【編者按】
本文摘錄自2018年4月9日《珠江時報》對蕾奧佛山分公司總經(jīng)理楊欽的專訪《政協(xié)舞臺上的老將“楊三多”》。
楊欽：佛山市禪城區(qū)政協(xié)委員、民建廣東省人資環(huán)委副主任、蕾奧佛山分公司總經(jīng)理

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在決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，黨的十九大報告明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的起步之年.“大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”被納入今年禪城區(qū)政府工作報告，并列為今年禪城區(qū)重點工作之一。

新時代鄉(xiāng)村振興的集結(jié)號已經(jīng)吹響，如何破解“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的禪城命題？

“禪城是佛山的中心城區(qū)，鄉(xiāng)村振興不能簡單地以‘鄉(xiāng)村’來看，而是要從城市化的角度來科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。”在楊欽看來，位處佛山中心區(qū)域的禪城，可謂寸土寸金，近年來城市與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新空間多集中于村居，因此，整合并盤活村居土地資源成為禪城拓展空間的內(nèi)在要求與必要路徑。

這也是禪城所考量的。近年來，禪城圍繞“首善之區(qū)、創(chuàng)新中心、幸福家園”的戰(zhàn)略定位，以城市的思維謀劃村居發(fā)展，通過建設(shè)“三美一優(yōu)”(環(huán)境美、風(fēng)尚美、人文美、服務(wù)優(yōu))的美麗文明村居，進(jìn)一步振興村居，讓村居美起來、村民富起來，為廣大群眾創(chuàng)造出“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”更加宜居的美好家園。禪城美麗文明村居建設(shè)，貢獻(xiàn)振興鄉(xiāng)村的“禪城經(jīng)驗”與“禪城智慧”。

今年禪城還提出，要重點挖潛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推進(jìn)村級工業(yè)園提質(zhì)增效三年行動計劃，年內(nèi)每個鎮(zhèn)街各打造2個示范點。4月3日，禪城同時召開招商引資工作會議和村級工業(yè)園區(qū)整治現(xiàn)場會，區(qū)長孔海文強(qiáng)調(diào)，村級工業(yè)園是未來發(fā)展的空間，禪城各鎮(zhèn)街、部門需形成合力，邁更大更快的“步子”，把“巢”筑好，才能引來優(yōu)質(zhì)項目。

楊欽認(rèn)為，村級工業(yè)園改造升級，要對村級工業(yè)園的土地、物業(yè)進(jìn)行整合提升，連片改造，引進(jìn)社會資金參與現(xiàn)代化園區(qū)的投資建設(shè)，創(chuàng)造載體平臺承接產(chǎn)業(yè)項目。“產(chǎn)業(yè)正是鄉(xiāng)村振興的支撐。”

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上，楊欽認(rèn)為，可以依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，結(jié)合特色發(fā)展目標(biāo)和鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)結(jié)合方向，借鑒國內(nèi)外相關(guān)項目成功建設(shè)經(jīng)驗，站在政府和市場需求角度，結(jié)合自身及周邊區(qū)位產(chǎn)業(yè)、人才、文化景觀等資源優(yōu)勢，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。“具體要明確發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)方向、業(yè)態(tài)導(dǎo)向，還要識別出可以啟動項目和產(chǎn)業(yè)龍頭項目，謀劃創(chuàng)新、因地制宜、整合項目，加快特色產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”

在空間規(guī)劃上，楊欽認(rèn)為，要以修建性詳細(xì)規(guī)劃深度的城鄉(xiāng)設(shè)計方案，引導(dǎo)鄉(xiāng)村布局、功能布局、空間環(huán)境、鄉(xiāng)村形態(tài)的打造，并提出相應(yīng)的開發(fā)行動計劃，通過對土地現(xiàn)狀、權(quán)屬、征地等情況進(jìn)行分析，制定可操作的實施方案。

而產(chǎn)業(yè)和空間規(guī)劃的實施，資金不可或缺，財務(wù)安排要明確。楊欽認(rèn)為，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位和空間規(guī)劃，從靜態(tài)和動態(tài)層面分析村容整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等財政支出，對村內(nèi)開發(fā)運營成本進(jìn)行預(yù)算，建立綜合運營成本賬，結(jié)合行動計劃預(yù)測各年度財務(wù)支出預(yù)算。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，內(nèi)涵和外延豐富。楊欽強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)配套改革，走融合發(fā)展之路是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、滿足人民日益增長的美好生活需要、實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕的客觀要求，并要形成共建共治共享的基層治理格局、良好的社會秩序，讓村民的獲得感、幸福感、安全感成色更足更實在。

“實施鄉(xiāng)村振興，人才隊伍建設(shè)也十分重要。”楊欽建議，由政府搭建交流學(xué)習(xí)平臺，組織村干部前往先進(jìn)村參觀學(xué)習(xí)，提升鄉(xiāng)村干部的治理能力；探索設(shè)立“鄉(xiāng)村振興大講壇”，邀請專家、學(xué)者授課，為禪城鄉(xiāng)村振興把脈，集思廣益，為鄉(xiāng)村振興凝聚更多智慧和力量。