8月3日，“首屆浙江省國土空間規(guī)劃行業(yè)發(fā)展論壇”在義烏市隆重召開。本次論壇由浙江省國土空間規(guī)劃學(xué)會(huì)主辦，王富海董事長受邀出席并發(fā)表題為《運(yùn)營時(shí)代的規(guī)劃需求初探》的主旨報(bào)告，浙江分公司經(jīng)理趙偉、總工程師吳俊明陪同出席。

中國的城市化僅用了40年就完成了英國等發(fā)達(dá)國家120年的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是一個(gè)狂飆的城市建設(shè)歷程，在這個(gè)階段，城市規(guī)劃的商業(yè)模式是以“好方案”為核心，提供“好愿景、好藍(lán)圖、好賣點(diǎn)”，使用過程中逐層深化、按圖索驥，而應(yīng)變方式往往是再編一次，提出“更好的方案、更應(yīng)景的賣點(diǎn)”，這種模式在快速擴(kuò)張的時(shí)代為城市建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)，但是隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，傳統(tǒng)的圍繞城市建設(shè)展開的規(guī)劃機(jī)制將越來越不適應(yīng)城市現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需求，城市運(yùn)營將發(fā)揮越來越大的作用，傳統(tǒng)的規(guī)劃市場(chǎng)需求將慢慢衰退，未來將以面向城市運(yùn)營的規(guī)劃服務(wù)為主，城市規(guī)劃行業(yè)如何面臨運(yùn)營轉(zhuǎn)型，是我們亟待正視的問題。

城市運(yùn)營的操作架構(gòu)

一城市運(yùn)營內(nèi)容基座。一個(gè)海量的城市是包括房產(chǎn)居住、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)、資源管理、資產(chǎn)運(yùn)營等海量的系統(tǒng)，這些實(shí)實(shí)在在的各個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成了城市運(yùn)營的基礎(chǔ)，城市所包含的內(nèi)容都是城市運(yùn)營的對(duì)象，但是城市運(yùn)營不僅是對(duì)這些系統(tǒng)進(jìn)行簡單的分類，更重要的是尋找其相互之間的關(guān)系，達(dá)到要素之間的平衡。二是城市運(yùn)營的八大要素?？煞譃榛A(chǔ)型要素，包括“人、地、財(cái)、產(chǎn)”，他們的流動(dòng)與變化構(gòu)成了城市的日?；顒?dòng)，以及賦能型要素，包括“政、文、技、數(shù)”，可以作為資源或工具影響城市的軟實(shí)力。三是城市運(yùn)營的頂層調(diào)控。來自國家和區(qū)域的上位影響因素，包括行政架構(gòu)、財(cái)稅體制、規(guī)劃機(jī)制、重大政策、協(xié)同行動(dòng)等頂層因素。四是城市分層次有序推進(jìn)。市級(jí)抓大放小，統(tǒng)籌引領(lǐng)；區(qū)級(jí)承上啟下，全面組織；街道/社區(qū)級(jí)效果反饋，拾遺補(bǔ)缺。

城市運(yùn)營的操作要點(diǎn)\

首先新技術(shù)、新時(shí)代、新風(fēng)尚引領(lǐng)基座運(yùn)營模式的轉(zhuǎn)型；其次，運(yùn)營治理重心下移，基層行政更需要服務(wù)支持，城市運(yùn)營階段，產(chǎn)權(quán)的分散、運(yùn)營主體的分散使得治理的重心向基層下移，基層政府治理能力要匹配這些更高的需求，需要規(guī)劃咨詢的服務(wù)支撐；再次，市、區(qū)級(jí)政府關(guān)鍵要素運(yùn)營和要素組合能力面臨挑戰(zhàn)，過去是以建設(shè)為主題的組織工作模式，但是在城市更新和運(yùn)營的階段，城市的長效發(fā)展往往面臨這更多更復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問題；最后，城市物質(zhì)更新與內(nèi)容更新需高度配合，城市更新不是換一種方式的房地產(chǎn)開發(fā)，而是按照城市運(yùn)營的邏輯，以內(nèi)容的更新指導(dǎo)物質(zhì)空間的更新。

運(yùn)營時(shí)代下的蕾奧選擇

從建設(shè)時(shí)代向運(yùn)營時(shí)代轉(zhuǎn)變的過程中，蕾奧也從過去的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)為城市規(guī)劃、城市運(yùn)營、智慧城市三位一體的服務(wù)體系。除了傳統(tǒng)的規(guī)劃咨詢業(yè)務(wù)，蕾奧還提供城市投行服務(wù)，瞄準(zhǔn)城市“資金-資源-資產(chǎn)”的三大痛點(diǎn)，提供項(xiàng)目全流程服務(wù)。產(chǎn)業(yè)大腦服務(wù)，關(guān)注產(chǎn)業(yè)存量和增量、關(guān)注企業(yè)興衰和要素配置、關(guān)注政策實(shí)施與效果，應(yīng)用于區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)、智慧招商服務(wù)、產(chǎn)業(yè)空間管理、金融科技服務(wù)等諸多平臺(tái)。智慧城鄉(xiāng)服務(wù)，包括智慧規(guī)劃咨詢、空間計(jì)算平臺(tái)、數(shù)字規(guī)建管等領(lǐng)域。REITs孵化服務(wù)，以規(guī)劃統(tǒng)籌為核心，以REITs為導(dǎo)向，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期投融資和運(yùn)營服務(wù)等。

本次報(bào)告獲得了與會(huì)人員和線上觀眾的一直好評(píng)，既有理論深度，又有實(shí)踐意義，讓大家受益匪淺。在城市發(fā)展的漫長進(jìn)程中，快速擴(kuò)張的城市建設(shè)是階段性的，未來將是常態(tài)性的更新和運(yùn)營，規(guī)劃工作也要從建設(shè)走向運(yùn)營，城市運(yùn)營曲線下蘊(yùn)含著廣袤的發(fā)展前景。