DEMONSTRATION AREA OF BEAUTIFUL COUNTRYSIDE CONTIGUOUS ACTION PLAN
江門市新會(huì)區(qū)美麗鄉(xiāng)村連片示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃（東線）
項(xiàng)目類型：村鎮(zhèn)規(guī)劃
設(shè)計(jì)時(shí)間：2015年7月1日——2016年12月8日
委托單位：江門市城鄉(xiāng)規(guī)劃局新會(huì)分局
獲獎(jiǎng)情況：2017年廣東省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)二等獎(jiǎng)
設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)：蔣峻濤、張建榮、張廣宇、厲潔、熊國(guó)禮、王炎、劉峰、楊鴿、翟翎、涂向文、田坪卉、葉國(guó)風(fēng)

全文2500字，閱讀需要5分鐘

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規(guī)劃背景

2014年，廣東省出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程實(shí)施方案》，要求連點(diǎn)、連線、成片推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)由提升物質(zhì)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)樵鰪?qiáng)造血功能。新會(huì)區(qū)積極響應(yīng)政策要求，開(kāi)展東西線6個(gè)連片示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃，其中東線包括示范一、示范五、示范六，規(guī)劃面積約為72.3平方公里。

在眾多的省級(jí)新農(nóng)村連片示范工程中，新會(huì)是本底條件最好的地區(qū)之一。第一，千年古郡新會(huì)古稱岡州，文脈綿長(zhǎng)，底蘊(yùn)深厚，擁有梁?jiǎn)⒊示?、崖門古戰(zhàn)場(chǎng)、小鳥(niǎo)天堂等歷史文化古跡，是廣東最具特色的華僑之鄉(xiāng)、嶺南文化之鄉(xiāng)；第二，新會(huì)區(qū)地處珠三角西南部銀洲湖畔，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，未來(lái)將融入珠三角核心城市1.5小時(shí)交通圈。

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項(xiàng)目構(gòu)思：探索僑鄉(xiāng)地區(qū)美麗鄉(xiāng)村的行動(dòng)規(guī)劃路徑

隨著美麗鄉(xiāng)村進(jìn)入連片深入推進(jìn)階段，規(guī)劃契合階段發(fā)展特征，充分融合了規(guī)劃與策劃的優(yōu)勢(shì)，以規(guī)劃引導(dǎo)項(xiàng)目策劃和滿足建設(shè)需求，以策劃塑造品牌地位與整合資源利用。

把握“政府引導(dǎo)、撬動(dòng)市場(chǎng)”的原則，搭建縱向?qū)嵤┑娜?jí)建設(shè)平臺(tái)，分級(jí)建設(shè)、強(qiáng)化傳導(dǎo)，通過(guò)明確各級(jí)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容和決策點(diǎn)，增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的傳導(dǎo)性和建設(shè)的可實(shí)施性。

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規(guī)劃思路：搭建實(shí)施導(dǎo)向的“次區(qū)域—示范區(qū)—重點(diǎn)村”三級(jí)規(guī)劃建設(shè)平臺(tái)

通過(guò)“以點(diǎn)帶片、連片成線、示范引領(lǐng)”，建立“連線策劃-片區(qū)規(guī)劃-村莊建設(shè)-節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目-實(shí)施計(jì)劃”的技術(shù)路線，以技術(shù)邏輯自上而下滿足發(fā)展訴求，以行動(dòng)邏輯自下而上塑造品牌地位。
1、總體連線策劃：統(tǒng)籌主題特色——“人文?生態(tài)?美食之旅”

以突出人文、生態(tài)、美食核心資源優(yōu)勢(shì)的旅游線路為連線目標(biāo)，通過(guò)旅游景觀大道、旅游支線、水上游線構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的骨架，沿線完善三級(jí)旅游服務(wù)系統(tǒng)、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。
①旅游線路系統(tǒng)：快慢結(jié)合、曲徑通幽；
②旅游服務(wù)系統(tǒng)：服務(wù)設(shè)施、分級(jí)設(shè)置；
③旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)：系統(tǒng)指引、訂制設(shè)計(jì)。

2、示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃：梳理連線特征——“一片區(qū)一主題”

示范區(qū)規(guī)劃明確各區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，依托差異資源統(tǒng)籌打造三大示范區(qū)。各示范區(qū)內(nèi)的村莊大都一衣帶水，有著相近的發(fā)展起源、地貌地物、農(nóng)產(chǎn)特色、交通聯(lián)系及發(fā)展現(xiàn)狀，示范區(qū)層面在相近的現(xiàn)實(shí)條件中尋求差異化發(fā)展。
①示范區(qū)一：生態(tài)人文并重，多元主題，區(qū)域級(jí)影響力——國(guó)學(xué)泰斗，嶺南奇觀

②示范區(qū)五：特色水產(chǎn)、水鄉(xiāng)風(fēng)情突出，區(qū)域級(jí)影響力——水鄉(xiāng)味道，疍家風(fēng)情

③示范區(qū)六：歷史悠久，宋朝皇族文化，區(qū)域級(jí)影響力——皇族古村、宋風(fēng)遺韻

3、重點(diǎn)村莊建設(shè)指引：聯(lián)動(dòng)村莊特色——“一村一品一業(yè)一景”

重點(diǎn)村是最能代表美麗鄉(xiāng)村特色資源集中、歷史風(fēng)貌突出、市場(chǎng)條件成熟，通過(guò)公共項(xiàng)目、市場(chǎng)項(xiàng)目及個(gè)體項(xiàng)目的落實(shí)，重點(diǎn)村規(guī)劃以“導(dǎo)覽圖”的方式構(gòu)建游覽體系，盤活資源特色、組織游線。
①天馬-水韻天馬，小鳥(niǎo)天堂；
②茶坑-梁公故里，陳皮飄香；
③東風(fēng)-水上農(nóng)園，風(fēng)情漁家；
④石板沙-三寶島，疍家情；
⑤霞路-皇族古村，燒鵝留香；
⑥官?zèng)_-崖山懷古，宋風(fēng)遺韻。

4、重要節(jié)點(diǎn)以項(xiàng)目建設(shè)指引圖和節(jié)點(diǎn)方案為主，為不同主體推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提供依據(jù)。
5、實(shí)施計(jì)劃通過(guò)建立“信息共享、品牌營(yíng)銷、資金保障、政策機(jī)制”四大方面實(shí)施保障，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

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項(xiàng)目特色：探索有內(nèi)涵、有特色、可持續(xù)、可操作的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑

1、有亮點(diǎn)：突出規(guī)劃傳承性，深度挖掘地區(qū)南宋文化、僑鄉(xiāng)文化、生態(tài)文化，探索“價(jià)值挖掘、價(jià)值提升、價(jià)值普惠”的共享型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)         

“南宋之后無(wú)華夏”一定程度上說(shuō)明南宋當(dāng)時(shí)繁榮的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、光輝燦爛的文化，新會(huì)承載著南宋最后的歷史，規(guī)劃客觀認(rèn)識(shí)南宋的歷史地位與作用，全面保護(hù)與活化稀缺性南宋文化遺存，極具傳承、利用、活化的價(jià)值和意義。

規(guī)劃以宋元海戰(zhàn)文化旅游區(qū)為依托，深挖宋元海戰(zhàn)相關(guān)的海戰(zhàn)文化和宋文化，通過(guò)“景區(qū)—村落”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。打造集宋元海戰(zhàn)主題紀(jì)念、宋代文化展示、田園休閑體驗(yàn)于一體的景區(qū)型特色村落。以重塑崖山祠景觀軸線重塑空間序列，以國(guó)母慈為中心沿軸線打造宋文化風(fēng)情街，同時(shí)復(fù)刻皇帝跳海石，修建祭海臺(tái)、海戰(zhàn)博物館，打造宋文化城。

2、有特色：突出規(guī)劃策劃性，探索適宜僑鄉(xiāng)地區(qū)“擦亮地域文化品牌，凝聚地區(qū)發(fā)展共識(shí)，統(tǒng)籌資源合理利用”的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式，打造“一片一主題、一村一特色”東線的特色資源主要集中在人文歷史、傳統(tǒng)建筑、特色農(nóng)產(chǎn)品和生物景觀等方面，如國(guó)家文物保護(hù)單位梁?jiǎn)⒊示?、?guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳皮及制作技藝、國(guó)家重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陳皮村、南宋崖山文化、生態(tài)葵林及葵工藝、小鳥(niǎo)天堂等豐富多元的物質(zhì)與非物質(zhì)文化資源特色。

新會(huì)“十個(gè)一”文化品牌有六項(xiàng)在東線：一棵樹(shù)（小鳥(niǎo)天堂）、一故居（梁?jiǎn)⒊示樱?、一塊皮（陳皮）、一把扇（葵扇）、一戰(zhàn)場(chǎng)（宋元崖門古戰(zhàn)場(chǎng)）、一個(gè)村（南宋皇族村）。

規(guī)劃通過(guò)提煉文化要素，建立品牌標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。東線特色資源豐富優(yōu)質(zhì)，集中打造新會(huì)“十個(gè)一”品牌，實(shí)現(xiàn)村莊差異共生發(fā)展。

3、可持續(xù)：突出規(guī)劃示范性，通過(guò)“上下結(jié)合、增強(qiáng)造血、重點(diǎn)突出”，推進(jìn)連片建設(shè)

挖掘地區(qū)水生態(tài)農(nóng)業(yè)特色，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全季節(jié)體驗(yàn)，激活村民發(fā)展意愿，構(gòu)建上下結(jié)合的互動(dòng)發(fā)展格局。

4、可操作：突出規(guī)劃實(shí)施性，建立“空間-時(shí)間-政策-資金”多維度操作體系

規(guī)劃將戰(zhàn)略訴求轉(zhuǎn)化為目標(biāo)愿景，以重點(diǎn)村莊為載體，通過(guò)“統(tǒng)籌、整合、指引”將規(guī)劃圖紙迅速落實(shí)到一系列的項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)中，做到“有的放矢、有據(jù)可依、有計(jì)可施”。

在充分協(xié)調(diào)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村及相關(guān)職能部門的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的規(guī)劃綱領(lǐng)，通過(guò)組建成立領(lǐng)導(dǎo)小組，疊加利用政策、資金、土地等優(yōu)勢(shì)，保障建設(shè)品質(zhì)和重點(diǎn)。