近日，福建省城市規(guī)劃學會公布了2021年度福建省省級優(yōu)秀城市規(guī)劃設計獎的相關獲獎項目，由蕾奧規(guī)劃廈門分公司編制的《莆田市“黨建+”社區(qū)鄰里中心專項規(guī)劃》獲三等獎。

《莆田市“黨建+”社區(qū)鄰里中心專項規(guī)劃》

福建省2021年度優(yōu)秀規(guī)劃設計三等獎

國家“十四五”規(guī)劃提出要全面提升城市品質(zhì)、構(gòu)建基層社會治理新格局，以人民為中心的社區(qū)生活圈建設成為社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。為深入貫徹落實福建省委、省政府關于近鄰黨建的工作部署，落實莆田市委、市政府進一步推進“黨建+”鄰里中心建設的具體要求，特編制本專項規(guī)劃，突出規(guī)劃引領，強化構(gòu)建基層社會治理新格局，系統(tǒng)指引各區(qū)鄰里中心建設，為驅(qū)動莆田市社區(qū)公共服務和治理效能提升提供強有力支撐。

專項規(guī)劃響應社區(qū)生活圈和完整居住社區(qū)規(guī)劃理念，采取問題、目標雙導向的方式，通過現(xiàn)狀詳實摸底和問題精準診斷，明晰莆田社區(qū)公共服務設施供需關系，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗并結(jié)合莆田規(guī)劃建設實際，綜合確定鄰里中心規(guī)劃和建設目標，圍繞社區(qū)單元劃分、設施配置標準、建設空間落位等方面提出規(guī)劃策略，最后制定規(guī)劃實施保障與近期行動建議。主要亮點如下：

一是倡導全民友好，創(chuàng)新產(chǎn)城鄉(xiāng)社區(qū)分類與治理場景。充分理解當下基層黨建和社區(qū)治理訴求，涵蓋莆田國土空間全域，以人民為中心，分類打造城市、產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村三類服務場景。

二是重構(gòu)社區(qū)單元，創(chuàng)新社區(qū)生活圈測度與劃分方式?？紤]莆田社區(qū)規(guī)模差異性和邊界特異性，運用社區(qū)生活圈規(guī)劃理念，構(gòu)建“居住網(wǎng)格-完整社區(qū)”兩級社區(qū)單元體系，在空間上將15分鐘生活圈分解為多個5-10分鐘生活圈。

三是保障均好服務，創(chuàng)新鄰里中心步行可達分析模式。在圈層服務、半徑劃分的傳統(tǒng)模式上，引入GIS技術(shù)模擬鄰里中心的步行可達范圍，通過空間句法分析，落實5-10分鐘生活圈的空間邊界，保障鄰里中心服務均好性。

四是響應多元需求，創(chuàng)新定制鄰里中心設施配置標準。針對莆田社區(qū)配套設施缺標準的現(xiàn)狀問題，提出以“健教體養(yǎng)”為功能導向的設施補短板策略，在相關主管部門指導下，定制莆田特色化的“1+6+X”設施配建標準。

五是優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新鄰里中心空間載體保障機制。堅持盤活資源與推進建設相結(jié)合，一方面，加強存量低效空間的盤活利用，通過空間附屬、組合建設、集中建設等方式盤活城區(qū)存量資源，特別是閑置國有資產(chǎn)的再利用；另一方面，針對新城新區(qū)增量空間提出獨立占地、附屬配建兩種建設模式，通過空間有效供給推進鄰里中心建設。