寶安區(qū)街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展中期規(guī)劃及三年行動方案
項目類型：專項規(guī)劃
項目地址：深圳市寶安區(qū)
項目規(guī)模：111.2平方公里
開始時間：2017年7月——2018年1月
設計團隊：張建榮、淮文斌、王炎、陳雪梅、田坪卉、劉暢、蔣真、江威
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一、項目背景
2016年12月，寶安區(qū)街道“六變十”，重構了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間單元，以實現(xiàn)“千億街道，萬億寶安”的發(fā)展目標，且在粵港澳大灣區(qū)、廣深科技創(chuàng)新走廊等區(qū)域形勢下，原有的街道產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已無法指引街道產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，十大街道需要新的街道產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來應對發(fā)展條件的變化。寶安區(qū)委政府在街道產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制之前提出大尺度、大榕樹、大規(guī)劃、大統(tǒng)籌、大創(chuàng)新的“五大”理念，希望街道產(chǎn)業(yè)規(guī)劃能夠落實五大理念，指引各個街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
寶安區(qū)街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展中期規(guī)劃暨三年行動方案項目包含寶安區(qū)三個街道：航城街道、福永街道、福海街道，其中航城街道原屬西鄉(xiāng)街道，福海街道原屬福永街道，具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，尤其是福海街道，更是擁有深圳市唯一一個省級科技創(chuàng)新平臺——廣東省智能制造示范基地，是打造“萬億寶安”目標的重要基礎之一，認清各街道的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，梳理各街道的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，是此次街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展中期規(guī)劃的重要內(nèi)容，所以本文以福海街道為例進行介紹。
二、規(guī)劃思路
本規(guī)劃分為三個階段推進。首先通過細致的調(diào)研踏勘、交流座談、數(shù)據(jù)處理等，詳細梳理各個街道的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，摸清家底，對街道的發(fā)展水平作出判斷，為下一步制定街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展中期目標奠定基礎；其次，對區(qū)域形勢和寶安區(qū)發(fā)展背景進行研判，結合各個街道的發(fā)展現(xiàn)狀，提出契合街道發(fā)展實際的中期發(fā)展目標及重點產(chǎn)業(yè)領域指引，為街道未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供引導方向；最后，聚焦近期行動內(nèi)容，為街道近期工作提供項目抓手。
三、規(guī)劃思路
定位目標謀劃：三個街道各有發(fā)展基礎和特色，定位目標需緊密契合街道的發(fā)展特征，量身定制各個街道的定位目標。
航城街道：創(chuàng)新型臨空產(chǎn)業(yè)先導陣地，大力發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)、智慧和生命健康產(chǎn)業(yè)等；福永街道：航港都會、科技新城、鳳凰福地，致力于將福永打造為深圳臨空核心圈、科創(chuàng)集聚地、文旅引領區(qū)；福海街道：智造高地、博展都會、精彩福海，福海街道將發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色，建設成為全國智能制造示范基地、灣區(qū)現(xiàn)代會展都會、廣深科技創(chuàng)新走廊核心區(qū)。
航城街道：臨空高端服務業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、智慧和生命健康產(chǎn)業(yè)、旅游文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)；福永街道：臨空服務業(yè)、以智能裝備、新一代信息技術為代表的智慧應用產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)；福海街道：智能裝備制造業(yè)、會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。
三年行動計劃：將三個街道的三年行動計劃項目，概括歸納為五大行動，推動產(chǎn)業(yè)空間升級、產(chǎn)業(yè)體系構建等，包括龍頭企業(yè)引領行動、產(chǎn)業(yè)空間倍增行動、創(chuàng)新體系優(yōu)化行動、高端服務打造行動、配套完善行動等，為寶安區(qū)各街道的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐。
四、創(chuàng)新特色
從空間行動規(guī)劃到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟行動規(guī)劃的轉變和嘗試
本項目由寶安區(qū)經(jīng)促局委托，將公司傳統(tǒng)的空間行動規(guī)劃理念貫徹到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟上，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟行動規(guī)劃的一次有效轉變，是貫徹“行動規(guī)劃”理念的跨界嘗試。
切實秉承產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間相結合的策略，解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃浮于表面的弊端
與傳統(tǒng)街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指引性文件不同，本項目從現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展梳理開始，將規(guī)上企業(yè)各項指標落位到街道產(chǎn)業(yè)空間內(nèi)，為街道謀劃發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)目標奠定基礎，結合街道的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，將產(chǎn)業(yè)的定位指引、重點領域指引分別落實到街道現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，推動街道產(chǎn)業(yè)園更新，進一步引領街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，本項目具有可操作的空間抓手，更易于街道操作實施。
創(chuàng)新工作方法，包括詳實的市場調(diào)研方法及大數(shù)據(jù)技術
項目編制過程中充分利用大數(shù)據(jù)技術進行現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)效率等分析，并通過每個街道50家企業(yè)+10家工業(yè)園的訪談調(diào)研，了解各產(chǎn)業(yè)主體的發(fā)展訴求，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)目標的制定奠定了詳實的基礎。
創(chuàng)新行動計劃分解，經(jīng)濟指標分解到行動，作為街道的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)施政綱領
與傳統(tǒng)空間行動規(guī)劃不同，本項目將產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標經(jīng)濟指標分解為產(chǎn)業(yè)行動計劃，通過不同行動計劃的空間項目落實經(jīng)濟發(fā)展指標，成為街道實施街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展的施政綱領。