INTEGRATED DEVELOPMENT PLAN OF CHENGXIANG TOWN, QINGBAIJIANG DISTRICT, CHENGDU CITY
成都市青白江區(qū)城廂鎮(zhèn)城廂古城保護開發(fā)綜合發(fā)展規(guī)劃
項目類型：村鎮(zhèn)類綜合發(fā)展規(guī)劃
項目地址及規(guī)模：規(guī)劃范圍含古城及七星島兩部分，共7.5平方公里；城市設計含古城及周邊，共1.6平方公里
設計時間：2015年6月——2016年6月
設計團隊：魏良、蘭瀟、鐘雯、李芳

全文2000字，閱讀需要4分鐘

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規(guī)劃背景

城廂古城位于成都東北部，西臨青白江主城區(qū)，南臨成都國際鐵路港，緊鄰成青快速路、第二繞城高速及待建地鐵11號線。歷經(jīng)千年，因仿制成都的龜背格局而被稱為“小成都”，有幸保存了成都周邊絕無僅有的縣治格局而堪稱一絕。

隨著國家新型城鎮(zhèn)化、一路一帶及國際鐵路港建設、成都鄉(xiāng)村度假與古鎮(zhèn)旅游興起、青白江轉(zhuǎn)型發(fā)展等外部發(fā)展機遇成熟，古城自身面臨歷史文化及風貌格局破壞的迫切需求，缺乏指導城廂保護與發(fā)展的針對性研究及實施綱領(lǐng)，綜合發(fā)展規(guī)劃應運而生！

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規(guī)劃構(gòu)思

規(guī)劃包括7.5平方公里的概念規(guī)劃以及1.6平方公里的城市設計兩個層次。概念規(guī)劃從整體層面對古城、鐵路港、繡川河、七星島等核心資源全盤考慮，建立總體發(fā)展框架；城市設計圍繞歷史古城及周邊進行詳細的空間設計，全面指導古城的保護與開發(fā)、以及后續(xù)控規(guī)的調(diào)整編制及具體項目的方案深化。

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主要內(nèi)容

戰(zhàn)略定位：通過營造古城“場景式生活旅游體驗區(qū)”，借力鐵路口岸實現(xiàn)服務需求配套及創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚，填補成都北郊旅游體系的主題型旅游度假區(qū)三大發(fā)展戰(zhàn)略的聯(lián)動，構(gòu)建“古城生活場景體驗、蓉歐+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚、主題旅游度假”互補，“宜居 + 宜業(yè)+宜游”融合的綜合發(fā)展模式，打造“千年城廂，絲路新語”的總體發(fā)展目標。

概念規(guī)劃：基于古城空間格局保護需要，整體采取“古城疏解、生態(tài)緩沖、外圍集聚、組團發(fā)展”的空間布局思路，構(gòu)建“一心、兩軸、三片、六組團”的空間結(jié)構(gòu)，依次形成一個歷史文化古城、一個綜合服務中心、兩個特色小鎮(zhèn)、三個主題聚落”的整體組團布局。

城市設計：歷史文化古城作為保護與開發(fā)的重點，主要采取七大設計策略進行古城空間格局及生活場景的修復，分別包括：連通水系，讓自然做功；保留田園，得生氣綿延；開辟游園，增公共生活；復建配置，現(xiàn)人文勝景；修補街巷，營市井趣味；控制形態(tài)，續(xù)古城肌理；修復院落，留歷史精髓，構(gòu)建“一環(huán)、兩軸、五區(qū)、一帶”的總體布局。

行動計劃：基于漸進更新的行動規(guī)劃理念建立分期實施及相應的項目行動庫，前期，以政府主導、市場參與的方式，完善基礎(chǔ)設施，打造精品項目，實現(xiàn)古城格局基本成型、九大文化亮點激活、主題游線串聯(lián)成環(huán)，開發(fā)模式初步建立；發(fā)展期，以政府管控、市場主導的方式，推行多元開發(fā)，推動持續(xù)更新，實現(xiàn)古城格局完全恢復、服務配套逐漸成熟、精品街區(qū)連綿成片、更新模式成熟運用。

實施指導手冊：根據(jù)城市設計制定實施指導手冊，建立系統(tǒng)管控與分區(qū)控制圖則，以指導后續(xù)規(guī)劃建設。

歷史文化名鎮(zhèn)保護辦法：建立歷史文化名鎮(zhèn)保護辦法，明確保護、管理、利用、法律責任，指導古城保護的相關(guān)工作銜接。

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特色創(chuàng)新

保護與發(fā)展的破題：鑒于古城保護與開發(fā)的沖突以及成都周邊古鎮(zhèn)眾多但有形無神的弊病，依托城廂古城悠久的歷史文化及舒適的生活方式，創(chuàng)造性提出建設場景式旅游度假區(qū)的戰(zhàn)略方向，建立歷史文化與生活方式的原真性保護與開發(fā)原則，恢復歷史場所、植入人文場景、完善生活服務、保留原住居民，實現(xiàn)保護與發(fā)展的和諧共贏，避免過度商業(yè)化對于生活的侵襲；同時，以獨特的人文氣息與生活魅力獨辟蹊徑，通過差異化優(yōu)勢實現(xiàn)旅游發(fā)展突圍。

劣勢到優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化：針對古鎮(zhèn)發(fā)展動力不足、人口大量流失、老齡化嚴重、園區(qū)侵蝕的問題，創(chuàng)造性提出古城復興與鐵路港互補發(fā)展的思路，借力口岸經(jīng)濟的服務需求及“互聯(lián)網(wǎng)+”引發(fā)的衍生效應，發(fā)展現(xiàn)代服務、商貿(mào)交流、文化交流、生活服務等特色產(chǎn)業(yè)功能，集聚產(chǎn)業(yè)與人口要素，實現(xiàn)從商貿(mào)古城到絲路驛站的轉(zhuǎn)身，并打造獨一無二的“智慧古城”。

規(guī)模與品質(zhì)的取舍：應對古城格局被現(xiàn)代城市、工業(yè)園區(qū)無序蔓延、不斷侵蝕的現(xiàn)實危機，創(chuàng)造性提出“”古城疏解、生態(tài)緩沖、外圍集聚、組團發(fā)展”的空間布局思路，在古城外圍劃定生態(tài)控制區(qū)，內(nèi)部嚴控建設，外圍集聚疏導，通過加減法實現(xiàn)古城保護與新城建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。

文化到空間的耦合：面對古城悠久的歷史積淀，采取考古式的歷史梳理，保護與空間設計同步進行，依托核心項目與場所形成“縣治文化，宗教文化，科舉文化，移民文化，士紳文化，愛國文化，院落文化，創(chuàng)意文化，休閑文化”共九大文化交相輝映的場景式體驗體系，讓文化以具體的空間載體實現(xiàn)，讓空間賦予真實的精神內(nèi)涵，實現(xiàn)歷史人文復興與空間場所重現(xiàn)的耦合。

藍圖到行動的實踐：基于行動規(guī)劃理念，以綜合規(guī)劃為平臺協(xié)調(diào)城市開發(fā)，結(jié)合城市設計策略制定保護與開發(fā)實施指導手冊，構(gòu)建系統(tǒng)管控-分區(qū)控制管控體系，同時以保護辦法為載體進行發(fā)展要求的轉(zhuǎn)譯，實現(xiàn)藍圖到行動、非法定到法定的轉(zhuǎn)譯，有效保證規(guī)劃的指導性。