松山湖的“飛黃騰達(dá)”，可謂羨煞旁人。
2001年，松山湖科技產(chǎn)業(yè)園獲省批復(fù)成立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；
2010年，松山湖榮升為國(guó)家級(jí)高新區(qū)；
2015年，松山湖成功入圍珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)；
2020年，松山湖被確定為粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心的先行啟動(dòng)區(qū)。

整整20年，松山湖的地位，從全國(guó)幾百個(gè)高新區(qū)之一，直線上升為四個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心的載體之一。與之同步，松山湖在全國(guó)高新區(qū)的排名，從2011年的第53名也穩(wěn)步上升至2019年的第21名。時(shí)下，松山湖更被國(guó)家賦予戰(zhàn)略使命，從國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高新園區(qū)，升級(jí)為全球一流的科學(xué)城。

一條經(jīng)典的“松山湖路徑”漸漸地顯山露水了。

高新區(qū)時(shí)代，松山湖的三步曲
在漫長(zhǎng)的自我原始積累中，松山湖始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、空間預(yù)留三個(gè)重要策略。

很多人認(rèn)為，松山湖創(chuàng)新能級(jí)的快速躍升，是華為終端總部搬遷過來(lái)才帶動(dòng)起來(lái)的。確實(shí)，華為使得松山湖的GDP顯著地躍升一個(gè)臺(tái)階。但除了鄰深區(qū)位給予的“好運(yùn)氣”，松山湖在漫長(zhǎng)的自我積累中，始終堅(jiān)持的三個(gè)重要策略也至關(guān)重要。

生態(tài)優(yōu)先

松山湖自建設(shè)伊始，就確立了一個(gè)理念：尊重自然，將人工設(shè)施與自然環(huán)境融為一體，讓“科技共山水一色”。為此，松山湖新城大道、中心區(qū)的建筑群等都采用了尊重原有地形，依山就勢(shì)，蜿蜒式、簇群式布局的形態(tài)；干道兩側(cè)綠樹成蔭、建筑掩映在叢林之后；湖岸線采用極具前瞻性的、草坡為主的自然岸線，而不是硬質(zhì)堤壩；建筑高度受到嚴(yán)格的管控，尤其是湖區(qū)周邊少有超過50米的高層建筑，維持了較好的濱湖天際線景觀；湖區(qū)的研發(fā)園區(qū)多采用低密度、院落式的辦公別墅形態(tài)，配置高標(biāo)準(zhǔn)的園林綠化。這種城市融入自然的稀缺環(huán)境，與鄰近深圳的區(qū)位相結(jié)合，成為吸引華為終端總部等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐的重要因素，也助推了松山湖的騰飛。

俯瞰松山湖 | 圖片來(lái)源/松山湖管委會(huì)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 

松山湖一開始就堅(jiān)持“具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)大科技創(chuàng)新能力”的定位，因此環(huán)湖規(guī)劃了大量的科研用地，并致力于引入大學(xué)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)，制造環(huán)節(jié)則在湖外圍的工業(yè)區(qū)集聚。

自建大學(xué)雖費(fèi)時(shí)費(fèi)力，但作為本地科技人力資源的培養(yǎng)地和吸引外來(lái)優(yōu)秀人才的平臺(tái)則至關(guān)重要。同時(shí)，政府陸續(xù)出資引入了以華科工研院為代表的一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（松山湖現(xiàn)有省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)23家），支持其設(shè)立孵化器，發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)升級(jí)顧問等重要作用。2006年，在中國(guó)散裂中子源選址之時(shí)，東莞市高瞻遠(yuǎn)矚，主動(dòng)引入松山湖附近，將散裂中子源這一國(guó)之重器與松山湖高新區(qū)相結(jié)合，使得今日松山湖變身科學(xué)城的重大機(jī)遇成為可能，甚至擁有了廣深都難以媲美的先機(jī)優(yōu)勢(shì)。

空間預(yù)留 

松山湖第一版總體規(guī)劃就明確了環(huán)湖形成兩個(gè)圈層的空間結(jié)構(gòu)。內(nèi)圈層以中心區(qū)、居住區(qū)、研發(fā)區(qū)為主，外圈層為產(chǎn)業(yè)區(qū)。開發(fā)時(shí)序上，遵循先外圍后核心的開發(fā)思路，供地準(zhǔn)入較為嚴(yán)格，并嚴(yán)格限制新增商品住宅項(xiàng)目，避免“高檔小區(qū)圍湖”的情況發(fā)生。這些舉措為濱湖區(qū)預(yù)留了寶貴的增量空間，也為園區(qū)躍升過程中涌現(xiàn)出的企業(yè)研發(fā)總部等偏好優(yōu)質(zhì)環(huán)境的關(guān)鍵功能提供了空間載體。

科學(xué)城時(shí)代，松山湖的升級(jí)版圖
松山湖的新空間，需要集中發(fā)力。哪怕只做成一兩處，只要能級(jí)夠高，也會(huì)產(chǎn)生驚人的爆發(fā)力。

從高新區(qū)到科學(xué)城，區(qū)域功能與人群都將會(huì)發(fā)生明顯升級(jí)。

在功能上，高新園區(qū)是以生產(chǎn)制造及部分封閉運(yùn)行的技術(shù)研發(fā)功能為主，而科學(xué)城區(qū)將會(huì)引入世界一流的源頭創(chuàng)新，強(qiáng)化開放創(chuàng)新，形成完整的創(chuàng)新鏈條，并促進(jìn)創(chuàng)新主體間的緊密互動(dòng)合作。在人群上，高新園區(qū)是以技術(shù)工人和工程師為主，而科學(xué)城區(qū)將會(huì)引入世界一流的科學(xué)家、企業(yè)家、創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)，人群的屬性更加精英化、需求層次會(huì)進(jìn)一步提升。

空間是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的載體。內(nèi)容升級(jí)了，容器自然也需要跟著升級(jí)。應(yīng)對(duì)科學(xué)城的新要求，松山湖園區(qū)現(xiàn)狀空間供應(yīng)的量與質(zhì)都難以滿足。比如，松山湖園區(qū)的土地只是環(huán)湖一圈，可用增量與可盤活的存量十分有限，完全依靠自身的空間，難以解決科學(xué)城區(qū)的大功能格局。再如，松山湖的城市空間還是典型的功能單一的“園區(qū)型空間”，低密度、大尺度、配套相對(duì)滯后。園區(qū)空間沒有充分起到知識(shí)交流場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)器、人才吸引源的作用，需要進(jìn)行全面升級(jí)。

具體可以怎么做呢？

蕾奧總體規(guī)劃設(shè)計(jì)事業(yè)部有幸承接松山湖科學(xué)城空間總體規(guī)劃與近期建設(shè)計(jì)劃的編制工作。在編制中，蕾奧項(xiàng)目組從區(qū)域空間融合的角度，提出了“灣區(qū)協(xié)同、雙城聯(lián)動(dòng)、園鎮(zhèn)統(tǒng)籌”三大策略；從自身空間布局的角度，提出了“科學(xué)空間保障、生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新社區(qū)營(yíng)造”三大策略，統(tǒng)稱為科學(xué)城“六大空間策略”。

其中，灣區(qū)協(xié)同、雙城聯(lián)動(dòng)更多體現(xiàn)的是大區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略。就松山湖本身來(lái)講，更集中于園鎮(zhèn)統(tǒng)籌、科學(xué)空間保障、生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新社區(qū)營(yíng)造四個(gè)策略。

園鎮(zhèn)統(tǒng)籌：放眼區(qū)域整合資源

目前，松山湖園區(qū)的生產(chǎn)、生活已經(jīng)延伸到周邊鎮(zhèn)，初步形成了“松山湖研發(fā)總部、周邊鎮(zhèn)生產(chǎn)制造；松山湖就業(yè)、周邊鎮(zhèn)居住”的兩類分工體系。在科學(xué)城建設(shè)的戰(zhàn)略要求下，松山湖對(duì)于各類科學(xué)功能與城市功能均產(chǎn)生了更多新的需求。但是松山湖園區(qū)內(nèi)增量用地愈發(fā)有限，難以獨(dú)立滿足科學(xué)城的空間需求。因此，松山湖有必要順應(yīng)園鎮(zhèn)空間緊密聯(lián)系、功能分工合作密切的趨勢(shì)，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)的融合，園鎮(zhèn)在更大尺度上統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)與城市空間的布局，更全面深入地推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體化。

在科學(xué)功能上，松山湖要構(gòu)建“科學(xué)城內(nèi)聚焦研發(fā)——緊鄰三鎮(zhèn)成果轉(zhuǎn)化——外圍鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)化量產(chǎn)”的創(chuàng)新鏈空間布局?？茖W(xué)城首先將園區(qū)及周邊區(qū)位重要的空地等戰(zhàn)略資源統(tǒng)籌納入科學(xué)城范圍內(nèi)，重點(diǎn)聚焦源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和就近成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)；緊鄰的大朗、大嶺山、黃江三鎮(zhèn)重點(diǎn)提供中試驗(yàn)證與成果轉(zhuǎn)化基地；將科技企業(yè)培育到可以單獨(dú)擴(kuò)產(chǎn)建廠的階段后，可在更大范圍內(nèi)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的量產(chǎn)基地落戶。這需要在三鎮(zhèn)范圍內(nèi)積極開展瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的土地整備與“工改工”城市更新，并對(duì)產(chǎn)業(yè)方向業(yè)態(tài)、運(yùn)營(yíng)主體、空間設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行把控，以切實(shí)適應(yīng)科學(xué)城的產(chǎn)業(yè)空間需求。

在城市功能上，松山湖要在加強(qiáng)科學(xué)城內(nèi)部職住平衡的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化周邊鎮(zhèn)的生活服務(wù)作用，提升其生活品質(zhì)，以與人才需求相適應(yīng)。這需要加強(qiáng)周邊鎮(zhèn)的政策性住房供應(yīng)，并重點(diǎn)布局在與科學(xué)城聯(lián)系緊密的接壤地區(qū)、軌道站點(diǎn)地區(qū)。同時(shí)，園區(qū)的教育品牌、道路交通等也會(huì)向外延伸擴(kuò)展，逐步實(shí)現(xiàn)園鎮(zhèn)生活品質(zhì)均好化。

松山湖科學(xué)城園鎮(zhèn)統(tǒng)籌分工示意圖

科學(xué)空間保障：自身空間寶地寶用

在建設(shè)用地緊約束的情況下，松山湖科學(xué)城需要結(jié)合自身的核心使命與區(qū)域分工，對(duì)各類用地按照不同優(yōu)先度、不同策略進(jìn)行保障?！犊臻g總體規(guī)劃》提出，率先保障大科學(xué)裝置、大學(xué)、院所、龍頭企業(yè)研發(fā)中心等核心科學(xué)功能，利用環(huán)山、環(huán)湖的優(yōu)質(zhì)增量空間優(yōu)先供應(yīng)。大力保障公共服務(wù)、綠地、道路等公益性功能的空間，增量與存量并舉；有效保障中小試、孵化加速等成果轉(zhuǎn)化空間，一方面與科研增量復(fù)合，另一方面通過存量廠房改造供應(yīng)，不足的向周邊鎮(zhèn)拓展；適度保障職住平衡與城市經(jīng)營(yíng)所需的居住空間，滿足至少50%的就業(yè)人口在科學(xué)城內(nèi)就近居住。

松山湖科學(xué)城各類功能空間保障策略示意圖

生態(tài)優(yōu)先：延續(xù)基因擦亮品牌

在科學(xué)城時(shí)代，松山湖的生態(tài)優(yōu)先，除了尊重自然、人地和諧之外，還應(yīng)有進(jìn)一步的涵義，那就是基于創(chuàng)新活動(dòng)與人群需求進(jìn)行定制，構(gòu)建山水融城的生態(tài)綠地系統(tǒng)，將山水生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)換為優(yōu)質(zhì)的開放交往空間與健身休閑場(chǎng)所，使生態(tài)環(huán)境的“紅利”能夠充分發(fā)揮出來(lái)。

與此同時(shí)，松山湖將從環(huán)湖時(shí)代走向北湖南山的山湖時(shí)代。通過保育山清水秀的生態(tài)基底，并建立山湖相連、園鎮(zhèn)相通的復(fù)合多元休閑活動(dòng)的生態(tài)廊道，將松山湖的山水品牌進(jìn)一步擦亮。

松山湖科學(xué)城生態(tài)格局引導(dǎo)圖

創(chuàng)新社區(qū)營(yíng)造：從單元到整體的逐級(jí)迭代

科學(xué)城的城市空間應(yīng)充分服務(wù)于其科技研發(fā)為主的基本功能需求。事實(shí)上，進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，該類型的空間單元在全球范圍內(nèi)有諸多的討論與實(shí)踐。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)更加開放和人群偏好的變化，刺激著對(duì)空間密集度、鄰近度和適于步行性的需求，促使創(chuàng)新活動(dòng)流向功能混合、緊湊開放、服務(wù)便利的街區(qū)化空間。同時(shí)，創(chuàng)新人群的生活與工作界限越來(lái)越模糊，24小時(shí)彈性工作、就近提供居住與生活服務(wù)的需求突出，需要高度混合便捷的綜合性社區(qū)。

《空間總體規(guī)劃》基于這一趨勢(shì)，結(jié)合松山湖的本色，提出了松山湖特色的“創(chuàng)新社區(qū)”模式，作為松山湖科學(xué)城的空間基本單元。其主要特征：一是功能上將不同創(chuàng)新主體、相近創(chuàng)新環(huán)節(jié)、工作與生活功能緊鄰混合布局；二是交通上形成慢行+公交為主、舒適安全的出行方式；三是場(chǎng)所上以促進(jìn)交往為核心，支撐隨時(shí)隨地的面對(duì)面交流與虛擬遠(yuǎn)程交流；四是環(huán)境上強(qiáng)化松山湖城景融合、森林入城的特色，適應(yīng)創(chuàng)新人群對(duì)親近自然、安寧專注的需求。

松山湖科學(xué)城“創(chuàng)新社區(qū)”模式示意圖

在具體行動(dòng)中，對(duì)于以存量為主的松山湖來(lái)說，這種轉(zhuǎn)變難以一蹴而就。同時(shí)，從空間集聚效應(yīng)和全球成功案例的規(guī)模來(lái)說，這種新空間需要集中發(fā)力，哪怕只做成一兩處，只要能級(jí)夠高，也會(huì)產(chǎn)生驚人的爆發(fā)力。

因此，松山湖近期應(yīng)圍繞創(chuàng)新資源最集中的片區(qū)，從1-3個(gè)創(chuàng)新社區(qū)試點(diǎn)入手開展全面謀劃升級(jí)，包括功能植入、存量盤活、道路改造、公共空間營(yíng)造、交流活動(dòng)組織等等。以創(chuàng)新社區(qū)試點(diǎn)為帶動(dòng)與極核，激活所在的城市組團(tuán)的創(chuàng)新活力與共享服務(wù)，形成創(chuàng)新組團(tuán)。同時(shí)，若干個(gè)創(chuàng)新組團(tuán)將適應(yīng)松山湖山湖分隔的形態(tài)沿湖展開，自身功能完整，又通過軌道快速連接，共享城市級(jí)的大型服務(wù)，共同形成創(chuàng)新城區(qū)。這就是“社區(qū)—組團(tuán)—城區(qū)”可生長(zhǎng)的空間組織模式。

基于存量與緊約束的視角下，依托現(xiàn)有的高新區(qū)建設(shè)科學(xué)城，“松山湖路徑”或?qū)⒊蔀閲?guó)內(nèi)新一代科學(xué)城建設(shè)的典型示范。

本文執(zhí)筆

王炎 | 蕾奧規(guī)劃總體規(guī)劃設(shè)計(jì)事業(yè)部規(guī)劃研究所所長(zhǎng)

本文專業(yè)支持團(tuán)隊(duì)

《松山湖科學(xué)城空間總體規(guī)劃》蕾奧規(guī)劃項(xiàng)目組：張建榮、郭素君、王炎、王啟豪、厲潔、關(guān)永飛、劉賽、衛(wèi)永豐、楊巧婉等；主管總師：王富海、?；鄱?。

（該項(xiàng)目由蕾奧規(guī)劃與東莞市城建規(guī)劃設(shè)計(jì)院合作完成，東莞市城建規(guī)劃設(shè)計(jì)院項(xiàng)目組：莫碧文、譚名成、鄧玉昆、曾永輝、蘇海宇、朱勇輝、夏功能等。）