2021年9月27日，深圳市政協(xié)召開七屆第十五次主席會議，圍繞“加快綠色低碳發(fā)展”主題開展專題協(xié)商，為推動深圳如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)建言獻(xiàn)策。會議由深圳市政協(xié)主席林潔主持，市常務(wù)副市長黃敏出席會議，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、規(guī)劃和自然資源局，生態(tài)環(huán)境局、住房建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、城管和綜合執(zhí)法局，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門等八個(gè)部門參加會議。王富海董事長作為市政協(xié)常委受邀在會上發(fā)表“高位謀劃、區(qū)域統(tǒng)籌，助力深圳綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”的主旨發(fā)言。

“加快綠色低碳發(fā)展”專題協(xié)商會經(jīng)市委批復(fù)確定為市政協(xié)2021年度協(xié)商計(jì)劃，列入市政協(xié)黨組年度重點(diǎn)工作。自2021年6月開始，王富海董事長作為深圳市政協(xié)常委，特成立課題組，圍繞深圳加快綠色低碳發(fā)展相關(guān)問題開展深入的調(diào)研與專項(xiàng)研究。重點(diǎn)通過SWOT分析、措施集成分析、案例分析等方式，結(jié)合政協(xié)委員建議，形成約七萬字的研究報(bào)告。為助力深圳綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提出了9類37條建議，11大減碳措施集群，以及124項(xiàng)具體措施建議，為相關(guān)決策部門提供參考借鑒。

專題協(xié)商會上，王富海董事長指出，相較之下深圳目前在碳達(dá)峰、碳中和領(lǐng)域還未見聚焦發(fā)力，其主要原因在于頂層設(shè)計(jì)缺失和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善。對此提出建議：完善深圳實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的行動機(jī)制和碳排放的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，發(fā)揮先行先試優(yōu)勢推動大都市區(qū)協(xié)同減排，構(gòu)建符合碳達(dá)峰、碳中和的城市發(fā)展模式。

堅(jiān)持高位謀劃，建立統(tǒng)籌機(jī)制系統(tǒng)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作

從統(tǒng)籌機(jī)制方面出發(fā)，建議明確戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施路徑，建立高效長效的行動機(jī)制。比如將碳達(dá)峰、碳中和上升到總體戰(zhàn)略，盡快明確深圳碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)、具體時(shí)點(diǎn)、峰值等具體事項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，縱向分解碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)指標(biāo)，明確實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略步驟，繪制分步實(shí)施路線圖。從市級層面加強(qiáng)各部門資源整合，將“雙碳”作為下一階段的常態(tài)化工作，形成“達(dá)成社會共識——制定行動計(jì)劃——檢查實(shí)施效果——信息反饋檢討——達(dá)成新的社會共識”的滾動推進(jìn)、螺旋上升的長效工作機(jī)制。

夯實(shí)治理基礎(chǔ)，完善碳排放信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

從信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面出發(fā)，建議搭建碳排放數(shù)據(jù)錄入、分析、研究系統(tǒng)，明確分行業(yè)、分區(qū)域碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系，摸清碳排放家底。比如依托“智慧城市”、“數(shù)字孿生”等信息化手段構(gòu)建全市的碳排放空間監(jiān)測分析系統(tǒng)，加強(qiáng)相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享，打通跨部門、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)壁壘。建議深圳配合國家有關(guān)部門，參與全國碳排放核算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策研究制定等工作。要全市一盤棋考慮各行業(yè)量化方法邊界，避免出現(xiàn)碳排放核算“真空區(qū)”。

深化區(qū)域合作，建立深圳大都市區(qū)的協(xié)同減排機(jī)制

從深化區(qū)域合作方面出發(fā)，建議建立深圳大都市區(qū)的協(xié)同減排機(jī)制。比如將“雙碳”戰(zhàn)略作為深圳大都市區(qū)協(xié)同發(fā)展的突破口，推動大都市區(qū)內(nèi)協(xié)同進(jìn)行整體減排，建議由省政府及有關(guān)主管部門牽頭，協(xié)調(diào)深圳、東莞、惠州等城市政府，向國家爭取政策支持，將碳排放統(tǒng)計(jì)區(qū)擴(kuò)展到都市區(qū)全域。可以從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動入手，破局深圳大都市區(qū)融合發(fā)展的統(tǒng)籌難題，“深圳可充分發(fā)揮自身資金實(shí)力的優(yōu)勢，將綠色低碳產(chǎn)業(yè)扶持資金投入東莞惠州兩地的落后產(chǎn)能改造項(xiàng)目中，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條在都市區(qū)范圍內(nèi)合理布局，帶動大都市區(qū)整體產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化?！?

創(chuàng)新發(fā)展理念，構(gòu)建符合碳達(dá)峰、碳中和愿景的城市建設(shè)模式和社會發(fā)展模式

從創(chuàng)新發(fā)展理念方面出發(fā)，建議構(gòu)建符合碳達(dá)峰、碳中和愿景的城市建設(shè)模式和社會發(fā)展模式。提出包括實(shí)施城市更新行動，減少大拆大建；以軌道站點(diǎn)作為城市開發(fā)的主要框架；積極推動智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)；保障藍(lán)綠基質(zhì)的固碳能力等具體措施。他提出，城市更新是深圳破解空間緊約束的一個(gè)重要方案，要實(shí)施城市更新行動，減少大拆大建，以內(nèi)涵以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，從簡單的拆舊建新轉(zhuǎn)為有機(jī)更新、共同締造，通過存量空間再開發(fā)、整治改善及保護(hù)等方式，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。

對于城市亮化工程，他建議對于繁華街區(qū)的燈光工程、照明系統(tǒng)、廣告等，要在低碳目標(biāo)基礎(chǔ)上評估其效用并“做減法”，避免景觀照明無序發(fā)展和過度發(fā)展?！耙押谏€給夜空?！被诔鞘锌臻g環(huán)境、自然風(fēng)貌、建筑品位等開展亮化設(shè)計(jì)，結(jié)合智能管理、能效評估等技術(shù)為城市照明選擇最優(yōu)的節(jié)能設(shè)備。

王富海董事長認(rèn)為，“碳達(dá)峰、碳中和不應(yīng)僅僅成為時(shí)下熱炒的概念，而是需要持之以恒、付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)成為深圳深思熟慮的重大戰(zhàn)略決策，成為我們參與國際競爭的突圍之道，成為高密度超大城市綠色轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。深圳不僅要成為高科技的生產(chǎn)者，也要成為高科技的應(yīng)用者，在全球環(huán)境保護(hù)中展現(xiàn)深圳擔(dān)當(dāng)！我們要有崇高的責(zé)任感、使命感，積極參與和著力推進(jìn)深圳綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展?！?