項目類型：城市設(shè)計與控制性詳細(xì)規(guī)劃
項目地址：珠海市
設(shè)計時間：2013年12月至今
設(shè)計團(tuán)隊：張震宇、李鳳會、魏良、袁陽、李卓、花麗紅、王溪溪、柳小路、符彩云等
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項目背景
城市雙修——珠海有序?qū)嵤┏鞘须p修提升宜居宜業(yè)水平
鳳凰山地處珠海中心城區(qū)，自然和人文資源極其豐富，長期以來生態(tài)、社會、景觀價值未得到充分發(fā)揮。近年來，珠海市政府開始關(guān)注鳳凰山的生態(tài)問題并編制了《珠海市鳳凰山森林公園總體規(guī)劃》，擬將其打造成為國家級風(fēng)景名勝區(qū)。作為毗鄰鳳凰山的香洲、新香洲片區(qū)，現(xiàn)狀建設(shè)混亂無序、生態(tài)破壞較為嚴(yán)重，亟需以城市設(shè)計和控規(guī)為抓手開展城市雙修工作，對周邊山體水庫等生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)、對城市功能進(jìn)行修補(bǔ)完善、對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合修繕，進(jìn)而提升珠海宜居宜業(yè)水平。
居民訴求——上沖片區(qū)居民具有強(qiáng)烈的改造提升訴求
目前現(xiàn)狀內(nèi)部發(fā)展相對落后、交通不暢、配套設(shè)施缺乏、空間環(huán)境臟亂差，給地區(qū)居民的日常生活和工作造成了極大的不便。 地區(qū)內(nèi)大型區(qū)域服務(wù)設(shè)施——垃圾填埋場，對整個上沖片區(qū)的空氣、水系等方面產(chǎn)生了嚴(yán)重污染，居民希望通過相關(guān)措施削弱甚至是消除該設(shè)施的消極影響。
市場關(guān)注——作為中心城區(qū)最后一塊尚未開發(fā)的集中片區(qū)，眾多開發(fā)商開始關(guān)注該地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。
規(guī)劃思路
項目基于對鳳凰山及周邊資源的挖掘，力爭以旅游小鎮(zhèn)為主題統(tǒng)領(lǐng)地區(qū)發(fā)展。沿山建設(shè)旅游小鎮(zhèn)核心區(qū)，通過整合佛禪文化、五溪文化、農(nóng)科奇觀、鳳凰觀光等資源并對臨山生態(tài)景觀進(jìn)行修復(fù)，形成特色鮮明、影響力強(qiáng)的旅游休閑區(qū)，提升鳳凰山風(fēng)景名勝區(qū)的知名度和影響力，成為珠海中心市重要的城市名片。同時以旅游小鎮(zhèn)核心區(qū)建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)周邊區(qū)域更新改造、完善公共配套設(shè)施，統(tǒng)籌鳳凰山周邊地區(qū)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，形成統(tǒng)一完整、高品質(zhì)的城市功能區(qū)。
主要內(nèi)容
以雙修為抓手，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與城市開發(fā)
本次項目以生態(tài)修復(fù)和自然保護(hù)為前提，科學(xué)利用山水資源，充分發(fā)掘其應(yīng)有的生態(tài)價值、景觀價值、社會價值和經(jīng)濟(jì)價值；合理導(dǎo)控沿山、濱水地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，以片區(qū)功能修補(bǔ)完善、產(chǎn)業(yè)升級修繕為重心，積極引導(dǎo)城市服務(wù)、支撐系統(tǒng)與山水景觀資源的銜接，促進(jìn)城市的生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)城市與自然山水的共存、共生、共榮。
公眾利益優(yōu)先，完善公共服務(wù)職能
充分發(fā)揮規(guī)劃的公共政策屬性，從提升城市機(jī)能、完善公共配套服務(wù)的角度，優(yōu)先落實與公眾利益息息相關(guān)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和綠色開敞空間的建設(shè)。從而解除地區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的硬約束，創(chuàng)造有利于地區(qū)快速升級和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。
強(qiáng)化特色，引領(lǐng)宜居宜業(yè)城區(qū)建設(shè)
優(yōu)質(zhì)的自然山水資源、豐厚的歷史人文積淀賦予了規(guī)劃區(qū)良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但規(guī)劃區(qū)距離現(xiàn)代化、國家化濱海宜居城區(qū)的發(fā)展目標(biāo)還有一定的差距。從改善空間體驗、強(qiáng)化城市特質(zhì)、營造識別性和知名度較高的濱海城區(qū)的角度進(jìn)行空間肌理的梳理和特色場所的營造。
效用導(dǎo)向，務(wù)實引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)
全面考慮規(guī)劃區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展過程中潛在的影響因素，從規(guī)劃管理和城市建設(shè)的需求出發(fā)，靈活調(diào)整控制和引導(dǎo)要素，從而找準(zhǔn)規(guī)劃區(qū)空間品質(zhì)優(yōu)化提升的切入點，并結(jié)合市場開發(fā)意愿和成功經(jīng)驗，積極導(dǎo)入市場機(jī)制，從而增強(qiáng)規(guī)劃本身的可操作性。
創(chuàng)新特色
生態(tài)修復(fù)：在建設(shè)上，25米等高線以下劃定非建筑建設(shè)區(qū)并預(yù)留多條城市生態(tài)通風(fēng)廊道，降低城市建設(shè)活動對山體生態(tài)環(huán)境的影響；在環(huán)保上，對現(xiàn)狀垃圾填埋場提出生態(tài)提升建議，促進(jìn)西坑尾生態(tài)環(huán)保園的建設(shè)，并在遠(yuǎn)期建成“山溪”生態(tài)公園，進(jìn)一步提升西坑尾區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
功能修補(bǔ)&產(chǎn)業(yè)修繕：以對現(xiàn)狀土地資源的梳理為基礎(chǔ)，通過空地和更新改造彌補(bǔ)公益性設(shè)施的欠賬；引導(dǎo)香洲工業(yè)園區(qū)的建設(shè)升級，導(dǎo)入格力新能源、智能電網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)項目，通過舊改逐步清退三高產(chǎn)業(yè)打造三溪新型產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
預(yù)留發(fā)展：通過整合土地資源，并與電力局規(guī)劃局等多次溝通協(xié)調(diào)，明確對現(xiàn)狀高壓線進(jìn)行地埋打造綜合管廊，同時整合預(yù)留出大片土地以備未來引入的大型休閑旅游項目，進(jìn)而形成特色鮮明、影響力強(qiáng)的旅游休閑區(qū)。
“控制”+“開發(fā)”雙導(dǎo)向：對公益性設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格管控落地，提升片區(qū)宜居宜業(yè)水平。引導(dǎo)開發(fā)主體介入舊村更新改造，對公共要素及配套進(jìn)行嚴(yán)格管控并預(yù)留彈性開發(fā)要素。
