石家莊經濟技術開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃
項目類型：控制性詳細規(guī)劃
項目地址：河北石家莊經濟技術開發(fā)區(qū)
項目規(guī)模：27.32平方公里
起止時間：2016.10-2017.08
設計團隊：葉樹南、李明聰、宋成業(yè)、謝康寧、吳飛、張巖冰、沈立崗
石家莊經濟技術經開區(qū)（簡稱石家莊經開區(qū)）位于石家莊中心城區(qū)東部邊緣，是石家莊東部產業(yè)帶的重要組成部分，是石家莊的重要產業(yè)載體，也是藁城西部新城的核心區(qū)域。
為了滿足國家及省市政府對開發(fā)區(qū)的轉型升級要求，適應外部發(fā)展條件的變化，解決現(xiàn)實發(fā)展問題，石家莊經開區(qū)需要對控規(guī)進行修編。
規(guī)劃思路
本次規(guī)劃以《石家莊市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》和《藁城市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030）》等上層次規(guī)劃為依據，首先對發(fā)展現(xiàn)狀、上版控規(guī)和新要求的適應性進行評估，研究確定經開區(qū)在未來發(fā)展中所承擔的使命和責任，明確規(guī)劃區(qū)發(fā)展策略。在此基礎上，確定規(guī)劃區(qū)定位與規(guī)模，結合現(xiàn)狀空間梳理和企業(yè)調查問卷，確定總體布局結構和土地利用規(guī)劃，重點對規(guī)劃區(qū)產業(yè)發(fā)展、公共服務、道路交通、城市設計導引、市政設施等方面內容進行深化研究。按照控規(guī)編制的要求，落實管理單元控制和開發(fā)建設用地控制內容，為經開區(qū)的規(guī)劃管理和開發(fā)建設提供重要依據。
主要內容
（1）發(fā)展評估
*上版控規(guī)評估
上版控規(guī)有效指導了園區(qū)的建設，奠定了園區(qū)框架，指導了項目的落地、市政設施的落實，促進經濟中高速增長。近5年，開發(fā)區(qū)產業(yè)的發(fā)展取得了較好的成績，經濟增長速度與全國領先的開發(fā)區(qū)相比，屬于中等偏上的水平。開發(fā)區(qū)綜合實力在全省開發(fā)區(qū)排名由第8提升到第3位，經濟發(fā)展指標名列第1名。
*新要求下的適應性評估
在已取得的成績上，未來怎么發(fā)展，是當前最關鍵的問題，這也是本次控規(guī)修編重心所在。省市政府對我們提出了新的要求：第一，產值方面，實現(xiàn)產值兩千億，躋身第一方陣；第二，產業(yè)發(fā)展方面，實現(xiàn)轉型升級，創(chuàng)新發(fā)展；第三，產城互動方面，實現(xiàn)產城融合、服務提升。本次項目針對上述三個要求評估現(xiàn)狀發(fā)展基礎、發(fā)展趨勢和潛力。
——產值目標評估
通過與張江開發(fā)區(qū)和南京開發(fā)區(qū)等第一方陣開發(fā)區(qū)對比可發(fā)現(xiàn)：石家莊經開區(qū)要實現(xiàn)近期2000億的產值目標，可通過提質來實現(xiàn)；遠期要實現(xiàn)3000-4000億的目標，不僅需要提質，還需要擴量，即擴大開發(fā)區(qū)范圍來達到這一目標。
——轉型創(chuàng)新評估
經開區(qū)的發(fā)展一定要靠自身綜合實力的壯大，通過轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展來實現(xiàn)。以石藥為代表的傳統(tǒng)產業(yè)開始自發(fā)轉型升級，近兩年新興企業(yè)和依托企業(yè)的創(chuàng)新平臺不斷涌現(xiàn)，也有利用工業(yè)用地自我更新，轉型發(fā)展眾創(chuàng)空間和孵化器的。這些勢頭已經出現(xiàn)，只有將這些勢頭匯成合力才能實現(xiàn)未來總量翻番，躋身第一方陣的可能性。
——產城融合評估
人才質量、城市服務品質跟產業(yè)的發(fā)展質量密切相關，良村開發(fā)區(qū)現(xiàn)在職住不平衡、研發(fā)人員比例低、城市功能薄弱是造成這一現(xiàn)象的主要原因。服務功能缺失、結構西強東弱，靠近主城區(qū)的西側較強，東側接近空白。未來軌道交通的建設及舊村改造為服務的提升帶來了契機。
（2）規(guī)劃策略
*產業(yè)提升策略
一是，承接京津轉移產業(yè), 針對落地承接企業(yè)設定產業(yè)定位和入園門檻；二是，壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，提升龍頭帶動作用，形成產業(yè)集群；三是，結合轉型趨勢，利用低效空間，培育新興創(chuàng)新產業(yè)。
在產業(yè)結構方面，清退?；廴酒髽I(yè)，壯大生物醫(yī)藥和輕工食品這兩個支柱產業(yè)，關注裝備制造和戰(zhàn)略新興這兩個重點產業(yè)。重點培育創(chuàng)新研發(fā)這一現(xiàn)代服務產業(yè)，形成“2+2+1”產業(yè)集群。
*服務完善策略
開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)上依靠招商引資、資本驅動，服務僅針對產業(yè)藍領工人，現(xiàn)在開發(fā)區(qū)為依靠智力、人力加資本三輪驅動的園區(qū)，要滿足研發(fā)人員、技術工人的服務需求。未來應再上一個臺階，進入工作、生活和休閑等高端綜合服務協(xié)同發(fā)展的階段，真正實現(xiàn)產城融合發(fā)展。
要留住產業(yè)人才、吸引科技人才、集聚城市居民，在功能體系上要補齊研發(fā)商務、信息咨詢、成長培訓等生產性服務功能，完善商業(yè)、教育、醫(yī)療、公共交通等生活性服務功能，這也是本輪控規(guī)修編要做的很重要的工作。
創(chuàng)新特色
本項目的創(chuàng)新和特點主要體現(xiàn)在：
（1） 發(fā)展評估與規(guī)劃管控相結合的編制方法創(chuàng)新
在既定的控規(guī)編制范式的基礎上，基于新要求對經開區(qū)展開經濟總量、轉型創(chuàng)新、產城融合三個方面的適應性評估。根據實際需求制定經開區(qū)發(fā)展策略和規(guī)劃管控要求。
（2） 單元、街坊和地塊三級管控的指標控制體系創(chuàng)新
在常規(guī)單元總量控制的基礎上，增加街坊、地塊控制。其中，單元控制為總量控制，作為強制性內容。街坊控制和地塊控制為指導性內容，可在保證單元總量整體平衡的前提下，可根據實際情況調整各街坊和地塊的控制內容。
（3）企業(yè)入園門檻的成果內容創(chuàng)新
為實現(xiàn)園區(qū)土地資源的高效利用，選擇優(yōu)質企業(yè)入園，項目增加了對入園企業(yè)投資評估的相關內容，最終以量化指標的方式形成《經開區(qū)入園門檻建議表》。
