URBAN DESIGN AND RESEARCH ON LAND FUNCTION IN COASTAL AREA OF LONGQI BAY, DAPENG NEW DISTRICT,SHENZHEN CITY

深圳市大鵬新區(qū)龍岐灣濱海地區(qū)用地功能研究及城市設計 

項目類型：城市設計
項目地址：深圳市大鵬新區(qū)龍岐灣濱海地區(qū)
項目規(guī)模：2.92 平方公里
開始時間：2015年10月
設計團隊：劉琛、黃汝欽、李斌、朱夢涵、葉堅林、黃瑋、陳勇華、胡思陽、胡宇帆

全文2800字，閱讀需要6分鐘

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項目背景

龍岐灣濱海地區(qū)位于深圳市大鵬新區(qū)中部東側海岸，處于大鵬半島咽喉之地，面朝大海、三面環(huán)山，北接大鵬所城，南連桔釣沙片區(qū)，是“純深圳、最大鵬”的山海活力內灣的核心組成部分。規(guī)劃范圍用地規(guī)模約2.92平方公里，現狀以濱海養(yǎng)殖為主，是《深圳市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》確定的重點開發(fā)地區(qū)。

在粵港澳大灣區(qū)格局構建的背景下、在深圳城市東進的戰(zhàn)略選擇契機下、在大鵬新區(qū)籌建5A級景區(qū)并拓展“全域旅游”的需求下，龍岐灣濱海地區(qū)作為大鵬新區(qū)城、灣聯動的半島中樞，和粵東濱海黃金旅游發(fā)展帶上西聯東接的關鍵支點，迎來了難得的發(fā)展契機，亟待通過戰(zhàn)略項目的共生集聚和濱?？臻g的創(chuàng)新營造，再圓深圳城市卓爾不群的藍色夢想。

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規(guī)劃思路

龍岐灣濱海地區(qū)涉及城市規(guī)劃與海洋規(guī)劃之間在“岸線范圍”上的沖突，雖有《深圳城市基礎設施建設五年行動計劃（2016-2020）》提出“新增填海面積50平方公里”的政策支撐，但考慮到省級海洋保護區(qū)、廣東省海洋生態(tài)紅線的影響，以及市場開發(fā)不確定性等挑戰(zhàn)，本次規(guī)劃的關鍵在于應對填海條件和填海政策要求，做到“審慎填海”、“精明用海”，既服務發(fā)展、服務地區(qū)戰(zhàn)略目標的實現，又兼顧實施，兼顧現實操作可行性，探索出更靈活、更多元、更可行的用海與填海方式，優(yōu)化用地功能布局和空間方案設計，進而為地區(qū)功能集聚、空間營造和實施行動提出“進階生長”的規(guī)劃指引，有效引導后續(xù)法定規(guī)劃修編和項目選址建設。

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主要內容

1）目標定位

契合新時期國家城市與經濟發(fā)展戰(zhàn)略，把握國際化、灣區(qū)化、休閑化和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢，結合與龍岐灣在深圳東部“唯一山海內灣”、“唯一功能連續(xù)性灣區(qū)”、“唯一同時珍藏自然與人文印記的灣區(qū)”三大個性特征，并綜合考慮龍岐灣的用地供給之于大鵬新區(qū)機遇性項目落地的稀缺性，以及龍岐灣與南澳共筑粵東旅游陸海集散樞紐的整體構想，明確龍岐灣濱海地區(qū)“國際旅游島創(chuàng)新合作區(qū)”的戰(zhàn)略目標，以及“綜合性濱海公共活力中心”的功能定位，延續(xù)城市總體規(guī)劃所確定的“戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)”的角色定位，并將龍岐灣濱海地區(qū)上升至大灣區(qū)合作架構內，納入未來城市發(fā)展框架，同時也為未來必要的集約填海提供公共政策支撐。

 

2）功能主題
立足灣區(qū)、城市、半島多維視角，構建與區(qū)域互動融合的功能結構與核心主題：

（1）灣區(qū)視角下，龍岐灣作為東進戰(zhàn)略灣區(qū)合作的前沿和陸海聯運的綜合服務中樞，提供輻射區(qū)域，涵蓋城市公共服務、旅游休閑服務、社區(qū)配套服務與交通集散功能的公共產品，構筑東部黃金海岸旅游帶上的國際化濱海公共中心；

（2）城市視角下，從差異化、特色化發(fā)展的角度出發(fā)，打造濱海創(chuàng)意性文化旅游目的地與旅游度假消費新亮點；

（3）半島視角下，作為大鵬半島5A級景區(qū)的核心組成部分，提供城灣融合、游業(yè)聯動的旅游度假產品，引領大鵬全域旅游的發(fā)展示范。進而綜合確定龍岐灣濱海地區(qū)“濱海公共服務”、“旅游集散樞紐”、“海上嘉年華”等三大核心主題及用地功能需求。

進而綜合確定龍岐灣濱海地區(qū)“濱海公共服務”、“旅游集散樞紐”、“海上嘉年華”等三大核心主題及用地功能需求。

3）設計藍圖

基于填海條件分析與灣區(qū)形態(tài)研究，并應對本次規(guī)劃所面臨的填海政策限制與挑戰(zhàn)，制定不同情境間的“可生長”方案，實現近遠期靈活銜接。同時，空間方案設計圍繞整體目標定位，優(yōu)化圖則、道路交通組織、生態(tài)空間/公共系統(tǒng)框架、以及用地功能布局，校核地區(qū)開發(fā)容量，并對用地性質、開發(fā)強度、空間結構、交通組織、景觀體系、綠化網絡、海岸線利用、建筑設計等多方面開展整體城市設計研究，提出核心價值要素的導控要求；進而對重要節(jié)點和重點地區(qū)進行詳細設計，并制定城市設計指引。

4）行動計劃

針對龍岐灣濱海地區(qū)發(fā)展的緊迫性和受填海政策約束所帶來的不確定性，為有序有效的指引后續(xù)項目開發(fā)，本項目劃定“開發(fā)單元”，根據實施性要求，以近期“聚勢”破局、遠期“提升”完善為目標提出分時序建設引導；同時對后續(xù)填海申報與項目開發(fā)提出實施建議。

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創(chuàng)新特色

1）有機生長、近遠銜接：化解填海限制，精明制定從用海到填海的生長型方案設計

針對城市規(guī)劃與海洋規(guī)劃就岸線邊界劃定上的差異，鑒于省級海洋保護區(qū)、廣東省海洋生態(tài)紅線以及填海政策的限制，考慮到龍歧、新大交界處的填/用海對于龍岐灣區(qū)岸線、功能、交通和空間脈絡上的整體性和連續(xù)性的關鍵作用（即填/用海必要性），規(guī)劃綜合考慮現狀堤壩、海洋規(guī)劃岸線與城市規(guī)劃岸線，從近、遠期可生長銜接的角度出發(fā)，結合填海政策，審慎確定龍岐、新大之間50公頃范圍內，“用?！迸c“填?！钡目缮L性方案，且同時保障近、遠期用地與設計方案岸線的完整性、可達性和體驗豐富性。

（A）近期用海方案：集裝箱模塊化的濱海市集與創(chuàng)意聚落

以現狀海堤（與2008 年/2014年海岸線一致）為界，海堤以內優(yōu)化用地布局和相應方案設計，海堤以外以集裝箱模塊化組合構成浮島，用棧橋連接，打造濱海市集和創(chuàng)意聚落，實現精明用海?？紤]到集裝箱具備成本低廉（以港口廢舊的集裝箱為單元模塊漂浮于海上）、安裝簡便（采用“現場安裝+工廠制造”模式，將集裝箱由低到高堆積木，用螺絲拴住即可）、空間靈活（模塊化空間為單元，可靈活組合適應商業(yè)、酒店、文化設施、住宅等建筑空間）、綠色生態(tài)（節(jié)約60%的水河混凝土，減少70%裝修垃圾和施工垃圾，節(jié)能50%）等建設優(yōu)勢，用海方案上通過對集裝箱模塊組合進行探索，以形成有推廣意義和地標影響力的創(chuàng)新示范。

（B）遠期填海方案：綜合性城市公共服務與旅游服務職能

以滿足填海政策要求為前提，申報1個填海單元，且填海規(guī)模不大于50公頃，上報廣東省人民政府審批；填海用地主要用于綜合性城市公共服務與旅游服務職能的進一步完善，保障濱海一線公共性的同時，形成完整連續(xù)、體驗豐富的龍岐灣灣區(qū)岸線。

2）多維客群、歡樂時空：圍繞差異與共生的雙向需求，激活“海文化”與“海生活”

龍岐灣作為粵東黃金海岸帶和深圳東部岸線的重要組成部分，其與海岸帶各旅游度假板塊或節(jié)點的應該在差異化和共生性雙方面都得到進階提升，綜合其三大個性特征、承載機遇性項目的用地供給支撐，以及作為半島動靜轉換和區(qū)域交通集散中樞的區(qū)位條件，應以區(qū)域中高收入家庭客群為核心，以年輕群體及商務客群為輔助，打造具有國際性品牌號召力、區(qū)域吸引力和產業(yè)帶動力的綜合型城市旅游產品，共筑尺度親切、服務完善、動靜皆宜、游業(yè)居一體的濱海風情小鎮(zhèn)，激活海文化與海生活。

3）生態(tài)海綿、水岸綠城：構建低沖擊海綿基礎設施框架，回歸“海自然”生態(tài)文明

針對龍岐灣內海水自凈能力差、王母河及新大河受生活污水和海產養(yǎng)殖污染，以及季節(jié)性臺風導致的風暴潮影響對地區(qū)發(fā)展的限制和挑戰(zhàn)，規(guī)劃倡導“海自然”生態(tài)文明發(fā)展觀，通過改造與修復，在保證河道藍線的前提下打造3個生態(tài)濕地公園；通過識別山體徑流預留 4條匯水路徑，促進區(qū)域水系微循環(huán)；通過滲、滯、蓄、凈、排等多種生態(tài)技術，打造去工程化的多級臺地凈水系統(tǒng)；并補充10條生態(tài)草溝、2個生態(tài)雨水花園等半人工設施，積極構建低沖擊的海綿城市框架，實現自然做工與工程處理的有機結合，維系“七娘山下白鷺飛”的地區(qū)生境，支撐地區(qū)持續(xù)繁榮發(fā)展。