近日，深圳市城市規(guī)劃委員會法定圖則委員會2020年第27次會議在市土地房產(chǎn)交易大廈902 會議室召開，由蕾奧規(guī)劃龍華事業(yè)部編制的《龍華區(qū)梅觀創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)走廊福城觀瀾產(chǎn)業(yè)地塊土地整備利益統(tǒng)籌項目規(guī)劃》獲得審批通過。

 項目位于福城、觀瀾街道，位于梅觀高速及龍華大道和觀光路交匯處。地處梅觀科技創(chuàng)新走廊的核心地帶，位于18個市級重點片區(qū)之一——”九龍山智能科技城”范圍內(nèi)，是推動九龍山智能科技城發(fā)展的重要引擎項目。項目于2020年8月納入《深圳市2020年度城市更新和土地整備計劃》，整備范圍約67.7公頃。

項目貫徹“政府主導實施、利益統(tǒng)籌為主、國有企業(yè)運營、股份公司參與”的工作思路，采用“大兵團”作戰(zhàn)模式，全區(qū)抽調(diào)優(yōu)秀干部進駐現(xiàn)場指揮部辦公，現(xiàn)場指揮部由分管區(qū)領(lǐng)導擔任總指揮長，堅持目標導向，集中攻堅克難。通過建立高位統(tǒng)籌的組織架構(gòu)、健全高效的聯(lián)動工作機制，推進本項目土地整備工作順利開展。本次土地整備貫徹民生優(yōu)先的宗旨，綜合考慮項目范圍內(nèi)未完善征（轉(zhuǎn)）地補償手續(xù)用地和原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位合法用地，通過規(guī)劃、土地、資金、產(chǎn)權(quán)等統(tǒng)籌手段，完成整備范圍內(nèi)土地確權(quán)，一攬子解決歷史遺留問題，實現(xiàn)政府、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位及相關(guān)權(quán)益人多方共贏，提升社區(qū)經(jīng)濟的實力，促進社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

 通過本次土地整備，預計釋放集中成片產(chǎn)業(yè)用地24公頃，加快構(gòu)建“一圈一區(qū)三廊”區(qū)域發(fā)展格局，全面推進龍華北部數(shù)字經(jīng)濟圈的整體建設(shè)，為龍華區(qū)全球招商引資的優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地提供優(yōu)質(zhì)空間保障。同時，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施用地的落實，用于建設(shè)九年一貫制學校、職業(yè)學校、高中和文體設(shè)施用地；完善片區(qū)主次干道路網(wǎng)系統(tǒng)，完善片區(qū)住房保障體系和公共服務設(shè)施配套。片區(qū)將以數(shù)字經(jīng)濟為導向，建成集人工智能產(chǎn)業(yè)、智慧居住社區(qū)、優(yōu)質(zhì)配套服務為一體的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新城。

在本項目審批過程中也存在政策機制方面的爭議與探討，值得我們學習反思。按照土地整備利益統(tǒng)籌相關(guān)政策規(guī)定，本次區(qū)政府申報審批的土地整備規(guī)劃只能對留用土地及其必要的公共服務設(shè)施進行調(diào)整，其余政府收儲用地還需另行啟動圖則局部調(diào)整確定。對于大面積的土地整備項目規(guī)劃，必然使得同個完整片區(qū)，兩個主體編制，兩次上會表決，存在局部審批權(quán)限與規(guī)劃的整體性和系統(tǒng)性之間的矛盾，造成片區(qū)整體發(fā)展目標難以實現(xiàn)，規(guī)劃審批難以銜接的問題。需要進一步積累經(jīng)驗，跟蹤相關(guān)政策的編制實施，尋求機制創(chuàng)新，保障大片區(qū)規(guī)劃的整體目標順利實現(xiàn)。

感謝市城市更新和土地整備局、龍華區(qū)政府、區(qū)城市更新局和土地整備局、市規(guī)自局龍華管理局、福城和觀瀾街道辦等部門領(lǐng)導和同事的大力支持。