導(dǎo)讀

5月17日，中國城市規(guī)劃學(xué)會總體規(guī)劃專業(yè)委員會“國土空間總體規(guī)劃編制與實施”專題研討會在深圳順利召開。

2023年5月17日，中國城市規(guī)劃學(xué)會總體規(guī)劃專業(yè)委員會（以下簡稱“總規(guī)專委會”）在深圳市召開了“國土空間總體規(guī)劃編制與實施”專題研討會。中國城市規(guī)劃學(xué)會理事張菁、學(xué)會常務(wù)理事王富海（蕾奧董事長）、學(xué)會總體規(guī)劃專業(yè)委員會副主任委員朱波，以及來自各大高校、規(guī)劃管理單位、規(guī)劃編制單位的總規(guī)專委會委員和秘書處等17人現(xiàn)場參加了會議。同時，中國城市規(guī)劃學(xué)會副理事長趙燕菁、其他總規(guī)專委會委員等20余人在線上參加了研討，自然資源部空間規(guī)劃局局長張兵在線上就大家關(guān)心的問題給予了回應(yīng)，并對下一步的工作提出了期望。

本屆總規(guī)專委會始終注重加強總體規(guī)劃的基礎(chǔ)理論、技術(shù)創(chuàng)新及實踐應(yīng)用的跟蹤性、持續(xù)性研究。當前的核心工作，就是落實好黨的二十大提出的“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”的中心任務(wù)，按照“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，總規(guī)專委會針對國土空間規(guī)劃編制、實施過程中存在的問題，依托委員開展廣泛的調(diào)查研究，并進行學(xué)術(shù)研討。

參會委員認為，省級國土空間規(guī)劃、國務(wù)院審批城市國土空間總體規(guī)劃已進入收官時期，4年多的國土空間規(guī)劃編制積累了非常豐富的實踐經(jīng)驗，但也存在一些挑戰(zhàn)，比如，在編制實施工作需求與人才培養(yǎng)的關(guān)系、國土空間規(guī)劃相關(guān)學(xué)科建設(shè)與規(guī)劃教育、規(guī)劃傳導(dǎo)與銜接、技術(shù)標準與方法、管理與管控規(guī)則等方面，還有不少亟待梳理的基礎(chǔ)性問題。

在這個關(guān)鍵時間節(jié)點，總規(guī)專委會作為規(guī)劃領(lǐng)域的學(xué)術(shù)團體，應(yīng)發(fā)揚開放、包容、進取的學(xué)術(shù)精神，發(fā)揮專業(yè)支撐和學(xué)術(shù)平臺作用，以專委會委員在不同地區(qū)、不同學(xué)術(shù)領(lǐng)域、不同專業(yè)團隊、不同工作層面的規(guī)劃研究與實踐為基礎(chǔ)，積極面對新挑戰(zhàn)、立足新視角、探索新路徑，從規(guī)劃學(xué)術(shù)和專業(yè)技術(shù)角度逐步厘清總體思路，推動建構(gòu)理論體系、攻克關(guān)鍵技術(shù)、破解制度障礙，在與總體規(guī)劃相關(guān)的規(guī)劃教育、規(guī)劃行業(yè)和規(guī)劃管理方面提出建設(shè)性意見和建議，助力規(guī)劃編制與實施工作行穩(wěn)致遠。

參會委員認為，步入新發(fā)展階段，總體規(guī)劃的系統(tǒng)思維方式和綜合工作方法對統(tǒng)籌發(fā)展與安全、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局、推進全域高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。要落實國家戰(zhàn)略要求，做有用的規(guī)劃；解決地方實際問題，做好用的規(guī)劃；結(jié)合行政管理需求，做管用的規(guī)劃。

參會委員指出，國土空間規(guī)劃編制與實施工作需要由核心領(lǐng)域?qū)W科、專項領(lǐng)域?qū)W科、相關(guān)領(lǐng)域?qū)W科，以及綜合學(xué)科、橫斷學(xué)科等組成的多學(xué)科體系共同支撐，既需要綜合性人才，也需要各類專業(yè)性人才，來自多個學(xué)科背景、不同專業(yè)的人才在規(guī)劃編制與實施中恪守其職、分工協(xié)作，做到學(xué)以致用、學(xué)以備用。

參會委員強調(diào)，要強化應(yīng)用型基礎(chǔ)研究，解讀各類要素流動和空間形態(tài)規(guī)律，破解不同空間層次的各類空間協(xié)同機理和關(guān)鍵技術(shù)，建立“綜合價值+因地制宜”的評價體系和“監(jiān)測評估—調(diào)整優(yōu)化”的動態(tài)反饋機制。要兼顧規(guī)劃的剛性約束和彈性引導(dǎo)，在城市層面的規(guī)劃中，既要強化中央的權(quán)威性，也要調(diào)動地方的積極性，更要激發(fā)市場的創(chuàng)造性，真正回應(yīng)人民需要，解決實際問題，以人民群眾滿意度作為衡量規(guī)劃好壞的標準。要進一步明確行政管理的責權(quán)邊界，以規(guī)劃管理事權(quán)倒推規(guī)劃編制內(nèi)容。要以空間基礎(chǔ)信息平臺為依托，推動管理流程再造和管理規(guī)則數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

總規(guī)專委會將繼續(xù)發(fā)揮好學(xué)術(shù)前沿、交流平臺和咨詢顧問的作用，聚焦人民群眾關(guān)注和空間規(guī)劃管理部門關(guān)切的熱點難點問題，在規(guī)劃學(xué)科建設(shè)、規(guī)劃編制體系、規(guī)劃實施管理以及縣域城鎮(zhèn)化等細分領(lǐng)域為全國的專家學(xué)者們搭建平臺，更好地發(fā)揮跨地區(qū)、跨部門、跨學(xué)科的優(yōu)勢，持續(xù)跟蹤推進相關(guān)的基礎(chǔ)與專題性研究。

從左至右：張兵（自然資源部空間規(guī)劃局局長），張菁（學(xué)會理事、總體規(guī)劃專業(yè)委員會主任委員，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師），王富海（學(xué)會常務(wù)理事、學(xué)術(shù)工作委員會副主任委員，深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計咨詢股份有限公司董事長），朱波（學(xué)會總體規(guī)劃專業(yè)委員會副主任委員，中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計有限公司總規(guī)劃師）