中山市岐江河一河兩岸城市設(shè)計(jì)
項(xiàng)目獲獎(jiǎng)：深圳市第十八屆優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)二等獎(jiǎng)
項(xiàng)目類(lèi)型：城市設(shè)計(jì)類(lèi)
項(xiàng)目地址：廣東省中山市
設(shè)計(jì)時(shí)間：2017年7月至今
設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)：張震宇、李鳳會(huì)、李芳、牛亮、袁陽(yáng)、魏良、劉高峰、覃美潔、修福輝、李才、吳少光、張強(qiáng)、羅吉祥
中山市規(guī)劃設(shè)計(jì)院：賈瑩瑩、金雷、馮臻、鄭彤、張炳錨、歐陽(yáng)健焜

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規(guī)劃背景

岐江河貫穿中山市中心城區(qū)，東至橫門(mén)水道西達(dá)西江匯入珠江。作為中山的母親河，中山市城市發(fā)源、工業(yè)化振興、現(xiàn)代化崛起都是沿岐江河展開(kāi)。眾多見(jiàn)證中山發(fā)展歷史的印記，包括歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、工業(yè)遺存、傳統(tǒng)村落等，在沿岸依然存在。岐江河儼然成為中山的精神地標(biāo)。

然而，近年來(lái)隨著城市的快速發(fā)展，岐江河出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，如河水水質(zhì)較差、沿線綠地、空間被不斷侵占，濱河空間景觀沒(méi)落，交通可達(dá)性弱等。這與中山市對(duì)岐江河作為中山市特色景觀帶、城市發(fā)展軸，城市客廳的愿景存在一定的差距。

為全面提升岐江河“一河兩岸”建設(shè)品質(zhì)，創(chuàng)造文化豐富、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、富有活力的濱水空間，打造科學(xué)合理的城市格局。特開(kāi)展“岐江河一河兩岸”城市設(shè)計(jì)工作。

規(guī)劃構(gòu)思

針對(duì)岐江河是中山市唯一貫穿中山城區(qū)的大型公共空間，現(xiàn)狀建設(shè)質(zhì)量參差不齊，39公里超大尺度城市設(shè)計(jì)涉及十個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、多個(gè)部門(mén)復(fù)雜主體，特提出以下設(shè)計(jì)構(gòu)思。

（1）如何實(shí)現(xiàn)“中山人的”城市核心公共空間的理想?

規(guī)劃突破傳統(tǒng)技術(shù)思維，與對(duì)岐江河現(xiàn)狀情況了解詳實(shí)的中山市規(guī)劃設(shè)計(jì)院合作，市民、部門(mén)共同參與的形式共謀岐江河。提出灣區(qū)創(chuàng)智新平臺(tái)、魅力中山新客廳的定位和桂韻岐江形象定位。

（2）如何切實(shí)實(shí)現(xiàn)中山印象的“山水田城、創(chuàng)享玉帶、人文走廊”的目標(biāo)？

規(guī)劃以“水十條”為抓手，整體、全面、系統(tǒng)提升岐江河。從“水生態(tài)、水安全、水空間”構(gòu)建山水田城。從“水產(chǎn)業(yè)、水功能、水結(jié)構(gòu)”構(gòu)建創(chuàng)享玉帶。從“水文化、水風(fēng)貌、水交通、水活動(dòng)”將岐江河打造為中山市人文走廊。

通過(guò)水安全：復(fù)水清源。整治黑臭河涌，提升河涌水質(zhì)，恢復(fù)歷史重要的水系，增強(qiáng)河湖聯(lián)動(dòng)。

通過(guò)水生態(tài)：強(qiáng)化生態(tài)韌性。在有條件的區(qū)域，構(gòu)建準(zhǔn)備緩沖帶、人工濕地等生態(tài)設(shè)施。

通過(guò)水空間：構(gòu)建格局關(guān)系，豐富濱水空間。梳理山-水-田-城格局關(guān)系，同時(shí)在岐江新城建設(shè)面狀水體，沿岸建設(shè)濱水公園，增加親水岸線。為濱江多元濱江活動(dòng)提供載體。

通過(guò)水產(chǎn)業(yè)：退二進(jìn)三。清退污染、低效工業(yè)廠房、污染企業(yè)。植入商業(yè)等服務(wù)設(shè)施，激活兩岸空間。

通過(guò)水功能：分類(lèi)引導(dǎo)，向水而聚。劃分保留協(xié)調(diào)，重要建設(shè)與戰(zhàn)略預(yù)控區(qū)。落實(shí)已批項(xiàng)目，綜合考慮意向項(xiàng)目訴求。土地使用規(guī)劃減少了工業(yè)用地；增加了商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地、公園綠地和居住用地，優(yōu)化了布局。

通過(guò)水結(jié)構(gòu)：串珠成鏈。總體上形成“一帶串五心，七廊連山園，七段匯玉帶，四軸融城區(qū)”的整體發(fā)展格局。

通過(guò)水交通：貫通濱江道路，縫合兩岸交通。拉通兩條沿河道路，并分解貨運(yùn)功能，實(shí)現(xiàn)縱向貫通；增加跨河橋梁，縫合兩岸；提高兩岸地區(qū)通水支路密度，增加各段通水支路數(shù)量，便于市民走向水岸，濱水休閑。

通過(guò)水文化：?jiǎn)拘讶宋臍v史記憶。發(fā)掘并梳理傳統(tǒng)歷史文化建筑、工業(yè)遺存，對(duì)空間劃定保護(hù)，活化工業(yè)遺產(chǎn)，喚醒歷史靈魂與魅力。

通過(guò)水生活：策劃大事件活動(dòng)，構(gòu)建40公里岐江游，提升中山市城市活力。弱化岐江河貨運(yùn)交通功能，降低貨運(yùn)巷道等級(jí)。有組織清退沿線貨運(yùn)碼頭數(shù)量。在有條件地區(qū)恢復(fù)歷史渡口，增加游覽碼頭，開(kāi)展40公里岐江游，遠(yuǎn)期拓展岐江河周邊水上游線。兩岸串聯(lián)歷史場(chǎng)所，策劃重大人文活動(dòng)，最終沿岐江河形成中山市“文化新走廊”。

通過(guò)水風(fēng)貌：塑造5大特色段落。對(duì)建筑風(fēng)格、建筑色彩、建筑高度、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、空間特色、夜景、沿江界面、橋梁選型提出指引，根據(jù)段落特征形成五大特色段落，體驗(yàn)不同風(fēng)貌。

（3）如何把握大尺度線形公共地區(qū)規(guī)劃核心要點(diǎn)？

針對(duì)岐江河沿線39公里超大尺度城市設(shè)計(jì)特征。利用二八原則，區(qū)分市場(chǎng)主導(dǎo)與政府主導(dǎo)區(qū)域。規(guī)劃采用劃定公共領(lǐng)域的形式，將岐江河最重要的20%作為政府管控的重點(diǎn)。規(guī)劃梳理岐江河公共領(lǐng)域內(nèi)重點(diǎn)要素，并對(duì)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。最終通過(guò)圖則的形式傳導(dǎo)至控規(guī)，保證項(xiàng)目的可實(shí)施性。

（4）如何應(yīng)對(duì)規(guī)劃涉及諸多鎮(zhèn)、區(qū)、部門(mén)諸多主體，關(guān)系復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況？

面對(duì)岐江河貫穿十個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，涉及諸多部門(mén)復(fù)雜主體的特征。規(guī)劃由關(guān)注空間向關(guān)注公共政策和制度轉(zhuǎn)變，保障遠(yuǎn)景實(shí)施。采用河長(zhǎng)制、總規(guī)劃師制、技術(shù)跟蹤服務(wù)制保證岐江河的延續(xù)性。

（5）主要成果

規(guī)劃主要成果為基礎(chǔ)資料匯編、總體設(shè)計(jì)、分段深化以及管控與行動(dòng)四冊(cè)。

特色創(chuàng)新
（1）從就河論河、單一空間城市設(shè)計(jì)到關(guān)注城河關(guān)系、岐江河以“水十條”為抓手整體、全面系統(tǒng)提升

識(shí)別中山市岐江河獨(dú)特的“穿城望山·綠脈入城”、“城隨山轉(zhuǎn)·城田交錯(cuò)”、“田園水網(wǎng)·山環(huán)水繞”的格局特征，以特征為重點(diǎn)，維護(hù)中山市山水特色格局。以“水十條”為抓手，整體、全面系統(tǒng)提升岐江河。

（2）重視岐江河兩岸歷史文化資源、保留人文記憶，延續(xù)中山文脈

深入挖掘岐江河兩岸歷史文化建筑、工業(yè)遺存、傳統(tǒng)村落等人文要素，秉持敏感性開(kāi)發(fā)的理念，規(guī)劃深入摸查岐江河兩岸物質(zhì)空間與人文記憶，識(shí)別并保留、更新、改造，賦予歷史要素新的意義。

（3）從整體導(dǎo)則管控到劃定“公共領(lǐng)域”，剛彈結(jié)合的導(dǎo)控方式，明晰政府與市場(chǎng)主導(dǎo)區(qū)域

規(guī)劃明確對(duì)影響岐江河品質(zhì)的重要區(qū)域和要素，通過(guò)劃定“公共領(lǐng)域”的形式，作為政府剛性管控的重點(diǎn)。而對(duì)非公共領(lǐng)域進(jìn)行彈性引導(dǎo)。

（4）創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施

將“水十條”要素項(xiàng)目化，項(xiàng)目分部門(mén)權(quán)責(zé)明細(xì)化，推動(dòng)項(xiàng)目有序?qū)嵤?

采用專(zhuān)家領(lǐng)銜、河長(zhǎng)制、公眾咨詢(xún)、市民訪談、問(wèn)卷調(diào)查等形式，全民上下共建岐江河。以市長(zhǎng)任河長(zhǎng)、自媒體、官方媒體同步宣傳。

全流程跟蹤協(xié)調(diào)，建立長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制。

實(shí)施成效

中山市住建局成立的“黑臭河涌整治辦公室”，按規(guī)劃要求整治中心城區(qū)黑臭河涌。計(jì)劃遠(yuǎn)期全流域提升水質(zhì)。已展開(kāi)岐江河保衛(wèi)攻堅(jiān)作戰(zhàn)。

規(guī)劃對(duì)岐江河沿線水域的退讓提供出了指引。補(bǔ)充、深化、細(xì)化了《中山市海岸線、河岸線退讓管理辦法》。

公共領(lǐng)域內(nèi)關(guān)鍵要素沙咀濕地公園正在劃建設(shè)階段，石歧糧倉(cāng)改造正在概念性方案階段。

擬開(kāi)展岐江河39公里東西延長(zhǎng)段城市設(shè)計(jì)。