編者按

在深圳過去38年的城市建設(shè)史上，城中村的建筑體量幾乎占據(jù)了半壁江山。盡管長期以來城中村的諸多問題被廣為詬病，也一度被視為城市"毒瘤"，但認(rèn)真審視深圳的發(fā)展歷程，城中村以其均分布、低成本、齊配套、多樣多變等特點(diǎn)，為深圳不同時(shí)期的發(fā)展提供了重要支撐，是這座城市活力、潛力和動(dòng)力的重要來源。與充滿自上而下的秩序感的規(guī)劃深圳相比，具有自下而上的包容性的城中村可謂"第二個(gè)深圳"。

全文1600字，閱讀需要3分鐘

深圳，盡管被稱為“按照規(guī)劃而建”的迅速崛起的城市，但沒有采用大一統(tǒng)“一張藍(lán)圖干到底”的單一組織模式。

1996年，深圳市頒布第一版覆蓋全市域的城市總體規(guī)劃。但實(shí)際上，自上而下的規(guī)劃秩序很難在當(dāng)時(shí)的村莊集體土地上得到充分的貫徹落實(shí)。在“通常套路”下，往往要對原村莊進(jìn)行整體拆遷，將集體土地轉(zhuǎn)為國有土地，方能納入城市規(guī)劃的作用范圍。

相反，深圳沒有對城中村進(jìn)行強(qiáng)制拆遷，而是安排其就近拆舊建新，并建設(shè)小規(guī)模的工業(yè)區(qū)，尤其原寶安縣政府只能集中開發(fā)管理縣城所在地的自上而下建設(shè)，放任更多地方以村為單位各自建設(shè)，使深圳自下而上的開發(fā)區(qū)域和建筑總量占據(jù)了“半壁江山”，可謂“第二個(gè)深圳”。

深圳城中村最典型的空間形態(tài)特征是高度的破碎化小單元，但在市域?qū)用嬗州^為均質(zhì)分布，與規(guī)劃建設(shè)區(qū)形成共生融合的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

圖片來源：深圳市規(guī)劃和自然資源局官網(wǎng)

在深圳工業(yè)化城市化的起步階段 ，城中村就扮演了招商引資基本單位的角色。村級工業(yè)園為香港制造業(yè)北上提供了發(fā)展空間，城中村也為大批涌入城市的產(chǎn)業(yè)工人提供簡單的居住配套。

1978年7月，香港怡高發(fā)熱線圈廠與寶安石巖公社上屋大隊(duì)合作試辦加工廠，辦成了我國第一家“三來一補(bǔ)”企業(yè)。如今，上屋村仍是寶安區(qū)現(xiàn)存較大規(guī)模的城中村。而加工廠原址已改建成全國首家以勞務(wù)工為主題的博物館——深圳（寶安）勞務(wù)工博物館。
圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

此時(shí)的城中村基本只有最初級的工業(yè)和居住功能，雖然在治安、環(huán)境、管理等方面出現(xiàn)了諸多問題，但也順應(yīng)了深圳早期發(fā)展“三來一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)時(shí)節(jié)省成本的客觀要求，也適應(yīng)了該階段下深圳城鎮(zhèn)人口的收入結(jié)構(gòu)問題。

逼仄壓抑的握手樓，密如蛛網(wǎng)的高架線，隨處堆放的垃圾，低廉簡陋的住房……是城中村給人們最深刻的印象。在很長的時(shí)間里，城中村與“中國版貧民窟”、“城市毒瘤”等劃上了等號。

圖片來源：ZCOOL站酷 @普羅米修車

隨著深圳的快速發(fā)展商業(yè)、大學(xué)、辦公以及其他類型園區(qū)逐漸興起，在其中工作和服務(wù)的人群仍會受到城中村低成本優(yōu)勢的吸引，如湖貝村之于羅湖商圈、崗廈村之于福田CBD、桂廟村之于深大、大沖村之于科技園……

這些城中村為相對低收入群體提供了距離工作地點(diǎn)較近又支付得起的生活商業(yè)配套，滿足了他們的基本生活服務(wù)需求，實(shí)際上也降低了整個(gè)城市的綜合生活成本，更好地支撐起了城市新功能的多元化發(fā)展。

左起依次為湖貝村、崗廈村、桂廟村、大沖村。它們均位于深圳重要的功能區(qū)塊附近，都曾為在鄰近地區(qū)就業(yè)和服務(wù)的人群提供了低成本、齊配套的基本生活服務(wù)功能。截止2017年，這4座城中村均已啟動(dòng)或已完成拆遷改造。在造就一大批一夜暴富“傳奇”的同時(shí)，也加劇了深圳原關(guān)內(nèi)地區(qū)的“紳士化”傾向。如2011年底啟動(dòng)施工的大沖村改造項(xiàng)目，就涉及到1000戶左右原居民及300多戶非原居民的動(dòng)遷、7萬多暫住人口的搬遷。

圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

在深圳轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的階段，城中村的存在仍能為深圳市的創(chuàng)新提供了非常好的物質(zhì)條件相對較低的成本和相對較高的各方面配套，促使深圳的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能夠像遍地野草似的發(fā)展，通過繁衍淘汰，最終出現(xiàn)若干成功的大型創(chuàng)新企業(yè)。

1991年9月，華為租下了深圳寶安縣蠔業(yè)村工業(yè)大廈三樓，開始研制程控交換機(jī)。最早的華為公司既是生產(chǎn)車間、庫房，又是廚房和臥室。

圖片來源：搜狐網(wǎng)

如果拿杭州的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)與深圳的城中村來做比較，前者就是在高成本的市中心之外找到一個(gè)地價(jià)相對便宜、能夠形成產(chǎn)業(yè)集群、又有基本配套的空間，再圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)職住一體、成本較低、生態(tài)完備的配套場所。當(dāng)然，杭州市區(qū)外圍的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)往往具有悠久的歷史傳統(tǒng)、豐富的文化特色或者獨(dú)特的環(huán)境條件。

全國知名的云棲小鎮(zhèn)地處杭州西湖區(qū)之江新城中部，距離杭州市中心約17公里，前身是轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)園。最初只是一個(gè)普通的城郊接合部工業(yè)園，僅20余家企業(yè)抱團(tuán)取暖。2012年底，園區(qū)創(chuàng)建了浙江省首個(gè)云生態(tài)小鎮(zhèn)。2013年阿里云與西湖區(qū)合作共建阿里云計(jì)算創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，成立了全國首個(gè)云產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟，即“云棲小鎮(zhèn)”聯(lián)盟，并召開首屆阿里云開發(fā)者大會。隨后阿里云開發(fā)者大會(后更名為“云棲大會”)永久落戶云棲小鎮(zhèn)，2018年云棲大會參會人數(shù)達(dá)到12萬人。良好的交通區(qū)位、優(yōu)越的自然環(huán)境、清晰的產(chǎn)業(yè)思路、關(guān)鍵的龍頭企業(yè)、完善的服務(wù)配套，是這樣的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)能夠快速興起的要件。

圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

但從創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的角度，深圳的城中村也充分提供了上述創(chuàng)業(yè)條件，并且是均勻分布于城市中心及其周邊，不僅數(shù)量更大，也更具多樣性。可以說，深圳用更低成本的方案實(shí)現(xiàn)了杭州產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)所要達(dá)到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

觀瀾版畫村、大芬油畫村、田面設(shè)計(jì)之都可以說是全國聞名的文化產(chǎn)業(yè)村。它們基本都是在原有村落的基礎(chǔ)上，或依托名人效應(yīng)，或根據(jù)既有產(chǎn)業(yè)，或通過政企合作，通過引入相對完善的市場化運(yùn)作機(jī)制，因勢利導(dǎo)自下而上的發(fā)展而成，逐漸成為深圳的文化名片。
圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

在房價(jià)高企的今天，深圳仍能喊出“來了就是深圳人”，并保持較強(qiáng)的人口吸納能力。 其中很重要的一個(gè)原因就是城中村成為吸納外來就業(yè)者、畢業(yè)生和創(chuàng)業(yè)者們可以住下來的重要場所。

2014年以來，深圳常住人口增量在全國一二線城市中位居首位。在城市增量人口普遍下降甚至城市常住人口負(fù)增長的今天，這是一項(xiàng)非常有力的城市競爭優(yōu)勢。
圖片來源：中國指數(shù)研究院（微信ID：indexsoufun）

每年大量的外來人口幾乎無門檻的進(jìn)入這座城市，若干時(shí)間后他們當(dāng)中只有一部分才能長期扎根下來，但每年又有新的人口持續(xù)涌入，這將成為深圳今后人口發(fā)展的一個(gè)自然動(dòng)態(tài)的方式。 但若無城中村，深圳整體的生活成本就得大幅提高，進(jìn)而導(dǎo)致城市對人才和勞動(dòng)力的吸引力迅速下降，直接傷害城市的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

性價(jià)比頗高的居住成本是深圳能夠持續(xù)吸引新人口的關(guān)鍵。近些年，由房地產(chǎn)企業(yè)介入的公寓式改造或建筑微改造實(shí)際也變相提高了城中村的居住成本。如龍崗某村過去月租450-920元的單間經(jīng)改造后，提升到1800元以上，增幅可達(dá)200%-400%。
圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

由于城中村的分布相對均質(zhì)，使得即便在高地價(jià)的市中心也有條件就近居住，從而縮短了大量居民的職住通勤距離，保障了深圳作為一個(gè)超高密度的超大城市依然有著良好的交通狀況。 甚至優(yōu)于很多人口密度低于深圳的城市，這也是城中村對于深圳城市結(jié)構(gòu)發(fā)展一項(xiàng)非常重要的作用。

2018年第4季度全國百城交通擁堵指數(shù)排名，深圳位于第62位。在全國8個(gè)機(jī)動(dòng)車保有量超過300萬輛的城市中，深圳的擁堵指數(shù)也僅排第7名。深圳的交通擁堵情況遠(yuǎn)好于北上廣。
數(shù)據(jù)來源：百度地圖《2018年中國城市交通報(bào)告》

由城中村和規(guī)劃建設(shè)區(qū)在空間上相互穿插、共融形成的“兩個(gè)深圳”，在空間秩序上頗為混亂，但在運(yùn)作效果上卻呈現(xiàn)了意想不到的高分—— 使深圳可以容納從低到高的各種產(chǎn)業(yè)和多種收入的各類人群！

一座城市既有自上而下的秩序之美，也要有自下而上的活力之美（左圖是福田CBD，右圖是福田水圍村）

圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

城市的“共同記憶”可能是曾經(jīng)的地標(biāo)和知名的景點(diǎn)，但更多的卻源自生活的氛圍、歷史的氣息、文化的傳承和舌尖的滋味……

圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

我們可以說，深圳的發(fā)展能夠顯現(xiàn)出今天的活力、潛力和動(dòng)力跟城市的包容性、多樣性有著很大的關(guān)系。 這其中，作為“第二深圳”的城中村有著巨大的貢獻(xiàn)！

2018年11月，深圳市規(guī)劃和自然資源局就《深圳市城中村（舊村）總體規(guī)劃（2018-2025）》公開征求意見。規(guī)劃首次將約99平方公里的城中村居住用地劃入綜合整治區(qū)，明確規(guī)定在規(guī)劃期內(nèi)不得進(jìn)行拆除重建。這意味著，城中村對于深圳的價(jià)值和意義已越來越受到政府的重視。
圖片來源：深圳市規(guī)劃和自然資源局官網(wǎng)