12月4日下午，由深圳市城市規(guī)劃學(xué)會主辦，合一城市更新運(yùn)營與新城市規(guī)劃院共同協(xié)辦的“城市二次開發(fā)變局—土地整備利益統(tǒng)籌”專家研討會在規(guī)劃大廈圓滿舉辦。 我司質(zhì)量管理總監(jiān)、副總規(guī)劃師鐘威參與會議并做專題報告發(fā)言。  

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長楊保軍專程出席會議，參與本次會議的專家還有：深圳市城市規(guī)劃學(xué)會會長司馬曉、深圳市城市規(guī)劃協(xié)會會長鄒兵、深圳市土地整備局規(guī)劃二處處長余奕鵬、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院深圳分院院長方煜、深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心副總規(guī)劃師施源、深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師岳雋、新城市副總經(jīng)理肖靖宇、合一公司創(chuàng)始人羅宇、晟典律師鐘剛強(qiáng)，土地整備領(lǐng)域的權(quán)威專家們齊聚一堂。 

六位報告人分別從土地整備利益統(tǒng)籌的政策設(shè)計、理論研究、制度改革、實踐探索、法制研討等多角度進(jìn)行闡述。直到會議結(jié)束近七點，報告廳內(nèi)仍座無虛席、氣氛熱烈。大量聽眾全程站立或坐在地面聽完整場報告，會后與會人員紛紛表示收獲頗多、受益匪淺。

深圳土地整備政策從2011年提出到現(xiàn)在歷時七年，規(guī)劃學(xué)會組織這場重點關(guān)注利益統(tǒng)籌的土地整備研討會，恰逢其時。今年9月，深圳市規(guī)劃國土資源委員會出臺了《深圳市土地整備利益統(tǒng)籌項目管理辦法》（6號文件）全市土地整備利益統(tǒng)籌政策制定及實踐工作邁入3.0時代，土地整備工作開始破局、全面鋪開。土地整備尤其是利益統(tǒng)籌從坪山整村統(tǒng)籌探索開始，到南布社區(qū)取得實質(zhì)性成果，算來已歷經(jīng)五年，本次會議即是對近年來的探索進(jìn)行的一次全面系統(tǒng)梳理與總結(jié)。

我司質(zhì)量管理總監(jiān)、副總規(guī)劃師鐘威女士分享了主題為《存量階段深圳規(guī)劃實施新路徑——“片區(qū)統(tǒng)籌”土地整備新模式探索》的精彩報告。報告結(jié)合對深圳土地整備制度改革的創(chuàng)新思考及項目實踐探索，首創(chuàng)提出“片區(qū)統(tǒng)籌土地整備單元”的新模式，我市土地整備工作邁入“片區(qū)統(tǒng)籌4.0時代”。 

在報告中，鐘威副總規(guī)劃師結(jié)合多年從事規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、技術(shù)審查工作及作為政府規(guī)劃師積累的豐富經(jīng)驗，結(jié)合深圳存量發(fā)展階段背景及規(guī)劃難以落地實施的問題，指出土地整備、城市更新等各種政策應(yīng)從各自為政走向協(xié)同融合，“片區(qū)統(tǒng)籌”土地整備的新模式，即旨在統(tǒng)籌多種土地開發(fā)流轉(zhuǎn)政策進(jìn)行實踐探索，形成可復(fù)制、可推廣的政策建議。

報告從“機(jī)制統(tǒng)籌、管理統(tǒng)籌、利益統(tǒng)籌、主體統(tǒng)籌、路徑統(tǒng)籌”五個方面闡述了“片區(qū)統(tǒng)籌單元”的改革創(chuàng)新思路，及利益統(tǒng)籌需結(jié)合區(qū)位條件在全市層面劃分為核心、過渡、轉(zhuǎn)型三個圈層等核心觀點，最后選取我司人員在編及主導(dǎo)的三種不同類型的實踐項目，即上井50公頃“片區(qū)統(tǒng)籌土地整備單元”、低碳城2.5平方公里的較大面積整備片區(qū)、及南灣10公頃左右重要節(jié)點地塊，結(jié)合各自的改革創(chuàng)新亮點進(jìn)行介紹。

報告結(jié)束后，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長楊保軍、深圳市城市規(guī)劃學(xué)會會長司馬曉、深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心總規(guī)劃師、深圳市城市規(guī)劃協(xié)會會長鄒兵、深圳市土地整備局規(guī)劃二處處長余奕鵬、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院深圳分院院長方煜分別就六位報告人的分享作出精彩點評。深圳市規(guī)劃學(xué)會秘書長，中規(guī)院深圳分院副總規(guī)劃師趙迎雪總結(jié)到，土地整備實踐探索的意義，在于城市治理模式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府、社會、市場、市民的共商共治共享，齊聚力量、共同探索并服務(wù)深圳這個充滿著創(chuàng)新與活力的城市。

深圳對空間需求很大，從政府到老百姓都覺得還有很多地沒有開發(fā)，但是作為一個可持續(xù)發(fā)展的城市，還應(yīng)該沉住氣，減少對土地財政的依賴。

城市更新更加常態(tài)，土地整備是為了滿足當(dāng)前解決空間主要矛盾的另外一種嘗試。但是，左手和右手會打架，這其中存在很多利益和機(jī)會，博弈的最后肯定是殊途同歸，都要解決存量時代怎么滿足產(chǎn)業(yè)升級的問題。這里面既有機(jī)會，也有風(fēng)險。

實踐創(chuàng)造出經(jīng)驗，民間才是多智慧。政府在體制機(jī)制創(chuàng)新的階段，一定不要把手伸的太細(xì)，要做的就是把住邊界，敢于“難得糊涂”，更多發(fā)揮民間的創(chuàng)造性，善于總結(jié)并推廣經(jīng)驗。

整備后土地入庫面臨清拆，從城市角度，如果里面有記憶、有鄉(xiāng)愁、有文化，誰來把控？（制度）還需要從綜合的角度來完善。很多城市都面對著這種合法外的建設(shè)行為，深圳被逼到最前面，如果能闖出一條路，就能夠給全國提供示范。