi)容納入方案設(shè)計(jì)和比選中。

為應(yīng)對(duì)新區(qū)空間發(fā)展階段性安排的需要，行動(dòng)規(guī)劃還設(shè)計(jì)了模擬增長(zhǎng)的思路和方法，以期建立一套與地方發(fā)展實(shí)際可能相結(jié)合的新區(qū)空間增長(zhǎng)邏輯。模擬增長(zhǎng)是指在發(fā)展動(dòng)力分析和空間價(jià)值評(píng)估的前提下，確定起步發(fā)展區(qū)及其主體功能，并設(shè)計(jì)各階段空間生長(zhǎng)前提，據(jù)此演繹結(jié)構(gòu)的分期生長(zhǎng)和功能的不斷完善，最終推導(dǎo)出終極發(fā)展藍(lán)圖。模擬增長(zhǎng)重點(diǎn)在于確定每一階段發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)位和重點(diǎn)功能，相較傳統(tǒng)的靜態(tài)藍(lán)圖式規(guī)劃，更有助于為地方政府確立新區(qū)的發(fā)展思路，也能更有效地應(yīng)對(duì)發(fā)展的不確定性和復(fù)雜性。
 
3.操作與實(shí)施系統(tǒng)——管理導(dǎo)則、綜合計(jì)劃

操作與實(shí)施系統(tǒng)實(shí)際上包括了規(guī)劃管理怎么推進(jìn)、新城建設(shè)怎么進(jìn)行兩部分的內(nèi)容，前者可命名為管理導(dǎo)則，后者事實(shí)上包括了軟硬兩方面的綜合性工作計(jì)劃。行動(dòng)規(guī)劃注重在規(guī)劃成果表達(dá)方面進(jìn)行更面對(duì)實(shí)施操作的革新，為地方規(guī)劃管理部門(mén)提供更簡(jiǎn)便易懂、好操作的管理導(dǎo)則，同時(shí)為新城管理機(jī)構(gòu)出謀劃策，提供具有建設(shè)性意見(jiàn)的行動(dòng)方案。

在規(guī)劃管理導(dǎo)則部分，行動(dòng)規(guī)劃更強(qiáng)調(diào)剛性和彈性管控區(qū)間的劃分。對(duì)于新城建設(shè)最需要出形象、補(bǔ)功能，最能體現(xiàn)新城建設(shè)成效的空間，進(jìn)行較為全面的剛性管控，規(guī)劃設(shè)計(jì)條件細(xì)致、完善。對(duì)于其它更多交與市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)的空間，可進(jìn)行較為彈性的規(guī)劃管理，確保公共利益不受侵犯。在表達(dá)上，尤其是城市設(shè)計(jì)內(nèi)容，力圖通過(guò)一張圖的表達(dá)方式，以圖件為主要載體，附加設(shè)計(jì)條件要求和其它方面軟性操作內(nèi)容，直觀、形象地為規(guī)劃管理部門(mén)提供工作指南。

基于對(duì)近期建設(shè)規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃及其它類(lèi)型行動(dòng)計(jì)劃編制的總結(jié)，行動(dòng)規(guī)劃理念下綜合性工作計(jì)劃的內(nèi)容可以分為階段性目標(biāo)與策略、具體行動(dòng)計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)等三部分內(nèi)容。其中，制定目標(biāo)策略時(shí)，必須注重開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估分析，確保開(kāi)發(fā)計(jì)劃不超脫政府的財(cái)力，不違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。具體行動(dòng)計(jì)劃包括條狀組織的產(chǎn)業(yè)招商、生態(tài)環(huán)保、拆遷安置等內(nèi)容和塊狀組織的重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)計(jì)劃。而重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)主要依據(jù)近期建設(shè)的要求，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等配套要求，提供近期可出讓的建設(shè)用地安排。

四、結(jié)語(yǔ)

行動(dòng)規(guī)劃是基于對(duì)當(dāng)前規(guī)劃效用的反思提出來(lái)的、確保規(guī)劃切實(shí)可行的一整套理念和方法。行動(dòng)規(guī)劃不是一種規(guī)劃類(lèi)型，而是可應(yīng)用于已有規(guī)劃品種，同時(shí)不斷創(chuàng)新新的規(guī)劃品種的一種規(guī)劃思維。在目前國(guó)情下，新城建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的以政府為主體組織開(kāi)展的空間行動(dòng)，行動(dòng)規(guī)劃在其中最能體現(xiàn)“行動(dòng)”的內(nèi)涵。在政府推動(dòng)、市場(chǎng)介入模式下，行動(dòng)規(guī)劃綜合了政府主體和市場(chǎng)主體的不同需求與價(jià)值思路，并提供完整的以空間平臺(tái)搭建為核心的解決方案，既增強(qiáng)了規(guī)劃的科學(xué)性和技術(shù)性，也避免了物質(zhì)空間“一葉障目”的弊端。將其應(yīng)用到新城規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐中，將有助于規(guī)劃設(shè)計(jì)成果更有效地服務(wù)于新城建設(shè)，從而為更好地推進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)。

【作者簡(jiǎn)介】
朱旭輝：1969年出生，高級(jí)規(guī)劃師，注冊(cè)規(guī)劃師，深圳市蕾奧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理，總規(guī)劃師。

錢(qián)征寒：1977年出生，高級(jí)規(guī)劃師，深圳市蕾奧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限公司副總規(guī)劃師，研究中心經(jīng)理。