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“行動(dòng)規(guī)劃”源自英國(guó)的Action Planning，但放到中文語境里，它的涵義可能要豐富得多。

01

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“行動(dòng)化”規(guī)劃：強(qiáng)調(diào)規(guī)劃方案的可操作性

 

這是對(duì)行動(dòng)規(guī)劃的早期或第一個(gè)層次的理解。區(qū)別于“圖上畫畫、墻上掛掛”的藍(lán)圖式規(guī)劃，我們首先強(qiáng)調(diào)“讓規(guī)劃行動(dòng)起來”，著眼于城市規(guī)劃如何發(fā)揮實(shí)效。因此面對(duì)復(fù)雜的城市實(shí)情和多元的規(guī)劃訴求，我們要明確規(guī)劃的有限目標(biāo)，切實(shí)解決實(shí)際問題，要深入掌握發(fā)展機(jī)制規(guī)律，找準(zhǔn)空間發(fā)展需求，要模擬城市的生長(zhǎng)過程，謀劃可靠的發(fā)展動(dòng)力，要結(jié)合實(shí)際操作條件，制訂能實(shí)施可見效的行動(dòng)計(jì)劃，最終讓規(guī)劃真正成為城市政府和市場(chǎng)業(yè)主手中“可操作”的行動(dòng)綱領(lǐng)。

02

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“行動(dòng)的”規(guī)劃：建立可調(diào)節(jié)、適應(yīng)性強(qiáng)的動(dòng)態(tài)機(jī)制

 

這是對(duì)行動(dòng)規(guī)劃第二個(gè)階段或?qū)哟蔚睦斫?。事物是不斷發(fā)展變化的，城市和人的需求同樣處于不斷的變化過程中，存在較強(qiáng)的不確定性。傳統(tǒng)的理性綜合規(guī)劃試圖運(yùn)用理性主義的思維全面考察影響城市發(fā)展的各方面因素，從城市問題產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性原因入手來解決城市問題，但面對(duì)變化復(fù)雜的實(shí)施環(huán)境，明顯力不從心。漸進(jìn)式規(guī)劃則是聚焦眼前，通過針對(duì)性、遞進(jìn)式的方法，一步一步的推動(dòng)對(duì)城市現(xiàn)狀的改造，是對(duì)理性綜合規(guī)劃模式的補(bǔ)充。行動(dòng)規(guī)劃就是兩者的結(jié)合——這類似于埃齊奧尼（Amitai Etzioni）所提出的“混合掃描”規(guī)劃模式——用理性綜合規(guī)劃把握全局性、關(guān)鍵性、控制性的城市空間要素，更多時(shí)候通過漸進(jìn)規(guī)劃逐步改善和解決城市近期問題。所謂“行動(dòng)的”規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)建立動(dòng)態(tài)的規(guī)劃管理機(jī)制（在規(guī)劃實(shí)踐中，機(jī)制構(gòu)建比技術(shù)改良重要得多），以增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的靈活性和針對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性。

03

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“行動(dòng)”規(guī)劃：走向多樣化定制化的規(guī)劃服務(wù)

 

這是對(duì)行動(dòng)規(guī)劃第三個(gè)階段或?qū)哟蔚睦斫?。隨著城市治理體系的完善，規(guī)劃服務(wù)的對(duì)象不再僅限于政府部門，各種市場(chǎng)和社會(huì)主體在城市開發(fā)和城市更新過程中也開始發(fā)出更多的聲音。同時(shí)，規(guī)劃服務(wù)的內(nèi)容不再僅限于傳統(tǒng)的空間規(guī)劃設(shè)計(jì)，為了更好地解決城市發(fā)展問題，還需要提供基于空間視角的咨詢和政策建議，甚至是規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)的一體化解決方案。因此，隨著時(shí)代的急速變化和市場(chǎng)的深化拓展，多元主體所采取的與城市空間改善有關(guān)的各種“行動(dòng)”均有可能納入規(guī)劃研究和服務(wù)的范疇。與此同時(shí)，城市的差異化、主體的多元化和規(guī)劃的精細(xì)化趨勢(shì)決定了城市規(guī)劃正在從規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化時(shí)代走向個(gè)性化、定制化時(shí)代。城市規(guī)劃已不僅僅是對(duì)一個(gè)城市和地區(qū)未來發(fā)展的規(guī)劃，也是針對(duì)不同主體的意愿和能力所定制的“行動(dòng)”規(guī)劃。