URBAN DESIGN AND RESEARCH ON LAND FUNCTION IN COASTAL AREA OF LONGQI BAY, DAPENG NEW DISTRICT,SHENZHEN CITY

深圳市大鵬新區(qū)龍岐灣濱海地區(qū)用地功能研究及城市設(shè)計 

項目類型：城市設(shè)計
項目地址：深圳市大鵬新區(qū)龍岐灣濱海地區(qū)
項目規(guī)模：2.92 平方公里
開始時間：2015年10月
設(shè)計團隊：劉琛、黃汝欽、李斌、朱夢涵、葉堅林、黃瑋、陳勇華、胡思陽、胡宇帆

全文2800字，閱讀需要6分鐘

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項目背景

龍岐灣濱海地區(qū)位于深圳市大鵬新區(qū)中部東側(cè)海岸，處于大鵬半島咽喉之地，面朝大海、三面環(huán)山，北接大鵬所城，南連桔釣沙片區(qū)，是“純深圳、最大鵬”的山?；盍?nèi)灣的核心組成部分。規(guī)劃范圍用地規(guī)模約2.92平方公里，現(xiàn)狀以濱海養(yǎng)殖為主，是《深圳市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》確定的重點開發(fā)地區(qū)。

在粵港澳大灣區(qū)格局構(gòu)建的背景下、在深圳城市東進的戰(zhàn)略選擇契機下、在大鵬新區(qū)籌建5A級景區(qū)并拓展“全域旅游”的需求下，龍岐灣濱海地區(qū)作為大鵬新區(qū)城、灣聯(lián)動的半島中樞，和粵東濱海黃金旅游發(fā)展帶上西聯(lián)東接的關(guān)鍵支點，迎來了難得的發(fā)展契機，亟待通過戰(zhàn)略項目的共生集聚和濱海空間的創(chuàng)新營造，再圓深圳城市卓爾不群的藍色夢想。

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規(guī)劃思路

龍岐灣濱海地區(qū)涉及城市規(guī)劃與海洋規(guī)劃之間在“岸線范圍”上的沖突，雖有《深圳城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年行動計劃（2016-2020）》提出“新增填海面積50平方公里”的政策支撐，但考慮到省級海洋保護區(qū)、廣東省海洋生態(tài)紅線的影響，以及市場開發(fā)不確定性等挑戰(zhàn)，本次規(guī)劃的關(guān)鍵在于應(yīng)對填海條件和填海政策要求，做到“審慎填海”、“精明用海”，既服務(wù)發(fā)展、服務(wù)地區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，又兼顧實施，兼顧現(xiàn)實操作可行性，探索出更靈活、更多元、更可行的用海與填海方式，優(yōu)化用地功能布局和空間方案設(shè)計，進而為地區(qū)功能集聚、空間營造和實施行動提出“進階生長”的規(guī)劃指引，有效引導(dǎo)后續(xù)法定規(guī)劃修編和項目選址建設(shè)。

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主要內(nèi)容

1）目標(biāo)定位

契合新時期國家城市與經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，把握國際化、灣區(qū)化、休閑化和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢，結(jié)合與龍岐灣在深圳東部“唯一山海內(nèi)灣”、“唯一功能連續(xù)性灣區(qū)”、“唯一同時珍藏自然與人文印記的灣區(qū)”三大個性特征，并綜合考慮龍岐灣的用地供給之于大鵬新區(qū)機遇性項目落地的稀缺性，以及龍岐灣與南澳共筑粵東旅游陸海集散樞紐的整體構(gòu)想，明確龍岐灣濱海地區(qū)“國際旅游島創(chuàng)新合作區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及“綜合性濱海公共活力中心”的功能定位，延續(xù)城市總體規(guī)劃所確定的“戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)”的角色定位，并將龍岐灣濱海地區(qū)上升至大灣區(qū)合作架構(gòu)內(nèi)，納入未來城市發(fā)展框架，同時也為未來必要的集約填海提供公共政策支撐。

 

2）功能主題
立足灣區(qū)、城市、半島多維視角，構(gòu)建與區(qū)域互動融合的功能結(jié)構(gòu)與核心主題：

（1）灣區(qū)視角下，龍岐灣作為東進戰(zhàn)略灣區(qū)合作的前沿和陸海聯(lián)運的綜合服務(wù)中樞，提供輻射區(qū)域，涵蓋城市公共服務(wù)、旅游休閑服務(wù)、社區(qū)配套服務(wù)與交通集散功能的公共產(chǎn)品，構(gòu)筑東部黃金海岸旅游帶上的國際化濱海公共中心；

（2）城市視角下，從差異化、特色化發(fā)展的角度出發(fā)，打造濱海創(chuàng)意性文化旅游目的地與旅游度假消費新亮點；

（3）半島視角下，作為大鵬半島5A級景區(qū)的核心組成部分，提供城灣融合、游業(yè)聯(lián)動的旅游度假產(chǎn)品，引領(lǐng)大鵬全域旅游的發(fā)展示范。進而綜合確定龍岐灣濱海地區(qū)“濱海公共服務(wù)”、“旅游集散樞紐”、“海上嘉年華”等三大核心主題及用地功能需求。

進而綜合確定龍岐灣濱海地區(qū)“濱海公共服務(wù)”、“旅游集散樞紐”、“海上嘉年華”等三大核心主題及用地功能需求。

3）設(shè)計藍圖

基于填海條件分析與灣區(qū)形態(tài)研究，并應(yīng)對本次規(guī)劃所面臨的填海政策限制與挑戰(zhàn)，制定不同情境間的“可生長”方案，實現(xiàn)近遠期靈活銜接。同時，空間方案設(shè)計圍繞整體目標(biāo)定位，優(yōu)化圖則、道路交通組織、生態(tài)空間/公共系統(tǒng)框架、以及用地功能布局，校核地區(qū)開發(fā)容量，并對用地性質(zhì)、開發(fā)強度、空間結(jié)構(gòu)、交通組織、景觀體系、綠化網(wǎng)絡(luò)、海岸線利用、建筑設(shè)計等多方面開展整體城市設(shè)計研究，提出核心價值要素的導(dǎo)控要求；進而對重要節(jié)點和重點地區(qū)進行詳細設(shè)計，并制定城市設(shè)計指引。

4）行動計劃

針對龍岐灣濱海地區(qū)發(fā)展的緊迫性和受填海政策約束所帶來的不確定性，為有序有效的指引后續(xù)項目開發(fā)，本項目劃定“開發(fā)單元”，根據(jù)實施性要求，以近期“聚勢”破局、遠期“提升”完善為目標(biāo)提出分時序建設(shè)引導(dǎo)；同時對后續(xù)填海申報與項目開發(fā)提出實施建議。

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創(chuàng)新特色

1）有機生長、近遠銜接：化解填海限制，精明制定從用海到填海的生長型方案設(shè)計

針對城市規(guī)劃與海洋規(guī)劃就岸線邊界劃定上的差異，鑒于省級海洋保護區(qū)、廣東省海洋生態(tài)紅線以及填海政策的限制，考慮到龍歧、新大交界處的填/用海對于龍岐灣區(qū)岸線、功能、交通和空間脈絡(luò)上的整體性和連續(xù)性的關(guān)鍵作用（即填/用海必要性），規(guī)劃綜合考慮現(xiàn)狀堤壩、海洋規(guī)劃岸線與城市規(guī)劃岸線，從近、遠期可生長銜接的角度出發(fā)，結(jié)合填海政策，審慎確定龍岐、新大之間50公頃范圍內(nèi)，“用海”與“填海”的可生長性方案，且同時保障近、遠期用地與設(shè)計方案岸線的完整性、可達性和體驗豐富性。

（A）近期用海方案：集裝箱模塊化的濱海市集與創(chuàng)意聚落

以現(xiàn)狀海堤（與2008 年/2014年海岸線一致）為界，海堤以內(nèi)優(yōu)化用地布局和相應(yīng)方案設(shè)計，海堤以外以集裝箱模塊化組合構(gòu)成浮島，用棧橋連接，打造濱海市集和創(chuàng)意聚落，實現(xiàn)精明用海?？紤]到集裝箱具備成本低廉（以港口廢舊的集裝箱為單元模塊漂浮于海上）、安裝簡便（采用“現(xiàn)場安裝+工廠制造”模式，將集裝箱由低到高堆積木，用螺絲拴住即可）、空間靈活（模塊化空間為單元，可靈活組合適應(yīng)商業(yè)、酒店、文化設(shè)施、住宅等建筑空間）、綠色生態(tài)（節(jié)約60%的水河混凝土，減少70%裝修垃圾和施工垃圾，節(jié)能50%）等建設(shè)優(yōu)勢，用海方案上通過對集裝箱模塊組合進行探索，以形成有推廣意義和地標(biāo)影響力的創(chuàng)新示范。

（B）遠期填海方案：綜合性城市公共服務(wù)與旅游服務(wù)職能

以滿足填海政策要求為前提，申報1個填海單元，且填海規(guī)模不大于50公頃，上報廣東省人民政府審批；填海用地主要用于綜合性城市公共服務(wù)與旅游服務(wù)職能的進一步完善，保障濱海一線公共性的同時，形成完整連續(xù)、體驗豐富的龍岐灣灣區(qū)岸線。

2）多維客群、歡樂時空：圍繞差異與共生的雙向需求，激活“海文化”與“海生活”

龍岐灣作為粵東黃金海岸帶和深圳東部岸線的重要組成部分，其與海岸帶各旅游度假板塊或節(jié)點的應(yīng)該在差異化和共生性雙方面都得到進階提升，綜合其三大個性特征、承載機遇性項目的用地供給支撐，以及作為半島動靜轉(zhuǎn)換和區(qū)域交通集散中樞的區(qū)位條件，應(yīng)以區(qū)域中高收入家庭客群為核心，以年輕群體及商務(wù)客群為輔助，打造具有國際性品牌號召力、區(qū)域吸引力和產(chǎn)業(yè)帶動力的綜合型城市旅游產(chǎn)品，共筑尺度親切、服務(wù)完善、動靜皆宜、游業(yè)居一體的濱海風(fēng)情小鎮(zhèn)，激活海文化與海生活。

3）生態(tài)海綿、水岸綠城：構(gòu)建低沖擊海綿基礎(chǔ)設(shè)施框架，回歸“海自然”生態(tài)文明

針對龍岐灣內(nèi)海水自凈能力差、王母河及新大河受生活污水和海產(chǎn)養(yǎng)殖污染，以及季節(jié)性臺風(fēng)導(dǎo)致的風(fēng)暴潮影響對地區(qū)發(fā)展的限制和挑戰(zhàn)，規(guī)劃倡導(dǎo)“海自然”生態(tài)文明發(fā)展觀，通過改造與修復(fù)，在保證河道藍線的前提下打造3個生態(tài)濕地公園；通過識別山體徑流預(yù)留 4條匯水路徑，促進區(qū)域水系微循環(huán)；通過滲、滯、蓄、凈、排等多種生態(tài)技術(shù)，打造去工程化的多級臺地凈水系統(tǒng)；并補充10條生態(tài)草溝、2個生態(tài)雨水花園等半人工設(shè)施，積極構(gòu)建低沖擊的海綿城市框架，實現(xiàn)自然做工與工程處理的有機結(jié)合，維系“七娘山下白鷺飛”的地區(qū)生境，支撐地區(qū)持續(xù)繁榮發(fā)展。