2022/2023中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃年會(huì)”）于9月23日-25日在武漢召開(kāi)。2023年9月25日上午，作為規(guī)劃年會(huì)的重要活動(dòng)之一，學(xué)術(shù)對(duì)話五十八：“控規(guī)的動(dòng)態(tài)管控”順利召開(kāi)。對(duì)話由深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢股份有限公司承辦。
隨著國(guó)土空間總體規(guī)劃的陸續(xù)批復(fù)，詳細(xì)規(guī)劃尤其是控規(guī)（開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃）正成為接下來(lái)的工作重點(diǎn)。而傳統(tǒng)控規(guī)“一次編完永久有效、調(diào)整極為嚴(yán)格”，已明顯不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。為此，自然資源部對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃工作的通知》的解讀中，特別提到詳細(xì)規(guī)劃要從靜態(tài)藍(lán)圖向“全過(guò)程全周期動(dòng)態(tài)管控”轉(zhuǎn)變。但這種轉(zhuǎn)變具體如何理解和推動(dòng)？什么是動(dòng)態(tài)管控，與控規(guī)的權(quán)威性如何協(xié)調(diào)，以及如何理解全過(guò)程、全周期，都仍然缺乏清晰的答案。
對(duì)話圍繞“控規(guī)‘全過(guò)程’的實(shí)現(xiàn)需要什么條件”“‘全周期’是否意味著控規(guī)要加入時(shí)間屬性，定期/實(shí)時(shí)維護(hù)”“面對(duì)城市建設(shè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)需求，控規(guī)需要‘過(guò)程動(dòng)態(tài)’還是‘成果動(dòng)態(tài)’”“法定作用被強(qiáng)化的控規(guī)，要如何在剛性‘管控’的同時(shí)，適應(yīng)城市發(fā)展變化”“控規(guī)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)如何向中小城市推廣”等議題展開(kāi)討論。
學(xué)會(huì)理事、詳細(xì)規(guī)劃專委會(huì)主任委員、廣州市城市規(guī)劃編制研究中心原主任、教授級(jí)高工呂傳廷，學(xué)會(huì)理事、詳細(xì)規(guī)劃專委會(huì)委員、華南理工大學(xué)建筑學(xué)院教授周劍云，學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)副主任委員、教授級(jí)高工劉奇志，學(xué)會(huì)常務(wù)理事、南京市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、研究員級(jí)高級(jí)規(guī)劃師葉斌，學(xué)會(huì)詳細(xì)規(guī)劃專委會(huì)委員、深圳市規(guī)劃國(guó)土發(fā)展研究中心總建筑師、教授級(jí)高工周勁，學(xué)會(huì)規(guī)劃實(shí)施分會(huì)委員、廈門(mén)市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司副院長(zhǎng)、教授級(jí)高工何子張，學(xué)會(huì)規(guī)劃實(shí)施分會(huì)委員、杭州市政協(xié)城市建設(shè)和人口資源環(huán)境委員會(huì)主任、博士何明俊出席會(huì)議。
本次學(xué)術(shù)對(duì)話由學(xué)會(huì)常務(wù)理事、學(xué)術(shù)工作委員會(huì)副主任委員，深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢股份有限公司董事長(zhǎng)兼首席規(guī)劃師、教授級(jí)高工王富海主持。
主持人：王富海
學(xué)會(huì)常務(wù)理事、學(xué)術(shù)工作委員會(huì)副主任委員，深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢股份有限公司董事長(zhǎng)兼首席規(guī)劃師、教授級(jí)高工
他提到在保證項(xiàng)目落地，與控規(guī)整個(gè)制度更加嚴(yán)格的背景下，我們正面臨兩難的局面。自然資源部“全過(guò)程全周期動(dòng)態(tài)管控”的方向中，一是全過(guò)程的實(shí)現(xiàn)需要更實(shí)用的控規(guī)評(píng)估，需要有效研究評(píng)估的內(nèi)容、評(píng)估之后的調(diào)整程序。二是全周期是否一年或五年一次就足夠，是否一定要以單元修編為目的，值得探究與思考。三是目前多數(shù)城市做到了控規(guī)的過(guò)程動(dòng)態(tài)，但可能控規(guī)成果的動(dòng)態(tài)更有意義。四是控規(guī)的剛性管控，應(yīng)該遵循二八定律，把握20%的重點(diǎn)地區(qū)、20%的規(guī)則底線。五是探討控規(guī)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)如何向中小城市推廣非常重要。
主旨報(bào)告
周劍云：控規(guī)法治化的邏輯及國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃法治化的建議
學(xué)會(huì)理事、詳細(xì)規(guī)劃專委會(huì)委員，華南理工大學(xué)建筑學(xué)院教授
規(guī)劃起作用的關(guān)鍵在于它的形式，規(guī)劃法規(guī)和政策是完全兩種形式，也是公共管理最重要的兩種形式。我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃文件還不構(gòu)成地方法規(guī)，僅僅是具有法律效力的政策文件。規(guī)劃既要?jiǎng)傆忠獜棧纫獎(jiǎng)討B(tài)又要權(quán)威性，不可能用現(xiàn)實(shí)中的工作策略解決，根本在于制度建構(gòu)，把規(guī)劃的“法規(guī)”屬性與“政策”屬性區(qū)分開(kāi)來(lái)。如果規(guī)劃調(diào)整的是權(quán)利，就需要用法規(guī)；如果規(guī)劃只安排自己的資源，就可以用政策。
控制性詳細(xì)規(guī)劃是詳細(xì)規(guī)劃法治化的主要形式，建議控規(guī)的法治化聚焦在四個(gè)方面：一是優(yōu)化控規(guī)的內(nèi)容，聚焦土地使用用途的管制，舍棄開(kāi)發(fā)/建設(shè)管制的內(nèi)容，將開(kāi)發(fā)管制內(nèi)容變成地方政策的形式。二是整合與擴(kuò)大控規(guī)的編制與適用的范圍（一張圖），建議市縣層級(jí)全域整體編制用途管制一張圖，采取分區(qū)用途管制的方式，落實(shí)土地使用權(quán)的法治管理。三是通過(guò)國(guó)家法律（城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法、立法法、空間規(guī)劃法），把規(guī)劃中一部分內(nèi)容（例如市縣用途分區(qū)圖）抽出來(lái)，作為法規(guī)來(lái)實(shí)現(xiàn)。四是完善規(guī)劃編制和審批程序的分類機(jī)制，作為法規(guī)的部分按立法程序進(jìn)行編制，政策部分按政策程序編制，以保證剛性、穩(wěn)定性與彈性、動(dòng)態(tài)分開(kāi)。
周勁：控規(guī)動(dòng)態(tài)管控的深圳經(jīng)驗(yàn)
學(xué)會(huì)詳細(xì)規(guī)劃專委會(huì)委員，深圳市規(guī)劃國(guó)土發(fā)展研究中心總建筑師、教授級(jí)高工
詳規(guī)的核心任務(wù)是“三定”：定性、定量、定型，對(duì)應(yīng)三個(gè)關(guān)鍵的地塊指標(biāo)——用地性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建筑形態(tài)，是上接土地管理，下接建設(shè)管理承上啟下的關(guān)鍵。而詳規(guī)的特點(diǎn)是“三無(wú)”：無(wú)主體、無(wú)期限、無(wú)限責(zé)任?？梢?jiàn)詳規(guī)的核心任務(wù)和基本特點(diǎn)之間存在著明顯的邏輯矛盾，詳規(guī)的動(dòng)態(tài)管控其實(shí)關(guān)乎城市治理的價(jià)值取向。
深圳實(shí)現(xiàn)詳規(guī)動(dòng)態(tài)管控的探索是：由“三定”轉(zhuǎn)為“三分”，從“三無(wú)”變?yōu)椤叭小??！叭帧笔欠旨?jí)、分區(qū)、分類，深圳把全市分成標(biāo)準(zhǔn)單元，從以前確定地塊性質(zhì)（定性）轉(zhuǎn)向全市域九大類規(guī)劃分區(qū)，劃定1~2平方公里的標(biāo)準(zhǔn)單元，然后到街區(qū)、地塊（分級(jí)）；從確定獨(dú)立地塊開(kāi)發(fā)強(qiáng)度（定量）轉(zhuǎn)向全域覆蓋的”密度分區(qū)一張圖“（分區(qū)）；從越來(lái)越精細(xì)的地塊形態(tài)管控（定型）轉(zhuǎn)向根據(jù)規(guī)劃師對(duì)實(shí)際業(yè)態(tài)的掌握程度，有限度地控制（分類）。“三有”是有主體、有期限、有限責(zé)任，從無(wú)明確主體變成全民主體，詳規(guī)上網(wǎng)、每個(gè)市民可以查詢提建議（有主體）；從沒(méi)有期限變成及時(shí)修訂，需要將規(guī)劃期限與土地期限掛鉤、把永久用途和臨時(shí)用途分開(kāi)（有期限）；把無(wú)限責(zé)任變成有限責(zé)任，劃定單元時(shí)結(jié)合明確的行政治理邊界，未來(lái)可探索和建設(shè)管理責(zé)任掛鉤（有限責(zé)任）。
劉奇志：結(jié)合武漢規(guī)劃實(shí)踐的控規(guī)編管建議
學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)副主任委員、教授級(jí)高工
結(jié)合我國(guó)控規(guī)發(fā)展和在武漢多年的規(guī)劃探索，對(duì)控規(guī)的編制、管控提以下幾點(diǎn)建議：
一是要用發(fā)展的眼光來(lái)考慮控規(guī)，因?yàn)檫@幾十年中國(guó)變化很大、城市發(fā)展也很快，以前參照西方和重點(diǎn)管控城區(qū)的控規(guī)做法已經(jīng)不適用了，規(guī)劃需要對(duì)國(guó)土空間進(jìn)行全域全要素考慮，應(yīng)該站得更高、看得更遠(yuǎn)、想得更全，但并不需要也不可能一次性把所有未來(lái)發(fā)展都想清楚、規(guī)劃得具體，應(yīng)像家長(zhǎng)一樣，重點(diǎn)是對(duì)孩子提原則性要求、而不能事事條條規(guī)定死、應(yīng)讓他能結(jié)合發(fā)展具體情況合理予以調(diào)整，所以武漢當(dāng)年探索出了控規(guī)導(dǎo)則的做法；
二是要注重規(guī)劃過(guò)程中的開(kāi)放性，城市是大家的，城市的規(guī)劃建設(shè)事實(shí)上是各部門(mén)共同努力的結(jié)果，可以講人人都是規(guī)劃師，我們規(guī)劃部門(mén)是招呼大家照合影照的那個(gè)人。只有讓大家都擺正位置、大家都開(kāi)心，這張合影照才是受歡迎的，所以，控制性詳細(xì)規(guī)劃并不是也不應(yīng)該是規(guī)劃部門(mén)對(duì)城市方方面面提控制要求，而應(yīng)是規(guī)劃相關(guān)部門(mén)及社會(huì)對(duì)未來(lái)發(fā)展所達(dá)成的規(guī)劃控制共識(shí)；
三是要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃內(nèi)容與方法，首先是城市發(fā)展對(duì)規(guī)劃提出了更多、更新要求，簡(jiǎn)單講這幾年的疫情危害就在提醒大家安全防護(hù)規(guī)劃不應(yīng)只是想到防火防汛防震、還必須想到防疫,同時(shí)還要建議大家重視規(guī)劃與大數(shù)據(jù)等智能手段融合。武漢在2020年及今年能快速消滅疫情傳播，確應(yīng)感謝醫(yī)護(hù)工作人員，但他們更感謝規(guī)劃部門(mén)在疫情防治過(guò)程中及時(shí)應(yīng)用多規(guī)合一數(shù)據(jù)平臺(tái)資料、幫助他們及時(shí)了解發(fā)現(xiàn)病患者分布，可以講規(guī)劃數(shù)據(jù)是資源、是促進(jìn)規(guī)劃發(fā)展的有效動(dòng)力！
葉斌：關(guān)于控規(guī)的五點(diǎn)思考與建議
學(xué)會(huì)常務(wù)理事，南京市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、研究員級(jí)高級(jí)規(guī)劃師
控規(guī)的動(dòng)態(tài)管控問(wèn)題從制度建立到現(xiàn)在一直困擾我們，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃改革背景，提五點(diǎn)思考和建議：一是要重新定義控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)涵，一方面控規(guī)是從總規(guī)做各種空間管控要素的技術(shù)分解落實(shí)，同時(shí)更加注重控規(guī)作為城市發(fā)展的公共政策和居民之間的契約關(guān)系。初步認(rèn)為，從2000年以來(lái)廣州、武漢以及現(xiàn)在的上海、北京把控規(guī)分成兩部分內(nèi)容，一部分是街區(qū)規(guī)劃一部分是地塊，這個(gè)改革方向是合適的。成果是兩份，一份是對(duì)社會(huì)，一份是技術(shù)分解，對(duì)應(yīng)的控規(guī)調(diào)整程序應(yīng)有所不同。二是要從控規(guī)調(diào)整的原因去看怎么動(dòng)態(tài)管控，目前主要調(diào)整情形有：（1）整個(gè)片區(qū)的情況發(fā)生變化需要對(duì)整個(gè)成果修訂；（2）因標(biāo)準(zhǔn)變化（如中小學(xué)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)）導(dǎo)致專項(xiàng)規(guī)劃發(fā)生變化需要對(duì)控規(guī)調(diào)整；（3）由于工程實(shí)施帶來(lái)的變化導(dǎo)致的控規(guī)變化；（4）地段經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景發(fā)生變化（必要的項(xiàng)目）；（5）其他情況。三是控規(guī)的調(diào)整要慎重，程序的正義非常重要，如果控規(guī)的外在表現(xiàn)形式可以變成兩種（如周教授所說(shuō)，彈性的政策、剛性的法規(guī)），二者的調(diào)整程序需要進(jìn)一步研究。四是成果的動(dòng)態(tài)維護(hù)比過(guò)程動(dòng)態(tài)更加重要，控規(guī)的成果既是用途管制的直接依據(jù)，同時(shí)也是社會(huì)治理里面重要的社會(huì)契約。為實(shí)現(xiàn)成果動(dòng)態(tài)維護(hù)必須實(shí)現(xiàn)信息化，前提是相關(guān)數(shù)據(jù)圖形的標(biāo)準(zhǔn)化。五是在存量土地的城市更新中控規(guī)還要做拓展研究，在存量的基礎(chǔ)上進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，結(jié)合土地的再發(fā)展權(quán)等有關(guān)的問(wèn)題要做慎重的考慮。最后，目前盡管是在改革，是否應(yīng)該是一種繼承性、漸進(jìn)式的改革，避免全部推倒，吸收既有制度中技術(shù)上有用的內(nèi)容，結(jié)合改革背景擴(kuò)充研究視野。
何明?。簩?duì)城鎮(zhèn)型詳細(xì)規(guī)劃制度改進(jìn)的思考
學(xué)會(huì)規(guī)劃實(shí)施分會(huì)委員，杭州市政協(xié)城市建設(shè)和人口資源環(huán)境委員會(huì)主任、博士
控規(guī)動(dòng)態(tài)管控的目的是應(yīng)對(duì)源于市場(chǎng)、政府、公眾三個(gè)方面的不確定性。規(guī)劃是為了解決空間矛盾，并降低社會(huì)成本而產(chǎn)生的一種制度。與司法系統(tǒng)事后解決矛盾不同，規(guī)劃核心是事前解決矛盾。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，空間規(guī)劃的產(chǎn)生是由于市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法解決城鎮(zhèn)化帶來(lái)的社會(huì)矛盾。由于法制傳統(tǒng)的不同，形成了四個(gè)特色分明的用途管制模式：嚴(yán)格規(guī)則、自由裁量、法定圖則、社會(huì)控制。不同模式的規(guī)劃編制方式不同，并在不同環(huán)節(jié)產(chǎn)生不同的制度性交易成本。
從近三十年的控規(guī)實(shí)踐可知，控制性詳細(xì)規(guī)劃不能同時(shí)承擔(dān)剛性與彈性職能，詳細(xì)規(guī)劃從靜態(tài)藍(lán)圖向全過(guò)程全周期動(dòng)態(tài)管控轉(zhuǎn)變的方向，應(yīng)當(dāng)賦予改進(jìn)的“修建性詳細(xì)規(guī)劃”的管制職能，并建議分為三種類型：一是單元層面的控制性詳細(xì)規(guī)劃，采用立法模式，編制內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化。二是街區(qū)層面的詳細(xì)藍(lán)圖，相當(dāng)于修建性詳細(xì)規(guī)劃的擴(kuò)展，采用規(guī)范性文件的形式。三是地塊層面的“點(diǎn)”的規(guī)劃，可以作為詳細(xì)藍(lán)圖的一部分，承擔(dān)局部修改的職能，也可采用規(guī)范性文件的形式。
呂傳廷：對(duì)詳細(xì)規(guī)劃的基本認(rèn)識(shí)與建議
學(xué)會(huì)理事、詳細(xì)規(guī)劃專委會(huì)主任委員，廣州市城市規(guī)劃編制研究中心原主任、教授級(jí)高工
大量詳細(xì)規(guī)劃一線工作的同志們陷入到迷宮和困境，我們亟需剖析現(xiàn)狀提出自己的工作對(duì)策。在國(guó)空改革背景下應(yīng)從地方政府的五重角色中認(rèn)識(shí)詳細(xì)規(guī)劃：一是地方政府發(fā)展治理的施政工具，是政府對(duì)整個(gè)社會(huì)的承諾，詳細(xì)規(guī)劃主要是地方政府的工作職能；二是城市的服務(wù)員，要提供很多公共服務(wù)，是城市基本建設(shè)的施工“藍(lán)圖”；三是社會(huì)生產(chǎn)的組織者，國(guó)家財(cái)富的創(chuàng)造者，所有的個(gè)體社會(huì)組織都要服從政府的計(jì)劃；四是空間秩序的維護(hù)者，管理建設(shè)行為，進(jìn)行用途管制和規(guī)劃許可；五是國(guó)家自然資源、歷史資源的守護(hù)者。
新階段詳規(guī)工作的幾點(diǎn)建議：一是詳規(guī)動(dòng)態(tài)管控首先要認(rèn)準(zhǔn)對(duì)象，自然系統(tǒng)與人類活動(dòng)系統(tǒng)相互作用而形成的人地耦合系統(tǒng)是國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)理論，管控的對(duì)象首先是人，人類的需求產(chǎn)生了各種各樣的城鄉(xiāng)活動(dòng)，然后是人地關(guān)系、人房關(guān)系和人人關(guān)系，以及與自然的關(guān)系，這些關(guān)系相互之間層層建構(gòu)理性化的邏輯。二是統(tǒng)籌考慮全域全要素管控時(shí)應(yīng)抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，土地用途管制是最重要的，其次才是開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，再到形態(tài)管控。三是詳規(guī)管制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是結(jié)構(gòu)性調(diào)整和精準(zhǔn)供給，而非糾結(jié)于剛性和彈性問(wèn)題，更多關(guān)注城市發(fā)展的基本規(guī)律以及關(guān)注城市或國(guó)家的終極目標(biāo)和愿景。四是結(jié)合發(fā)展方式轉(zhuǎn)型背景在創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí)有序制定管制規(guī)則，適當(dāng)給管控做減法，尊重人民財(cái)產(chǎn)權(quán)，重點(diǎn)思考在財(cái)政緊約束下如何利用既有資產(chǎn)為城市提供新的發(fā)展動(dòng)力。
何子張：面向?qū)嵤┲卫磙D(zhuǎn)型的詳規(guī)要點(diǎn)
學(xué)會(huì)規(guī)劃實(shí)施分會(huì)委員，廈門(mén)市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司副院長(zhǎng)、教授級(jí)高工
控規(guī)是特定歷史發(fā)展階段的名稱，下一步隨著《國(guó)土空間規(guī)劃法》的出臺(tái)，叫做國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃更合適。動(dòng)態(tài)管控尚不能涵蓋詳細(xì)規(guī)劃轉(zhuǎn)向的準(zhǔn)確意涵，按照部43號(hào)文叫實(shí)施治理轉(zhuǎn)型更好。詳規(guī)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下四個(gè)要點(diǎn)：一是規(guī)劃院應(yīng)學(xué)會(huì)如何做現(xiàn)狀，并隨著詳細(xì)規(guī)劃覆蓋逐步完善詳細(xì)規(guī)劃一張底圖。國(guó)土調(diào)查的邏輯不適應(yīng)規(guī)劃許可與用途管制，特別是在城鄉(xiāng)建設(shè)空間，需要對(duì)空間調(diào)查的基礎(chǔ)邏輯作重大調(diào)整，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)和管理數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀調(diào)查。短期內(nèi)測(cè)繪部門(mén)無(wú)法完成支撐詳細(xì)規(guī)劃編制和管理需要的底圖，按照廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)，需要規(guī)劃院結(jié)合規(guī)劃編制和調(diào)整做好現(xiàn)狀底圖動(dòng)態(tài)更新維護(hù)。二是用多尺度的空間單元傳導(dǎo)支撐詳規(guī)的實(shí)施治理。廈門(mén)詳規(guī)分單元（包括編制單元和管理單元）和地塊兩層，一般情況下城鎮(zhèn)單元詳細(xì)規(guī)劃編制，需要以編制單元圖則和管理單元圖則作為法定文件，地塊圖則只是作為規(guī)劃部門(mén)管理的內(nèi)部技術(shù)文件。同時(shí)，探索開(kāi)展與規(guī)劃許可和實(shí)施直接對(duì)接的規(guī)劃實(shí)施方案（或詳細(xì)規(guī)劃指引），在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》依然有效的今天，需要通過(guò)制定地方條例賦予規(guī)劃實(shí)施方案法定依據(jù)，同步需要配套單元容量管控和設(shè)施配置調(diào)整的技術(shù)規(guī)程。三是要?jiǎng)?chuàng)新全行為管控的詳規(guī)技術(shù)方法和表達(dá)形式。新時(shí)期詳細(xì)規(guī)劃的空間行為管控，除開(kāi)發(fā)建設(shè)之外，還包括生態(tài)修復(fù)、歷史保護(hù)、城市更新、社區(qū)治理等，既有詳細(xì)規(guī)劃方法和技術(shù)需要?jiǎng)?chuàng)新，總的原則是根據(jù)行為管控的需要發(fā)展處適應(yīng)性的技術(shù)和形式，比如政策清單、用途管制指引、設(shè)計(jì)導(dǎo)則等。四是強(qiáng)化詳規(guī)評(píng)估與實(shí)施監(jiān)督工作，賦能空間治理。部里正在推行詳細(xì)單元的實(shí)時(shí)體檢，這個(gè)工作不能夠局限于規(guī)劃部門(mén)，應(yīng)拓展到相關(guān)的職能部門(mén)，如教育部門(mén)，根據(jù)單元人口、住房和學(xué)校數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)區(qū)劃分，為相關(guān)部門(mén)做好空間治理賦能。
會(huì)議最后，王富海在總結(jié)與會(huì)嘉賓發(fā)言觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分享了他的思考：一是多角度介入專題；二是多身份共同參與；三是老問(wèn)題繼續(xù)求解；四是新課題紛至沓來(lái)；五是多辦法加減乘除，六是多認(rèn)知莫衷一是；七是窗口期任重道遠(yuǎn)；八是全行業(yè)只爭(zhēng)朝夕。
本次對(duì)話是一個(gè)開(kāi)端，關(guān)于控規(guī)編制、動(dòng)態(tài)管控等話題，尤其是詳細(xì)規(guī)劃，怎么樣定位都不為過(guò)，接下來(lái)可能面臨很多問(wèn)題，希望這次討論能夠給大家?guī)?lái)收獲。