項(xiàng)目地址：南京江寧濱江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)
項(xiàng)目規(guī)模：規(guī)劃范圍66平方公里
開(kāi)始時(shí)間：2017年11月至今
設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)：李明聰、王佳林
全文2100字，閱讀需要4分鐘
項(xiàng)目背景
以提檔升級(jí)為抓手，實(shí)現(xiàn)濱江開(kāi)發(fā)區(qū)躋身江蘇省一流、南京第一梯隊(duì)
濱江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)位于南京市江寧區(qū)西部，緊鄰長(zhǎng)江黃金水道，距南京主城25公里，距安徽馬鞍山市8公里，是南京對(duì)接沿江發(fā)展戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，是蘇皖合作、南京都市圈共建的橋頭堡。
濱江開(kāi)發(fā)區(qū)2003年起步，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，取得一定的成就，但客觀評(píng)價(jià)，濱江開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量不高，特別是在2012年以后，開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展進(jìn)入瓶頸階段，增速放緩，后勁乏力；在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略、南京建設(shè)樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)和南京新總規(guī)發(fā)展要求的背景下，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)發(fā)展，使開(kāi)發(fā)區(qū)躋身江蘇省一流、南京第一梯隊(duì)，成為本次工作的目標(biāo)。
規(guī)劃思路
兩大階段，各有側(cè)重
全系統(tǒng)的工作分為兩個(gè)階段：
第一階段是提檔升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。解讀濱江開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展訴求和發(fā)展問(wèn)題，判斷濱江開(kāi)發(fā)區(qū)在新機(jī)遇和趨勢(shì)下的發(fā)展地位、發(fā)展定位，謀劃未來(lái)發(fā)展方向，對(duì)外、對(duì)內(nèi)達(dá)成發(fā)展共識(shí)；提出濱江開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)發(fā)展策略；提出空間優(yōu)化方向。
第二階段是控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作，落實(shí)提檔升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容，優(yōu)化空間布局，務(wù)實(shí)推進(jìn)濱江開(kāi)發(fā)區(qū)的實(shí)施操作和管控。
工作內(nèi)容
戰(zhàn)略謀劃+發(fā)展策略+布局優(yōu)化+實(shí)施操作
本次提檔升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略+控規(guī)修編重點(diǎn)聚焦四個(gè)維度：戰(zhàn)略維度、策略維度、空間維度、操作維度。
（1）戰(zhàn)略維度：從區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)和自身發(fā)展態(tài)勢(shì)，謀劃濱江開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及定位
從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略、揚(yáng)子江城市群江蘇戰(zhàn)略、蘇皖合作、南京都市圈共建，和南京發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、打造智能制造名城戰(zhàn)略看，濱江開(kāi)發(fā)區(qū)作為南京南翼戰(zhàn)略支點(diǎn)的地位凸顯；同時(shí)，濱江開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部發(fā)展條件大幅改善，良好的大項(xiàng)目招商形勢(shì)、企業(yè)升級(jí)替換悄然進(jìn)行、科創(chuàng)孵化體系逐步成型和城市服務(wù)配套逐步完善，濱江開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)的發(fā)展拐點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)，二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展恰逢其時(shí)，濱江開(kāi)發(fā)區(qū)將成為“智能制造一流、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、濱江特色彰顯”的生態(tài)型濱江新城。
（2）策略維度：提出濱江開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)、破題重塑的四大發(fā)展策略與路徑
產(chǎn)業(yè)集群化：做大臨港產(chǎn)業(yè)集群，依托基礎(chǔ)強(qiáng)化高端裝備制造業(yè)和臨港物流的基礎(chǔ)地位，依托招商，無(wú)中生有，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)和5G通信產(chǎn)業(yè)，未來(lái)新城2+2的支柱產(chǎn)業(yè)體系。
創(chuàng)新精準(zhǔn)化：以服務(wù)支持科技中小微企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，完善科技企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)中小型科技企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
人口人才化：未來(lái)濱江開(kāi)發(fā)區(qū)人口結(jié)構(gòu)將逐步調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)工人、商務(wù)人員、城市居民為主的人口結(jié)構(gòu)體系。
園區(qū)城市化：推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，形成優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、便利的交通環(huán)境、健全的產(chǎn)業(yè)體系和完善的生活服務(wù)四位一體的綜合性產(chǎn)業(yè)新城。
（3）空間維度：生態(tài)、生產(chǎn)、生活融合的綜合性濱江新城
空間組織：產(chǎn)業(yè)、居住、服務(wù)的融合布局，是園區(qū)活力的基礎(chǔ)，在新城和組團(tuán)尺度上同時(shí)優(yōu)化生產(chǎn)、生活、服務(wù)的組織，打造產(chǎn)城融合的空間布局方案，同時(shí)保證產(chǎn)業(yè)用地比重。
空間結(jié)構(gòu)：突出區(qū)域“江山河洲”生態(tài)特色，對(duì)接沿江縱向產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，強(qiáng)化與區(qū)域交通格局協(xié)同，踐行TOD發(fā)展理念，形成“一軸、一帶、三核、多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。
（4）操作維度: 聚焦四大重點(diǎn)，全面推進(jìn)濱江新城建設(shè)
產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)：產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)堅(jiān)持增量高效利用，存量?jī)?yōu)化發(fā)展，保障大項(xiàng)目落地，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)現(xiàn)狀企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)估，鼓勵(lì)以企業(yè)的力量推動(dòng)舊工業(yè)區(qū)更新改造，形成低成本、齊配套、服務(wù)中小型科技企業(yè)的創(chuàng)新功能區(qū)，創(chuàng)造完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，形成約“2000+”億的工業(yè)產(chǎn)值，躋身全省一流、南京第一梯隊(duì)。
生態(tài)環(huán)境改善：對(duì)接區(qū)域生態(tài)格局，強(qiáng)化對(duì)江寧河、牧龍河、銅井河生態(tài)廊道保護(hù)，完善公園體系建設(shè)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)新城。
城市品質(zhì)提升：打造濱江新城綜合性服務(wù)中心，推動(dòng)社區(qū)生活圈建設(shè)，完善生產(chǎn)、生活服務(wù)體系。
濱江城市塑造：按總體城市設(shè)計(jì)深度，對(duì)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建筑高度、界面、地標(biāo)建筑、沿江風(fēng)光帶，提出控制性的內(nèi)容。
創(chuàng)新特色
首創(chuàng)+企業(yè)用地評(píng)估+務(wù)實(shí)目標(biāo)與策略
首創(chuàng)：重視戰(zhàn)略導(dǎo)向，首創(chuàng)性地在控規(guī)階段開(kāi)展戰(zhàn)略工作
以實(shí)現(xiàn)濱江開(kāi)發(fā)提檔升級(jí)為目標(biāo)，采取“發(fā)展戰(zhàn)略+控規(guī)修編”的工作組織模式，強(qiáng)調(diào)研究與管控結(jié)合，發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)解決發(fā)展定位、發(fā)展發(fā)展、發(fā)展策略、行動(dòng)計(jì)劃等戰(zhàn)略問(wèn)題；控規(guī)修編，以落實(shí)規(guī)劃管控為主，形成法定管理文件，指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)。
企業(yè)用地評(píng)估：從企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益、企業(yè)能耗水平等方面對(duì)企業(yè)用地進(jìn)行全面評(píng)估，劃定工業(yè)用地更新改造邊界。
務(wù)實(shí)目標(biāo)與策略：在戰(zhàn)略研究階段，判斷濱江新城提檔升級(jí)的目標(biāo)，是以躋身江蘇省一流、南京第一梯隊(duì)為目標(biāo)，提出以大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)破題發(fā)展，提出服務(wù)中小科技型企業(yè)為導(dǎo)向的創(chuàng)新，總體務(wù)實(shí)可操作。
實(shí)施效果
提檔升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)穩(wěn)定，在開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)內(nèi)部形成統(tǒng)一意見(jiàn)，成果也作為部分大項(xiàng)目落地圖則調(diào)整的基礎(chǔ)支撐與依據(jù)。
已經(jīng)導(dǎo)入晶能新能源汽車、LG化學(xué)電池、中興通訊和烽火科技等重大項(xiàng)目，部分低效企業(yè)加速嫁接轉(zhuǎn)換。