項(xiàng)目類型：專項(xiàng)規(guī)劃
項(xiàng)目地址：廣東東莞
設(shè)計(jì)時(shí)間：2017年3月至2019年2月
設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)：陶濤、潘儀、紀(jì)秀麗、崔雪、楊洋、王然、易亭利、黃穎、陳青偉
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規(guī)劃背景
中心城區(qū)強(qiáng)化的“水”文章品質(zhì)提升
2017年，東莞市全面實(shí)施“城市品質(zhì)三年提升計(jì)劃”，為提升中心城區(qū)首位度，中心城區(qū)強(qiáng)化成為重中之重，抓手鎖定于“山、水、城”三大戰(zhàn)略。
2018年，以“山水城”為依托的“一心、兩軸、三片區(qū)” 中心城區(qū)近期建設(shè)抓手正式明確，同步上升到市的整體戰(zhàn)略層面，成為市委市政府決策的施政綱領(lǐng)。
“三江六岸”作為“三片區(qū)”“水”戰(zhàn)略的主要承載空間，是中心城區(qū)強(qiáng)化工作中所涉區(qū)域最廣的一環(huán)。
依托東江南支流（含東莞水道）、中堂水道、汾溪河三條水系，東起廣九鐵路，西至環(huán)城西路，涉及兩鎮(zhèn)三街道，總占地近30平方公里，是全市濱水資源最豐富、開發(fā)條件最成熟、特色要素最集中的區(qū)域。
如何在有限時(shí)間內(nèi)，制定一套城市特定要素“水”的總體實(shí)施策略，以濱水計(jì)劃實(shí)現(xiàn)濱水復(fù)興，是“三江六岸”規(guī)劃始終思考解決的核心問題。
規(guī)劃思路
東莞特色的“三江六岸”濱水舊城復(fù)興
規(guī)劃通過鎮(zhèn)街座談、現(xiàn)狀踏勘等多維度工作，整體判斷“三江六岸”地區(qū)具備優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也兼具挑戰(zhàn)：
| 三水分支特色多樣，水系生態(tài)本底優(yōu)良；
| 是東莞歷史的發(fā)源地，沿水人文要素豐富，可挖掘的興奮點(diǎn)集中；
| 土地更新潛力大，具備6平方公里存量空間支撐；
通過對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外著名濱水城市，結(jié)合東莞“市管鎮(zhèn)”的獨(dú)特行政體制，規(guī)劃提出“三江六岸”地區(qū)建設(shè)新思路：
“市統(tǒng)——整體層面定方向”，“鎮(zhèn)籌——各自分工推實(shí)施”。
“市級(jí)統(tǒng)協(xié)、鎮(zhèn)街籌建、社會(huì)共促、有序生長(zhǎng)”，統(tǒng)籌共生，市、鎮(zhèn)、企業(yè)共同行動(dòng)，合力推進(jìn)“三江六岸”地區(qū)的濱水舊城復(fù)興！
規(guī)劃創(chuàng)新
行動(dòng)方案可謀劃、可指引、可實(shí)施
規(guī)劃以整體視角構(gòu)建“目標(biāo)愿景-全域規(guī)劃-建設(shè)指引-實(shí)施計(jì)劃”的技術(shù)支撐體系，打造可謀劃、可指引、可實(shí)施的“三江六岸”地區(qū)品質(zhì)建設(shè)行動(dòng)方案！
（一）精準(zhǔn)把握城市氣質(zhì)，提出整體目標(biāo)定位
“三江六岸”源起東江，是城市山水自然特征重要的構(gòu)成部分；同時(shí)，東江母親河孕育東莞，“三江六岸”是城市的原點(diǎn)，總攬城市的歷史人文特色。
基于此，結(jié)合分支水系特色，分別構(gòu)建“溯源之江”、“生態(tài)之河”、“風(fēng)情之河”、“文化之河”四大主題；結(jié)合鎮(zhèn)街分段，分別策劃每個(gè)鎮(zhèn)街的濱水建設(shè)主題，結(jié)合主題統(tǒng)籌策劃各自項(xiàng)目。
整體構(gòu)建“半城山色半城水，一脈三江六岸香”的空間意向格局，達(dá)成“山水莞香”的總體目標(biāo)愿景。
（二）創(chuàng)新三圖一表，形成符合東莞實(shí)際的全域管控成果
（1）從政府管理角度，形成指導(dǎo)未來(lái)城市開發(fā)管理的土地利用規(guī)劃圖。引導(dǎo)公共設(shè)施向兩岸聚集，引導(dǎo)濱水用地的高效復(fù)合化利用，引導(dǎo)公共空間職能的放大，同時(shí)完善公共開放空間、城市道路交通、軌道交通、慢行交通、水上交通、公共服務(wù)設(shè)施等提升空間的支撐框架體系。
（2）從公眾宣傳角度，形成面向公眾認(rèn)知和城市品牌營(yíng)造的“莞粹游覽地圖”。充分挖掘和提煉精華要素，標(biāo)記休閑開放、自然開放、人文歷史、新興創(chuàng)意、特色街區(qū)、特色村落等節(jié)點(diǎn)空間，引導(dǎo)公眾的游覽和體驗(yàn)，強(qiáng)化公眾的認(rèn)知和認(rèn)同，培育市民自豪感。
（3）從政府實(shí)施角度，形成主體明確、市統(tǒng)鎮(zhèn)籌的“全域項(xiàng)目索引圖表”。確保策劃規(guī)劃能落地，市層面統(tǒng)領(lǐng)線型項(xiàng)目，梳理整個(gè)濱水地區(qū)的系統(tǒng)聯(lián)通性，串聯(lián)分屬鎮(zhèn)街的若干項(xiàng)目，串藤結(jié)瓜，整體形成濱水環(huán)境、設(shè)施搭接、腹地提升共計(jì)40個(gè)實(shí)體項(xiàng)目抓手。
（三）規(guī)劃落腳“實(shí)施方案”和“管理手冊(cè)”兩重實(shí)操措施
根據(jù)東莞的政府管理運(yùn)行機(jī)制，形成可實(shí)施、可監(jiān)督、可考核、可傳導(dǎo)的《“三江六岸”城市品質(zhì)提升工作實(shí)施方案》，充分考慮鎮(zhèn)街意愿、市場(chǎng)動(dòng)力，統(tǒng)籌項(xiàng)目關(guān)系，明確主體邊界，以市政府名義頒布，成為近期各方行動(dòng)的共同綱領(lǐng)。
同時(shí)，為確保后續(xù)的共建工作更加有效，制定設(shè)計(jì)指引管理手冊(cè)。結(jié)合岸線與腹地不同的空間屬性和管控力度分別提出指引，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)價(jià)值觀。對(duì)標(biāo)指引導(dǎo)則，審核各方設(shè)計(jì)與建設(shè)中行為是否達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從規(guī)劃到實(shí)施的可控傳達(dá)。
實(shí)施成效
助推政府決策，促進(jìn)實(shí)際建設(shè)
規(guī)劃主要結(jié)論納入中心城區(qū)近期重點(diǎn)行動(dòng)方案，為市委市政府提出重要執(zhí)政建議，目前建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)總指揮部已經(jīng)掛牌成立。
同時(shí)，規(guī)劃引領(lǐng)實(shí)施的成效顯著：
| 萬(wàn)科主導(dǎo)萬(wàn)江龍灣濱江片區(qū)，樂跑路線、創(chuàng)想社等先行項(xiàng)目已基本完工；
| 華僑城建設(shè)投資歷史文化徑主環(huán)工程；
| 東實(shí)啟動(dòng)推進(jìn)鰜魚洲工業(yè)遺存改造項(xiàng)目；
| 高埗“一環(huán)親水綠道”，首期已建成并投入使用；
| 東城大王洲沿江堤圍、萬(wàn)江汾溪河、水道北岸、石碣水南唐洪等也在推進(jìn)過程中。
“半城山色半城水，一脈三江六岸香”
我們希望，通過“市級(jí)統(tǒng)協(xié)、鎮(zhèn)街籌建、社會(huì)共促、有序生長(zhǎng)”的特色路徑，推進(jìn)三江六岸的濱水舊城復(fù)興，為“灣區(qū)都市，品質(zhì)東莞”共鑄華章！