【項(xiàng)目背景】為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《自然資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》，切實(shí)將江西省自然資源廳《“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制五年行動(dòng)方案（2021-2025年）》與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，著力編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，改進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)用地計(jì)劃管理、創(chuàng)新鄉(xiāng)村土地利用政策。樂平市委、市人民政府以解決鄉(xiāng)村地區(qū)多種村莊規(guī)劃并存產(chǎn)生的矛盾、服務(wù)鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)與管理切實(shí)解決鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、促進(jìn)生態(tài)文明的背景下鄉(xiāng)村振興的發(fā)展、貫穿國(guó)土空間規(guī)劃中上提需求、下落管控四項(xiàng)任務(wù)為目標(biāo)，組織開展樂平市“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作。

2021年12月9日，深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢股份有限公司成為中標(biāo)第一候選人。

項(xiàng)目區(qū)景點(diǎn)鳥瞰圖

本次項(xiàng)目規(guī)劃范圍是塔前鎮(zhèn)、洪巖鎮(zhèn)和十里崗鎮(zhèn)范圍內(nèi)覆蓋的村莊（納入市國(guó)土空間總體規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃統(tǒng)籌）后，需要編制村莊規(guī)劃的村莊行政村村域范圍，總數(shù)40個(gè)。

現(xiàn)狀用地情況：村莊建設(shè)用地發(fā)展良好，基本符合預(yù)期規(guī)劃

樂平市建設(shè)用地面積180.97平方千米，占全域總面積9.14%，未超出土規(guī)2020年建設(shè)用地目標(biāo)值185.39平方千米；其中村莊建設(shè)用地98.27平方千米，占全域總面積4.96%，超出土規(guī)2020年規(guī)劃目標(biāo)值23.23平方千米；耕地大多分布在村莊中西和東南兩個(gè)板塊，面積556.49平方千米，占全域總面積的28.10%。

交通情況：樂平西部村莊交通網(wǎng)架更加健全、出行便利

樂平境內(nèi)安河四季通航可直達(dá)陽湖、長(zhǎng)江；皖贛鐵路、樂德鐵路、206國(guó)道和3條省道通江達(dá)海；濟(jì)廣高速、德昌加密穿境而過，與杭瑞、滬昆高速全線貫通。一個(gè)半小時(shí)車程內(nèi)有景德鎮(zhèn)機(jī)場(chǎng)、九江港口鐵路樞紐鷹潭，2小時(shí)車程內(nèi)有南昌機(jī)場(chǎng)；3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)有金華、義烏、黃山等城市。

資源情況：自然資源豐富，以水資源、礦產(chǎn)資源、森林資源為主，人文歷史悠久

樂平境內(nèi)自然資源主要以水資源、礦產(chǎn)資源、森林資源為主，奠定了農(nóng)業(yè)及礦業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)；人文歷史資源也很豐富，如古瓷窯址，老北街，古戲臺(tái).....

規(guī)劃總體思路

為突破當(dāng)前發(fā)展瓶頸，把握鄉(xiāng)村振興歷史機(jī)遇，塑造新的發(fā)展格局，本次規(guī)劃確定了“片區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌編制”的規(guī)劃編制模式，打破各村行政壁壘，整合優(yōu)質(zhì)資源，凝聚片區(qū)發(fā)展共識(shí)；規(guī)劃以“多元互補(bǔ)、協(xié)同共生”為主要思路，明確發(fā)展定位、重構(gòu)發(fā)展格局，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，締造"鄉(xiāng)村振興共同體"。

從現(xiàn)狀出發(fā)，包括人口、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施和村莊的特色等等，摸清“家底”，根據(jù)相關(guān)的政策和上位規(guī)劃，結(jié)合自身的訴求來判斷發(fā)展趨勢(shì)，謀劃村莊的發(fā)展定位，包括優(yōu)化村莊布局，加強(qiáng)有關(guān)方面的支撐，最終形成近期建設(shè)實(shí)施的計(jì)劃。

試點(diǎn)方案

試點(diǎn)方案內(nèi)容框架

01 規(guī)劃范圍與重點(diǎn)

02 現(xiàn)狀分析

03 規(guī)劃目標(biāo)

利用村域的交通優(yōu)勢(shì)

整合自然資源、產(chǎn)業(yè)資源、文化資源

以紅色革命文化為引擎

發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、文化展示等產(chǎn)業(yè)，

集傳統(tǒng)種植與觀光旅游相結(jié)合的地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造

現(xiàn)代化農(nóng)文旅融合示范區(qū)

04 總體布局

根據(jù)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作成果，在已有的農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上。合理預(yù)測(cè)分戶帶來的新增宅基地規(guī)模，要為農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地預(yù)留空間，切實(shí)保障“戶有所居”。合理布局宅基地，涉及新增宅基地規(guī)模的村莊和承擔(dān)搬遷撤并類村莊安置任務(wù)的村莊，應(yīng)當(dāng)合理劃定新增宅基地建設(shè)范圍和安置用地范圍。新增宅基地和安置用地布局應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、政策文件及上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的要求，不得占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地。

05 設(shè)施配套

對(duì)村莊因村制宜的配套公共服務(wù)設(shè)施，盡量滿足“8+4”的配套公共服務(wù)設(shè)施（綜合公共服務(wù)平臺(tái)、衛(wèi)生室、便民超市、農(nóng)家書屋、文體活動(dòng)場(chǎng)所、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、公廁，小學(xué)、幼兒園、金融網(wǎng)點(diǎn)、公交站）的配置要求。

規(guī)劃配合道路建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合現(xiàn)狀部分路面拓寬，在片區(qū)內(nèi)形成環(huán)形交通環(huán)線，串接了村莊入口、規(guī)劃停車場(chǎng)以及各個(gè)旅游節(jié)點(diǎn)，打造便捷的全域線路，共同服務(wù)村民出行。

規(guī)劃將閑置房屋改建，用以滿足各村的需求；提升硬件設(shè)施，改善就醫(yī)環(huán)境，通過集中需求和資源供給的方式降低運(yùn)營(yíng)成本，解決村民就近就醫(yī)的問題。

06 居民點(diǎn)規(guī)劃

在村莊規(guī)劃過程中，宅基地主要是用于保障農(nóng)村居民的住房權(quán)益，所以在對(duì)于宅基地的規(guī)劃，根據(jù)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》中“按照節(jié)約集約用地原則，控制村莊居民點(diǎn)宅基地規(guī)模”之規(guī)定，來劃定集中建房區(qū)域，引導(dǎo)農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)集中居住。除此之外，在《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》以及《土地管理法》中國(guó)家都明確指出將嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”法律規(guī)定，保障農(nóng)村居民戶有所居，在保障農(nóng)村村容村貌、改善農(nóng)村居民居住環(huán)境的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃，從而提高宅基地使用效率。

07 近期規(guī)劃

對(duì)標(biāo)村莊規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，綜合考慮人力、財(cái)力和居民的迫切需求，研究提出近期急需推進(jìn)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)與國(guó)土綜合整治、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、村民建房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通建設(shè)、公共和基礎(chǔ)設(shè)施配套、歷史文化保護(hù)等項(xiàng)目，合理安排實(shí)施時(shí)序，制定近期建設(shè)項(xiàng)目表、估算投資規(guī)模。