1房價控制目標(biāo):北京最為嚴(yán)格,各地普遍含糊
從各地設(shè)定的房價控制目標(biāo)來看,北京版細(xì)則最為嚴(yán)格,提出2013年北京新建商品住房價格相對2012年保持穩(wěn)定,進(jìn)一步降低自住型、改善型商品房價格,也是唯一明確提出價格下降的城市。其余城市中,上海均把房價控制目標(biāo)設(shè)在“基本穩(wěn)定”,而深圳、重慶、合肥、大連、廈門等城市均規(guī)定房價上漲幅度小于收入漲幅。
業(yè)內(nèi)人士指出,各地細(xì)則普遍對價格調(diào)控范圍的規(guī)定含糊,對什么類型和區(qū)域的住房、目標(biāo)房價以何種方式統(tǒng)計(jì)、漲幅具體多少等問題,尚未有明確回答。中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌分析,各地公布的目標(biāo)大致與其樓市熱度相呼應(yīng)———北京、上海等一線城市偏緊,而重慶、合肥、廈門、大連等則較為溫和。
2行政化調(diào)控手段:多地細(xì)則加強(qiáng),限購限價措施
值得注意的是,各地細(xì)則似乎顯示出強(qiáng)化限購、限價等行政手段的跡象。例如,北京版細(xì)則提出19條具體規(guī)定,包括:京籍單身人士限購一套住房;增加“限房價、競地價”地塊的供應(yīng);報價不合理的商品房暫不可發(fā)預(yù)售許可證或不辦理現(xiàn)房銷售備案;逐步將自住型、改善型商品住房納入限價房序列管理等。
重慶版細(xì)則提出,限制低密度、大戶型住宅項(xiàng)目開發(fā)建設(shè);引導(dǎo)和調(diào)節(jié)樓面地價不超過當(dāng)期房價的三分之一,以行政手段進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)控。合肥版細(xì)則提出,凡已備案的商品住房價格在3個月內(nèi)不得向上調(diào)整。對預(yù)售方案報價過高且不接受物價、房產(chǎn)部門指導(dǎo)的商品房項(xiàng)目,價格主管部門暫不予以價格備案、房產(chǎn)部門暫不核發(fā)預(yù)售許可證。
3“20%個稅”規(guī)定:各地細(xì)則表述,多為原話重申
此外,對于“新國五條”中二手房轉(zhuǎn)讓按所得征20%個稅的規(guī)定,各地方細(xì)則的表述大多是對原文的重申,對于如何計(jì)算房產(chǎn)增值、各種費(fèi)用如何扣減、各類房屋是否統(tǒng)一征收等問題并無細(xì)化規(guī)定。個別地方細(xì)則甚至對此避而不提。
對于二套房首付比例和貸款利率問題,雖然多地細(xì)則提出收緊政策,卻沒有明確規(guī)定收緊到何種程度。例如,北京版細(xì)則僅提出二套房貸首付提高,但成數(shù)、利率并未確定。上海、深圳等地更為模糊地表示將“適時”收緊二套房貸政策。
一線城市“國五條”要點(diǎn)一覽
-北京 新建商品房價格與2012年保持穩(wěn)定,逐步將自主型、 改善型商品房納入限價房序列管理。 京籍單身人士和外地家庭限有1套房,京籍家庭限有2套房。個稅按個人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%計(jì)征,不能核實(shí)房屋原值的按核定征收方式計(jì)征個稅;對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上,且是家庭惟一生活用房,繼續(xù)免征個稅。
-上海 保持房價基本穩(wěn)定。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行限購措施,同時繼續(xù)對滬籍單身人士限購1套房,并禁止第三套房貸。通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的,嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。
-廣州 新建商品房價格漲幅低于市年度人均可支配收入實(shí)際增幅。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施,非本市戶籍限購1套房。嚴(yán)格執(zhí)行“國五條”關(guān)于出售自有住房個稅征收規(guī)定。
-深圳 新建商品房價格漲幅低于市人均可支配收入實(shí)際增速。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行限購措施。嚴(yán)格執(zhí)行“國五條”關(guān)于出售自有住房個稅征收規(guī)定,充分發(fā)揮稅收政策調(diào)節(jié)作用。
影響
預(yù)期效應(yīng):或致樓市短期降溫
有業(yè)內(nèi)人士指出,“國五條”出臺后已經(jīng)釋放了大量需求,預(yù)計(jì)今后6個月內(nèi)新房、二手房交易量均會下滑,但價格會先趨穩(wěn),下半年預(yù)計(jì)穩(wěn)中有降;從第四季度起,市場整體會趨于穩(wěn)定。
北京市房屋中介協(xié)會會長李文杰也認(rèn)為,新政的確會導(dǎo)致市場短期降溫,但是一方面,巨大的需求擺在那里。另一方面,手握大把房子的人仍然很多,且持有成本并不高。
李文杰認(rèn)為,任何交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)起到的作用都是短期的,真正要想遏制投資和投機(jī)性需求,應(yīng)該是將房產(chǎn)稅落實(shí)到細(xì)則上。
即時效應(yīng)1:各地頻現(xiàn)排隊(duì)搶房
即時效應(yīng)2:引發(fā)離婚潮,單身證明用途清一色寫購房
3月6日 北京 離婚人數(shù)1000對 比平時多出一倍
3月5日 昆明 單日離婚數(shù)破紀(jì)錄
3月4日 南京 離婚人數(shù)294對 為平時兩倍
即時效應(yīng)3:引發(fā)過戶潮
北京 “國五條”出臺一周內(nèi) 二手住宅網(wǎng)簽量比二月份同期增長279.5%
南京 3月4日 二手房交易登記達(dá)到平時8倍
上海 一對夫婦掛著氧氣瓶排隊(duì)過戶
房產(chǎn)調(diào)控政策回顧
調(diào)控政策五次升級
2010年1月 “國十一條”
居民二套房貸款首付款比例不得低于40%,探索土地出讓綜合評標(biāo)方法防“地王”頻出。規(guī)范國有大企業(yè)投資房地產(chǎn)。
2010年4月17日 “國十條”
二套房貸款首付款比例不得低于50%,暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款,對不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。地方人民政府可根據(jù)實(shí)際情況,采取臨時性措施,在一定時期內(nèi)限定購房套數(shù)。
2010年9月29日 “九月新政”
暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款,首套房貸款比例調(diào)制30%以上,個人購買90平方米及以下普通住房,且該住房屬于家庭唯一住房的,減按1%稅率征收契稅。
2011年1月26日 “新國八條”
強(qiáng)化差別化住房信貸政策,對貸款購買第二套住房的家庭,首付款比例不低于60%,貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。限購加強(qiáng)。
2013年2月20日 “國五條”
地方“國五條”細(xì)則情況一覽表
時間
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省市
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主要調(diào)控限購措施
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稅收措施
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2013年03月25日
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廣東
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明確廣州、深圳于3月底前公布房價控制目標(biāo),廣州、深圳限購、限價繼續(xù)“雙限”政策,同時還強(qiáng)調(diào)廣州、深圳、珠海、佛山市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房限購政策,并要求年內(nèi)全省地市實(shí)現(xiàn)住房信息聯(lián)網(wǎng)。[全文]
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嚴(yán)格按個人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%征收所得稅。
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2013年03月30日
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北京
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3月31日起,禁止京籍單身人士購買二套房。進(jìn)一步提高二套房貸首付款比例,新舊政策以存量房買賣合同網(wǎng)簽時間為準(zhǔn)。[全文]
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嚴(yán)格按個人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%征收所得稅,出售五年以上唯一住房免征個稅。
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2013年03月30日
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上海
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嚴(yán)格按個人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%征收所得稅。
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2013年03月30日
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重慶
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嚴(yán)格按個人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%征收所得稅。
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2013年03月31日
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合肥
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確保2013年全市新建商品住房價格增幅不高于本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實(shí)際增幅。[全文]
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嚴(yán)格按個人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%征收所得稅。
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2013年03月31日
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大連
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2013年新建商品住宅銷售價格指數(shù)同比增幅控制在同期城鎮(zhèn)人均可支配收入實(shí)際增幅以下。[全文]
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嚴(yán)格按個人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%征收所得稅。
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2013年03月31日
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廈門
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廈門市2013年新建商品住房價格指數(shù)同比漲幅低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長幅度。[全文]
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嚴(yán)格按個人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%征收所得稅。
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2013年03月31日
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濟(jì)南
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濟(jì)南市2013年新建商品住房價格漲幅低于城市居民人均可支配收入實(shí)際增長水平。[全文]
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嚴(yán)格按個人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%征收所得稅。
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2013年03月31日
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廣州
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明確2013年廣州新房價格漲幅要低于年度城市居民人均可支配收入實(shí)際增幅;細(xì)則同時對限購進(jìn)一步升級;至于備受關(guān)注的二手房個稅問題,細(xì)則指出將嚴(yán)格執(zhí)行“國五條”的相關(guān)規(guī)定。[全文]
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嚴(yán)格按個人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%征收所得稅。
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2013年03月31日
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深圳
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加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管,嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策,在必要時候調(diào)整第二套住房貸款的首付比例和利率。[全文]
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未提及征收20%個稅
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2013年03月31日
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南京
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南京市2013年度新建商品住房價格控制目標(biāo)為:2013年度全市新建商品住房價格漲幅低于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的實(shí)際增幅。[詳細(xì)]
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未提及征收20%個稅
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新聞來源:新華網(wǎng)、南方都市報、鳳凰房產(chǎn)、搜狐房產(chǎn)、騰訊房產(chǎn)
關(guān)注珠三角
² 深圳首批13個城市更新項(xiàng)目“叫停”
首批13個城市更新單元計(jì)劃因不能繼續(xù)推進(jìn)而被深圳“叫停”。3月28日,深圳市城市更新辦就加強(qiáng)城市更新項(xiàng)目的實(shí)施力度,推進(jìn)綠色更新、低碳更新,有序規(guī)范推進(jìn)更新項(xiàng)目等內(nèi)容舉行新聞通報會。深圳市城市更新辦表示,深圳將嚴(yán)格控制舊住宅區(qū)的“拆舊建新”,原則上暫不進(jìn)行拆除重建;同時,深圳還將建立城市更新單元計(jì)劃清理的常態(tài)機(jī)制,每年均常態(tài)化對無法繼續(xù)推進(jìn)的更新項(xiàng)目開展清理工作。
第一批清理淘汰的13個城市更新單元
福田區(qū)上步片區(qū)B213更新單元
鹽田區(qū)沙頭角保稅區(qū)城市更新
寶安區(qū)沙井街道沙頭茭塘舊村改造項(xiàng)目
共樂村改造項(xiàng)目
皇崗嶺工業(yè)區(qū)更新單元
松崗街道東方水圍舊村改造項(xiàng)目
龍崗區(qū)元屋圍片區(qū)更新單元
南灣南嶺村改造項(xiàng)目
光明新區(qū)北山牛場更新單元
龍華新區(qū)茜坑新圍改造項(xiàng)目
龍?zhí)僚f村改造項(xiàng)目
陶嚇舊村片區(qū)更新單元
大鵬新區(qū)土洋社區(qū)沙魚涌更新單元
新聞來源:南方日報
廣州紅專廠是沿用建於1956年中國最大的罐頭廠——廣東罐頭廠,將廢棄生產(chǎn)車間改造成既時尚又能給予無限靈感的創(chuàng)意空間。三年的打造,成為在國內(nèi)外具有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)。最近因?yàn)橐恳?guī)劃成為金融中心,政府準(zhǔn)備夷為平地,引起坊間一片噓聲。
廣州市規(guī)劃局宣教處一負(fù)責(zé)人回應(yīng),紅專廠位于國際金融城二期規(guī)劃范圍,而目前二期規(guī)劃仍未確定,因此,紅專廠的去留未定。
“建議在金融城里,保留紅專廠的部分廠房。反對搬遷,一搬就完蛋,必須繼續(xù)留在這里。”紅專廠去留一時成為廣州的熱點(diǎn)話題,廣東省政協(xié)常委孟浩,邀約王則楚、韓志鵬、曾德雄等名嘴,3月31日上午聚首紅專廠,走訪視察這片飄搖中的創(chuàng)意園區(qū),合力討論,呼吁“兼顧文化的存在”,力挺紅專廠,并稱此行要形成意見,交給省政協(xié)。
廣州最受歡迎創(chuàng)意文化園紅專廠將被拆除――廣州各大媒體普遍采用的大標(biāo)題,傳遞了輿論對這一事件的不解、困惑和不滿。這多少傳遞了彌漫在廣州城里的一種不安情緒,在潛意識里,輿論會認(rèn)為,若“最受歡迎的創(chuàng)意文化園”命運(yùn)都如此,那么這個城市,還有什么是不可以拆除的呢?
不幸的是,在GDP的搖旗吶喊下,推土機(jī)展現(xiàn)了它無堅(jiān)不摧的力量,它們何曾有過敬畏――瀝滘村400多年的鄉(xiāng)村古祠堂、西關(guān)上百間名伶故居、中山路騎樓、恩寧路民國建筑,哪一個能幸免于厄運(yùn)?更不用說,沙面唯一的天主教教堂路德圣母堂未經(jīng)允許就被翻新、黃埔軍校同學(xué)會舊址被改造成夜總會、“秦代造船遺址”千年古木被當(dāng)作“大禮”送人,區(qū)區(qū)1956年建成的廣東罐頭廠的廢棄生產(chǎn)車間,算得了什么?“最受歡迎創(chuàng)意文化園”又算得了什么?
新聞來源:騰訊房產(chǎn)廣東頻道
觀點(diǎn)
² 土地利用效率是城鎮(zhèn)化的大問題(國土資源部副部長胡存智)
土地是城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵要素之一。在城鎮(zhèn)化過程中如何高效利用土地、合理進(jìn)行空間開發(fā),是各方關(guān)注的焦點(diǎn)問題。
從三個方面提高土地利用效率
對于城鎮(zhèn)化過程中土地的利用效率,胡存智認(rèn)為是一個大問題。我國國土開發(fā)利用中存在集聚不足的問題,就是土地利用得不夠集中、不夠集約,效益低下。目前我國土地集聚得比較好的一些地區(qū),主要是珠三角、長三角、京津冀3大都市圈,但這3個地區(qū)的集聚程度也還不夠。
胡存智表示,不應(yīng)該把我國城鎮(zhèn)化過程中土地利用效率不高的原因,簡單歸結(jié)于用地成本太低。比如說,南方用地比較節(jié)約、北方用地比較寬松,原因就很復(fù)雜,其中之一是北方太陽的高度角低,要讓陽光照到屋門口,房子間的距離就要大一點(diǎn)。
應(yīng)該從3個方面提高土地利用效率——
一是控制用地總量,讓大家感受到資源的緊張,才會提升集約節(jié)約的水平。
二是利用各種機(jī)制、制度,鼓勵大家提升利用土地的強(qiáng)度。比如一段時間以來,對于工業(yè)用地增加容積率、增加樓層的情況,國土部規(guī)定不用補(bǔ)交土地出讓金。
三是進(jìn)一步整治和盤活閑置土地。對以前不合理利用、低效利用的土地,就要進(jìn)行整治、盤活,使土地流動起來。這是提高土地利用效率的一個非常重要的手段。
要使上述措施很好地落實(shí),必須有一個重要的支撐條件,就是逐步建立起用地效率的評價和考核制度。現(xiàn)在國土資源部已制定了一個集約節(jié)約用地的考核評價標(biāo)準(zhǔn),并在一定的范圍內(nèi)試行。這將為土地的集約節(jié)約利用提供更大保障。
在城鎮(zhèn)集群中協(xié)調(diào)大中小城市發(fā)展
促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,是我國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵。當(dāng)前我國不少大城市迅速膨脹,交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”突出,而部分中小城市尤其是小城鎮(zhèn)又處于衰退萎縮之中。對于這種現(xiàn)象,胡存智認(rèn)為是各方面的制度和條件造成的,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的自然集聚,并不能簡單地靠抬高土地門檻、提高居住成本就能解決。
促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,不應(yīng)孤立發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn),而是要在城鎮(zhèn)集群中協(xié)調(diào)大中小城市發(fā)展。拿京津冀地區(qū)來說,這里有北京、天津這樣的大城市,但大家不一定都要往大城市擠,非要擠在一起,肯定就有各種“城市病”。
如果我們考慮城鎮(zhèn)集群,包括周邊的市、縣、鎮(zhèn),比如說保定、涿州、廊坊等等,使它們和京津之間形成一種有機(jī)聯(lián)系,各自承擔(dān)一定的功能,這樣就既可以減輕大城市的壓力,又可以帶動中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
目前,這種大城市和周邊中小城市的聯(lián)系已經(jīng)在自發(fā)形成。比如許多廠商的門店開在北京的商場里,但車間或者倉庫放在廊坊,顧客在北京看樣、下單,第二天在廊坊把貨物裝車,拉到北京一家一家配送就可以了。
應(yīng)該順應(yīng)這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,打破行政區(qū)劃的界限,按照城鎮(zhèn)集群的布局做好產(chǎn)業(yè)、交通、居住等方面的規(guī)劃,進(jìn)行統(tǒng)籌安排;而不是分割開來,把中小城市和小城鎮(zhèn)放在一個個封閉的行政單位內(nèi)去孤立考慮、孤立發(fā)展,那樣就變成到處攤大餅,搞成小而全、大而全。
按照國土規(guī)劃優(yōu)化城市開發(fā)
城鎮(zhèn)化的發(fā)展要按照區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來進(jìn)行,其中很重要的就是主體功能區(qū)戰(zhàn)略。胡存智表示,土地政策會與之相配合,比如說一些城市屬于優(yōu)化開發(fā)地區(qū),要防止開發(fā)強(qiáng)度的進(jìn)一步提升,就要壓縮新增建設(shè)用地的規(guī)模。這個政策取向已經(jīng)明確。
不管是優(yōu)化開發(fā)區(qū)還是重點(diǎn)開發(fā)區(qū),都不僅僅是開發(fā),也有非常重的保護(hù)任務(wù)。國土資源部正在制定全國的國土規(guī)劃,其中提出要把開發(fā)和保護(hù)統(tǒng)籌起來,把最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源保護(hù)制度、環(huán)境保護(hù)制度等結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)國土開發(fā)利用、保護(hù)、整治三位一體。
怎樣做到三位一體呢?以北京這樣的大城市為例來說,北京現(xiàn)在是優(yōu)化開發(fā)區(qū),但并不是不給它用地了就算優(yōu)化,而是要對其用地進(jìn)行整治、調(diào)整、重新布局,不是給用地增量,而是給用地流量。
這里要用一塊地,就應(yīng)該看看哪里可以減少一塊用地,讓增加和減少同步起來、相等起來。減少掉的是棚戶區(qū)、臟亂差的地方,恢復(fù)成綠地、開闊空間等。這樣土地作為一個工具,起到了促進(jìn)作用,既不影響發(fā)展,同時環(huán)境保護(hù)又提升了,城市的面貌改善了,布局也優(yōu)化了。
胡存智認(rèn)為,這些工作需要按照國土規(guī)劃來做。先有了規(guī)劃,才有目標(biāo)、有藍(lán)圖,才能一步步去落實(shí)它、實(shí)現(xiàn)它。
新聞來源:城市中國網(wǎng)
² 以智慧城市聯(lián)盟形式推創(chuàng)新體系建設(shè)
3月28日,由科技部指導(dǎo)的中國智慧城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟(以下簡稱“智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”)第一屆會員代表大會暨理事會會議在北京唯實(shí)酒店召開。中國智慧城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長郭為、副理事長武漢大學(xué)龔健雅院士、副理事長北京航空航天大學(xué)熊璋教授等以及聯(lián)盟18家發(fā)起單位,19家成員單位等70余位代表出席了會議。
智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長,神州數(shù)碼董事局主席郭為在致辭中表示,我國面臨著科技體制改革的新起點(diǎn),以市場為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體建立國家創(chuàng)新戰(zhàn)略成為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。同時,新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展將催生新的經(jīng)濟(jì)增長方式,帶動相關(guān)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的集體崛起。在此背景下,智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作為推動國家創(chuàng)新體系建設(shè)的機(jī)構(gòu),不僅肩負(fù)著以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要使命,同時也承擔(dān)著探索新的科技發(fā)展模式和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,推動中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的重大責(zé)任。
未來十年,將是中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的十年,同時也是智慧城市大發(fā)展的十年。郭為呼吁,在這十年里,中國應(yīng)運(yùn)用科技手段,讓生活在城市里的人們能夠享受均等的公共服務(wù)、便捷的就業(yè)服務(wù);同時,要積極推動戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并使這些產(chǎn)業(yè)在城市里落地。這些都將是聯(lián)盟今后主要的工作目標(biāo)。
武漢大學(xué)龔健雅院士在會上談到,智慧城市概念雖然由IBM最早提出,但是目前我國在很多領(lǐng)域已領(lǐng)先于IBM。如果我們能夠在智慧城市的一些關(guān)鍵技術(shù)方面取得成效,將對建設(shè)創(chuàng)新型國家產(chǎn)生巨大的推動作用。
在本屆聯(lián)盟會員代表大會上,聯(lián)盟秘書長呂衛(wèi)鋒教授向與會代表匯報了聯(lián)盟2012年的工作推進(jìn)情況,確定了聯(lián)盟在2013年的工作思路。
2013年,智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將加大智慧城市相關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)力度,有效整合“產(chǎn)、學(xué)、研、用”各方資源,實(shí)現(xiàn)跨部門的協(xié)同,支撐和引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展;同時,進(jìn)一步以聯(lián)盟為窗口,聚合智慧城市產(chǎn)業(yè)上下游的優(yōu)勢力量,協(xié)助科技部以推動智慧城市試點(diǎn)城市建設(shè)等工作為核心,開展重大項(xiàng)目的實(shí)施,探索適合中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的最佳模式。
新聞來源:城市中國網(wǎng)
國內(nèi)新聞
² 2013中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇召開
3月30-31日,由國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、世界經(jīng)濟(jì)論壇、世界銀行共同主辦的2013中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇在上海舉行。論壇的主題是“制度與變革”。來自國內(nèi)外的部委官員、城市市長、專家學(xué)者、跨國公司負(fù)責(zé)人等,共計(jì)600余人參加本次論壇。
新聞來源:城市中國網(wǎng)
² 霧霾健康研究里的“霧霾” 三十“難”立
在即將披露的全球影響疾病負(fù)擔(dān)因素的報告中,“室外顆粒物污染”從第十六位升至第八,在中國的排名竟升至第四。
中國至今尚缺乏擲地有聲的系統(tǒng)性研究,特別是針對有“中國特色”的大氣污染。原中國預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院(現(xiàn)為中國疾控中心)研究員何興舟在三十多年前就負(fù)責(zé)了一項(xiàng)全國研究,然而時至今日,已屆耄耋之年的老先生依然在念叨:“要加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的積累。”
2013年初幾場霧霾的倒逼,國人才幡然醒悟呼吸之痛。國家主要領(lǐng)導(dǎo)過問,全國兩會熱議,甚至連杭州市長在京病逝也被網(wǎng)民嫁接到霧霾的危害上。然則,中國霧霾危害究竟幾何,仍無準(zhǔn)確答案。
三十余年征途,盡管部分研究已具國際影響力,但專家們終究仍是在自己的研究領(lǐng)域繪制精致的片段,全幅的圖景依然模糊。孤軍奮戰(zhàn),左右掣肘,難掩無奈。這是一個科學(xué)難題,但困難遠(yuǎn)在科學(xué)之外。
新聞來源:南方都市報
² 環(huán)保部要求116城市監(jiān)測PM2.5年底前發(fā)數(shù)據(jù)
環(huán)保部在其官方網(wǎng)站發(fā)布《空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第二階段監(jiān)測實(shí)施方案》,《方案》實(shí)施范圍包括116個城市449個監(jiān)測點(diǎn)位,2013年10月底前,第二階段實(shí)施地區(qū)要按《方案》要求開展監(jiān)測并發(fā)布數(shù)據(jù)。2014年年底前,2013年投資建設(shè)的區(qū)域空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站要開始運(yùn)行。
《方案》實(shí)施范圍包括116個城市449個監(jiān)測點(diǎn)位,其中包括87個地級市監(jiān)測點(diǎn)位388個、29個縣級國家環(huán)保模范城市監(jiān)測點(diǎn)位61個?!斗桨浮芬?各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)抓緊組織開展轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第二階段監(jiān)測實(shí)施工作。
《方案》實(shí)施范圍包括國家環(huán)保重點(diǎn)城市、模范城市在內(nèi)共116個城市449個監(jiān)測點(diǎn)位,并要求啟動區(qū)域空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站和京津冀、長三角、珠三角共3個區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)警中心建設(shè)工作。
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)負(fù)責(zé)按照《方案》要求,組織開展轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第二階段監(jiān)測實(shí)施工作。中國環(huán)境監(jiān)測總站負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。2013年10月底前,第二階段實(shí)施地區(qū)要按《方案》要求開展監(jiān)測并發(fā)布數(shù)據(jù)。2014年年底前,2013年投資建設(shè)的區(qū)域空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站要開始運(yùn)行。
《方案》還指出,近期環(huán)保部將協(xié)調(diào)財(cái)政部下達(dá)2013年中央支持國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)的二期項(xiàng)目資金,主要支持地級城市國控空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測能力建設(shè),縣級環(huán)保模范城市的空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸與網(wǎng)絡(luò)化質(zhì)控平臺建設(shè)視情況予以補(bǔ)助。承擔(dān)空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第二階段監(jiān)測實(shí)施任務(wù)的地區(qū)應(yīng)根據(jù)《方案》要求,積極籌措配套資金,加快工作進(jìn)度,優(yōu)先選取性價比高的監(jiān)測儀器設(shè)備,按政府采購有關(guān)要求采購國產(chǎn)設(shè)備。
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)自2013年6月起,每月10日前向環(huán)保部上報本轄區(qū)上月工作進(jìn)展及下月工作安排,環(huán)保部將定期通報各地區(qū)工作進(jìn)度,適時開展現(xiàn)場督查。
新聞來源:城市中國網(wǎng)
² 福建小城鎮(zhèn)建設(shè):基礎(chǔ)設(shè)施向周邊延伸
近日,省發(fā)改委、住建廳、國土廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2013年小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役實(shí)施方案的通知》,明確2013年小城鎮(zhèn)工作的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等。
《通知》提出,今年,第一批試點(diǎn)鎮(zhèn)要打造1個以上連片、有特色、高水平的示范精品;第二批試點(diǎn)鎮(zhèn)建成1個以上有一定規(guī)模、集中連片的示范區(qū),各試點(diǎn)鎮(zhèn)打造1個~2個宜居新村;爭取完成投資1000億元以上,實(shí)施項(xiàng)目超過1700個;至少建成1個公園和1條有特色的綠道,建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到8平方米以上;各試點(diǎn)鎮(zhèn)再立項(xiàng)實(shí)施100畝以上舊村復(fù)墾項(xiàng)目,啟動1個以上“三舊”改造示范項(xiàng)目。
《通知》還明確了今年重點(diǎn)任務(wù),將進(jìn)一步完善規(guī)劃設(shè)計(jì),著力提高詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率;加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì);加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理,加大專項(xiàng)治理力度;充分挖掘小城鎮(zhèn)自然山水、歷史建筑等特色資源。同時,將加大基礎(chǔ)設(shè)施投入;加快社會事業(yè)發(fā)展;推動小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向周邊農(nóng)村延伸,全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
此外,將加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育,打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè);鼓勵商貿(mào)、流通、金融等社會化服務(wù)設(shè)施在小城鎮(zhèn)或中心村建網(wǎng)布點(diǎn)。
新聞來源:城市中國網(wǎng)
國際動態(tài)
² 塞浦路斯“劫富救國”
2013年3月24日,圣經(jīng)中稱為“基提島”的地中海小島國——塞浦路斯共和國 “劫富”救國,讓每個存款金額在10萬歐元(約合人民幣80萬元左右)以上的儲蓄賬戶為國家破產(chǎn)埋單。
八天前,它提出的另一個方案是對所有存款征稅,讓每一個在這里的銀行有存款的人(其中包括占其全部儲蓄賬戶量接近一半的俄羅斯人)一起埋單,結(jié)果引起廣泛抗議,方案被否。
自從歐債危機(jī)爆發(fā)以來,塞浦路斯是歐洲第五個請求救助的國家。
這個小國位于歐洲與亞洲交界處,人口僅100萬左右,經(jīng)濟(jì)規(guī)模占?xì)W元區(qū)GDP的比例不到0.5%,但它給全球市場帶來了巨大的恐慌,因?yàn)檎纭⒔鹑诮缗c公眾都非常擔(dān)心它會開創(chuàng)一個讓投資者和普通民眾埋單的先例。英國《每日郵報》在頭版頭條稱:這是一場“銀行大劫案”。
新聞來源:南方周末