近日，福建省城市規(guī)劃學會公布了2021年度福建省省級優(yōu)秀城市規(guī)劃設計獎的相關獲獎項目，由蕾奧規(guī)劃交通市政事業(yè)部海綿與水務規(guī)劃設計所編制的《南平市系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范城市實施方案》獲二等獎，是繼成功申報2021年全國第一批系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范城市（全國共20個示范城市），獲得中央財政三年共9億元的海綿城市建設專項資金補助后，再次獲得福建省省級優(yōu)秀規(guī)劃設計二等獎，也是2021年度福建省優(yōu)秀城市規(guī)劃設計獎海綿城市類項目的最高獎項（海綿城市類共有5項項目獲獎，其余均為三等獎，沒有一等獎）。

《南平市系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范城市實施方案》

福建省2021年度優(yōu)秀規(guī)劃設計二等獎

南平市是典型的南方山地丘陵城市，境內(nèi)武夷山是閩江發(fā)源地，有武夷山“雙世遺”、武夷山自然保護區(qū)、國家重點生態(tài)功能區(qū)、閩江源自然保護區(qū)、武夷山國家公園等多個生態(tài)名片，生態(tài)本底條件特別優(yōu)越。然而，因山地丘陵地形地貌及雨洪時空分布差異較大等原因，山洪災害頻發(fā)，水土流失問題突出，水生態(tài)較為嚴峻；此外，存在城市防洪排澇設施不足、蓄排能力較弱、污水收集率低、城市污水合流制溢流等一系列水安全缺乏保障、水環(huán)境污染的涉“水”問題。

南平市委市政府高度重視海綿城市建設，通過制定南平市全域海綿城市建設實施方案，力爭通過3年集中建設，城市防洪排澇能力明顯提升、河湖空間嚴格管控、水環(huán)境明顯改善、海綿城市理念得到全面有效落實，為建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市創(chuàng)造條件，為全國同類地區(qū)海綿城市建設有效推進起到示范和借鑒的作用，推動全國海綿城市建設邁上新臺階。

實施方案分別構建對應市域和中心城區(qū)兩個不同尺度、不同深度的規(guī)劃方案。市域?qū)用嬷亟y(tǒng)籌，強化空間管控、制度構建和指引構建；中心城區(qū)著重制定系統(tǒng)化的海綿城市技術方案，構建區(qū)域流域、城市、設施、社區(qū)等不同層級的系統(tǒng)研究和建設內(nèi)容，并面向?qū)嵤?

市域?qū)用?，從海綿城市系統(tǒng)化全域推進的角度出發(fā)，系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，避免碎片化，針對不同流域、不同片區(qū)的生態(tài)本底條件、現(xiàn)狀存在問題、城市建設需求等，有針對性提出解決問題的手段和途徑，并提出海綿城市系統(tǒng)實施方案，此外，提出了有針對性的“全市域、全行業(yè)、全類型、全流程”長效機制建設，從組織、制度、標準、規(guī)劃全方位保障南平海綿城市建設工作。

中心城區(qū)層面，通過運用GIS等技術處理，對全市山、水、林、田、湖等海綿基底進行分析，從海綿城市的角度，確定海綿生態(tài)敏感區(qū)域位置并提出保護及修復要求，以流域為單元，從修復與保護河流水系生態(tài)、防洪等角度出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)多要素系統(tǒng)治理，把治水與治山、治林、治城有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與城市建設的關系，以南平中心城區(qū)為示范重點區(qū)域，以項目連片區(qū)，以片區(qū)帶全域的海綿城市系統(tǒng)化全域推進模式。

此外，結(jié)合南平市山地丘陵城市四面環(huán)山、地勢外高內(nèi)低極易引發(fā)山洪，以及城市河流水系洪水暴漲暴落等特征，統(tǒng)籌考慮山洪、蓄滯空間、泄洪通道、水系連通等體系，構建崇陽溪流域海綿城市建設方案，通過強化流域治理、保護和修復水生態(tài)環(huán)境、構建和完善防洪排澇體系、加強老舊小區(qū)排水管網(wǎng)和水處理場站的建設、協(xié)同地下空間、公園綠地、水系等灰-綠-藍空間等措施，達到水安全保障、水環(huán)境整治的目的。

新區(qū)以目標為導向，老區(qū)以問題為導向，有針對性的提出了“點-線-面”相結(jié)合的近三年海綿城市建設示范項目庫，指導南平市重大海綿城市項目的設計和建設。